954513967民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度涓浗鍏變駭鍏氭柊闂葷綉  1澶墠篇一：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為貫徹落實中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定和中共湖北省委關于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見等文件精神，深化我省經濟體制改革，更好發(fā)揮非公有制經濟在全省經濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就引導和鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進民營經濟持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。一、總體要求（一）充分認識重要性。我省民營經濟從小到大，快速發(fā)展，已經成為繁榮經濟、推動創(chuàng)新、催生產業(yè)、擴大就業(yè)、改善民生的重要力量；但民營企業(yè)管理基礎薄弱，產權開放化、治理規(guī)范化和管

2、理科學化等方面存在的問題不同程度地制約著企業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以現(xiàn)代產權制度、組織制度和管理制度為重要內容的現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)適應現(xiàn)代市場要求和經濟新常態(tài)特征加快轉型發(fā)展的必然選擇，是企業(yè)改善治理結構、提高科學管理水平、增強市場競爭力、不斷做大做強的有效途徑，是我省民營經濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。（二）指導思想。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以全面深化改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為主線，以增強市場競爭力為核心，以解決民營企業(yè)發(fā)展中的突出問題為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，

3、引導和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以產權清晰、責權明確、治理規(guī)范、管理科學為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)法人治理結構和治理能力的現(xiàn)代化，不斷壯大規(guī)?？偭浚掷m(xù)提質增效上水平，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體，使民營經濟成為我省“建成支點、走在前列”的重要支撐。（三）基本原則。市場主導。尊重市場規(guī)律，依據(jù)市場規(guī)則，發(fā)揮市場機制功能，加快企業(yè)產權制度創(chuàng)新，推動企業(yè)治理結構轉型，完善更加市場化的企業(yè)經營機制，進一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)自愿。充分尊重企業(yè)意愿，調動企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的自覺性和主動性。創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新放在更加突出的位置，積極探索適合民營

4、企業(yè)自身發(fā)展的經營管理模式，推進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新真正成為民營企業(yè)發(fā)展的內生動力。政府引導。加強規(guī)劃引導、政策扶持、示范引領、分類指導，創(chuàng)造良好外部條件，突出工作重點，有序推進民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設。（四）主要目標。到2020年，形成更加符合社會主義市場經濟要求、適應我省經濟社會發(fā)展需要、更加完善的民營經濟現(xiàn)代企業(yè)制度體系，有條件的民營企業(yè)產權結構由單一向多元轉變、治理模式由家族化向社會化轉變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變；民營企業(yè)內生動力明顯加強、整體素質明顯提升、活力和競爭力明顯增強。推進一批民營企業(yè)通過產權改造，實行股權多元化改革，實施規(guī)范的公司制改制，使公司制股份制成為民營企

5、業(yè)的主要組織形態(tài)，大力培育更加符合市場要求的民營經濟市場主體；推進一批民營企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加強產權制度、組織制度和管理制度建設，全面提升民營企業(yè)素質，加快形成具有更加市場化經營機制、充滿活力的民營企業(yè)群體；推進一批民營企業(yè)上市，加大民營上市后備企業(yè)安排和培育力度，積極打造資本證券化水平顯著提高、市場化經營機制真正形成、具有核心競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。二、主要任務（五）推進產權制度創(chuàng)新。鼓勵有條件的民營企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化；引導有條件的民營企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)傳承的基礎上，推進產權制度創(chuàng)新，完善法人產權制度。推進產權明晰。推動有條件的民營企業(yè)進行資產清理和產權界定，對無形資產

6、進行評估界定，明晰產權，明確投資主體，為實現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)的進一步轉變創(chuàng)造條件。推進產權多元化。引進外部投資，吸引社會資金，通過投資主體多元化，逐步實現(xiàn)產權多元化，降低經營風險，促進企業(yè)做強做大。促進企業(yè)產權結構合理化。通過企業(yè)股權調整和再分配，推進投資者、管理者、科技人員有差別持股，使經營層和骨干員工與企業(yè)緊密相連。通過產權結構優(yōu)化，放大資本帶動功能。提高民營資本證券化水平。推動民營企業(yè)規(guī)范進行股份制改造。推動有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易，充分利用境內、境外資本市場，根據(jù)企業(yè)特點選擇在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”以及區(qū)域股權市場等多層次資本市場融資。對初步規(guī)范的改制企業(yè)可首先在武漢

