新制度下高校固定資產(chǎn)管理探討

1、新制度下高校固定資產(chǎn)管理探討固定資產(chǎn)是高校進行教學(xué)實驗、科學(xué)研究、行政管理、 后勤保障等工作必不可少的物資基礎(chǔ)。隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴 大，高校固定資產(chǎn)品種越來越多，總量在不斷增大，對完成 教學(xué)任務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造更多科研成果，提升高校綜 合能力等方面，發(fā)揮重要作用。同時，由于資產(chǎn)品種多，數(shù) 量大，而且管理、使用、核算等部門之間缺少溝通、協(xié)調(diào)， 在管理過程中總會由現(xiàn)一些問題，賬實不符、重復(fù)購置等現(xiàn) 象較為突生，這是資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門必須考慮的問 題。一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題高校固定資產(chǎn)資產(chǎn)采購、管理和使用分不同的部門，沒 有資產(chǎn)配置、使用、調(diào)劑的管理機制，管理措施不到位，容 易造成資

2、產(chǎn)閑置和浪費，甚至造成資產(chǎn)流失。（一）管理機制不完善，措施落實不到位各高校根據(jù)各自對資產(chǎn)管理的需要，設(shè)置資產(chǎn)管理職能 部門，如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處、后勤處等，這些職能部 門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一采購，資產(chǎn)的使用則分散在各學(xué)院、 各部門，并形成各單位的“專用資產(chǎn)”。理論上來說，職能 部門不單負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購，還應(yīng)負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進行管 理、維護以及調(diào)劑使用。但在實際工作中，由于管理機制不 完善，職能部門未能對各單位“專用資產(chǎn)”進行調(diào)劑使用， 資源不能共享，固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象較為嚴(yán)重。止匕外，購 置固定資產(chǎn)經(jīng)費都是財政撥款，所以，各學(xué)院各部門都注重 購置，而管理意識淡薄，管理措施落實不到位，這些都

3、造成 資產(chǎn)閑置和浪費。（二）多頭管理，缺少監(jiān)督機制固定資產(chǎn)的采購、維護、核算、使用等分別在不同的部 門，形成多頭管理的管理模式，各部門之間缺少協(xié)調(diào)，沒有 監(jiān)督機制，不能對資產(chǎn)進行有效的監(jiān)控。雖然各使用部門都 有資產(chǎn)管理員，但都是兼職，對資產(chǎn)性能、運行環(huán)境要求等 不了解，更談不上維護，對本單位固定資產(chǎn)只是作簡單的記 錄，沒有與職能部門和財務(wù)部門進行實物和賬務(wù)核對，工作 調(diào)動也沒有辦理移交手續(xù)，長期以久，各單位登記的資產(chǎn)數(shù) 量、品種，與設(shè)備處、后勤處等職能部門的記錄相差較大。（三）盤點制度浮于形式，資產(chǎn)賬實不符高校固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，使用年限長，管理和核 算工作量大，而資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對

4、固定資產(chǎn)入賬又 缺少稽核機制，就會由現(xiàn)有的固定資產(chǎn)在管理部門已入賬， 在財務(wù)部門未入賬，或者兩部門入賬金額不相符。有的固定 資產(chǎn)由于年代久遠、院系撤銷、合并等原因，實物早已不存 在，而沒有履行資產(chǎn)報損申報手續(xù)。歷年的資產(chǎn)清查工作， 側(cè)重于對現(xiàn)有資產(chǎn)的盤點核對，對于那些有物無賬、有賬無 物的資產(chǎn)，沒有按照要求進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，盤點制度浮 于形式，造成固定資產(chǎn)賬實不符，學(xué)校資產(chǎn)總量不真實。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的主要措施根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校實際情況，制定固定 資產(chǎn)管理辦法，對已有的管理制度，進行修改完善，進一步 明確責(zé)任，認(rèn)真落實資產(chǎn)管理措施；堅持資產(chǎn)管理和財務(wù)管 理相結(jié)合，資產(chǎn)使用

