縣人大副主任實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

1、縣人大副主任實踐科學(xué)開展觀活動調(diào)研報告實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，需要一個優(yōu)良的開展環(huán)境。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)開展的“加速器，為投資者營造寬松的開展環(huán)境越來越重要。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)開展觀活動的要求，現(xiàn)就全縣營造良好的投資環(huán)境調(diào)研情況報告如下：一、根本情況及成效近年來，縣上按照“招商引資辦工業(yè)，立足農(nóng)業(yè)興工業(yè)，開發(fā)資源強工業(yè)的主攻方向，全力營造良好的投資、融資環(huán)境，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，立足實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，強化措施，標(biāo)本兼治，我縣營造良好開展環(huán)境工作取得了階段性成效。一各級領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，齊抓共管的局面初步形成。我縣高度重視對良好投資環(huán)境的營造工作，政府相關(guān)職能部門各盡其職，協(xié)力

2、配合，縣營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制已初步形成，“縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系不斷完善。二社會各界普遍關(guān)注，根本形成共識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤的最大化，政府追求稅收的最大化，部門和個人追求效益的最大化，特別是在我縣財政潰乏，部門經(jīng)費緊張的前提下，這三者的矛盾表現(xiàn)尤為鋒利。營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作是關(guān)鍵問題，對于這點全縣上下已經(jīng)根本形成了共識。企業(yè)和群眾對此呼聲很高，對營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作寄予很大希望。三各項規(guī)章制度逐漸完善，運行態(tài)勢良好。近年來，縣委、縣政府及相關(guān)職能部門加大營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作力度，出臺了相關(guān)規(guī)章制度。先后制定了?#縣招商引資優(yōu)惠政

3、策?和?招商引資獎勵方法?等政策措施，對利稅大戶實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，適時到企業(yè)檢查、指導(dǎo)，了解企業(yè)開展工程中的困難和問題，盡全力保障企業(yè)的開展，縣上先后減免了局部行政性收費工程。二、存在的主要問題一是有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對營造經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境工作在認(rèn)識上還存在偏差，重視不夠，對營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作缺乏自覺性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤的認(rèn)為營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，沒有形成整體合力。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作不是硬指標(biāo)，可抓可不抓，時抓時不抓，對縣上出臺的營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作方面的政策漠不關(guān)心，措施落實不到位。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對如何強化營造經(jīng)濟(jì)開展

4、良好環(huán)境工作招法不多，措施不具體，不知從何處下手，上邊催一催，下邊動一動。有的仍停留在過去窗口效勞承諾上，工作口頭部署多，抓落實的力度不夠。有的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)對干擾、阻礙經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境建設(shè)的違法違紀(jì)行為查處不力，不愿查、不愿處。個別垂直管理單位的領(lǐng)導(dǎo)錯誤的認(rèn)為,我們不歸地方管轄，營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作與我們關(guān)系不大，重視不夠。二是政策規(guī)定落實不到位，“中梗阻問題仍然存在。有的單位固守本系統(tǒng)的條條框框，對收費必須實行的“兩證一卡制度執(zhí)行的不夠好。三是“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派個別現(xiàn)象仍然存在。有局部單位和部門缺乏大局意識，只重視自身利益，影響了全縣營造良好投資環(huán)境工作的大局。四是一些執(zhí)

5、法人員素質(zhì)不高，以權(quán)代法、野蠻執(zhí)法，不依法行政問題時有發(fā)生。有的執(zhí)法部門政務(wù)公開不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，有的行政人員素質(zhì)不高，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作個人特權(quán)，效勞態(tài)度生、冷、硬，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報、拖,工作不負(fù)責(zé)任，效勞意識不夠強，推諉扯皮，辦事效率不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，群眾意見大。上述這些問題說明我縣營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作的任務(wù)還十分艱巨，必須認(rèn)真盡快加以解決。三、幾點建議一進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善原有的領(lǐng)導(dǎo)機制，同時加強崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實工作。形成各單位、各部門一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，責(zé)任到人，自上而下一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理機

6、制。把工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，狠抓跟蹤落實，確保營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作不斷深入二突出整治重點。要把當(dāng)前制約我縣營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境建設(shè)的突出問題作為重點，開展整治工作。一是暢通政令。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不通等問題。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決部門紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，效勞不優(yōu)等問題。三是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法問題。四是遏制違紀(jì)行為。重點解決亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、向企業(yè)拉贊助及利用職權(quán)吃、拿、卡、

7、要、報、拖，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。五是加強誠信建設(shè)。重點解決不講誠信，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商等問題。六是強化檢查監(jiān)督。重點解決營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督措施不落實，查處問題和責(zé)任追究偏窄偏軟等問題。七是繼續(xù)深化改革。重點解決政務(wù)公開透明度較差、效勞承諾信用度較低等問題。三強化工作措施。一是加大宣傳，端正導(dǎo)向。通過各種媒體，深入開展優(yōu)化投資環(huán)境、樹立良好形象的宣傳教育。大力宣傳我縣的建設(shè)成就、資源優(yōu)勢、名優(yōu)產(chǎn)品、投資環(huán)境以及優(yōu)化投資軟環(huán)境所采取的重大舉措。在相關(guān)部門行業(yè)中樹立中心意識、開展意識、全局意識、效勞意識、危機意識，在全社會強化法制

8、觀念和信用意識，形成“處處都是投資環(huán)境，人人都是#形象的濃厚社會氣氛，進(jìn)一步樹立解放思想、對外開放和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展的良好形象。宣傳#經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境工作的政策措施，報道先進(jìn)典型，曝光反面典型。宣傳依法經(jīng)營的企業(yè)，增強企業(yè)法制意識，樹立文明生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅、重合同、守信用、履約誠信的良好形。二是完善制度，標(biāo)準(zhǔn)行為。拓寬政務(wù)公開的范圍和層次，能公開的都要公開。杜絕避重就輕、走過場、作外表文章，敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。讓企業(yè)和人民群眾看得清、弄得明。深化行政審批制度改革，積極探索政府審批管理向中介組織和市場運作的過渡方法。落實行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)制度，搞好跟蹤扶持，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)審批事宜，簡化審批程序，及時解決企業(yè)開展中遇到的問題，扶持企業(yè)開展壯大。三是拓寬渠道，強化監(jiān)督。設(shè)立舉報箱、企業(yè)投訴 、領(lǐng)導(dǎo)接待日，在社會知名人士、投資者、納稅人中聘請監(jiān)督員，開通群眾監(jiān)督渠道，實施廣泛的群眾監(jiān)督。在人大代表、政協(xié)委員中聘請義務(wù)監(jiān)督員，定期召開座談會，了解社情民意，實施有效法制監(jiān)督和民主監(jiān)督。組織定期、不定期明查暗訪工作，檢查行政執(zhí)法、管理部門的行政執(zhí)法行為、行風(fēng)建設(shè)情況。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，違者必糾。對營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境案件，要做到有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)，認(rèn)真對待，嚴(yán)肅處理。要強化責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)破壞營造經(jīng)濟(jì)開展良好環(huán)境現(xiàn)象的單位、部門，除對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外