廣播電視事業(yè)局十一五期間發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！廣播電視事業(yè)局十一五期間發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃 播送電視事業(yè)局十一五期間進(jìn)展方案規(guī)劃 播送電視是黨的重要宣揚(yáng)陣地，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的有效載體，是人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷進(jìn)步播送電視人口掩蓋率，讓廣闊人民群眾聽好播送看好電視是播送電視系統(tǒng)的根本任務(wù)。根據(jù)國辦發(fā)20xx60號文件要求，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家廣電總局關(guān)于播送電視工作的重要指示和工作部署，加快推動貧困山區(qū)以“村村通播送電視工程為載體的公共效勞體系建立，是今后五到十年*廣電事業(yè)的中心工作，在“十五廣電事業(yè)進(jìn)展根底上，為科學(xué)謀劃“十五播送電視工作，編制“十五*廣電事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃

2、是非常必要的。一、*縣“十五播送電視事業(yè)的根本估價(jià)1、“十五以來我縣播送電視事業(yè)進(jìn)展的主要成就“十五期間*縣播送電視事業(yè)在縣委、縣政府的高度重視及上級主管部門的正確指導(dǎo)與大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表重要思想及“十六大精神為指針，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推動，新聞宣揚(yáng)興奮人心，網(wǎng)絡(luò)建立突飛猛進(jìn)，系統(tǒng)改革不斷深化，行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)有序。在改革和進(jìn)展的進(jìn)程中，我縣播送電視事業(yè)呈現(xiàn)出良好進(jìn)展勢頭。第一，言論引導(dǎo)有力，新聞宣揚(yáng)獲得新打破。高舉旗幟、圍繞中心、效勞大局、重點(diǎn)宣揚(yáng)是廣電媒體的政治責(zé)任。五年來，播送電視新聞宣揚(yáng)工作在縣委、縣政府和縣委宣揚(yáng)部的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“唱響主旋律，打好

3、主動仗的總方針，以正面宣揚(yáng)為主。主動圍繞黨的“十六大和“三個(gè)代表重要思想，掀起干部群眾投入小康建立主戰(zhàn)場的一個(gè)又一個(gè)高潮，圍繞每年的全縣經(jīng)濟(jì)工作會和縣“兩會綻開動態(tài)報(bào)道，特殊是加大縣委提出的“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣目的和縣第十一次黨代會系列報(bào)道和戰(zhàn)役性報(bào)道，為跨越式進(jìn)展?fàn)I造了環(huán)境。主動服從效勞于縣委縣政府的工作中心，贏得了“33搶險(xiǎn)、“55塌方、“625沉船事故、防“非典、“防震宣揚(yáng)的主動權(quán)；主動做好農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、工業(yè)企業(yè)改制和重點(diǎn)工程的宣揚(yáng)報(bào)道，為縣委、縣政府推動工作起到了應(yīng)有作用；主動消費(fèi)精神產(chǎn)品，宣揚(yáng)先進(jìn)文化，策劃錄制大量鼓舞人心、激發(fā)斗志的文藝晚會，依據(jù)階段宣揚(yáng)重

4、點(diǎn)，協(xié)作中央臺、省市臺同步展播優(yōu)秀影視片，為觀眾理性思維和區(qū)分是非起到了較好的導(dǎo)向作用；主動宣揚(yáng)*資源優(yōu)勢和招商引資政策，進(jìn)步了我縣聲譽(yù)和知名度，促進(jìn)了開放開發(fā)。由于措施得力，近幾年對上宣揚(yáng)始終穩(wěn)定在全市前列，尤其是20xx年，播送電視對上宣揚(yáng)獲得新的打破，電視宣揚(yáng)上省臺15條，中央臺4條，播送宣揚(yáng)排全省第七，播送電視對上用稿創(chuàng)歷史最好程度。其次，建立步伐加快，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展得到新拓展。五年來，我局實(shí)行自籌、融資、借貸等方法籌措資金1100多萬元用于縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網(wǎng)建立，從根本上改變了事業(yè)建立落后的場面，目前已架設(shè)光纖505桿公里，聯(lián)網(wǎng)村163個(gè)占全縣254個(gè)村的65；用戶已達(dá)3.6戶占全縣

5、12萬戶的30，20xx年底，聯(lián)通了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，在全市領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展目的。同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳輸優(yōu)勢，在穩(wěn)固和進(jìn)展有線電視根本業(yè)務(wù)根底上，開發(fā)了55余套數(shù)字電視節(jié)目和1套*互動點(diǎn)播頻道，開通了廣電寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)，為滿足消費(fèi)者獨(dú)特化需求供應(yīng)了效勞平臺。第三，增加播送設(shè)備投入，調(diào)頻播送掩蓋得到加強(qiáng)。為發(fā)揮播送這個(gè)傳統(tǒng)媒體在全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的作用，我局把調(diào)頻播送掩蓋工程納入了根底建立重點(diǎn)內(nèi)容，在上級廣電部門的大力支持下，順當(dāng)開通了4套調(diào)頻播送節(jié)目，并自籌資金添置音頻工作站等相關(guān)設(shè)備，使以城區(qū)和寶豐為中心的周邊地區(qū)可以收聽調(diào)頻播送節(jié)目，進(jìn)一步豐富了人民群眾的精神文化生活。同時(shí)對