7、股權托管交易中心托管和掛牌，推進改制企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌交易；加大上市重點后備企業(yè)主要從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)中遴選產生的力度，推動具備上市條件的民營企業(yè)采取首發(fā)、并購等多種方式實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務資產上市。（六）推動混合所有制經濟發(fā)展。支持民營企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經濟，促進各類所有制經濟融合發(fā)展，打造一批主營業(yè)務突出、收益水平高、社會形象好、競爭力強的混合所有制企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。支持民營企業(yè)通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃以及組建股權投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經營和股權多元化改革，投資自然壟斷或特許經營行業(yè)、戰(zhàn)略性新興

8、產業(yè)等，探索以項目為紐帶，促進民營資本和國有資本融合發(fā)展的途徑。在競爭性領域支持民營企業(yè)控股混合所有制企業(yè)。探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效方式。企業(yè)員工持股可以采取直接入股方式，也可采用員工持股公司等形式持股。鼓勵高新技術企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵企業(yè)經營管理者、業(yè)務骨干和核心技術人員以現(xiàn)金、知識產權等出資參與企業(yè)改制，支持企業(yè)推進股權激勵常態(tài)化，形成資本所有者和勞動者利益共同體。（七）推動形成更加市場化的經營機制。支持民營企業(yè)進一步完善法人治理結構，進一步規(guī)范內部管理，進一步確立市場經營機制，全面提升管理水平。建立規(guī)范的法人治理結構。依據(jù)公司法建立并明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的職權

9、，推進所有權和經營權分離，形成權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。加強股東會建設，健全股東大會議事規(guī)則和決策程序。加強董事會建設，規(guī)范董事會運作，優(yōu)化董事會結構，提升董事履職能力，逐步落實董事會業(yè)績考核、薪酬管理和經理層選聘等職權，提高董事會決策效率和水平。加強監(jiān)事會建設，完善履職內容，推動監(jiān)事會監(jiān)督與產權管理監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督相結合，形成監(jiān)督合力。積極推動和探索民營企業(yè)建立黨組織并發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑，不斷增強企業(yè)的凝聚力和內在發(fā)展動力。建立市場導向的選人用人機制。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎、以公開招聘為路徑的市場化選人用人機制，加快建立

10、適應市場要求及企業(yè)發(fā)展的崗位體系，明確崗位職責，暢通晉升通道，推進人力資源管理的科學化。建立職業(yè)經理人制度，鼓勵采用內部培養(yǎng)和外部引進相結合的方式，增加市場化選聘比例。積極推行企業(yè)管理人員任期制契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期目標管理和目標考核，探索建立退出機制，增強經營團隊合力。強化職業(yè)道德意識，規(guī)范經營行為。建立市場化的薪酬分配激勵機制。建立和完善企業(yè)薪酬分配制度，探索實行具有激勵性、導向性的績效薪酬和中長期激勵薪酬制度；因企制宜，鼓勵采取業(yè)績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權、超額利潤分享等激勵方式，打造企業(yè)利益共同體，使勞動、知識以及經營者的管理貢獻和累積貢獻得到體現(xiàn)，實

11、現(xiàn)風險共擔、利益共享；鼓勵崗位分層分類管理，建立市場導向的差異化薪酬分配制度，健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制，促進收入分配公平化。建立適應現(xiàn)代市場要求的內控體系。面向產品市場、要素市場和資本市場需求，結合企業(yè)實際，加強常規(guī)管理體系建設，完善基礎管理標準和規(guī)范，建立健全以質量、品牌、安全、環(huán)保、財務、營銷等為重點的企業(yè)內部管理制度；引導和推動民營企業(yè)建立內部控制體系，從控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督等方面加強建設，強化內部管理，防范投資經營風險；推動各項管理工作關口前移、重心下移，加大各項管理制度創(chuàng)新和落實力度；鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)流

12、程再造，提高管理信息化水平，推進管理層級扁平化和管理職能集約化，增強企業(yè)資源共享和業(yè)務整合能力，促進決策科學化。（八）推動企業(yè)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。引導民營企業(yè)積極適應新常態(tài)，把握改革新機遇，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快轉型升級。支持企業(yè)主動調整結構。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，抓好一批采用高新技術和先進適用技術提升改造項目。加快淘汰落后產能和嚴重危及生產安全的工藝和設備。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力和自主知識產權建設，促進科技成果轉化和技術轉移，建立完善企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。運用互聯(lián)網思維，加快信息技術在企業(yè)研發(fā)、生產制造和經營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應用，打造一批“

