關(guān)于明禮誠信建設(shè)內(nèi)容的建議意見

1、關(guān)于明禮誠信建設(shè)內(nèi)容的建議意見 根據(jù)批示精神的建議的要求，現(xiàn)就“明禮誠信”建設(shè)內(nèi)容提出如下建議意見。 一、深刻認識明禮誠信的內(nèi)涵 “明禮誠信”是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德之一，是公民道德建設(shè)實施綱要和社會公德的重要內(nèi)容?！懊鞫Y誠信”實際包含著“明禮”和“誠信”兩個規(guī)范。 （一）關(guān)于明禮 所謂“明禮”，包括狹義和廣義兩個方面的內(nèi)容。從狹義上講，“明禮”就是講究“禮儀”和“禮讓”，包括重禮節(jié)和講禮貌，既包含申明、倡明“禮”，又包含注重“禮”的實踐?！岸Y儀”和“禮讓”，并滲透到職業(yè)場所、公共場合和家庭生活中。從廣義上講，“明禮”就是講“文明”。從這個意義上講，“明禮”就不是一般地講“禮儀”、“禮讓”，不

2、是專注于“禮”的倡明和踐行，而是講注重公共文明和公共道德，就是講究“社會公德”，包括人與人、人與社會、人與自然的相互關(guān)系中表現(xiàn)出來的基本道德規(guī)范，包括綱要對“社會公德”具體規(guī)范的概括，即“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”，甚至包括維護公共秩序、遵守交通規(guī)則、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不在公共場合大聲喧嘩等要求，都應當算做“明禮”的內(nèi)在涵義。 （二）關(guān)于誠信 “誠信”的基本內(nèi)涵，包括“誠”和“信”兩方面?！罢\”主要是講誠實、誠懇；“信”主要是講信用、信任?！罢\信”的含義，主要是講忠誠老實、誠懇待人，以信用取信于人，對他人給予信任?！罢\信”是對“明禮”規(guī)范的進一步深化和“升華”，誠

3、信是道德賴以維系的前提，它既是個人與社會、個人與個人之間的相互關(guān)系的基礎(chǔ)道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。首先，“誠信”是處理個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。國“無信不立”、統(tǒng)治者“無信不立”、領(lǐng)導者“無信不立”、家庭“無信不立”、個人當然也是“無信不立”，今天要大力倡導做老實人、說老實話、辦老實事，以信待人、以信取人、以信立人的美德。其次，“誠信”還是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中基礎(chǔ)性的行為規(guī)范，具有明確的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實針對性。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要以誠信為本，不但要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的法律體系，而且要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的道德體系，要把依

4、法治國和以德治國結(jié)合起來，靠法治和德治兩手，從源頭上根治假冒偽劣和欺詐行為。 （三）關(guān)于明禮誠信 “明禮”與“誠信”二者具有內(nèi)在的必然聯(lián)系，一般來說，“明禮”是人的行為的外在表現(xiàn)，“誠信”是人的內(nèi)心狀態(tài)?！懊鞫Y”只有表現(xiàn)了人內(nèi)心“誠信”的本質(zhì)，才不會流于形式或繁文縟節(jié)；“誠信”只有通過“禮儀”、“禮讓”的形式，才能夠最恰當、最真實地表現(xiàn)出來?！爸倚牛Y之本也；義理，禮之文也。無本不立，無文不行?！保ǘY記禮器），“誠”于內(nèi)而“禮”于外，是對“明禮”與“誠信”相互關(guān)系的最好的解說，不“誠”，則無“禮”；無“禮”，則不“誠”，應把“明禮”與“誠信”二者結(jié)合起來，辯證把握“明禮誠信”。 二、明禮誠信建

5、設(shè)的主要內(nèi)容 （一）從道德規(guī)范角度加強明禮誠信建設(shè) 一方面，將“禮儀”、“禮讓”滲透到職業(yè)場所、公共場合和家庭生活中。要求我縣每一位公民在工作上，辦事熱情，服務周到；在生活中，注重言行舉止，穿著得體、打扮適宜，為人處世做到彬彬有禮、平等友善，待人接物做到落落大方、謙虛有禮，充分發(fā)揮“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的精神，對長者尊敬，對幼者慈愛；在處理人與人、人與社會、人與自然的相互關(guān)系中做到相互尊重、坦誠相待、文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法等，遵守社會公德、維護公共秩序、維護國家安定團結(jié)。另一方面，將“誠信”作為一個人的立身之本，作為一個社會發(fā)展的基石。抨擊在市場經(jīng)濟的