6、我臺播送頻率的節(jié)目內(nèi)容和節(jié)目設(shè)置進(jìn)展了重新定位和調(diào)整，改善和進(jìn)步了播送節(jié)目的收聽率。第四，主動爭取扶持，“村村通工程扎實(shí)推動。通過主動爭取，國家確定我縣三批“村村通工程為102個(gè)，在“村村通工程施行過程當(dāng)中，對大路沿線和集鎮(zhèn)四周的行政村實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)方式解決；對光纖一時(shí)難以掩蓋的局部遙遠(yuǎn)村實(shí)行了集中收看方式解決。目前，此項(xiàng)工作已根本完成。第五，宣揚(yáng)條件改善，宣揚(yáng)功能得以增加。幾年來，克制資金困難的沖突，先后自籌資金近百萬元購置非線性編輯機(jī)3套和提詞設(shè)備1套，數(shù)字式攝像機(jī)10臺，進(jìn)一步提升了自辦節(jié)目的采編播力量，改善了對內(nèi)對外宣揚(yáng)條件。同時(shí)，添置相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了新聞日播，重大活動直播的目的。使自辦電

7、視節(jié)目實(shí)現(xiàn)了硬盤播出，增設(shè)了*二頻道，自辦頻道到達(dá)2個(gè)。*新聞以嶄新相貌進(jìn)入今日*新聞網(wǎng)。第六，施行信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺建立，啟動網(wǎng)絡(luò)改造晉級工程。在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖聯(lián)網(wǎng)根底上，對我縣西北二片施行主干光纖擴(kuò)容晉級工程，為播送電視v專線接入和多功能業(yè)務(wù)開發(fā)奠定了根底。同時(shí)為協(xié)作城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建立和改善用戶收視效果，我們在資金極度困難的狀況下投入近百萬，對城區(qū)主干網(wǎng)進(jìn)展了地埋、重新架設(shè)和改造晉級，使城 播送電視事業(yè)局十一五期間進(jìn)展方案規(guī)劃第2頁區(qū)電視用戶收視信號大為改觀，保證了播送電視節(jié)目高質(zhì)量傳輸和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安。第七，實(shí)行垂直管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。經(jīng)縣委、縣政府討論同意，20xx年底，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)播

8、送站，將17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)播送電視站人、財(cái)、物管理權(quán)劃歸縣播送電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，解決了困擾網(wǎng)絡(luò)建立的體制性障礙，形成了建管一體化的管理體制，實(shí)現(xiàn)了“全縣一張網(wǎng)、縣鄉(xiāng)一條邊的格局。第八，實(shí)行政企分開，創(chuàng)新管理體制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下做大做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)的要求，我們引入市場機(jī)制，以股份制形式于20xx年7月組建了全市首家縣級播送電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司，把網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)剝離出來，實(shí)行財(cái)務(wù)單列，企業(yè)化經(jīng)營，有效改善了進(jìn)展環(huán)境和投資環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，按播送電視進(jìn)展趨勢，在撤消17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)播送站的根底上，在全縣成立8個(gè)分公司，縣公司對所屬分公司實(shí)行“四統(tǒng)一管理；播送電視臺在堅(jiān)持“局臺合一體制根底上

9、，相對獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理；局機(jī)關(guān)按各部室性質(zhì)定崗定責(zé)，實(shí)行目的考核，量化管理。第九，突出體制和機(jī)制創(chuàng)新，系統(tǒng)改革與時(shí)俱進(jìn)。廣電系統(tǒng)改革，著重圍繞體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來進(jìn)展。在體制創(chuàng)新上主要圍繞建立三大體系來進(jìn)展，構(gòu)建“以播送電視宣揚(yáng)為主的公共效勞體系、以網(wǎng)絡(luò)公司為主的市場開發(fā)體系、以局機(jī)關(guān)為主的政府監(jiān)管體系的根本框架，并形成分塊管理經(jīng)營、各司其職、共同進(jìn)展的格局。在機(jī)制創(chuàng)新上，播送電視臺重點(diǎn)推行事業(yè)單位企業(yè)化管理和績效掛鉤的安排機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)公司重點(diǎn)推行全員聘用、績效掛鉤、末位淘汰的企業(yè)化管理機(jī)制，局機(jī)關(guān)重點(diǎn)推行部門預(yù)算和量化考核的管理機(jī)制，從而使全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感和工作主動性得到

