新常態(tài)下環(huán)境保護工作思考

1、新常態(tài)下環(huán)境保護工作思考 摘要：本文闡述了人類環(huán)境會議的發(fā)展歷程和我國環(huán)境保護面臨的新的形勢和要求，從1972年、1992年到2002年三次會議的精神，最終確定了實現綠色可持續(xù)發(fā)展的追求，通過對如今的環(huán)境保護形勢分析，提出了做好新時期的環(huán)保工作提出了建設性意見。 關鍵詞：生態(tài)環(huán)保；防治對策 人類只有一個地球，我們都生活在地球村里，地球上的自然環(huán)境就是人類周圍的自然界，經歷了大約45億年。從古至今，天藍水綠、空氣清新、綠樹成蔭、鳥語花香是人類孜孜以求的夢想，縱觀人類發(fā)展的歷程，追求人與自然和諧統(tǒng)一的腳步從未停息。 1關于環(huán)境與發(fā)展的探索歷程 1.1聯合國人類環(huán)境會議 在人類發(fā)展的過程中，環(huán)境問題

2、始終伴隨著，考慮到需要統(tǒng)一思想，制定共同遵守的原則以鼓舞和指導世界各國人民保持和改善人類環(huán)境，1972年6月5日至16日，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會議，這是人類環(huán)境保護歷史上的第一座里程碑，開創(chuàng)了人類社會環(huán)境保護事業(yè)的新紀元。為了紀念這次意義非凡的會議，第27屆聯大把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。 1.2聯合國環(huán)境與發(fā)展大會 過了20年，時間來到了1992年，在當年的6月3日-14日，聯合國在巴西的里約熱內盧召開了第二次人類環(huán)境會議，提出了人類“可持續(xù)發(fā)展”的新戰(zhàn)略和新觀念?；仡櫫?0年來發(fā)展的歷程，重新對人類共有的環(huán)境做出承諾，大自然的資源是有限的，我們不應當無償的

3、使用和掠奪，而是要更加珍惜資源，有償索取，建立新的人與自然和諧統(tǒng)一、人類之間和平共處的“全球伙伴關系”。 1.3聯合國可持續(xù)發(fā)展大會 又是一個20年，時間來到了2012年，人類進入了21世紀，在當年的6月20日-22日，還是在巴西里約熱內盧，聯合國召開了人類可持續(xù)發(fā)展里約+20峰會。本次會議是在全球經濟和發(fā)展出現困難的情況下召開的，首次提出了發(fā)展綠色經濟，倡導綠色消費，實現可持續(xù)發(fā)展終極目標，為人類的前進方向指明了道路和方向。 1.4綠色可持續(xù)發(fā)展 時代在進步，文明在發(fā)展，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，是黨的十八屆提出的指導我國“十三五”時期發(fā)展甚至是更為長遠發(fā)展的科學的發(fā)展理念和發(fā)展方式?！?/p>

4、既要金山銀山，也要綠水青山”這是總書記對發(fā)展與保護的重要闡述，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”這就要求在實際工作中要體現尊重自然、順應自然，達到人與自然和諧的天人合一的最高境界。 2當前我國環(huán)境保護工作面臨的形勢 中國改革開放30年，我們的經濟高速發(fā)展，成了世界第二大經濟體，30年高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益顯現，環(huán)境問題成為我國發(fā)展進程中的一個短板，直接影響到人民群眾的小活。 2.1生態(tài)良好是人民群眾對環(huán)境的基本追求 人類生活在地球上，追求良好的生態(tài)環(huán)境是最迫切的愿望，環(huán)境問題是發(fā)展問題，更是民生問題，它和老百姓的幸福安康緊密相連，過去要吃飽飯，求生存，現在要幸福，求安康，良好的生態(tài)環(huán)境就是

5、最迫切的要求，可見，現在的環(huán)境狀況還無法滿足這個需求。 2.2經濟發(fā)展方式還未實現根本性改變 長期以來，我們一直以經濟發(fā)展為中心，鋼鐵、水泥、冶煉等裝備設施落后，存在著邊發(fā)展邊治理的狀況，能耗高、污染大、低效率始終伴隨中發(fā)展的全過程，走出一條能耗低、污染小、高效率的發(fā)展之路是我們一直以來的追求，這個矛盾現在依然存在。 2.3環(huán)境管理黨政同責、一崗雙責未能落實到位 環(huán)境管理責任制度是一項制度創(chuàng)新，歷史從未有過，在現實實施過程中存在著一些地方政府黨政同責、一崗雙責、失職追責等制度落實不到位，存在著壓力傳導不利，上邊雷聲大下邊雨點小的現象。為此，中央已經啟動了環(huán)境督查巡視工作，重點就是責任落實情況，

