2021年畜牧局民主評議自查報告

1、2021年畜牧局民主評議自查報告根據(jù)縣政協(xié)民主評議全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案要求，我局對_年以來履行轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式、動物疫病綜合防制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等職責，優(yōu)化現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣建設(shè)情況進行了全面自查，現(xiàn)報告如下：一、優(yōu)化履職促發(fā)展（一）畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點。_年以來，我局重點實施四產(chǎn)業(yè)、四工程、四園區(qū)、一基地發(fā)展戰(zhàn)略，依托生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣等強農(nóng)惠農(nóng)_項目，在龍頭企業(yè)與專合_雙帶動下，通過采取獨具特色庭院經(jīng)濟式、集中聯(lián)片式和聯(lián)建入園式、生豬150自繁自養(yǎng)模式、林下養(yǎng)殖12233模

2、式、龍頭企業(yè)帶動、專合_參與、農(nóng)戶入駐、公司代養(yǎng)的大園區(qū)、小業(yè)主和六統(tǒng)一、一保證等發(fā)展機制，全縣已建成省級標準化養(yǎng)殖示范場_個、國家級標準化養(yǎng)殖示范場_個。引入、培植金_業(yè)、雙佳現(xiàn)代、鼎望食品等龍頭企業(yè)_個，新塘林下、垚垚珍禽、勇富禽業(yè)、建峰等畜牧專合_達到_個，規(guī)模養(yǎng)殖場入專合社達到_戶，入駐率占規(guī)模養(yǎng)殖場的73。創(chuàng)建無公害畜產(chǎn)品_個、有機畜產(chǎn)品_個。二是種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展成導向。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃堅持產(chǎn)村相融、種養(yǎng)結(jié)合，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化為評價指標，開展了星級養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動，目前全縣已創(chuàng)建星級養(yǎng)殖場_家。以兩分三池一利用、有機肥生產(chǎn)等方式，

3、通過豬+沼+果（蔬、種植）種養(yǎng)模式，糞污綜合利用率進一步提高，推進雙佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等_家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的節(jié)能減排工作，全面完成_個掛牌養(yǎng)殖企業(yè)的污染限期整治。（二）動物疫病綜合防制扎實推進。深入推進縣、鎮(zhèn)、村三級動物防疫隊伍建設(shè)，有效引導穩(wěn)定村級動物防疫隊伍，推行村聘村用村管，并通過專題培訓、選送高校培訓等方式，全面提高動物防疫隊伍綜合素質(zhì)，建成體系健全、技能精湛的動物防疫力量，狠抓動物免疫、消毒、無害化處理與疫情和流行病學監(jiān)測，全縣豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫密度和免疫質(zhì)量每年均達到國家規(guī)定標準，已實現(xiàn)連續(xù)多年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安

4、全監(jiān)管無真空。以畜產(chǎn)品安全0事故、動物衛(wèi)生執(zhí)法0錯案、行政復議案件0申訴、監(jiān)督管理全覆蓋、執(zhí)法培訓合格率100為目標推動標準化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，以普法宣教盲區(qū)0、案件查處錯案0、群眾權(quán)益錯位0、法治培訓合格100、執(zhí)法監(jiān)管覆蓋100為目標推進法治畜牧五深入（法治深入基層站，服務(wù)管理標準化；法治深入龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)規(guī)范化；法治深入專合_，養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)質(zhì)化；法治深入農(nóng)戶，安全意識常態(tài)化；法治深入屠宰場點，加工經(jīng)營自律化）,采取不定期全面檢查和突擊抽查方式，以瘦肉精為重點開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，杜絕了違禁藥物添加行為發(fā)生。推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全五書制度，提高廣大從業(yè)人員的法律意識和職業(yè)

5、道德意識。切實加強對病死畜禽五不一處理的監(jiān)管，有效減少了病死畜禽的胡亂拋棄等行為的發(fā)生，有力保障動物衛(wèi)生安全與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、密切群眾優(yōu)作風（一）群教活動顯實效。根據(jù)走基層和黨的群眾路線教育實踐活動要求，領(lǐng)導干部帶頭七進、四走訪，廣泛征求意見與自查互評相結(jié)合，領(lǐng)導班子和班子成員整改情況、制度建設(shè)進度，通過各類會議(局務(wù)會、黨小組會、工作例會等)、政務(wù)公開欄、局域網(wǎng)公開,每季度開展一次群眾對整改落實情況的民意測評，督促整改落實到位。在黨的群眾路線教育實踐活動中，領(lǐng)導班子整改事項共_個，已完成整改_個，其余_個為長期堅持事項；班子成員整改事項共_個，已完成整改_個，其余_個為長期堅持事項；制度