10、明顯進(jìn)步。第十，確保正確言論導(dǎo)向，綜合管理進(jìn)一步加強(qiáng)。以綜合治理文明創(chuàng)立，黨建和黨風(fēng)廉政建立等為主的管理進(jìn)一步得到創(chuàng)新并不斷加強(qiáng)；以衛(wèi)星地面接收設(shè)施、宣揚(yáng)紀(jì)律等為主的行業(yè)管理在相關(guān)部門的協(xié)作下獲得新的進(jìn)展；以網(wǎng)絡(luò)平安、播出平安為主的平安管理在縣610辦公室的正確指導(dǎo)下，防范體系進(jìn)一步健全，干部職工的防范意識進(jìn)一步增加。第十一，實(shí)行民主科學(xué)決策，班子建立日益成熟。在班子建立上，始終堅(jiān)持民主集中制原那么，堅(jiān)持政務(wù)公開，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持目的管理。班子成員都有明確的職責(zé)和權(quán)限，堅(jiān)持做到大膽放權(quán)與宏觀掌握相結(jié)合，使每位成員都充分發(fā)揮模范帶頭作用。正是由于指導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)和各負(fù)其責(zé)，才使得全局各項(xiàng)工

11、作得以圓滿完成。第十二，事業(yè)進(jìn)展實(shí)力和媒體的影響力不斷增加。我縣的播送電視事業(yè)是從50年月起步并在改革開放時(shí)期快速進(jìn)展壯大起來的，截止20xx年底，全縣擁有縣級播送電臺一座，縣級電視臺一座，已建龍背山衛(wèi)星地面收轉(zhuǎn)站，觀山寺中心轉(zhuǎn)播臺、寶豐山中心轉(zhuǎn)播臺各一座；擁有縣局至觀山寺和觀山寺至寶豐山兩條微波線路；已建衛(wèi)星地面收轉(zhuǎn)站、單收站1488座；全縣播送電視系統(tǒng)總資產(chǎn)到達(dá)2185萬元，其中網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)達(dá)1789萬元。全縣播送電視混合掩蓋率分別到達(dá)89和90，形成了以光纖hfc網(wǎng)絡(luò)傳輸為主，衛(wèi)星地面單收為補(bǔ)充，微波與有線電視傳輸相結(jié)合的播送電視綜合掩蓋網(wǎng)?？h電臺創(chuàng)辦了一套調(diào)頻播送，開通3套市播送節(jié)目；電視

12、臺創(chuàng)辦了兩套自辦節(jié)目。播送電視節(jié)目實(shí)行光纖共纜傳輸?shù)饺h各地，播送電視節(jié)目制作到達(dá)肯定程度，編制制作、錄像設(shè)備根本能滿足縣內(nèi)宣揚(yáng)需要，自辦電視欄目有*新聞、堵河視線、*經(jīng)濟(jì)報(bào)道、*新聞周末版每周7檔節(jié)目滾動播出；播送欄目有全縣各地、科技天地、法制之窗，每天播出時(shí)間達(dá)290分鐘，播送電視作為主要言論工具，在推動全縣“三個(gè)文明建立中發(fā)揮著應(yīng)有作用。城鄉(xiāng)有線電視傳輸根本節(jié)目套數(shù)到達(dá)27套。傳輸數(shù)字電視節(jié)目55套。開通廣電寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)和v專線接入業(yè)務(wù)。在施行主干光纖擴(kuò)容改造根底上，加大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)hfc網(wǎng)絡(luò)的改造力度，為數(shù)字化電視和網(wǎng)絡(luò)多功能業(yè)務(wù)開發(fā)奠定了根底。2、主要特點(diǎn)回憶我縣播送電視事業(yè)“十五以來事

13、業(yè)進(jìn)展獲得的成就，我們的根本閱歷是：第一，始終把優(yōu)化效勞作為宣揚(yáng)工作的中心任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)建立和社會事業(yè)進(jìn)展總體思路，播送電視宣揚(yáng)工作把握團(tuán)結(jié)鼓舞和正面宣揚(yáng)為主的方針，堅(jiān)持正確言論導(dǎo)向，主動超前地搞好效勞，對各階段工作中心有方案、有重點(diǎn)地策劃宣揚(yáng)戰(zhàn)役，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民自覺投身全面建立小康社會主戰(zhàn)場，促使縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。同時(shí)，精辦頻道，精辦欄目，辦活節(jié)目，打造有特色的亮點(diǎn)和品牌，細(xì)心策劃，加強(qiáng)包裝，抓好對內(nèi)對外宣揚(yáng)，擴(kuò)大對外開放形象，進(jìn)步媒體社會影響力。其次，始終把加快進(jìn)展作為執(zhí)政興局的第一要?jiǎng)?wù)。大力加強(qiáng)信息根底設(shè)施建立，全面施行掩蓋工程，在重點(diǎn)工程建立上，網(wǎng)路建立