13、數(shù)字企業(yè)”。深入推進質量強企和品牌建設。鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。以各類園區(qū)為載體，通過企業(yè)集中、產業(yè)集聚、資源集約、技術集成，降低能源消耗和污染排放量，促進民營企業(yè)集群發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。正確引導企業(yè)履行社會責任。支持民營企業(yè)積極承擔環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、職工社會保障等社會責任，依法合規(guī)經營，真實準確、完整及時披露相關信息，增強企業(yè)運營透明度；自覺維護利益相關者權益，參與社會公益事業(yè)，建立社會責任報告制度，樹立良好公眾形象。加快建設企業(yè)人才隊伍。深入實施“123”企業(yè)家培育計劃，加強市縣民營企業(yè)家培育工作，年培養(yǎng)規(guī)模擴大至1000名，打造

14、全省領軍民營企業(yè)家梯隊；建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)家都要納入培育計劃，加快推進職業(yè)經理人市場建設，加強經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和員工隊伍培訓，繼續(xù)實施“銀河培訓工程”，為民營企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。培育企業(yè)文化。著眼提高企業(yè)軟實力，打造愿景明確、職工認同、特色鮮明、務實管用的企業(yè)文化，形成以社會主義核心價值觀為根本、以社會效益優(yōu)先為基本價值取向、以誠實守信為基本道德精神、具有鮮明企業(yè)個性的企業(yè)核心價值觀。支持民營企業(yè)文化建設，引導民營企業(yè)家提升文化素養(yǎng)，創(chuàng)新企業(yè)文化，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)“家文化”向先進“企業(yè)文化”提升。建立健全工會組織和職工代表大會制度，充分尊重企業(yè)職工的主人翁地位

15、，暢通職工利益訴求表達渠道，支持企業(yè)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護合法權益，共謀企業(yè)發(fā)展。三、保障措施（九）加強組織領導。省支持非公有制經濟健康發(fā)展體制機制創(chuàng)新專項領導小組負責全省該項工作的組織領導。領導小組辦公室（省經信委）及省直有關部門，要明確職責分工，制訂工作方案，加強分類指導和工作協(xié)調，推進試點示范。各級政府對本地區(qū)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作承擔組織領導責任，要結合本地實際，細化工作方案，營造良好環(huán)境，協(xié)調解決具體問題，認真組織實施。加強工作考核評價，將該項工作成效納入各地區(qū)和各有關部門工作目標考核體系，實行年度考核，形成職責分工明確、合力穩(wěn)步推進的工作格局。（十）營

16、造公平市場環(huán)境。提升行政審批效能，堅持“非禁即入”，放寬市場準入，實施先照后證，加強事中事后監(jiān)管；進一步精簡下放行政審批事項，加強行政審批目錄管理，推進簡政放權；加快推行權力清單制度，積極探索負面清單管理模式，實施涉企收費目錄清單管理，切實減輕企業(yè)負擔。建立健全社會化服務體系，改進和完善會計審計、資產評估、信用評級和法律咨詢等中介服務。加強信用體系建設，增強生產經營者主體責任意識，加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，全面推行企業(yè)信息公示和年度報告制度，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，積極促進信用信息的社會運用，強化信用監(jiān)管和信用約束。營造崇企重商氛圍，培育重商文化，營造良好輿論環(huán)境，讓一切合法經

17、營并為湖北發(fā)展作出貢獻的民營企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽。開展“湖北省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”和“湖北省優(yōu)秀民營企業(yè)”評選表彰活動。（十一）加大財稅金融支持。加大財稅支持力度，統(tǒng)籌使用各級政府支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，切實落實省推進企業(yè)改制上市和加快多層次資本市場建設的優(yōu)惠和獎勵政策，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持各地財政與金融合作創(chuàng)新，通過多種方式建立完善風險分擔和補償機制，定向支持民營企業(yè)融資。對于民營企業(yè)改制或上市中涉及的以前年度稅費，以及產權優(yōu)化過程中涉及的稅費，符合法定條件的，可以依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款。按照現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，減免民營企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)

