在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上的講話今天，我們召開這次會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議和市委書記孫雪濤、市政府市長(zhǎng)崔景瑜的重要批示精神，回顧總結(jié)第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析問題，研判形勢(shì)，商討對(duì)策，確定措施，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在這里召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要是禮縣項(xiàng)目建設(shè)有很多特點(diǎn)，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、措施得當(dāng)、效果良好之外，還有以下幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒：一是項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)快。禮縣屬于高海拔地區(qū)，雖然適宜項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)節(jié)較遲，但開復(fù)工十分集中，全年計(jì)劃實(shí)施的154項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中開復(fù)工86項(xiàng)，開復(fù)工率達(dá)

2、到55.4%，金雞產(chǎn)業(yè)、景禮高速公路隴南段、中藥材基地、紫金礦業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。二是縣級(jí)配套力度大。在縣財(cái)政十分困難的情況下，今年禮縣已整合落實(shí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目征地費(fèi)3500萬(wàn)元、重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元，為金雞產(chǎn)業(yè)配套資金1315萬(wàn)元，協(xié)調(diào)貧困戶產(chǎn)業(yè)股金和行政村村級(jí)互助金2.09億元,有效保障了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是推動(dòng)落地措施實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，相關(guān)部門積極配合，前期工作進(jìn)度加快，特別在項(xiàng)目供地上不惜花血本，一改傳統(tǒng)的土地財(cái)政思路，主動(dòng)讓利于公益類、產(chǎn)業(yè)類、扶貧類項(xiàng)目，采取無(wú)償劃撥、低價(jià)競(jìng)拍等方式及時(shí)供地，有效推進(jìn)了項(xiàng)目落地。四是規(guī)范管理效率高。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目“四制管理

3、”，項(xiàng)目審批、施工過程、質(zhì)量監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等資料完善齊全，為項(xiàng)目審批、入庫(kù)統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，今年已受理事項(xiàng)869件、辦結(jié)795件，收件量、辦結(jié)量均居全市之首。大家通過對(duì)禮縣易地扶貧搬遷、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧、棚戶區(qū)改造、商住小區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)地觀摩后，對(duì)照各自工作，一定會(huì)有啟發(fā)、有感悟、有收獲。在昨天下午開展觀摩活動(dòng)的同時(shí)，我們還組織市縣區(qū)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干，召開了投資項(xiàng)目管理和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。通過學(xué)習(xí)國(guó)省最新產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向，把握投資項(xiàng)目審批制度改革、在線并聯(lián)審批辦法，了解經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于加快解決投資統(tǒng)計(jì)短板問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，必將發(fā)揮重要的作用。前面，永成同志宣讀了孫書

4、記、崔市長(zhǎng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工作的批示精神，逢春同志宣讀了2018年度發(fā)展改革工作目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果、進(jìn)行了表彰，并通報(bào)了全市一季度項(xiàng)目建設(shè)及易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)展情況，寶杰同志通報(bào)了全市一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，書面通報(bào)了全市一季度財(cái)稅和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，形勢(shì)分析準(zhǔn)確，問題把握具體，推進(jìn)建議合理，這些都是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的重要措施。剛才，禮縣、宕昌縣、武都區(qū)分別交流了城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè)、易地扶貧搬遷工程、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推進(jìn)等方面的工作，有很多推廣的經(jīng)驗(yàn)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。下面，我就加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，持續(xù)鞏固促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)一季度，全市上

5、下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的一系列決策部署，齊心協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”各項(xiàng)工作，在全省高質(zhì)量考核中，農(nóng)民收入、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速分別位列全省第一、第二、第六、第七的好成績(jī)，綜合排名全省第四位，不但實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅”，也取得了近年來的最好成績(jī)。特別是固定資產(chǎn)投資，面對(duì)去年大幅度下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、集中開工復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目集中審批和在線并聯(lián)審批等有效措施，一季度增速較全省高1.94個(gè)百分點(diǎn)，分別比去年同期和去年全年提升49.07和47.39個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是投資項(xiàng)目措施執(zhí)行得力。