14、抓住國家扶持“村村通建立和全市大聯(lián)網(wǎng)契機(jī)，千方百計(jì)激活資金來源，拓寬廣電網(wǎng)絡(luò)市場融資渠道，實(shí)行多種掩蓋方式，努力擴(kuò)大農(nóng)村掩蓋，推動光纖聯(lián)村到組，為廣闊農(nóng)村農(nóng)民承受先進(jìn)文化，脫貧致富奔小康供應(yīng)精神動力和智力支持。在此根底上，為滿足多層次消費(fèi)需求，先后開發(fā)了數(shù)字電視、付費(fèi)點(diǎn)播等多功能業(yè)務(wù)，為有線網(wǎng)絡(luò)深度開發(fā)利用奠定了根底。第三，始終把深化改革作為推動事業(yè)進(jìn)展的動力。在全系統(tǒng)推行并深化聘用制改革；在網(wǎng)絡(luò)公司深化公司化改革，在播送電視臺推行事業(yè)單位企業(yè)化管理等。通過系列改革，增加了干部職工責(zé)任感和緊迫感，形成了主動向上，共謀進(jìn)展的合力。第四，始終把科學(xué)管理作為進(jìn)步兩個(gè)效益的重要手段。播送電視臺在圍繞縣

15、委、政府中心抓宣揚(yáng)的同時(shí)，加大廣告創(chuàng)收力度，建立本錢考核機(jī)制，逐步向自我積累、自我進(jìn)展的管理方式轉(zhuǎn)變；網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)現(xiàn)有實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，成立8大分公司，同時(shí)在內(nèi)部實(shí)行股份制改造，完善法人治理構(gòu)造，按現(xiàn)代企業(yè)制度建章立制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格本錢核算，推行承包經(jīng)營和目的管理，進(jìn)步經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營效益，使播送電視在與市場接軌中成為新崛起的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮為政府、社會供應(yīng)信息指導(dǎo)與效勞的最大效益。局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變效勞方式，進(jìn)步效勞質(zhì)量，通過目的量化考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，重獎(jiǎng)重懲，激發(fā)了后勤人員的主動性和制造性。第五，始終把黨的建立作為事業(yè)安康進(jìn)展的根本保證。依據(jù)新形勢下播送電視工作的新特點(diǎn)，給予了

16、黨的建立新的內(nèi)涵，著力抓好干部職工思想政治工作，弘揚(yáng)和培育廣電職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)建立，進(jìn)步全系統(tǒng)思想道德程度和業(yè)務(wù)技能；著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建立，培育一人多能、一人多技的復(fù)合型人才隊(duì)伍；著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，重點(diǎn)抓好指導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、指導(dǎo)作風(fēng)建立；著力穩(wěn)固民主集中制建立,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)視、民主施政；著力抓好精神文明建立，組織豐富多彩的文體活動，開展“文明樓棟、文明部室、雙學(xué)雙比、“十星級文明創(chuàng)立等活動，增加黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。3、目前存在的主要問題回憶“十五期間廣電事業(yè)的進(jìn)展，雖然獲得了較大成果，但工作中還存在著很多缺乏，面臨著很多壓力，制約著事業(yè)的安康進(jìn)

17、展。1、辦公條件落后，影響宣揚(yáng)功能的正常發(fā)揮。因目前建立任務(wù)繁重，現(xiàn)有辦公用房是60年月的戰(zhàn)備用房，經(jīng)縣消防部門鑒定為危房，嚴(yán)峻影響了播送電視節(jié)目傳輸平安和正常辦公需求。作為全縣新聞宣揚(yáng)與言論監(jiān)視主體的播送電視臺，棲息在百余平方米商品房中，不能發(fā)揮節(jié)目消費(fèi)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，興建集播送電視節(jié)目制作、收轉(zhuǎn)放射、宣揚(yáng)辦公為一體的業(yè)務(wù)樓建立己迫在眉捷。2、根底設(shè)施建沒滯后，有線數(shù)字電視進(jìn)展緩較慢。目前，盡管通過負(fù)債進(jìn)展有線播送電視，聯(lián)通了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視，通過上級三期扶持解決了102個(gè)村的收視難問題，但目前仍有128個(gè)行政盲村，1651個(gè)自然盲村20戶以上，4萬戶遙遠(yuǎn)農(nóng)戶無法收聽、收看廣電節(jié)目。這些農(nóng)

18、戶劇烈要求解決看電視難的問題，因縣鄉(xiāng)財(cái)力缺乏，農(nóng)民也不富有，單靠部門自籌資金無法解決這個(gè)問題。國家廣電總局己制定我國有線電視數(shù)字化過渡進(jìn)度表，并明確到2021年全部關(guān)停模擬信號傳送，節(jié)目全部實(shí)行數(shù)字化傳輸和接收，而目前我縣網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展極不平衡，數(shù)字電視推廣僅限城區(qū)高收入家庭，數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。3、資金包袱沉重，致使山區(qū)掩蓋難度增大。由于近年來，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)建立累計(jì)負(fù)債800多萬元，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)播送站回收后，又增加債務(wù)300多萬元，形成了既要消化歷史包袱，歸還銀行貸款，又要進(jìn)展事業(yè)的被動場面。4、學(xué)問和年齡構(gòu)造不合理，影響著改革的順當(dāng)推動。目前，系統(tǒng)內(nèi)年齡構(gòu)造嚴(yán)峻失調(diào)，業(yè)務(wù)技術(shù)水準(zhǔn)參差不齊。一方面50歲

