財(cái)政學(xué)精品題庫(kù)答案

1、導(dǎo)論一、單項(xiàng)選擇題. . . . . . . . . . 二、多項(xiàng)選擇題. . . . . . 三、解釋題1.國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，在財(cái)政方面制定的處理各種財(cái)政活動(dòng)規(guī)則和秩序。 2.根據(jù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策制定的財(cái)政工作的依據(jù)和規(guī)范，即規(guī)范財(cái)政活動(dòng)關(guān)系的具體形式。3.就是按事物的本來(lái)面目描述事物，說(shuō)明研究對(duì)象“是什么”，它著重刻畫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈，概括出若干可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)證明正確或不正確的基本結(jié)論。 4.即確定若干準(zhǔn)則，并據(jù)以判斷研究對(duì)象所具有的狀態(tài)是否符合這些準(zhǔn)則，如果有偏離，應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整。它要回答的問(wèn)題是“應(yīng)當(dāng)是什么”。5.對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行均衡的方法，由于它最早是由凱恩斯納

2、入傳統(tǒng)新古典分析方法體系的。 四、簡(jiǎn)答題1. 財(cái)政學(xué)屬于財(cái)政學(xué)科體系中的理論學(xué)科，它的任務(wù)是闡明財(cái)政的基本知識(shí)和理論； 財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收人分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律 2. 財(cái)政學(xué)的研究范圍不同于對(duì)象范圍，它要比對(duì)象范圍廣泛； 財(cái)政學(xué)的研究范圍除對(duì)象范圍外，還包括對(duì)象范圍之外的一些現(xiàn)象和事物。 3. 財(cái)政學(xué)的研究范圍不同于對(duì)象范圍它要比對(duì)象范圍寬泛。 財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍主要是闡述財(cái)政學(xué)的特有任務(wù)，弄清財(cái)政學(xué)所要探明的特殊矛盾產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律；而財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象除對(duì)象范圍外，還需要聯(lián)系其他方面或?qū)W科來(lái)加以研究。 4. 明確財(cái)政

3、學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍的聯(lián)系和區(qū)別，對(duì)于闡述財(cái)政學(xué)的特有任務(wù)，弄清財(cái)政學(xué)所要探明的特殊矛盾產(chǎn)生、發(fā)展、變化的規(guī)律，以及需要聯(lián)系哪些方面或?qū)W科來(lái)加以研究和闡明，是很有意義的； 明確財(cái)政學(xué)的對(duì)象范圍和研究范圍的聯(lián)系和區(qū)別，處理好二者的關(guān)系，有助于在研究財(cái)政學(xué)所涉及的頗為廣泛的領(lǐng)域中明確主次、分清對(duì)象，有助于則政學(xué)這門學(xué)科的建設(shè)。 五、論述題1. 財(cái)政政策的定義； 財(cái)政制度的定義； 財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的定義（它不同于對(duì)象范圍） ; 財(cái)政政策、財(cái)政制度不屬于財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。2. 凱恩斯主義認(rèn)為，傳統(tǒng)的財(cái)政范疇、稅收、支出、公債、預(yù)算等只是財(cái)政學(xué)主題的一部分，必須跳出財(cái)政談?wù)撠?cái)政。 凱恩斯主義系統(tǒng)地論述了

4、國(guó)家應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以及如何干預(yù)經(jīng)濟(jì)，指出財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的影響。 馬斯格雷夫認(rèn)為財(cái)政不僅是一個(gè)資金問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。他提出了著名的財(cái)政三大職能，即資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 財(cái)政學(xué)不單純是研究公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。公共部門和私有部門相互作用，財(cái)政收支政策的效果有賴于私人部門的反應(yīng)，而且對(duì)財(cái)政措施的需要取決于財(cái)政措施不存在時(shí)私人部門如何行動(dòng)。第一章一、單項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 三、解釋題 1.財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入 分配

