霍州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理大張垣項目實施方案

1、霍州市2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理大張垣項目實施方案一、項目區(qū)概況1、自然概況霍州市地處黃土高原，位于山西中南部、臨汾盆地北部。2o10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目為大張垣中低產(chǎn)田改造項目，位于霍州市東北部距市區(qū)4公里的大張鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及大張鎮(zhèn)的大張、北張二個行政村，總面積0.63萬畝，改造中低產(chǎn)田面積0.4萬畝，其中：新發(fā)展水地面積0.35萬畝，旱作農(nóng)業(yè)面積0.05萬畝。項目區(qū)地處丘陵地區(qū)，區(qū)域內(nèi)垣面溝壑相間，多為v型侵蝕溝道，地勢北高南低，地塊呈梯田，地形較為緩沖，海拔600-725米之間。該項目區(qū)垣面地塊相對連片，土層較厚。項目區(qū)屬內(nèi)陸高原大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)

2、。全年氣候溫和，四季分明。全年最高氣溫35、最低氣溫-19，平均氣溫12.5。多年平均降雨量512.3mm，主要分布在6-9月份，不能滿足作物生長期的需水量，無霜期160180天，最大凍土厚0.8米。年日照時數(shù)平均2441.5小時，蒸發(fā)量1705.2mm。項目區(qū)為黃土垣及坡洪積平原，表土層為上更新統(tǒng)亞砂土，下伏中更新統(tǒng)和下更新統(tǒng)砂及礫卵石，含水層巖性為亞砂土夾礫石層，境內(nèi)南澗河自東向西，北澗河自北向南穿境而過流入汾河，補給范圍廣。根據(jù)霍州市水資源綜合規(guī)劃報告資料，該區(qū)地下水儲量229萬方/年，年可開采量172萬方。2、社會經(jīng)濟狀況大張垣項目區(qū)，總?cè)丝?.938萬人，全為農(nóng)業(yè)人口，男女勞力0.4

3、9萬人，區(qū)內(nèi)小麥畝產(chǎn)200公斤，玉米畝產(chǎn)250公斤，其它畝產(chǎn)350公斤。我市地方財政收支平衡有余。該區(qū)耕地0.4萬畝，土地資源豐富。土地利用現(xiàn)狀如下表：大張垣中低產(chǎn)田改造項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表名稱面積（畝）占總面積（%）面積6300100耕地400064其中水地00旱地400064不可利用地65010村莊140022道路25043、基礎(chǔ)設(shè)施該區(qū)自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全部為旱地耕作，種植模式簡單、種植結(jié)構(gòu)單一，主要為小麥。項目區(qū)現(xiàn)有機井2眼，由于運行長久，水利設(shè)施老化，機電水泵已無法正常使用，不能滿足供水需求，急需配套和完善。項目區(qū)原有田間道路10公里，由于年久不修和部分農(nóng)民占道耕種，使田

4、間路變得很窄，道路只有2米左右，農(nóng)民無法實現(xiàn)機械化耕作，而且雨水沖刷嚴(yán)重，部分路段已成斷路，機械已經(jīng)無法通行，機械化作業(yè)難以實現(xiàn)，大部分地塊機械無法進地。項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系鎮(zhèn)強村弱，鎮(zhèn)一級農(nóng)科站技術(shù)力量較強，而村級僅有農(nóng)民技術(shù)人員2、3人，科技示范基地發(fā)展不平衡，與新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場競爭需要有較大差距。項目區(qū)內(nèi)有收割機10臺，奔馬三輪車80臺、農(nóng)用車46臺，總3320馬力。項目區(qū)途經(jīng)霍馮公路、霍侯路高速路引道等交界處，交通干線呈棋盤式結(jié)構(gòu)在大張縱橫交錯，全鎮(zhèn)村村通公路道路，寬敞平坦，交通便利。項目區(qū)內(nèi)有霍馮線、霍桃線10kv高壓電線經(jīng)過，村村通電，電力充足，可供項目建設(shè)用電需要。二、項目

5、區(qū)建設(shè)的必要性和可行性1、項目建設(shè)的必要性我市地處黃土高原，十年九旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件差，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。項目區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，僅以糧食作物為主，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民人均收入低于全國和全省水平。為改善這種落后的生產(chǎn)面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，適應(yīng)社會經(jīng)濟和人民需求日益增長之間的矛盾，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，在該項目區(qū)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開辟以發(fā)展水澆地為主，林、糧、路相搭配的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，改善生態(tài)環(huán)境，逐步加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展，勢在必行。2、項目區(qū)建設(shè)的可行性項目區(qū)土地資源豐富，水資源供需平衡有余。區(qū)內(nèi)全部為農(nóng)業(yè)人口，勞