19、左右的老同志占總?cè)藬?shù)的30，從事技術(shù)和一線崗位，老同志難以勝任；另一方面對數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代，大多數(shù)同志是半路出家，難以適應(yīng)新技術(shù)新崗位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響了廣電系統(tǒng)改革的進(jìn)一步深化。5、播送電視作為一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)面臨著市場經(jīng)濟(jì)的劇烈競爭。加強(qiáng)文化體制改革是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。隨著改革開放的逐步推動，開放播送電視部分領(lǐng)域業(yè)務(wù)將成為可能，行業(yè)愛護(hù)遲早要打破，競爭將日益劇烈，而我們的管理手段、效勞質(zhì)量、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面比擬粗放，還不夠標(biāo)準(zhǔn)，面臨電信、網(wǎng)通、挪動、聯(lián)通、鐵通等相近行業(yè)的競爭，勢必會造成網(wǎng)絡(luò)市場互相擠占，互相進(jìn)入，稍不注意甚至?xí)煌滩⒌臐撛谖C(jī)。6、播送電視作為事業(yè)單位享受的優(yōu)待政策日漸削減。

20、從現(xiàn)行政策走一直看，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的推動，播送電視作為事業(yè)單位企業(yè)化管理的性質(zhì)，已納入事業(yè)單位改革范疇，其財(cái)政經(jīng)費(fèi)呈逐年削減之勢，甚至面臨斷奶的邊緣。二、*縣“十一五期間播送電視事業(yè)進(jìn)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十五期間是*廣電部門仔細(xì)落實(shí)十六大精神，全面建立小康社會的重要階段，也是*廣電事業(yè)大干快上、奮力推動的重要機(jī)遇期、關(guān)鍵期，做好“十五期間工作，具有非常重要的意義。從當(dāng)前形勢看，廣電部門的進(jìn)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。一是具有明顯的政治優(yōu)勢。播送電視是黨委、政府的喉舌，是社會主義精神文明建立的重要工具和明顯標(biāo)記。其擔(dān)負(fù)的宣揚(yáng)、言論引導(dǎo)、監(jiān)視和訓(xùn)練的特別職能，使其成為我黨宣揚(yáng)政治思想領(lǐng)域的排頭兵，時(shí)刻放在黨委、

21、政府的心中，其特有的政治優(yōu)勢必將在實(shí)際工作中不斷轉(zhuǎn)化為部門的政策優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，打算了其進(jìn)一步進(jìn)展的必定性。二是具有強(qiáng)大的宣揚(yáng)優(yōu)勢。與其它傳媒相比，播送電視具有傳播速度快，信息容量大，形象、直觀、生動、真實(shí)、富有感染力等特點(diǎn)。播送電視深化千家萬戶，具有廣泛的社會根底和群眾根底，大力進(jìn)展播送電視事業(yè)是民心所向，大勢所趨。三是具有超前的科技優(yōu)勢。播送電視節(jié)目從采編、制作到播出、傳輸，都凝聚著現(xiàn)代高科技電子技術(shù)成果的開發(fā)和應(yīng)用。我縣播送電視事業(yè)經(jīng)過近50年的進(jìn)展，培育和造就了一批具有先進(jìn)技術(shù)根底、超前創(chuàng)新和經(jīng)營管理意識的科技人才，擁有一批包括數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)裝備和遍布全縣城鄉(xiāng)的擁有用

22、戶最多的立體播送電視掩蓋傳輸網(wǎng)，全縣的技術(shù)維護(hù)管理程度較好。這一優(yōu)勢，將為我縣播送電視搶占高科技電子技術(shù)的制高點(diǎn)，進(jìn)而推動我縣播送電視技術(shù)事業(yè)的大進(jìn)展、大打破，供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和有力的人才支持。四是具有突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。播送電視既是社會公益事業(yè)，又是國家信息產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，它廣泛的宣揚(yáng)、訓(xùn)練、消遣、效勞等多方面的功能，必將使其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，漸漸形成并不斷壯大成為一大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著信息時(shí)代的到來和學(xué)問經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起和建立，播送電視的多功能將進(jìn)一步開發(fā)，播送電視潛在的產(chǎn)業(yè)化勢將會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。同時(shí)，*廣電事業(yè)也面臨著難得的機(jī)遇和有利條件。一是人民群