6、大潮中迷失自我、急功近利、弄虛作假、偽善欺詐的行為，轉(zhuǎn)變?nèi)伺c人之間互不信任、相互欺騙的嚴重扭曲人與人之間關(guān)系的社會風氣，倡導真誠坦白、和睦友善，以誠信促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，逐年加快提升縣域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。為此，我們可以采取以下措施。首先，從青少年抓起，全面開展學校明禮誠信教育，凈化育人環(huán)境，在中小學師生中樹立明禮誠信的風氣。其次，在全社會開展明禮誠信宣傳教育活動，使全社會的人們從思想意識里認識到明禮誠信的重要性，強化背信棄義、弄虛作假、不守誠信可恥的觀念，形成明禮誠信者受尊重、不明禮誠信者遭鄙夷的社會氛圍，對那些信用缺失、道德淪喪的給以道德鞭撻、輿論譴責。第三，建立相

7、應的約束機制，對社會機構(gòu)和個人建立信譽檔案，對那些講信用的機構(gòu)和個人給予表揚和鼓勵，對那些不守信用的機構(gòu)和個人給予披露和懲罰，嚴重者追究經(jīng)濟和刑事責任。最后，突出干部的帶頭作用，領(lǐng)導干部帶頭講誠信，在群眾中率先垂范，做好表率，不允許陽奉陰違，當面一套，背后一套。 （二）從市場經(jīng)濟角度強化明禮誠信建設(shè) 1開展社會信用體系建設(shè) 以征信體系建設(shè)為核心，推動社會信用制度及體系建設(shè)。一是以金融機構(gòu)為主體，開展誠信體系建設(shè)。立足于信貸，將誠實守信的觀念傳播到經(jīng)濟生活中去，建立企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，收集、記錄企業(yè)和個人的信用記錄，不僅從金融機構(gòu)采集基本信息和信貸信息，還要充分利用企業(yè)和個人在其他領(lǐng)域

8、的與信用有關(guān)的信息，全面反映企業(yè)和個人信用狀況，金融部門在放貸前調(diào)查這些資料，幫助了解企業(yè)、個人的信用狀況，據(jù)此在擴大貸款投放支持經(jīng)濟發(fā)展的同時，防范信用風險，保持金融穩(wěn)定，促進金融發(fā)展；同時也為有良好信用記錄的企業(yè)和個人創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)和個人更加重視保持自身良好的信用記錄，從而為整個社會的誠信建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。二是政府重視和投入信用體系建設(shè)，積極推進信息化工程，夯實社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。在開展金融部門誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國質(zhì)檢系統(tǒng)開展的“金質(zhì)工程”建設(shè)與勞動和社會保障部開展的信息化建設(shè)，在我縣對應的部門建設(shè)軟硬件設(shè)施完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和功能強大的信息化平臺，由此推動全縣各單位

9、征信系統(tǒng)建設(shè)。三是實現(xiàn)信 息整合，將包括勞動和社會保障、規(guī)劃與建設(shè)、工商、稅務、交通、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等在內(nèi)的各政府部門征信系統(tǒng)和包括銀行、證券、保險、電信、公用事業(yè)、商業(yè)信用交易等在內(nèi)的各企業(yè)征信系統(tǒng)進行對接，整合來源于社會各方面與信用有關(guān)的信息，綜合利用。逐步擴大信息共享范圍。2開展信用建設(shè) 一是企業(yè)信用建設(shè)。提高不講誠信經(jīng)營成本，提高誠信經(jīng)營利潤，推動企業(yè)和商家從內(nèi)心認同誠信的重要價值，用誠信法則重建企業(yè)經(jīng)營倫理，采取切切實實的行動，營造良好氛圍，建立誠信經(jīng)營的行為規(guī)則乃至社會準則。以此為契機，開展誠信企業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變企業(yè)價值觀和經(jīng)營理念，視誠信為企業(yè)的無形資產(chǎn)，唱響以誠爭取機會，以信把握

10、機會主旋律，全方位打造企業(yè)形象，提高企業(yè)核心競爭力，提升誠信企業(yè)的美譽度使企業(yè)走上良性循環(huán)的道路，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。把建設(shè)誠信企業(yè)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作結(jié)合起來，在企業(yè)中深入開展“重合同守信用”活動，把“明禮誠信”作為企業(yè)的基本道德規(guī)范大力倡導，營造講信用、重信譽、平等競爭、公平交易的良好道德風尚，形成“守信光榮，失信可恥”的社會共識。把明禮誠信作為企業(yè)經(jīng)營策略的一個部分，作為企業(yè)對社會歷史和國家未來的一種責任感。 二是個人信用建設(shè)。積極推進個人信用建設(shè)，制定個人征信的政策文件，建設(shè)個人信用中心數(shù)據(jù)庫，分期分批建設(shè)人事、金融、司法、公用事業(yè)、通信等個人信用數(shù)據(jù)分庫，形成網(wǎng)上個人信