5、和再分配活動(dòng)，或分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括組織收支活動(dòng)、調(diào)節(jié)控制活動(dòng)和監(jiān)督 管理活動(dòng)等。2.一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)由物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的全部物質(zhì)資料的總和（ c + v + m ）。 3.國(guó)民收人：指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)由物質(zhì)生產(chǎn)部門新創(chuàng)造出來(lái)的那部分價(jià)值（ v + m ）。 4.財(cái)政自然屬性的本質(zhì)：財(cái)政本質(zhì)從自然屬性這一層次來(lái)看，就是指財(cái)政與信用、價(jià)格、工資、財(cái)務(wù)等的質(zhì)的差異，或者指財(cái)政在同一社會(huì)或不同社會(huì)的共性。 5.社會(huì)主義財(cái)政的本質(zhì)：基于社會(huì)主義財(cái)政是建立在以公有制為主的多種所有制并存和發(fā)展的社會(huì)主義國(guó)家基礎(chǔ)上的，體現(xiàn)著國(guó)家、集體和個(gè)人之間在根本利益一致基礎(chǔ)上的整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前

6、利益的關(guān)系，可以用“取之于民，用之于民”來(lái)概括。 四、簡(jiǎn)答題 1. 財(cái)政的產(chǎn)生需要兩個(gè)條件：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)條件，另一個(gè)是政治條件。 經(jīng)濟(jì)條件是財(cái)政產(chǎn)生的首要條件。只有當(dāng)剩余產(chǎn)品出現(xiàn)以后，財(cái)政才有了存在的物質(zhì) 基礎(chǔ)。 政治條件是財(cái)政產(chǎn)生的必要條件。國(guó)家為了維持它的存在和行使它的政治和經(jīng)濟(jì)職能，就需要消費(fèi)一定的物質(zhì)財(cái)富。國(guó)家產(chǎn)生后，國(guó)家財(cái)政也就產(chǎn)生了。財(cái)政隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展，隨國(guó)家的消亡而消亡。 2. 工資分配影響財(cái)政分配； 財(cái)政分配影響工資分配。 3. 價(jià)格分配影響財(cái)政分配； 財(cái)政分配影響價(jià)格分配。4. 信貸分配影響財(cái)政分配； 財(cái)政分配影響信貸分配。 五、論述題 1.財(cái)政的本質(zhì)是

7、財(cái)政的根本屬性或內(nèi)在聯(lián)系； 財(cái)政本身是具有社會(huì)屬性的，是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一； 社會(huì)主義財(cái)政與資本主義財(cái)政具有共同的特性，即國(guó)家主體性、強(qiáng)制性、無(wú) 償性； 社會(huì)主義財(cái)政與資本主義財(cái)政有著本質(zhì)的不同，它具有“取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征。2.生產(chǎn)決定財(cái)政分配； 生產(chǎn)為財(cái)政分配提供對(duì)象； 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財(cái)政分配結(jié)構(gòu)； 生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定財(cái)政分配的性質(zhì)。第二章一、單項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2. 3.4. 5. 6. 三、解釋題 1市場(chǎng)失靈：是指由于現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)假定的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)所需的前提與

8、條件，因而一些問(wèn)題不能依靠市場(chǎng)解決或市場(chǎng)解決不好。 2外部性：指企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其它企業(yè)或其他個(gè)人強(qiáng)加的有利或不利的影響，但并沒(méi)有因此而獲得收益或提供補(bǔ)償。 3資源配置職能：是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式，特別是通過(guò)資金、財(cái)力的分配，引導(dǎo)人才和物力的流向，促進(jìn)資源配置趨向“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的功能與職責(zé)。 4逆向選擇：指市場(chǎng)交易中的一方無(wú)法觀察到另一方的重要的外生特征時(shí)所發(fā)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品的情形。 5帕累托最優(yōu)：是指在既定前提下，一旦資源配置達(dá)到使一個(gè)人的效用或福利的改善必然造成另一個(gè)人的效用或福利受損害時(shí)狀態(tài)。 四、簡(jiǎn)答題 1. 市場(chǎng)失靈是指由于現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)假定的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源