6、力充足，群眾有自籌能力。我市財政財力收支平衡有余，具備配套能力。項目區(qū)廣大干部群眾迫切要求改善生態(tài)環(huán)境和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極性很高，開發(fā)方案中投入產(chǎn)出率較高，因此該項目是可行的。三、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和選項原則1、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，圍繞“打造三晉強市，構(gòu)建和諧霍州”的奮斗目標(biāo)，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、改善民生三大主題，立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理的基本任務(wù)，堅持“兩個聚焦”和“兩個著力”，以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，創(chuàng)新開發(fā)機制，探索土地治理與新農(nóng)村建設(shè)、

7、與現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機結(jié)合，力爭農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，切實提升項目建設(shè)和管理水平，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進、相互映襯、相約益彰的局面，快速推進全市新農(nóng)村建設(shè)步伐，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新霍州奠定基礎(chǔ)。2、項目建設(shè)的選項原則堅持工程措施、林業(yè)措施和農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的原則；堅持推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，選用優(yōu)良品種的原則；堅持經(jīng)濟效益顯著，示范帶動作用強的原則；堅持切合實際，實事求是的原則；堅持選擇水資源有保證，土地資源有潛力區(qū)域的原則。四、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)通過項目的建設(shè)，對項目區(qū)農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。新打機井4眼，配套機井2眼，埋設(shè)

8、管道,實現(xiàn)節(jié)水灌溉，提高了水的利用率，滿足了項目設(shè)計需水量，項目區(qū)年新增總產(chǎn)值193.2萬元，年凈總增產(chǎn)值125.76萬元。項目區(qū)人均純收入增加134元。財務(wù)凈現(xiàn)值604.61萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率25.6%，靜態(tài)投資回收期3.8年，動態(tài)投資回收期4.7年，投資利潤率26.47%，經(jīng)濟效益費用比1.02。五、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模1水利措施.1打井工程（1）打井：為補充水源，新打井4眼，井深150200米，出水量50噸/小時，配套機井2眼，井深140160米，出水量40噸/小時，井壁管采用380mm砼井壁管，壁厚50mm，建設(shè)井房5座，規(guī)格3.53.5m和8.1x4m采用磚混結(jié)構(gòu)，墻體為混合砂漿砌磚，房

9、頂為現(xiàn)澆鋼筋混凝土板，厚度10cm。購置水泵6臺，揚程169m和156,143m。購50kva變壓器6臺，架設(shè)高低壓線路2.5公里。（2）管灌：以單井控制面積、按樹枝狀形式布置，采用110*8聚丙烯塑料管道輸水，要求壁厚3.8mm以上，承受壓力不少于4個，埋設(shè)管道22.5公里。.2農(nóng)業(yè)措施.2.1機耕路建設(shè)項目區(qū)規(guī)劃機耕路12公里，主干路3.2公里，路面寬6米，田間路8.8公里。路面寬5米。路基高出地面0.2米，兩邊建0.5米寬排水溝，溝內(nèi)植樹，間距3米?；嫫秸麎簩崳ㄟx用30t壓路機），清除表面淤泥、腐植質(zhì)等雜物，填料符合設(shè)計要求，攪拌均勻，壓路機壓墊層厚度不小于30cm，路基干容重要達到1

10、.6g/cm3以上，路弓平均橫坡度為3%4%，壓實平整后，路面鋪0.20.5cm豆粒碎石磨耗層。5.2.2旱作農(nóng)業(yè)計劃旱作農(nóng)業(yè)面積0.05萬畝。通過機械收獲、旋耕覆蓋、免耕播種進行一年一作冬小麥保護性耕作500畝，畝用秸稈300公斤、氮肥5公斤、農(nóng)藥1公斤。5.3林業(yè)措施項目區(qū)內(nèi)12公里機耕路兩旁各植樹一行。主干路選用中林46和檜柏相間栽植，中林46胸徑3.5厘米，檜柏高70厘米，株距3米。田間路選用中林46,胸徑3.5厘米，株距3米。栽植坑606060厘米，5.4、科技推廣措施5.4.1技術(shù)培訓(xùn)900人，投資2.3萬元主要對項目區(qū)廣大農(nóng)民進行無公害蔬菜種植、病蟲害防治、po新型膜的使用技術(shù)、

11、測土配方施肥技術(shù)進行培訓(xùn)900人次，需資金1.5萬元；印發(fā)技術(shù)資料2000份，需資金0.8萬元，合計2.3萬元。培訓(xùn)時間培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式授課人培訓(xùn)地點培訓(xùn)次數(shù)參訓(xùn)人數(shù)投資(萬元)4-9月蔬菜種植及病蟲害防治集中薛新明大張農(nóng)民夜校34000.78-9月po膜技術(shù)集中李國喜大張農(nóng)民夜校23000.57-8月測土配方施肥集中陳文紅大張農(nóng)民夜校22000.35.4.2測土配方在項目區(qū)測土配方4000畝,采取每100畝選一點進行測試，測出土壤的氮、磷、鉀、有機質(zhì)含量，進行科學(xué)配方施肥，每點投資180元，需投資0.72萬元。針對測土配方進行科學(xué)施肥0.4萬畝，主要內(nèi)容有購置化肥、農(nóng)藥，施尿素30公斤/畝，

