種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案

1、種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案根據(jù)市財(cái)政局、市農(nóng)委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行關(guān)于印發(fā)市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案和市對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知（渝財(cái)農(nóng)42號(hào)）精神，在總結(jié)我區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)施方案。一、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策通過(guò)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，更好地調(diào)-動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食的穩(wěn)定發(fā)展與規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求是：（一）堅(jiān)持誰(shuí)種糧、誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則。不得將“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”變?yōu)椤案匮a(bǔ)貼”。（二）嚴(yán)禁對(duì)未種糧的撂荒地以及煙葉、蔬菜、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)開(kāi)

2、發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地進(jìn)行補(bǔ)貼。（三）補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)地和種糧大戶(hù)傾斜。種植糧食的同一地塊，享受種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與享受種植糧食大戶(hù)補(bǔ)貼不重復(fù)享受補(bǔ)貼，與享受種植糧食服務(wù)大戶(hù)并列補(bǔ)貼。（四）補(bǔ)貼政策公平、公正、公開(kāi)；補(bǔ)貼辦法簡(jiǎn)便易行，便于操作。（五）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，保證農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于春耕生產(chǎn)。（六）嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)，嚴(yán)禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。二、資金分配原則和辦法（一）對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道補(bǔ)貼資金的核定，按照市財(cái)政局要求，我區(qū)將按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)的實(shí)際糧食種植面積和產(chǎn)量（增減糧食實(shí)際種植面積變動(dòng)因數(shù)）各占50%的權(quán)重分配計(jì)算鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)

3、）、街道農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，以正式文件下達(dá)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照轄區(qū)內(nèi)各村組的實(shí)際糧食種植面積和統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本方案制定補(bǔ)貼政策和資金分配原則，將補(bǔ)貼面積和資金核定分解到各村（居委會(huì)），以正式文件下達(dá)。資金分配表須在4月30日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，資金分配表應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示至補(bǔ)貼工作結(jié)束。（二）對(duì)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積和資金的核定按照農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道以實(shí)際種糧面積（不含大戶(hù)種糧面積和不算復(fù)種面積）核定到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，并于4月25日前將補(bǔ)貼方案和核定的面積匯總上報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)財(cái)政局將在4月28日前將補(bǔ)貼金額以正式文件下達(dá)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道

4、財(cái)政所。由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道按實(shí)際糧食種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接核定到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地的，補(bǔ)貼資金原則上兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶(hù)，但轉(zhuǎn)讓雙方另有約定的，按雙方約定意見(jiàn)辦理。村社集體機(jī)動(dòng)地種植糧食的，補(bǔ)貼給現(xiàn)種糧戶(hù)。三、工作程序農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的申報(bào)、審核、兌付工通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版實(shí)施。全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財(cái)政所要充分利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金一次性全部直接錄入到種糧農(nóng)戶(hù)，為種糧農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼提供高效便捷的服務(wù)，提高兌付效率。（一）申報(bào)、公示、審核1、申報(bào)為了加快兌付進(jìn)度，不影響全區(qū)及時(shí)、全面完成兌付工作，

5、所有補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)補(bǔ)貼，逾期不申報(bào)的，視為自行放棄，不再補(bǔ)發(fā)。對(duì)種植糧食的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，直接向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局（農(nóng)業(yè)科）申報(bào)。2、公示、審核確保農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策完全落實(shí)到位的關(guān)鍵是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村（居委會(huì)）兩級(jí)，必須要嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要把督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)駐村干部，指導(dǎo)各村搞好測(cè)算、按補(bǔ)貼對(duì)象逐戶(hù)登記填表交補(bǔ)貼對(duì)象簽字確認(rèn)后，分別在村委會(huì)和組里的公示欄張榜公示。公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等（但補(bǔ)貼對(duì)象在代理兌付機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)信息不得公示，下同）。公示時(shí)間不得少于7天。公示無(wú)異議后各村將登記表送駐

6、村干部審核簽字確認(rèn)后才能上報(bào)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道主要負(fù)責(zé)人審查合格簽署意見(jiàn)后由財(cái)政所錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財(cái)政所將直補(bǔ)數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)版后，利用補(bǔ)貼網(wǎng)審核功能進(jìn)行審核，審核正確后將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)光盤(pán)和政府主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的種糧農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息匯總報(bào)表等補(bǔ)貼資料（紙質(zhì)，加蓋政府或單位公章、政府或單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字）在5月20日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性、邏輯性、完整性審核正確后，分別函告區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行。區(qū)農(nóng)業(yè)局通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形勢(shì)加大宣傳力度，讓補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。區(qū)郵