6、持續(xù)落實(shí)集中開工一批、謀劃儲(chǔ)備一批、聯(lián)審聯(lián)批一批、統(tǒng)計(jì)入庫(kù)一批、招商引資落地一批的“五個(gè)一批”推進(jìn)措施，3月份武都區(qū)、康縣、兩當(dāng)縣、成縣、徽縣、西和縣先后組織開展了重大項(xiàng)目集中開工復(fù)工行動(dòng)，涉及130個(gè)省列重大和市、縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資324億元，掀起了全市項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。市發(fā)改委建立了包抓縣區(qū)工作制度，市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市住建局等部門都落實(shí)了科級(jí)以上干部全部下基層、進(jìn)單位、走現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面、手把手指導(dǎo)工作，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目落地建設(shè)。一季度，全市在建項(xiàng)目476個(gè)，完成投資占年計(jì)劃的10.84%。全市招商引資到位資金7.13億元，其中省外

7、到位資金6.63億元，分別增長(zhǎng)39.5%、30%。二是新建項(xiàng)目開工數(shù)量增多。堅(jiān)持早部署、早安排、早動(dòng)手，從去年9月份開始，謀劃總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目870個(gè)。通過市、縣區(qū)7次反復(fù)核對(duì)，核實(shí)2019年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目759個(gè)，總投資1461.7億元，年計(jì)劃投資236億元以上。市直相關(guān)部門副科級(jí)以上干部全部入駐縣區(qū)，實(shí)地開展督查督導(dǎo)，有效促進(jìn)了項(xiàng)目前期工作，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。1-3月，全市在線平臺(tái)共辦結(jié)項(xiàng)目210個(gè)，成縣、康縣辦結(jié)率達(dá)90%以上；市縣區(qū)各部門共辦結(jié)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)692件，辦結(jié)率93.5%；新建項(xiàng)目開工225個(gè)，超額完成了一季度新開工任務(wù)，較去年同期增加26個(gè)，同比增長(zhǎng)18.

8、4%。青島隴南扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、800千伏特高壓直流輸電線路工程隴南段等省列重大項(xiàng)目全部開工。53個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目一季度全部開工。三是重大項(xiàng)目拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。繼續(xù)執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)總投資958億元、年計(jì)劃投資119億元的景禮高速公路隴南段、武都橄欖小鎮(zhèn)等54個(gè)重大項(xiàng)目，逐一靠實(shí)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。1-3月，統(tǒng)計(jì)庫(kù)中實(shí)施5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目50個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)33.75%，占固定資產(chǎn)投資總額的47.8%。其中：渭武高速公路隴南段、武九高速公路、兩徽高速公路1-3月累計(jì)完成投資9.3億元，同比增長(zhǎng)72%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)15.2個(gè)百分點(diǎn)。34個(gè)房

9、地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)11.78%，比上年同期高出5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)。四是第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)穩(wěn)定。市、縣區(qū)搶抓中新南向通道建設(shè)機(jī)遇，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，以商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸為主的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。三次產(chǎn)業(yè)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降26.5%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降6.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)14.8%，高出全市投資增速5.36個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資總額的84.3%，是推動(dòng)全市投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量。五是易地扶貧搬遷成效明顯?！笆濉逼陂g，全市實(shí)施易地扶貧搬遷17621戶73172人，截至目前，98個(gè)集中安置點(diǎn)已建成48個(gè)，有454

10、75人已搬遷入住，有24397人建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧退出。整鄉(xiāng)、整村搬遷從根本上改變了貧困群眾落后的生產(chǎn)生活條件，真正實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”的目標(biāo)。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置搬遷群眾2.4萬(wàn)人，進(jìn)城入鎮(zhèn)入園“安居、樂業(yè)、有保障”約占“十三五”搬遷總規(guī)模的三分之一。二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，進(jìn)一步筑牢抓項(xiàng)目、促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)一季度，全市經(jīng)濟(jì)“開門紅”取得的成績(jī)來之不易，投資止滑穩(wěn)增更是彌足珍貴，這是市委、市政府一系列決策部署的具體體現(xiàn)，是全市上下共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的結(jié)果，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們走基層、訪企業(yè)、到一線付出辛勤汗水的凝結(jié)。但是，與全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”、確