6、計劃_個，已制定并貫徹執(zhí)行。通過整改落實，我局_年會議比_年精簡10；各類評比達標表彰活動減少87;調(diào)整清理多占辦公用房_；壓縮_元；班子成員之間交流溝通增多，凝聚力和團結(jié)協(xié)作、和諧共事意識進一步增強；局機關(guān)辦事流程簡化公開和行_力全面公開，工作制度體系進一步規(guī)范，工作效能明顯提升，工作作風進一步轉(zhuǎn)變。（二）陽光行動優(yōu)管理。經(jīng)全面梳理，我局行_力共_項：其中行政審批（行政許可）_項；行政處罰_項；行政征收_項；行政強制_項；其他行_力（公共服務(wù)）_項。我局完善了行_力目錄，編制了權(quán)力清單，制作了股室（站）工作手冊和辦理審批流程圖、動物檢疫執(zhí)法自由裁量標準，在單位黨務(wù)政務(wù)公示欄、騰訊（新浪）_、

7、市公眾信息網(wǎng)、縣電子政務(wù)大廳公示公開。凡法律法規(guī)規(guī)定及上級業(yè)務(wù)部門授權(quán)的行政審批事項全部進駐政務(wù)中心服務(wù)大廳受理、審核、核準、發(fā)證均在畜牧局窗口完成，簡化審批程序，提高審批效率，實現(xiàn)審批與監(jiān)管相對分離。_年以來未接到一起關(guān)于行政審批服務(wù)的投訴。三、追本溯源明癥結(jié)（一）基層動物防疫體系薄弱，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。村級動物防疫員年齡偏大，待遇過低，工作積極性不高，一定程度上影響了基礎(chǔ)防疫的效果和質(zhì)量。個別_獸醫(yī)依法行政意識不強，主動學習的積極性較低，業(yè)務(wù)水平不高。（二）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔著動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等諸多繁重業(yè)務(wù)，無辦案經(jīng)費、執(zhí)法車輛、

8、專職執(zhí)法人員是目前存在的最大問題。同時，個別鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存在被動執(zhí)法的情況，對服務(wù)管理對象沒有達到全覆蓋監(jiān)管，造成一些違法行為沒有得到有力查處，部分地方產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作程序落實不到位，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較為突出隱患。（三）養(yǎng)殖污染治理滯緩。_年以來，我縣畜牧業(yè)發(fā)展得到快速發(fā)展，但是，養(yǎng)殖面源污染問題日益突出并成為社會各界_的熱點問題，由于養(yǎng)殖業(yè)投入大，風險高，受市場行情和疫病雙重風險影響，畜牧養(yǎng)殖效益極不穩(wěn)定，養(yǎng)殖業(yè)主對面源污染整治的認識和投入不到位，養(yǎng)殖污染綜合治理工作和減排任務(wù)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展矛盾突出，一定程度上影響了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。（四）土地制約影響發(fā)展。受工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

9、影響，目前，我縣境內(nèi)現(xiàn)有存量土地都屬于基本農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是興建規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍和管理用地幾乎沒有可用土地，在很大程度上制約了現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟發(fā)展。（五）財政資金壓力較大。由于本級財政困難，近年來，縣本級財政投入畜牧經(jīng)濟發(fā)展的資金相當有限，而有些國家補助資金也遲遲不能兌現(xiàn)，一定程度上影響了養(yǎng)殖戶投入的積極性。（六）技術(shù)推廣覆蓋面不寬。每年按計劃舉辦各類養(yǎng)殖培訓，由于條件限制，培訓對象都是以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，對規(guī)模以下養(yǎng)殖場的培訓力度不夠。在走訪調(diào)研中，群眾反映最多的還是缺防疫、養(yǎng)殖技術(shù)。四、理清思路強整改（一）健全機制，夯實隊伍。動員部分年輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入村級動物防疫員隊伍，積極爭取各級支持，逐