5、和資源共享相結(jié)合，推動資產(chǎn)合理配置 和節(jié)約。（一）強化管理意識，明確管理責(zé)任高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是維持高校工作正常運行的 物資保障，加強對固定資產(chǎn)的管理，首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視資產(chǎn) 管理工作，加強資產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)和資產(chǎn)管理信息平臺 建設(shè)，創(chuàng)造完善的資產(chǎn)管理條件和環(huán)境；其次，制定國有資 產(chǎn)管理辦法，強化資產(chǎn)管理意識，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管 理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，明確相關(guān)部門管理責(zé)任, 以及資產(chǎn)管理員的崗位職責(zé)。（二）落實資產(chǎn)管理措施資產(chǎn)管理涉及學(xué)校各個單位，設(shè)備處、后勤處等職能部 門要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購制度，完善資產(chǎn)采購、驗收入庫、領(lǐng) 用保管等手續(xù)，從源頭上保證資產(chǎn)信息真實、完整，保證

6、資 產(chǎn)安全；切實落實資產(chǎn)調(diào)配制度，實現(xiàn)資產(chǎn)源共享，避免盲目購置造成的資產(chǎn)閑置和浪費；加強部門之間的溝通協(xié)作， 資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門要相互配合，對資產(chǎn)數(shù) 量、現(xiàn)狀、存放地點以及維護情況進行有效監(jiān)管。（三）落實固定資產(chǎn)清查制度，摸清模清家底固定資產(chǎn)清查涉及學(xué)校各個學(xué)院各個部門，所以，要以 制度化的形式，要求相關(guān)單位積極配合。首先，由設(shè)備處、 后勤處、審計處、財務(wù)處等作為牽頭部門，對各單位落實資 產(chǎn)管理情況進行檢查，對學(xué)校資產(chǎn)狀況進行摸底了解。 其次, 對各使用單位固定資產(chǎn)進行實地盤點，登記造冊，做到有物 則登記，有賬則清查，掌握資產(chǎn)的存放地點、數(shù)量、狀況等 信息。再次，將設(shè)備處、后勤處

7、等職能部門賬上數(shù)據(jù)和各使 用單位實地盤點的數(shù)據(jù)與財務(wù)部門賬上的數(shù)據(jù)進行核對，對 三方數(shù)據(jù)比對后發(fā)現(xiàn)的差異，進行分析、核查，找由原因， 并提由處理意見，依據(jù)有關(guān)報批程序，上報校領(lǐng)導(dǎo)和主管部 門，經(jīng)批準(zhǔn)后進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（四）完善固定資產(chǎn)管理制度通過固定資產(chǎn)清查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，完善資產(chǎn) 管理制度、措施，對固定資產(chǎn)進行有效的管理，并使之成為 常態(tài)化，加強固定資產(chǎn)日常核對工作，確保固定資產(chǎn)信息真 實、可靠，賬實相符。（五）利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理固定資產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺先進手段， 對固定資產(chǎn)進行實時監(jiān)控， 動態(tài)管理，準(zhǔn)確地掌握每個固定資產(chǎn)從

8、購置、使用、維護到報廢整個周期的情況，并實現(xiàn)各學(xué)院各部門之間信息共享，有利于資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門之間數(shù)據(jù)的核對，同時，利用信息平臺的折舊功能，計算固定資產(chǎn)折舊金額，提高工作效率。三、固定資產(chǎn)核算新的要求（一）固定資產(chǎn)折舊新的高校會計制度規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)計提折舊，其目的是真實的反映高校固定資產(chǎn)的價值，真實的反映高校資產(chǎn)狀況。高校固定資產(chǎn)折舊的方法主要有年限平均法和工作量法，其中又以年限平均法為主，此方法更實用、更簡便。折舊分兩部分計提和核算：一是新制度實施前購置固定資產(chǎn)的折舊。二是新制度實施后購置固定資產(chǎn)的折舊，分次計提折舊，更能清晰的反映資產(chǎn)總額的變化情況。（二）未達到固定資產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的核算和管理新高校財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)單位價值由 500 元（專用設(shè)備 800 元）提高到 1000 元（專用設(shè)備1500 ）元。新制度的實施，將有一部分達不到新標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為低值易耗品等存貨，資產(chǎn)管理部門要進行相應(yīng)的調(diào)減，并按存貨管理辦法進行管理，登記臺賬，定期檢查，防止丟失或公物私用。同時，財務(wù)部門要做相應(yīng)的會計處理，借：存貨一一低 值易耗品，貨：固定資產(chǎn)，同時，借：非流動資產(chǎn)基金一一 固定資產(chǎn)，貨：事業(yè)基金。固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，在資產(chǎn)總額中有著舉足輕重的地位，新高校財務(wù)制度和新高校會計制度，對固定資產(chǎn)的管理要求更嚴(yán)格