9、配置的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)所需的前提與條件，因而一些問(wèn)題不能依靠市場(chǎng)解決或市場(chǎng)解決不好。 市場(chǎng)失靈是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)體制在自發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇，同樣存在資源配置低效、收入分配不公和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的市場(chǎng)失靈。 2 維護(hù)國(guó)家的職能是指財(cái)政具有維護(hù)國(guó)家機(jī)器存在和發(fā)展的功能與職責(zé)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府政治作用在財(cái)政領(lǐng)域的延續(xù)與體現(xiàn)，決定于財(cái)政的社會(huì)屬性（或者說(shuō)政治性）。維護(hù)國(guó)家職能的目標(biāo)是財(cái)政要保證以物質(zhì)資料支持國(guó)家機(jī)器或者說(shuō)政府的存在與發(fā)展。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政之所以具有維護(hù)國(guó)家機(jī)器存在與發(fā)展的功能與職責(zé)，主要緣于國(guó)家機(jī)器的存在與發(fā)展需要強(qiáng)大的資金支

10、持。一方面，國(guó)家機(jī)器在本質(zhì)上依舊是人的要素與物質(zhì)的附屬物（即物的要素）所構(gòu)成的，國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行過(guò)程也就是履行國(guó)家職能的過(guò)程，國(guó)家機(jī)器的存在與國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行都需要巨大的資金支持。另一方面，在技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，社會(huì)成員對(duì)國(guó)家機(jī)器運(yùn)行質(zhì)量的需求越來(lái)越高，從而將推動(dòng)國(guó)家機(jī)器的技術(shù)裝備水平、國(guó)家機(jī)器中人的素質(zhì)不斷提高，并需要增加對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的投入，這也會(huì)對(duì)財(cái)政分配提出要求。 3 政府的行為目標(biāo)不是單一的,而是一個(gè)遞進(jìn)的目標(biāo)層級(jí)系統(tǒng)，在該目標(biāo)系統(tǒng)的底部是初級(jí)目標(biāo)，然后是次級(jí)目標(biāo)或中堅(jiān)目標(biāo)，然后是終極目標(biāo)。初級(jí)目標(biāo)著眼于具體的微觀問(wèn)題的解決，是次級(jí)目標(biāo)的媒介；次級(jí)目標(biāo)是終極目標(biāo)的媒介，從對(duì)市場(chǎng)失靈

11、和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用邊界的討論中可以發(fā)現(xiàn)政府的次級(jí)目標(biāo)主要是公平、效率與穩(wěn)定；政府的存在與發(fā)展是政府行為的終極目標(biāo)，它居于在該目標(biāo)系統(tǒng)的頂端或最后環(huán)節(jié)。 政府的次級(jí)目標(biāo)主要包括：公平；效率；穩(wěn)定。 4 對(duì)收入和財(cái)富征稅。制定和實(shí)施反貧困計(jì)劃。建立和完善社會(huì)保障制度。建立和完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，控制或消除疾病。大力發(fā)展義務(wù)教育，消除文盲；推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能。建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和公共產(chǎn)品供給的均等化。 五、論述題 1（1）財(cái)政的三大經(jīng)濟(jì)職能與政府三大目標(biāo)的內(nèi)涵 財(cái)政的三大經(jīng)濟(jì)職能 配置資源的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式，特別是通過(guò)資金

12、、財(cái)力的分配，引導(dǎo)人才和物力的流向，促進(jìn)資源配置趨向“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的功能與職責(zé)。分配收入的職能是指財(cái)政具有通過(guò)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的占有、使用來(lái)調(diào)整各參與社會(huì)產(chǎn)品分配的行為主體的物質(zhì)利益關(guān)系的功能與職責(zé)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平衡，并適度增長(zhǎng)的功能與職責(zé)。 政府的三大目標(biāo)：公平、效率、穩(wěn)定 （2）財(cái)政三大職能與政府三大目標(biāo)的關(guān)系。 通過(guò)財(cái)政對(duì)資源配置的直接與間接影響，可以有效克服市場(chǎng)在資源配置中的不足與問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)政府的效率目標(biāo)。 分配收入職能的目標(biāo)是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各方面的分配關(guān)系與利益格局，促進(jìn)社會(huì)公平與共同富裕的實(shí)現(xiàn)，有