18、制度過程中涉及的交易稅費；涉及重組的，可以按照特殊重組業(yè)務進行稅務處理。規(guī)范中介收費，切實降低企業(yè)建設和運行成本。創(chuàng)新金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立完善企業(yè)信貸機制，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)給予信貸傾斜，增加信貸投放，發(fā)放信用貸款，推進股權質押貸款等；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融創(chuàng)新力度，積極推動直接融資工具創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新網絡金融服務模式,探索供應鏈金融服務，引導各類私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)。支持申請組建民營銀行。（十二）強化法治保障。加強對民營市場主體的立法保護，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的名譽權、經營權、企業(yè)字號、專利、

19、商標、商業(yè)秘密等人身權和財產權,完善產權保護制度，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)合法權益的各種違法犯罪行為。完善經濟糾紛調解、仲裁、復議、訴訟協(xié)調解決機制,及時有效化解民營企業(yè)各類糾紛,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決。嚴格規(guī)范各種涉企執(zhí)法檢查,約束自由裁量權，對行政不作為和亂作為損害民營企業(yè)利益的,依紀依法追究責任。加強法律援助服務,支持民營企業(yè)通過法律途徑維護合法權益。充分發(fā)揮各級民營企業(yè)投訴中心作用，暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道。大力宣傳有關法律法規(guī),為民營經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。2015年5月28日篇二：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度本報訊（邵安琪 記者 萬曉霞） 市工信委昨日發(fā)布消息，我市已啟動開展民營

20、企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范工作。2014年年底前，鼓勵引導部分非公有制企業(yè)完成股份制改造，按照上市公司標準，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。據(jù)悉，試點企業(yè)要求從不同發(fā)展階段的企業(yè)中推薦，分別為主營業(yè)務收入10億、5億、1億和5000萬元以上；從當?shù)卣攸c培育的已掛牌、擬掛牌的“新三板”企業(yè)和擬上市企業(yè)中推薦；從完成了股改前期基礎工作，正在進行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結構的企業(yè)中推薦；從成長性較好的“專精特新”企業(yè)中推薦，企業(yè)主導產品在細分市場中處于領先地位、研發(fā)能力強、科研成果轉化率高、商業(yè)模式新；重點推薦先進制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度試點經驗可復制、可推廣

21、。此項工作7月啟動，12月底前完成。篇三：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度各區(qū)、市經濟和信息化主管部門:為貫徹落實中共山東省委山東省人民政府關于加快全省民營經濟發(fā)展的意見（魯發(fā)201415號）和市委全面深化改革領導小組2014工作要點，加快推進我市民營經濟發(fā)展，現(xiàn)就開展私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，提出如下指導意見：一、指導思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,認真落實省委、省政府和市委、市政府關于加快民營經濟發(fā)展的一系列決策部署，按照市委全面深化改革領導小組“開展私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點”工作安排，堅持轉變政府職能,創(chuàng)新服務方式,因企施策，有序推進，積極鼓勵、支持、引導私營企業(yè)建立現(xiàn)代

22、企業(yè)制度，完善法人治理結構，提升管理水平。二、總體目標2014-2015年在全市選擇5家成長型企業(yè)、5家“專精特新”和5家“新三板”培育企業(yè)進行試點，2016年在以上三類企業(yè)中全面推進，力爭到2017年底全市50%的三類培育企業(yè)由單一產權結構向股份制轉變,逐步實現(xiàn)企業(yè)產權多元化,建立完善企業(yè)法人產權制度。三、基本原則（一）堅持政府引導原則。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，引導企業(yè)主動進行現(xiàn)代企業(yè)制度改制。（二）堅持企業(yè)為主體原則。引導企業(yè)合理調整所有者、經營者和職工三者利益，加快企業(yè)做大做強的步伐。（三）堅持從實際出發(fā)原則。因地制宜、因企施策，在轉制模式上，尊重企業(yè)選擇，不搞“強迫命令”或“行政攤派”。