7、政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)逐一審核補(bǔ)貼對(duì)象姓名、存折開(kāi)戶(hù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和賬號(hào)，確保每一補(bǔ)貼對(duì)象姓名、存折開(kāi)戶(hù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和賬號(hào)與區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行儲(chǔ)戶(hù)檔案記錄一致，然后將審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局備案。（二）補(bǔ)貼款劃轉(zhuǎn)和兌付區(qū)財(cái)政局向區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行制發(fā)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金撥款通知（代為批復(fù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文件），同時(shí)抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行，區(qū)農(nóng)發(fā)行收到區(qū)財(cái)政局撥款支票后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)撥出資金。區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行收到資金后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象存折帳戶(hù)，確保補(bǔ)貼資金于5月31日前兌付到農(nóng)戶(hù)手中。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)郵政儲(chǔ)蓄所要及時(shí)告知所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道財(cái)政所農(nóng)民補(bǔ)貼資金到帳情況，由財(cái)政所在補(bǔ)

8、貼資金到帳五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)，通知中應(yīng)明確補(bǔ)貼項(xiàng)目、畝數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和金額等，讓農(nóng)戶(hù)切實(shí)體會(huì)到國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民的關(guān)懷。區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行及其所轄郵政儲(chǔ)蓄所兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金的方式，必須是將補(bǔ)貼資金直接存入?yún)^(qū)財(cái)政局提供的補(bǔ)貼對(duì)象存折賬戶(hù)。不論何種原因，不論金額大小，一律不得發(fā)放現(xiàn)金，也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)能夠兌付部分及時(shí)兌付，對(duì)不能兌付部分，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道及時(shí)查明原因重新審核上報(bào)。補(bǔ)貼對(duì)象信息具體糾錯(cuò)工作按照萬(wàn)州區(qū)財(cái)政局、萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局、萬(wàn)州區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行關(guān)于當(dāng)前退耕還林折現(xiàn)直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（萬(wàn)州財(cái)商32號(hào)）規(guī)定執(zhí)行四、強(qiáng)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保直補(bǔ)

9、工作的圓滿(mǎn)完成（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和充實(shí)工作人員，按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道政府主要領(lǐng)導(dǎo)和住村干部對(duì)本地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作負(fù)全責(zé)，要成立農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)中心等相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、密切配合，確保農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。（二）完善制度，加大宣傳要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和村（居委會(huì)）兩級(jí)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)審核責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道和相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策的宣傳，做到補(bǔ)貼范

10、圍和依據(jù)宣傳到戶(hù)，補(bǔ)貼金額核定到戶(hù)，糧食補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶(hù)，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶(hù)，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶(hù)，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)，做到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。（二）強(qiáng)化督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲各地要根據(jù)直補(bǔ)工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村組進(jìn)行督促檢查。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢部門(mén)等進(jìn)行明查暗訪，對(duì)違反補(bǔ)貼政策的行為，區(qū)財(cái)政局將停止撥付或郵政儲(chǔ)蓄銀行停止兌付補(bǔ)貼款。追究相關(guān)人員和審核人員的責(zé)任，并收回補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道、村組，不論補(bǔ)貼金額大小，一律不得集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局將依據(jù)財(cái)政違法違紀(jì)處罰處分條例相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)或法律的，按規(guī)定移

11、交紀(jì)委、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)落實(shí)補(bǔ)貼政策不到位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，將直接扣減補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)違反補(bǔ)貼政策、農(nóng)民舉報(bào)反映屬實(shí)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道，明年在分配補(bǔ)貼資金時(shí)將直接扣減10-20%。（三）及時(shí)兌現(xiàn)，抓好落實(shí)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要在5月20日前完成數(shù)據(jù)錄入上報(bào)審核補(bǔ)貼工作，5月31日前向區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)送農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作總結(jié)。區(qū)級(jí)要在5月31日前完成匯總審核兌付補(bǔ)貼工作，6月10日前將補(bǔ)貼面積、資金匯總表和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作總結(jié)經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局兩家蓋章后分別報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。在綜合直補(bǔ)工作期間，從下到上建立周報(bào)制度，每周三各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作進(jìn)度和動(dòng)

12、態(tài)落實(shí)專(zhuān)人分別上報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，以便及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。由于今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及農(nóng)戶(hù)多，工作量大，如果處理不好容易引發(fā)矛盾，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中的信訪工作責(zé)任制，建立信訪預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和排查隱患，耐心細(xì)致地做好思想工作，化解矛盾，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、街道應(yīng)妥善保存好直補(bǔ)工作檔案，隨時(shí)供農(nóng)戶(hù)查詢(xún)和上級(jí)檢查。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad2

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