10、步提高村級動物防疫員待遇。盡快制訂縣_獸醫(yī)管理辦法，加強監(jiān)督管理，規(guī)范和查處_獸醫(yī)的違規(guī)行為，不定期開展培訓和業(yè)務(wù)技能測試，繼續(xù)開展行業(yè)業(yè)務(wù)技能大比武，提高基層動物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支政治硬、作風正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。（二）規(guī)范監(jiān)管，常態(tài)嚴抓。加強部門協(xié)調(diào)與配合，以聯(lián)合執(zhí)法助推動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，局紀檢組、督查督辦室不定期開展督查督辦，實行突擊檢查和日常例行檢查相結(jié)合，規(guī)范服務(wù)管理對象的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處涉牧違法行為；同時，把動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入工作目標考核，變被動執(zhí)法為主動出擊，規(guī)范執(zhí)法，適時公開動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，暢通信訪、_渠道，廣泛接受社會監(jiān)督，嚴厲

11、打擊動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督吃、拿、卡、要行為。（三）綜合利用，生態(tài)發(fā)展。一是加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識，消除認識誤區(qū)，變要我治理為我要治理。二是在現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進過程中，把污染整治作為重點，在產(chǎn)業(yè)基地選址、規(guī)劃、建設(shè)過程中，始終體現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展理念，按照畜沼農(nóng)（林、果）模式和干濕分離、雨污分離技術(shù)相關(guān)要求，建好、用好、管好三池（沼氣池或化糞池、污水沉淀池、干糞儲存池），嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖場舍與糞污處理設(shè)施建設(shè)三同時原則。（四）積極協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃。強化與國土等部門協(xié)調(diào)，利用國家調(diào)整土地利用規(guī)劃的契機，把不適宜種植業(yè)發(fā)展的二、三臺土和效益低下的望天田、撂荒地從基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田，為設(shè)施農(nóng)

12、業(yè)發(fā)展預留空間。（五）全力爭取，嚴格政策。一是跑部進廳，積極爭取省以上國家項目的支持，緩解本級財政壓力；二是嚴格按照國家項目政策，加大項目實施的技術(shù)指導和監(jiān)管力度，及時_相關(guān)單位進行驗收，確保項目資金及時兌現(xiàn)。（六）多位一體，技術(shù)落地。一是制作養(yǎng)殖與動物防疫技術(shù)手冊（宣傳單、明白紙），扎實開展畜牧科技5511推廣活動，利用業(yè)務(wù)工作開展、走訪調(diào)研、科技三下鄉(xiāng)等方式，加強新技術(shù)新品種宣傳推廣。二是利用村村響、新農(nóng)通、走進鄉(xiāng)村、政風行風熱線等實時宣傳養(yǎng)殖新技術(shù)、預警動物疫病流行趨勢。三是廣泛征求、制定年度畜牧培訓方案并全面公示，讓有技術(shù)渴求的群眾充分知曉并及時參加培訓。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜牧獸醫(yī)

13、技術(shù)推廣橋頭堡作用，以鎮(zhèn)村為單位定期_開展養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓。五、合理建議推發(fā)展（一）涉牧項目整合要符合國家政策規(guī)定。畜牧項目基本都是國家惠農(nóng)_，項目申報時就要求直接到農(nóng)戶，而國家政策、補助標準在網(wǎng)上都是很明確的，養(yǎng)殖戶都全面清楚。建議縣上在研究項目整合時，一是要充分考慮整合項目實施區(qū)域是否能夠容納畜牧業(yè)、是否有業(yè)主實施；二是要考慮_用途，嚴格執(zhí)行國家政策，不得挪作他用；三是項目驗收合格后要及時兌付財政補助資金，避免造成不穩(wěn)定因素。（二）放寬土地使用政策。一是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面，進一步增強新型畜牧業(yè)經(jīng)營體對自身土地（或流轉(zhuǎn)土地）用于畜牧業(yè)的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，將畜禽養(yǎng)殖用地和動物屠宰、加工

14、、倉儲、辦公等畜牧業(yè)相關(guān)用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，在非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和基本農(nóng)田保護性耕地內(nèi)，采取靈活政策，在當?shù)赝恋貪M足畜牧業(yè)納污能力的基礎(chǔ)上，鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展；二是重新劃定和調(diào)整永久性基本農(nóng)田范圍，將土壤瘠薄、水源奇缺、種植成本高、產(chǎn)出低的二（三）臺土、望天田從基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田，作為新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體用地或其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體用地。（三）加大特優(yōu)品牌打造力度。一是正確引導，加大扶持。縣政府制定畜牧龍頭企業(yè)、專合_、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展電商營銷激勵政策，以新的營銷模式更有力促進農(nóng)民增收，做到影響一方、帶動一片；二是培優(yōu)樹優(yōu)，品牌發(fā)展。加強科技支撐，著力引智，培養(yǎng)一個專業(yè)畜產(chǎn)品電商營銷隊伍，借助