23、（四）堅持市場機制原則。在企業(yè)體制方式的選擇、推進企業(yè)并購重組中，遵循市場經濟規(guī)律，運用市場經濟手段，同時發(fā)揮政府的政策導向作用。四、試點企業(yè)推薦范圍（一）從不同發(fā)展階段的成長性企業(yè)中推薦，主營業(yè)務收入在5000萬以上，2012-2014年增長率保持在15%以上；（二）從我市重點培育的已掛牌、擬掛牌的“新三板”企業(yè)和擬上市企業(yè)中推薦；（三）從完成了股改前期基礎工作，正在進行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結構的企業(yè)中推薦；（四）從成長性較好的“專精特新”企業(yè)中推薦，企業(yè)主導產品在細分市場中處于領先地位、研發(fā)能力強、科研成果轉化率高、商業(yè)模式新；（五）重點推薦先進制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)

24、和現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度試點經驗可復制、可推廣。四、主要任務（一）明確投資主體，完善企業(yè)法人產權，進行產權制度創(chuàng)新。一是明晰企業(yè)產權。企業(yè)要通過清產合資、界定產權、清理債權債務，核實企業(yè)法人財產占用量。重點對企業(yè)的商標商譽、專利技術、知識產權等無形資產進行評估。做到企業(yè)產權與企業(yè)家或家族財產分離，明確企業(yè)各股東的持股比例，為引入外部投資、鼓勵人才以技術和管理才能入股，實現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進一步轉變創(chuàng)造條件；二是實現(xiàn)企業(yè)產權的多元化。進一步降低經營風險、擴大企業(yè)經營規(guī)模，加強股東對公司經營的約束力，加快向現(xiàn)代企業(yè)轉變，同時引進外部投資，吸引資金，實現(xiàn)企業(yè)產權多元化，促進企業(yè)做大做強；三是促進企

25、業(yè)內部產權結構合理化。通過企業(yè)內部產權的再分配，增加職業(yè)經理人及技術骨干和員工的持股，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，使企業(yè)經營層和骨干與企業(yè)緊密聯(lián)結起來，確保企業(yè)的人才不留失，使股東和經營者利益相連。（二）建立健全企業(yè)的運行機制。一是建立健全公司的法人治理結構，規(guī)范和落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層權責,建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制,提高決策的科學性，降低投資和經營風險；二是建立起一整套適應現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的企業(yè)內部管理制度。明晰內部各個部門的職能，促進企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，重點完善企業(yè)財務制度、勞動用工、人事和分配及技術創(chuàng)新機制等制度的現(xiàn)代化和規(guī)范化；三是健全企業(yè)的外

26、部約束機制。建立企業(yè)的產品市場、要素市場、資本市場等，加強要素市場對企業(yè)的約束，增強企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的能力。（三）按照公司法及相關法律和政策規(guī)定規(guī)范企業(yè)股份制改造。不但使私營企業(yè)具有公司制的形式，更要有公司制的相應的內涵。從規(guī)范公司章程入手，健全公司運營過程中相關法律文件的制定與執(zhí)行。五、工作步驟此項工作分為四個階段：第一階段：篩選企業(yè)。各區(qū)、市經信主管部門對轄區(qū)內私營企業(yè)進行摸底調查，按相關要求分別推薦2家企業(yè)，市經信委將根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、地域分布及各企業(yè)發(fā)展實際等確定試點企業(yè)。此項工作于2015年3月底前完成。第二階段：診斷咨詢。對試點企業(yè)進行指導和幫扶，市經信委將組織專業(yè)管理咨詢團隊

27、成立專家服務團，對試點企業(yè)進行發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力、治理機制、品牌建設、流程管理等進行診斷咨詢，提出診斷咨詢建議。此項工作于2015年5月底前完成。第三階段：整改實施。試點企業(yè)根據(jù)服務團的意見建議，結合企業(yè)實際，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行股份制改造，完善治理機制，建立各項規(guī)范的管理制度，申報進入多層次資本市場。此項工作于2015年10月底前完成。第四階段：總結推廣。通過開展現(xiàn)代企業(yè)制度試點，取得可復制、可推廣的經驗，通過召開現(xiàn)場會推動更多的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，促進轉型升級，實現(xiàn)健康發(fā)展。此項工作于2017年12月底前完成。六、工作措施（一）建立工作機制。開展私營企