11、?！鞍肽瓿薄叭晖币笙啾?，與市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比，與如期實(shí)現(xiàn)脫貧和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比，還存在一定差距。主要有六個(gè)方面的問題：一是投資進(jìn)展極不平衡。從縣區(qū)來看，由于武九高速公路加快建設(shè)進(jìn)度，拉動(dòng)文縣投資增長(zhǎng)67.7%，居全省增速首位，武都區(qū)、宕昌縣完成了預(yù)定增速目標(biāo)，其余6縣盡管實(shí)現(xiàn)了止滑回升目標(biāo)，但未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)增速，差距仍然較大。從三次產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資比重分別為4%、11.7%、84.3%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工礦加工業(yè)項(xiàng)目投資占比偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)財(cái)稅增收的支撐力不足，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和綜合利用項(xiàng)目亟待加強(qiáng)。二是重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足。全市項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局中

12、，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是帶動(dòng)性、支撐性、引爆性的龍頭項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏，拉動(dòng)發(fā)展的后勁不足。全市今年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目53個(gè)、總投資330.1億元、年計(jì)劃投資70.7億元，但重大項(xiàng)目較少的文縣、禮縣、兩當(dāng)縣各2個(gè)，宕昌縣、康縣各1個(gè)。1-3月，全市在建5000萬(wàn)元以上入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H50個(gè)，較去年同期減少4個(gè)，大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，直接影響投資增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目前期工作滯后。今年，全市500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目計(jì)劃新開工540項(xiàng)、總投資483億元、年計(jì)劃投資144.6億元。截止3月底，完成報(bào)建審批342項(xiàng)，審批率63%。宕昌縣審批率90%以上，成縣、武都區(qū)、徽縣審

13、批率80%以上；西和縣、文縣審批率僅30%左右。有些項(xiàng)目單位不重視前期工作，不遵循行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至委托辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前置手續(xù)，前期設(shè)計(jì)深度不夠，漏項(xiàng)、變更頻繁，嚴(yán)重影響審批進(jìn)度。有些項(xiàng)目沒有充分考慮環(huán)保、土地、林地占用以及資金落實(shí)等建設(shè)條件，導(dǎo)致項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案后無(wú)法落地。四是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境堪憂。有些項(xiàng)目審批部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“放管服”改革政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出問題；有些縣區(qū)行業(yè)部門對(duì)在線并聯(lián)審批責(zé)任不明確，審批人員經(jīng)常更換、業(yè)務(wù)不熟悉，影響項(xiàng)目實(shí)施。有些縣區(qū)和項(xiàng)目單位“等靠要”思想嚴(yán)重，前期經(jīng)費(fèi)短缺，不積極推進(jìn)報(bào)建審批，面對(duì)國(guó)家防范

14、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)束手無(wú)策，市場(chǎng)融資難以破題，有項(xiàng)目無(wú)資金、有資金無(wú)項(xiàng)目“雙重矛盾”突出。有些縣區(qū)只講用地指標(biāo)緊缺、建設(shè)用地預(yù)審周期長(zhǎng)等客觀條件，不能很好的利用閑置土地、拆違治亂等占補(bǔ)平衡新措施，致使一些項(xiàng)目遲遲不能落地。五是易地扶貧搬遷還存在短板弱項(xiàng)。有些安置點(diǎn)已建成，但搬遷工作仍停滯于“交鑰匙”環(huán)節(jié)，存在“一搬了之、一交了之”現(xiàn)象，造成實(shí)際入住率低。有些易地扶貧搬遷項(xiàng)目沒有同步謀劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)措施，造成搬遷群眾沒有形成穩(wěn)定可靠的增收渠道。有的群眾住房由于房屋超面積或裝修，導(dǎo)致自籌資金超標(biāo)。有些縣區(qū)存在畏難情緒，沒有制定切實(shí)可行的措施辦法，導(dǎo)致拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作進(jìn)度緩慢。有些縣區(qū)還存在向貧

15、困群眾收取征地費(fèi)和搬遷押金等問題。六是投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟練。有些項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)投資統(tǒng)計(jì)制度改革政策學(xué)習(xí)不夠、研究不深、掌握不全面，導(dǎo)致部分開工項(xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)申報(bào)實(shí)物工程量。有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，但施工許可手續(xù)不完善，無(wú)法申報(bào)投資統(tǒng)計(jì)入庫(kù)；有的項(xiàng)目因行業(yè)主管部門跟進(jìn)不及時(shí)，不夠重視統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，統(tǒng)計(jì)入庫(kù)手續(xù)辦理緩慢，至今未入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于以上這些問題，全市各級(jí)各部門必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，從全局的高度分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和發(fā)展方向，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，再下更大決心、采取更有力措施，盡快全面解決存在問題，真正把項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”、“總開關(guān)”抓緊抓牢，努力為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