23、眾精神文化的宏大需求，為播送電視進(jìn)展供應(yīng)了不竭的動力源泉。經(jīng)過20多年的改革開放，人民群眾物質(zhì)生活程度有了很大進(jìn)步，人民生活程度總體上到達(dá)了小康程度，對精神文化的需求快速增長，消費(fèi)力量大大增加，呈現(xiàn)出多層次、多樣化、獨(dú)特化的特點(diǎn)。黨的十六大提出全面建立小康社會的雄偉目的，把文化與經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)展擺在同等重要地位，進(jìn)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，既是全面建立小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建立小康社會的重要保證，這為播送電視事業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了難得的機(jī)遇。二是市場經(jīng)濟(jì)的縱深進(jìn)展，為播送電視制造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場機(jī)制在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用，極大進(jìn)步了資源配置效率和質(zhì)量，拓

24、展了播送電視消費(fèi)流通和消費(fèi)空間。隨著我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，資金、勞動、技術(shù)等消費(fèi)要素已開頭從日趨飽和的物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域向精神產(chǎn)品的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這給播送電視事業(yè)進(jìn)展帶來了良好的進(jìn)展機(jī)遇。三是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整步伐加快，外資加速吸進(jìn)，為我縣招商引資供應(yīng)了前所未有的便利條件。特殊是縱橫控股集團(tuán)本質(zhì)性投資開發(fā)堵河水能資源，我縣必將成為生態(tài)建立的重點(diǎn)區(qū)域和全省水電開發(fā)主戰(zhàn)場，縣域內(nèi)必將成為人流、物流、資金流、信息流的交匯中心，而播送電視是實(shí)現(xiàn)大開發(fā)、大開放戰(zhàn)略的信息傳播工具，必將會給播送電視事業(yè)的大進(jìn)展帶來難得的歷史性進(jìn)展機(jī)遇。四是國家、省扶持貧困地區(qū)的政策將連續(xù)給我縣播送電視

25、事業(yè)的進(jìn)展帶來機(jī)遇。十六大明確提出扶持老少邊窮等中西部地區(qū)文化根底設(shè)施建立；國家和省施行的貧困地區(qū)播送電視“村村通工程等，將大大推動我縣播送電視事業(yè)的進(jìn)展?？梢孕湃危鳛槭車覑圩o(hù)的播送電視業(yè)和國家對新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，國家和省將會連續(xù)出臺一系列的扶持政策，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)播送電視的落后情況。全面分析當(dāng)前的進(jìn)展形勢，既要看到加快進(jìn)展的有利條件，增加進(jìn)展的信念，也要看到制約廣電事業(yè)進(jìn)展的不利因素，正視進(jìn)展中面臨的困難和問題。播送電視事業(yè)雖然具有眾多的進(jìn)展優(yōu)勢和機(jī)遇，但也在著諸多的不利因素，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是與平原地區(qū)相比，進(jìn)步播送電視的人口掩蓋率難度大。*是典型的山區(qū)貧困縣，境內(nèi)山巒起伏，

26、溝壑縱橫，山大人稀，居住分散，高山和半高山地區(qū)占到了全縣總面積的66以上，播送電視掩蓋的難度很大，需要付出幾倍甚至幾十倍的投資才能趕上平原地區(qū)的掩蓋程度。二是與興旺地區(qū)相比，播送電視的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻短缺。播送電視是高科技、高投入、高消耗、重裝備的現(xiàn)代化傳媒工具，它需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)根底作保證。*是全國貧困縣，縣級財(cái)力非常有限，難以給播送電視更多的投入，而播送電視部門自籌資金非常有限，這必將制約播送電視事業(yè)的進(jìn)展速度。三是中國參加wto后，廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)壓力宏大。根據(jù)對等開放和逐步取消愛護(hù)的承諾，廣電產(chǎn)業(yè)已越來越劇烈地感受到來自境外文化產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)的競爭，國際傳媒巨子們對中國內(nèi)地市場早

27、已垂涎三尺，這就意味著我們已與國外傳媒綻開了一場看不見硝煙的，以爭奪市場份額為主的“戰(zhàn)斗。四是多媒體的競爭使播送電視的業(yè)務(wù)開發(fā)受限?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體的興起，手機(jī)的普及以第三代挪動通信、無線局域網(wǎng)的進(jìn)展，電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)在不斷交融播送電視業(yè)務(wù)，不斷擠壓播送電視陣地，由于我國播送電視沒有盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，技術(shù)程度、網(wǎng)絡(luò)程度仍停留在僅能供應(yīng)公共類節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低，效勞方式單一，難以滿足多樣化、獨(dú)特化需求。播送電視具有很大的優(yōu)勢和難得的歷史進(jìn)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必需充分認(rèn)識所面臨的形勢和任務(wù)，把握機(jī)遇，加快進(jìn)展，揚(yáng)長避短，主動出擊，主動迎接挑戰(zhàn)，把客觀存在的戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的進(jìn)展