28、業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作是市委確定的改革工作要點事項，各區(qū)、市經信主管部門務必高度重視，成立試點工作推進領導組織機構，具體實施推進試點工作；（二）落實支持措施。對確定的試點企業(yè)，市經信委將在融資貸款、用工用地、人才培訓、技術創(chuàng)新和開拓市場等方面予以優(yōu)先申報；（三）及時上報相關材料。請各區(qū)、市經信主管部門于2015年3月底前向市經濟信息化委報送以下材料：1、推薦試點企業(yè)信息表（見附件）；2、推薦試點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況文字材料，包括企業(yè)簡介，生產經營情況，企業(yè)管理情況，推進股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施、成效、差距、難點及下一步打算，對政府、中介機構幫助企業(yè)進一步推進股改、建立和完善現(xiàn)

29、代企業(yè)制度等的需求建議等，篇幅1000字左右。市經濟信息化委聯(lián)系人：企業(yè)指導處主任科員張熹煒電話： 85912665  郵箱： 附件：   青島市經濟和信息化委員會  2014年12月29日篇四：民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度華勤鋼絲簾生產線,該公司是全球新興的頂級輪胎研發(fā)與制造企業(yè)。(資料片) 西王集團的玉米油精煉車間,該公司目前投資涉及置業(yè)、酒水、物流等多個行業(yè)領域。(資料片) 不搞“拉郎配”和“硬性攤派”(三)積極發(fā)展混合所有制經濟。在工業(yè)、農業(yè)和絕大多數(shù)服務業(yè)領域都不適宜搞國有獨資、一股獨大,應當在產權結構上形成更多利益主體的相互制約和相互促

30、進。要加快研究制定具體辦法,鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債等方式,參與省屬國有企業(yè)投資項目。積極探索公私合作(ppp)模式,在能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、文化教育等公共服務領域,把政府資源和民間投資很好地結合起來,為社會提供更多更好的公共產品。鼓勵市場兼并重組,支持民營企業(yè)通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等多種方式,全面參與國有企業(yè)的改制重組。發(fā)展混合所有制經濟,必須堅持“各方自愿、互惠共贏”原則,不搞行政干預,不搞“拉郎配”和“硬性攤派”,依法保護非公有資本的參與權、話語權、收益權。(四)改善金融服務。一要制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經濟的

31、信貸投入。開展動產、倉單、股權、商標權、專利權、著作權等新型抵(質)押擔保貸款業(yè)務,以及供應鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)、應收賬款質押等融資服務,確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”的目標任務。二要拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金。除公募市場之外,還要大力發(fā)展私募市場。這方面,重點是發(fā)展各類投資基金,培育區(qū)域性資本市場。要發(fā)揮好齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心這兩個區(qū)域性金融交易平臺的重要作用,進一步完善相關制度,優(yōu)化融資服務。此外,還要繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)行多種形式的債券,擴大債券融資規(guī)模；支持有穩(wěn)定收益或未來現(xiàn)金流充足的民營企

32、業(yè)通過資產證券化、資產支持票據(jù)等進行融資。三要鼓勵民間資本進入金融業(yè)。進一步支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農村信用社機構重組改造。在監(jiān)管責任明確、風險可控前提下,探索成立由民間資本發(fā)起設立自擔風險的非公有制銀行,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構。推動民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展,為小微企業(yè)提供多層次多形式融資服務。切實解決對民營經濟支持不夠的問題(五)落實財政扶持政策。各類轉方式調結構資金的使用安排,一定要面向全社會,一律公平、均衡地面向所有企業(yè),切實解決對民營經濟支持不夠的問題。改革財政資金使用辦法,探索委托基金管理機構或投資公司進行市場化運作的方式,廣泛投資于小微企業(yè)。加

33、快推廣政府采購信用擔保業(yè)務,為小微民營企業(yè)提供投標、履約和融資擔保等服務。支持民營企業(yè)的產品和服務進入政府采購目錄。同時,要切實落實好國家出臺的支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項稅收扶持政策。(六)落實平等用地待遇。鼓勵節(jié)約集約利用土地,支持民營企業(yè)盤活存量閑置、低效利用的土地。對利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地產興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的,允許土地用途和使用權人暫不改變。鼓勵在各類產業(yè)園區(qū)投資興建多層標準廠房,引導民營經濟項目按照城市區(qū)域功能定位,向開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)集中。支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構(七)增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技型企業(yè)和研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶

34、持力度,支持民營企業(yè)建立研發(fā)機構,開展新產品研發(fā)和技術攻關。對民營企業(yè)實施的重點技改項目,給予同等資金支持。鼓勵各類科研基礎設施向社會開放,為民營企業(yè)提供科技服務。加快技術產權交易市場建設,健全技術轉移機制,促進科技成果資本化、產業(yè)化。引導企業(yè)積極開發(fā)有自主知識產權的產品、技術,通過持續(xù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力。深化科技體制改革,健全技術創(chuàng)新市場導向機制,發(fā)揮市場對技術研究方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。除特殊情況之外,公辦科技教育機構原則上應支持研發(fā)人員攜帶自己的研究項目和成果去創(chuàng)辦企業(yè),由此形成的無形資產權益,建議絕大部分應歸屬于研究團隊,其中不低

35、于一半應歸屬于學術帶頭人,這方面可以試點。政府必須采取有效措施,解決民辦機構與公辦機構在人員身份、待遇保障、科研平臺、學科支撐、職稱評聘等方面的差距問題,鼓勵事業(yè)單位人員向民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機構流動。要引導民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中主動調整結構。對各種所有制企業(yè)實施統(tǒng)一的節(jié)能減排標準。鼓勵民營企業(yè)制定和實施高于地方和國家的節(jié)能減排標準,加快技術改造,兼并淘汰落后產能。要把民營企業(yè)人才工作納入全省人才工作總體規(guī)劃,加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進力度。把民營企業(yè)家培養(yǎng)列入各級黨校、行政學院、社會主義學院培訓計劃,著力提高經營管理者素質,努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊伍。鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、期權激

36、勵、技術入股、成果獎勵等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術人員。大力發(fā)展職業(yè)教育,支持職業(yè)技術院校和民營企業(yè)對接合作,共建高技能人才“訂單式”培養(yǎng)示范基地。推進跨境電子商務發(fā)展(八)引導和服務民營企業(yè)“走出去”。要積極組織民營企業(yè)參加各類外經貿活動,支持其建設出口基地。搭建小微企業(yè)國際貿易服務平臺,推進跨境電子商務發(fā)展。引導民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設廠、對外承包工程。有關部門要加強信息服務,主動做好國家、地區(qū)、市場、匯率等風險提示和防范工作。積極組織民營企業(yè)應對國際貿易摩擦,保護其合法權益。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、協(xié)會、貿促會的作用,重點培育、優(yōu)先發(fā)展中國特色

37、社會主義行業(yè)商會協(xié)會,探索一業(yè)多會,引入競爭機制。下半年,我省將承辦全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會,要以此為契機,抓好各項招商活動,積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。(九)完善社會保障制度。各級人力資源和社會保障部門要主動為民辦機構服務,抓緊建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系,鼓勵社會力量辦學、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老機構。要加快推進機關事業(yè)單位社會保障制度改革,建立并落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉移接續(xù)制度,實現(xiàn)機關事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關系的順暢接續(xù)。通過建立完善職業(yè)年金、企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等措施,確保養(yǎng)老、醫(yī)療待遇相差不大。推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法(

38、十)維護公平競爭的市場秩序。要加強事中事后監(jiān)管,強化市場主體責任。引導包括民營企業(yè)在內的所有市場主體,樹立普遍的規(guī)則意識和法治觀念,重契約、講規(guī)則,依法組織生產經營,依法參與市場競爭,依法化解矛盾爭議,形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環(huán)境。要特別重視弱勢主體的權益保護,依據(jù)立法精神維護中小微企業(yè)的合法權利,從實質上和形式上同時實現(xiàn)公平正義。推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法,嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件。堅持依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執(zhí)法機關一定要避免簡單行事、盲目裁決,更不能粗暴執(zhí)法。要從

39、實際出發(fā),抓緊處理好涉及民營企業(yè)的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業(yè)拿起法律武器,維護自身合法權益。推動企業(yè)產權與企業(yè)家或家族財產分離三、發(fā)展民營經濟需要注意的幾個問題第一,引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快推進民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,推動企業(yè)產權與企業(yè)家或家族財產分離,實現(xiàn)產權結構由單一向多元的轉變。引導發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè),完善法人治理結構,適當分離所有權和經營權,逐步規(guī)范和落實股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層權責,建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制,切實降低投資和經營風險。各級政府要加強與證券交易機構的聯(lián)系合作,開展金融咨詢和業(yè)務培訓,指導更多民營企業(yè)上市或者成為掛牌企業(yè)。需要注意的