6、相信隨著工作的開展，相關問題可逐步得以解決。 2.4經濟發(fā)展與環(huán)境保護未實現雙贏 在我國的一些地方，官員的升遷看重的還是gdp，環(huán)境指標在發(fā)展面前還是軟綿綿的、無力的，地方政府在發(fā)展中片面追求經濟增長，有的讓環(huán)境保護為經濟發(fā)展讓路，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長的現象時有發(fā)生，綠色gdp還未從根本上替代原有的考核方式，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏道路還很漫長。 3今后環(huán)保工作的防治對策 “工欲善其事，必先利其器”，時代賦予了我們特殊的歷史使命，我們要牢固樹立生態(tài)文明理念，積極自覺地行動起來，加入到生態(tài)環(huán)境保護中來。 3.1打好三大戰(zhàn)役，改善環(huán)境質量 各地政府要按照國家統(tǒng)一安排部署，向污染

7、宣戰(zhàn)，著力打好國務院2013年制定的大氣污染防治行動計劃、2015年制定的水污染防治行動計劃、2016年制定的土壤污染防治計劃“三大戰(zhàn)役”，進一步分解落實細化責任目標，強化措施，嚴格獎懲，推進大環(huán)保格局的形成，努力改善區(qū)域環(huán)境質量，提升環(huán)境管理水平。 3.2嚴格環(huán)境管理，強化目標考核 各級環(huán)保部門要按照新環(huán)保法、新環(huán)評法的要求，嚴把建設項目環(huán)評審批關、環(huán)保執(zhí)法關、竣工驗收關、后評價跟蹤關等關口，全力保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，既要金山銀山，更要綠水青山。要將環(huán)保責任目標逐級簽入政府目標進行考核，嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”權，對于在任期間造化嚴重生態(tài)破壞或環(huán)境質量惡化的區(qū)域，實行生態(tài)環(huán)境損害追究。

8、 3.3健全網格化管理，實現執(zhí)法全覆蓋 進一步強化屬地管理責任，建立橫向到邊、縱向到底的網格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化。各級各部門按照網格化環(huán)境監(jiān)管體系建設的總體要求和工作目標，認真落實環(huán)境監(jiān)管“五定四清”要求，即對網格內所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監(jiān)管，實現轄區(qū)清、人員清、職責清、污染底數清的“四清”目標，確保環(huán)境監(jiān)管網格邊界清晰、責任主體明確，不斷提升地方的環(huán)境監(jiān)管能力和水平。 3.4創(chuàng)新管理體制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管 實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是十八屆做出的一項重大決策部署。垂直管理主要指省級環(huán)保部門直接管理市（地

9、）縣的監(jiān)測監(jiān)察機構，承擔其人員和工作經費，市（地）級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局不再單設而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機構。各地要在創(chuàng)新管理體制上積極探索，最終形成一個企業(yè)主體責任、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察相結合的環(huán)境保護監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果，又遏制了地方保護主義。 3.5用嚴格的責任制度保護生態(tài)環(huán)境 近年來，黨中央、國務院密集出臺了一系列重大政策制度，如關于加快推進生態(tài)文明建設的意見、生態(tài)文明體制改革總體方案、環(huán)境保護督察方案（試行）、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）等，對加快推進生態(tài)文明建設和改革做出頂層設計，構筑了生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”的完整責任鏈條，為解決環(huán)境保護突出問題提供了難得的歷史機遇和強大的動力，為做好今后乃至更長一段時期的環(huán)境保護工作指明了方向。 3.6引導輿論宣傳，人人參與環(huán)保 要利用新聞媒體、新興網絡、環(huán)保志愿者等多種宣傳形式，大力宣傳綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，讓綠色文明成為每個社會成員的共同認知。建立環(huán)保公眾參與制度，鼓勵、支持和引導社會公眾參與到環(huán)境保護工作中來，形成人人關心環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。 4結束語 “勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，履行使命，勇于擔當，保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗家園，是我們永恒的追求。我們是美麗家園