12、每公斤2.4元，畝投資72元；施農(nóng)藥1公斤/畝，每公斤8元，畝投資8元，共計畝投資80元，按30%進行補貼，每畝補貼24元，共計補貼9.6萬元?？偼顿Y10.32萬元。5.4.3示范新型技術(shù)示范面積0.01萬畝，主要實施po新型膜技術(shù)的示范推廣，投資8.1萬元。六、資金籌措及項目進度計劃項目總投資475萬元。其中：中央財政資金250萬元，省級財政配套98萬元，市級財政配套7萬元，本市財政配套20萬元，群眾籌資投勞100萬元。根據(jù)上級對2010年工程建設(shè)工期的要求，結(jié)合本市農(nóng)時季節(jié)，對2010年工程任務(wù)詳細安排如下：2010年6月7月，完成大張1號新打井1眼，架設(shè)輸變電線路0.5公里。2010年6

13、月7月，完成大張2號新打井1眼，架設(shè)輸變電線路0.5公里。2010年7月8月，完成大張3號新打井1眼，配套機井1眼，架設(shè)輸變電線路0.7公里。2010年8月9月，完成北張新打井1眼，配套井1眼，架設(shè)輸變電線路0.8公里。2010年7月9月，完成大張管灌埋設(shè)15500公里2010年9月10月，完成北張管灌埋設(shè)7000公里2010年6月11月底，完成大張、北張機耕路12公里。2010年8月2010年10月，完成北張推廣旱作農(nóng)業(yè)0.05萬畝。2010年3月，完成大張、北張路旁植樹1萬株。2010年11月，完成大張示范推廣po膜技術(shù)100畝。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)聘請專家、教授進行測土配方技術(shù)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)3次

14、，培訓(xùn)人數(shù)達900人次。七、效益分析7.1社會效益項目建成后，一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，總量增加，商品率提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)，調(diào)動了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性；三是農(nóng)民人均純收入年增加134元，使農(nóng)民的生活條件明顯改善；四是通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到典型示范作用；五是通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。7.2經(jīng)濟效益項目建成后，項目區(qū)內(nèi)年可增產(chǎn)糧食82.2萬公斤，年增收157.2萬元；年增產(chǎn)蔬菜18萬公斤，增收36萬元。7.3生態(tài)效益項目建成后，實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，既提高了森林覆蓋率，又對

15、農(nóng)田形成了防護林帶；既美化環(huán)境，又能夠有效地降低風(fēng)速，調(diào)節(jié)項目區(qū)的小氣候，通過實施林業(yè)措施，使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。八、組織領(lǐng)導(dǎo)及管理（一）組織機構(gòu)為了搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項工作，我市專門成立了由分管副市長薛澤會掛帥的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，副組長由市農(nóng)發(fā)局局長趙秋香擔(dān)任，市財政、審計及農(nóng)口各職能部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)組實行聯(lián)席會議制度，具體負責(zé)項目選項，規(guī)劃評審，組織協(xié)調(diào)，督查指導(dǎo)等工作。為了使項目工程嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范建設(shè)，達到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，制定組織管理責(zé)任制：一、農(nóng)發(fā)局負責(zé)項目工程的公示、招投標(biāo)、承包

16、合同的落實、施工放線、質(zhì)量的檢查、完工后的驗收、決算、報帳。工程施工、財務(wù)管理均設(shè)專人負責(zé)。二、財政局負責(zé)計劃資金和本市財政配套資金的籌措及落實到位，定期檢查計劃資金使用情況，保證?？顚Ｓ谩Ｈ?、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)受益村村民投物、投資、投勞任務(wù)的完成并協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的種種矛盾。四、為了保證工程質(zhì)量，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)理。對國家開發(fā)辦要求監(jiān)理的單項工程，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；對國家開發(fā)辦不要求監(jiān)理的單項工程，由指揮部聘請專業(yè)技術(shù)人員進行監(jiān)理，保證各項工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。（二）項目運行管護按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“建管并舉”、“誰受益、誰負擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的運行管護原則，制定項目區(qū)的管護制度和辦法，我們將在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、落實管護主體的基礎(chǔ)上，采取兩種形式對項目工程進行管理和維護。首先，機電井的運行管護采用誰出資經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給誰的辦法進行管護，其所管護范圍為