28、優(yōu)勢，從而使播送電視在將來的競爭中立于不敗之地。三、*縣“十一五播送電視事業(yè)進(jìn)展的根本思路依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于穩(wěn)固及推動“村村通播送電視工作看法的通知國辦發(fā)20xx60號以及黨中央國務(wù)院關(guān)于播送電視工作的重要工作部署，科學(xué)制定“十五播送電視事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，不僅極大促進(jìn)*播送電視事業(yè)快速進(jìn)展，而且對于*縣經(jīng)濟(jì)建立和各項(xiàng)社會事業(yè)產(chǎn)生重大影響。1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，落實(shí)“三貼近，以宣揚(yáng)為中心，以改革為動力，以科技為先導(dǎo)，以進(jìn)展為主題，以管理為主線，牢牢抓住做大做強(qiáng)播送電視這個(gè)根

29、本目的不放松，進(jìn)一步加強(qiáng)宣揚(yáng)管理，加速掩蓋建立，加快力量提升，加大環(huán)境改善，加緊機(jī)制建立，加速人才培育，不斷增加縣委政府喉舌的導(dǎo)向力，強(qiáng)勢媒體的影響力，播送電視的作用力，努力推動廣電產(chǎn)業(yè)化改革，為全縣社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出更大奉獻(xiàn)。2、進(jìn)展目的經(jīng)過五年努力，全縣播送電視事業(yè)進(jìn)展躍上新臺階，宣揚(yáng)業(yè)務(wù)、事業(yè)建立、體制創(chuàng)新、節(jié)目制作、管理程度、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面均保持全市先進(jìn)程度。牢牢把握正確言論導(dǎo)向，不斷進(jìn)步宣揚(yáng)的程度和質(zhì)量，努力為改革、進(jìn)展、穩(wěn)定和全縣三個(gè)文明建立供應(yīng)強(qiáng)有力言論支持；根本建立起比擬完善、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要廣電運(yùn)作體制；大力進(jìn)步播送信號掩蓋率和多功能業(yè)務(wù)開發(fā)，滿足人民群眾日益

30、增長的精神文明生活需求。到20xx年，使播送電視掩蓋率到達(dá)90和95，有線電視聯(lián)網(wǎng)村達(dá)228個(gè)，通村率到達(dá)90，聯(lián)網(wǎng)用戶6.5萬戶，通戶率到達(dá)65，主動進(jìn)展調(diào)頻播送，力爭15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通調(diào)頻播送，調(diào)頻節(jié)目到達(dá)10套；實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備的更新改造和晉級換代，形成天上衛(wèi)星、地面無線、有線相結(jié)合的立體掩蓋網(wǎng)。3、主要任務(wù)隨著播送電視產(chǎn)業(yè)的體制由方案主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，行業(yè)效勞于社會的特征越來越明顯，社會需求的多元化、人們需求的多樣化，要求播送電視的效勞內(nèi)容越來越多，效勞手段主要朝“播送、“窄播、“點(diǎn)播的方向進(jìn)展，以滿足不同層次、不同人群的需要。第一，播送電視擁有豐富的傳輸資源，“十五期間，除

31、保證平安暢通的傳輸播送電視節(jié)目信號外，還應(yīng)加快播送和電視的應(yīng)用與開發(fā)，因地制宜地廣泛開展多功能業(yè)務(wù)。播送傳媒連續(xù)辦好現(xiàn)有fm無線和有線共纜傳輸播送節(jié)目，隨著社會的需要，不斷調(diào)整節(jié)目版塊構(gòu)造內(nèi)容，精辦節(jié)目，針對播送敏捷、快速的特點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)時(shí)信息量，保持傳統(tǒng)播送手段的優(yōu)勢。電視傳媒在數(shù)字電視推廣普及以前，連續(xù)辦好已有的*一、二兩套有線節(jié)目，實(shí)行模擬與數(shù)字同時(shí)并存，逐步過渡到數(shù)字化的方法。在內(nèi)容上和社會需求上保持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。增值業(yè)務(wù)開拓增值業(yè)務(wù)是播送電視產(chǎn)業(yè)的一個(gè)非常重要的效勞領(lǐng)域，增值業(yè)務(wù)的主要形成是滿足個(gè)體需求的點(diǎn)播，如：視頻點(diǎn)播，同時(shí)連續(xù)進(jìn)展

32、寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，如：地稅網(wǎng)等專網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的效勞。其次，強(qiáng)化播送電視產(chǎn)業(yè)功能，開發(fā)與利用并重，效勞與創(chuàng)收雙贏，使播送電視主要業(yè)務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)收力量不斷增加。1連續(xù)穩(wěn)固拓展電視、播送廣告市場，到20xx年力爭實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)務(wù)收入100萬元。2穩(wěn)固有線電視根本維護(hù)費(fèi)收費(fèi)業(yè)務(wù)，到20xx年實(shí)現(xiàn)收入800萬元。3開發(fā)有線電視網(wǎng)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)收入150萬元。4增值業(yè)務(wù)力爭實(shí)現(xiàn)50萬元。第三，今后五到十年，將是播送電視高新技術(shù)普遍應(yīng)用，播送電視機(jī)制、體制變革的關(guān)鍵時(shí)期。*縣的播送電視科技工作、要順應(yīng)和跟上新技術(shù)和新形勢的進(jìn)展，加快播送電視的數(shù)字化進(jìn)程。1地面有線寬帶網(wǎng)主要采納hfc光纖電纜同軸安