16、三、強(qiáng)化執(zhí)行，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)以投資擴(kuò)張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍當(dāng)前，正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，各級(jí)各部門必須高度重視，既要看到取得的階段性成績(jī)，又要正確對(duì)待當(dāng)前面臨的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，在搶抓機(jī)遇中謀好項(xiàng)目，在推進(jìn)工作中抓實(shí)項(xiàng)目，在促進(jìn)落實(shí)中加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升投資拉動(dòng)效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植穩(wěn)固財(cái)源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一要抓項(xiàng)目進(jìn)度，在擴(kuò)大投資總量上實(shí)現(xiàn)新突破。各縣區(qū)、各部門要以“三個(gè)清單”為抓手，對(duì)標(biāo)全年投資目標(biāo)，切實(shí)加大工作力度，努力加快項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)前期項(xiàng)目，特別是“三家藥”、“三條路”、“三桶金”、橄欖小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，要采取超常規(guī)措施解決難點(diǎn)、痛

17、點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為項(xiàng)目建設(shè)做好準(zhǔn)備。對(duì)未開工項(xiàng)目，要倒排開工計(jì)劃，逐一分解前期審批、招投標(biāo)、施工許可、征地拆遷、資金籌措等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，追究“卡殼”問題，促進(jìn)項(xiàng)目按期開工。對(duì)在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大施工調(diào)度，合理安排工期，在保證工程安全和質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多實(shí)物量。對(duì)11個(gè)省列重大項(xiàng)目、53個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓的引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、適時(shí)通報(bào)、責(zé)令整改等方式推動(dòng)落實(shí)，形成有效投資。市委、市政府將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力、影響項(xiàng)目建設(shè)的縣區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并與年度考核、干部提拔任用掛鉤，全力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二要抓政策機(jī)遇

18、，在重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上實(shí)現(xiàn)新突破。謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目好不好、實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)性和穩(wěn)定性，決定著全市投資目標(biāo)任務(wù)的完成。各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢把握國(guó)省政策導(dǎo)向，順應(yīng)市場(chǎng)需求，立足發(fā)展實(shí)際，把隴南發(fā)展融入到全國(guó)、全省發(fā)展大局來思考、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署，緊扣國(guó)務(wù)院101號(hào)文件補(bǔ)短板的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和省委省政府十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)論證儲(chǔ)備和對(duì)接工作，爭(zhēng)取實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要突出交通條件改善，抓好洛禮、余凡、康寧高速公路前期工作，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)天水至隴南鐵路前期審批，超前開展西和至宕昌、天水至成縣高速公路以及禮縣至西和太石河、康縣望關(guān)至琵琶、禮縣至哈達(dá)鋪等高等

19、級(jí)公路項(xiàng)目論證工作，儲(chǔ)備一批國(guó)省投資項(xiàng)目。要突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞有色冶金、建筑建材、中藥醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、生物制造等領(lǐng)域，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，整體包裝一批特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、通道物流、文化旅游項(xiàng)目，論證儲(chǔ)備一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目，多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資，并為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，謀劃一批零部件配套、加工和集成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展一批大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在破解融資瓶頸上實(shí)現(xiàn)新突破。從前段時(shí)間全省、全市招商引資考察對(duì)接效果來看，我們的籌資

20、方式單一、融資手段不新、引資項(xiàng)目不精，在積極爭(zhēng)取國(guó)省資金的同時(shí)，要抓好資源資產(chǎn)變現(xiàn)，充分利用砂石、旅游、有色冶金和存量供水、污水處理、閑置國(guó)有集體資源資產(chǎn)，采取資產(chǎn)證券化、資源置換、招投標(biāo)、招拍掛等多種方式，籌措重大項(xiàng)目建設(shè)資本金。要提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建立民間投資項(xiàng)目長(zhǎng)效推介機(jī)制和銀企對(duì)接機(jī)制，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，更多地吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本、民間資金，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育財(cái)源項(xiàng)目。要依法依規(guī)推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，論證實(shí)施交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、文化旅游、保障性安居工程、養(yǎng)老、新能源等有一定收益的新建項(xiàng)目，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱、污水垃圾處理、景區(qū)開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目