11、用檔案。通過嚴格個人信用信息采集、傳輸和發(fā)布等管理程序，實現(xiàn)個人信用信息的歸屬征集，并適時有權(quán)限地進行公示和發(fā)布，推動個人信用在影響銀行信貸業(yè)務，求職，房屋、汽車租賃、保險等方面發(fā)揮杠桿作用，體現(xiàn)信用的價值。銀行對個人信用良好者在一般性信貸、買房買車按揭貸款、辦理信用卡等方面，可以提供快速服務，同時還能在金額、利率上給予一定優(yōu)惠；隨著人才市場各項制度的完善與成熟，逐步在就業(yè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮個人信用記錄的重要作用。判斷一個人是否誠信，一個重要的標志是看他遵守和履行合同的情況，首先將企業(yè)和個人征信系統(tǒng)中的借貸信息作為一個重要指標，以后將逐步把電信、水電等社會管理費和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會保

12、障費用的繳納等信息納入其中，這些日常合同的履行情況都將成為傳遞個人誠信信息的渠道。 三是政府信用建設(shè)。政府要率先垂范、取信于民。首先，要大力抓好我縣各級各部門自身信用建設(shè)，起到示范作用。公安、財政、司法、規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、工商、稅務、國土、質(zhì)監(jiān)、勞動和社會保障等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的部門尤其要注重機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，強化公共服務意識，強化服務三農(nóng)、服務城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活；嚴格依法行政，推進政務公開，提高政府運作透明度，充分利用政府網(wǎng)站以及其他多種途徑，面向全社會，及時發(fā)布政府規(guī)章、措施和政務信息，提高政府為人民服務的質(zhì)量和效率。其次，積極推進社會信用建設(shè)，發(fā)揮主導作用。制定政策，

13、建立信用制度，構(gòu)建信用激勵機制，規(guī)范信用行為，在國家現(xiàn)有相關(guān)法律框架內(nèi)，積極整治危害社會信用的各種行為，加大執(zhí)法力度，強化對信用失范行為的懲戒，加強金融同業(yè)配合和部門相互協(xié)作，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，對逃廢金融債務行為實行聯(lián)合制裁，扎實創(chuàng)建金融安全區(qū)，提高全縣金融信用等級，著力創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，充分發(fā)揮政府信用管理職能。第三，建立健全政府信用檔案。建立政府機關(guān)及其公務員的信 用記錄、信用評級、警示、公示制度，將政府機關(guān)及其公務員的信用情況作為干部選拔任用的依據(jù)之一。第四，完善信用監(jiān)管，發(fā)展信用服務。我縣各有關(guān)職能部門要強化分管領(lǐng)域的信用監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上，疏通基層群眾對政府意見、建議的渠道，

14、建立有效協(xié)調(diào)機制，形成一個統(tǒng)分結(jié)合、整體推進的社會信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第五，建立行政行為失信懲罰機制和責任追究、賠償制度。完善行政執(zhí)法責任制，依法建立對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯的責任追究制度。四是社會信用建設(shè)。以誠信為市場經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)軌和健康發(fā)展的基本要素，以文明信用建設(shè)為突破口，抓住政府、企業(yè)和個人三大主體，營造誠信環(huán)境，打造信用社會。在全社會進行信用教育，形成“誠信為本，操守為重”的信用文化，讓人們真正認識到，個人信用是“第二身份證”，是“經(jīng)濟通行證”，將在今后的生活中扮演越來越重要的角色，應當有效地加以維護；在全社會把“誠信立市、誠信做人”提升到應有的高度，沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能發(fā)展；在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育，對不講誠信的商家產(chǎn)品進行抵制，促使其不敢為暴利而冒破產(chǎn)的風險。以政府信用為表率，以企業(yè)信用為重點，以個人信用為基礎(chǔ)，在全社會樹立“信用是金”的理念，用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段根治信用缺失的頑癥，讓誠信真正成為一種公認的財富，成為誠信者的通行證。在全縣農(nóng)村開展以文明信用資質(zhì)評定為依據(jù)、以優(yōu)惠放貸政策為動力的創(chuàng)建文明信用單位和文明信用戶活動，凡被評定為文明信用單位的，按不同信用等級可優(yōu)先安排項目資金，優(yōu)先安排支農(nóng)資金，優(yōu)先安排支農(nóng)貸款，享受送貸上門服務，享受政策規(guī)定范圍內(nèi)利率優(yōu)惠，享受一定額度內(nèi)的信用貸款，凡被