33、排網(wǎng)與dwdm電纜網(wǎng)技術(shù)組成物理網(wǎng)絡(luò)，20xx年完成全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖主干網(wǎng)絡(luò)改造與建立。完成a平臺hfc網(wǎng)的全程全網(wǎng)750mhz改造，進(jìn)一步增加光節(jié)點(diǎn)數(shù)量，城市區(qū)域含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地根本實(shí)現(xiàn)光纖到樓棟，農(nóng)村地帶實(shí)現(xiàn)光纖到自然村，同軸電纜放大器級數(shù)在城區(qū)不超過一級，村不超過三級，到2021年全縣根本完成雙向化改造。2無線播送掩蓋率無線播送實(shí)現(xiàn)數(shù)字與模擬混合掩蓋，掩蓋率到達(dá)95，條件成熟后，停頓模擬播送。3無線電視掩蓋率無線電視仍舊以模擬掩蓋為主，人口掩蓋率到達(dá)99，2021年后過渡到數(shù)字電視，并停頓模擬電視播出。4有線播送電視入戶率有線播送電視入戶是產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)特別重要的根底性建立。在將來的五年內(nèi)，

34、力爭到達(dá)6.5萬戶。5衛(wèi)星播送電視協(xié)作國家直播衛(wèi)星工程工程，準(zhǔn)時(shí)做好衛(wèi)星播送電視的“落地入戶工作，為人民群眾供應(yīng)多種接收手段與更加豐富的播送電視節(jié)目。6主動推動播送電視的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建立。1、播送電臺20xx年前，播送電臺實(shí)現(xiàn)采、編、播數(shù)字化。2、電視臺20xx年，根本實(shí)現(xiàn)采、編、播數(shù)字化。2021年全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。3、有線播送電視網(wǎng)力爭20xx年數(shù)字電視用戶到達(dá)1萬戶，2021年過渡到數(shù)字電視，逐步停頓模擬播出。4、建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節(jié)目消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；通過衛(wèi)星、有線傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)播送電視節(jié)目的電子交換，進(jìn)步節(jié)目、節(jié)目數(shù)字庫的利用率。4、重點(diǎn)工程十一五期間，重點(diǎn)事業(yè)根

35、底設(shè)施建立工程4個(gè)，即遙遠(yuǎn)貧困山區(qū)播送電視“村村通“戶戶通工程；播送電視運(yùn)營維護(hù)中心工程；播送電視掩蓋工程工程；播送電視數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程。5、保障措施完成“十五上述目的，就必需高度重視播送電視在貧困山區(qū)的公共效勞職能作用，注重引導(dǎo)，加大投入，使播送電視事業(yè)更好地為*三個(gè)文明建立效勞。1、加大改革力度，推動體制和機(jī)制創(chuàng)新。播送電視體制改革的重點(diǎn)是著力推動體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。在管理體制創(chuàng)新方面，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由挺直管理為主向間接收理為主轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向進(jìn)展社會管理轉(zhuǎn)變，真正做到“管得住、“放得活。在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新方面，進(jìn)一步深化勞動人事、安排和社會保障三項(xiàng)制度改革。在干部人事制

36、度改革上，全面推行聘用制、任期制、任期目的責(zé)任管理制，主動實(shí)行人事代理制度。在人事改革上，全面推行勞動合同制，在安排制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種安排形式和方法，崗酬設(shè)計(jì)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。主動推動社會保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的工作，建立科學(xué)高效、布滿活力的運(yùn)行機(jī)制。2、加快建立播送電視科技新體系。根據(jù)“統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、主動推動、分步施行的方針，加快播送電視的數(shù)字化進(jìn)程。建立掩蓋全縣的網(wǎng)絡(luò)體系，節(jié)目消費(fèi)與交換體系、技術(shù)維護(hù)與管理體系。3、施行聯(lián)盟經(jīng)營戰(zhàn)略。隨著進(jìn)一步的改革開放，無論是一個(gè)地區(qū)還是一個(gè)行業(yè)，閉關(guān)自守就意味著落后被拋棄。在行業(yè)資金、人才和科技力量都相對有限的狀況下，努力與全市或省內(nèi)外同行和相關(guān)信息業(yè)建立事業(yè)與科技進(jìn)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，爭取科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界的大力支持，實(shí)現(xiàn)社會資源行業(yè)和播送電視事業(yè)跨越式進(jìn)展。特殊指出的是，改革開放以來，我縣的民營經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)展，目前已具備相當(dāng)