21、建設(shè)，公開招標(biāo)社會(huì)資本方投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)。四要抓發(fā)展環(huán)境，在投資洼地的營(yíng)造上實(shí)現(xiàn)新突破。市直有關(guān)部門要繼續(xù)落實(shí)好駐縣區(qū)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開展投資項(xiàng)目督查指導(dǎo)，深入解讀國(guó)省投融資體制改革政策，加強(qiáng)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為投資項(xiàng)目盡快開工創(chuàng)造條件。市、縣區(qū)審批部門要進(jìn)一步完善在線并聯(lián)審批體系，建立健全聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，積極做好業(yè)務(wù)銜接，及時(shí)解決集中審批、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批過程中存在的問題。市建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門要指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)土地、環(huán)保、林地、礦產(chǎn)等項(xiàng)目審核和行政許可手續(xù)辦理，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)落地。要集中解決供地難題，在加大向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，充分利用好土地占補(bǔ)平衡政策，加大閑置土地開發(fā)整理

22、，采取增減掛鉤置換等方式，或者通過發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡早落地。要深入研究征地拆遷工作，既要勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，又要通過開動(dòng)腦筋、借鑒探索，確保實(shí)現(xiàn)依法和諧征拆。五要抓易地搬遷，在產(chǎn)業(yè)培育和拆舊復(fù)墾上實(shí)現(xiàn)新突破。易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中含金量最高、投入資金最多、群眾獲得感最強(qiáng)的一項(xiàng)政策措施，各縣區(qū)要緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快住房和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前搬遷群眾全部實(shí)際入住，一次性還清歷年舊賬。要對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改清單，科學(xué)解決住房面積、進(jìn)度緩慢、產(chǎn)業(yè)培育等問題。要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)搬遷群

23、眾發(fā)揚(yáng)艱苦樸素作風(fēng)，適度簡(jiǎn)化裝修，避免造成自籌資金超標(biāo)和舉債搬遷。要因戶施策，持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度，通過種養(yǎng)業(yè)、扶貧車間、“三變”改革、電子商務(wù)、消費(fèi)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、技能培訓(xùn)、公益崗位等多種方式，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、占新騰舊”規(guī)定，加快舊房拆除和宅基地復(fù)墾進(jìn)度，推動(dòng)遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理，確保實(shí)現(xiàn)2016年群眾舊房全部拆除、2017年和2018年群眾舊房拆除50%以上的目標(biāo)任務(wù)。要通過整合財(cái)政涉農(nóng)資金、縣級(jí)財(cái)政自籌等多種方式，千方百計(jì)籌集資金，統(tǒng)籌解決征地費(fèi)，切實(shí)減輕群眾自籌負(fù)擔(dān)。六要抓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，在完善協(xié)調(diào)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革已經(jīng)全面實(shí)施，特別是投資

24、統(tǒng)計(jì)改革變化很大，“沒有項(xiàng)目審批就沒有項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)”，沒有財(cái)務(wù)支出和實(shí)物工程量就沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各縣區(qū)、各部門要圍繞省政府提出的確保經(jīng)濟(jì)“半年超”“全年旺”的目標(biāo)，建立健全統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，做實(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與各單位的溝通銜接，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，全力抓好入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、反映真實(shí)水平。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，市縣區(qū)各個(gè)項(xiàng)目審批部門要及時(shí)將項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)以及招投標(biāo)、施工許可辦理等情況報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門，各個(gè)行業(yè)主管部門要及時(shí)將開工項(xiàng)目情況報(bào)送發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門，確保項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)。對(duì)尚未納入統(tǒng)計(jì)的在建項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目單位完善入庫(kù)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)入盡入。要?jiǎng)?chuàng)新思路，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障民生、精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目入庫(kù)工作，做到“顆粒歸倉(cāng)”。七要抓好上下銜接，在承接機(jī)構(gòu)改革職能上實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，機(jī)構(gòu)改革對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，業(yè)務(wù)發(fā)生了較大變化。各縣區(qū)、