13、利于實(shí)現(xiàn)政府的公平目標(biāo)。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡，有利于實(shí)現(xiàn)政府的穩(wěn)定目標(biāo)。 2制定和實(shí)施反壟斷法案，防止單個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)壟斷市場(chǎng)。在壟斷行業(yè)建立多個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的公共企業(yè)。對(duì)壟斷行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行分拆和管理。頒行專利保護(hù)法案。第三章一、單項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 三、解釋題 1.公共產(chǎn)品：是指可供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。 2.林達(dá)爾均衡：其基本思想是，如每一個(gè)社會(huì)成員都能按照自己獲得

14、的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來(lái)分擔(dān)提供這些公共產(chǎn)品所需要的費(fèi)用，則公共產(chǎn)品的供給可以達(dá)到最佳的效率水平。 3.公共支出：政府為實(shí)現(xiàn)其職能和政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而安排的各種支出的總稱，是政府通過(guò)財(cái)政手段對(duì)部分社會(huì)財(cái)富的再分配。 4.公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)：指政府公共支出的增加，使某些社會(huì)主體或個(gè)人收入得以增長(zhǎng)并使社會(huì)成員的一些支出轉(zhuǎn)換用途。 5.量出為入原則：在財(cái)政上的基本含義是指應(yīng)根據(jù)國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模，這一原則肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要性。 四、簡(jiǎn)答題 1. 經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱的效率表現(xiàn)的是投入與產(chǎn)出的關(guān)系。公平可以從眾多角度來(lái)認(rèn)識(shí)，這里將公平規(guī)范在經(jīng)濟(jì)收入分配中來(lái)研究。

15、效率與公平具有互動(dòng)關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)公平是公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給時(shí)需要考慮的問(wèn)題。 評(píng)價(jià)資源的配置狀況對(duì)整個(gè)社會(huì)而言是否最佳，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效率也不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，在不少情況下，還必須考慮社會(huì)公平的因素， 2. 私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品具有不同性質(zhì)，應(yīng)由不同的主體提供 區(qū)別私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品與混合產(chǎn)品是確定其供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三者供給的最大效率的基礎(chǔ)。 3. 公共支出可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)、收入和替代效應(yīng)、分配效應(yīng) 例如：政府的社會(huì)福利支出過(guò)多可能產(chǎn)生擠出效應(yīng)。政府為社會(huì)提供的社會(huì)保障支出越多，社會(huì)公眾將會(huì)壓縮自身在疾病、養(yǎng)老、意外等方面的支出；如政府對(duì)住房進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)人們不僅可能增加收入，而且可能將節(jié)省下來(lái)

16、的收入用于其他開(kāi)支，從而產(chǎn)生替代效應(yīng)與收入效應(yīng)；政府通過(guò)公共支出改善城市環(huán)境，可能使城市的房?jī)r(jià)房租漲價(jià)，居民因此可能付出更多的支出，但房地產(chǎn)商和房主的收入?yún)s可能上升，這里公共支出間接地產(chǎn)生了再分配作用 4.財(cái)政支出所強(qiáng)調(diào)的公平原則是指實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，具體表現(xiàn)為促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配的相對(duì)合理。 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和支持對(duì)象，建立政府轉(zhuǎn)移支付制度，社會(huì)保障制度以及適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。五、論述題 1.根據(jù)局部均衡理論，任何一種產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡產(chǎn)量與價(jià)格的確定，是由供給曲線與需求曲線的交點(diǎn)來(lái)決定的，如果在這一前提下，社會(huì)邊際效用與社會(huì)邊際成本相等，帕累托最優(yōu)將得以實(shí)現(xiàn)。 公共產(chǎn)品供給的

17、局部均衡分析表現(xiàn)了公共產(chǎn)品供給的實(shí)現(xiàn)條件，其基本結(jié)論是： msb = mbi = msc (=1,2,3,n) 上式中，msb代表社會(huì)邊際效用，mbi代表所有消費(fèi)者的個(gè)人邊際效用的總和，msc代表社會(huì)邊際成本，社會(huì)邊際效用與社會(huì)邊際成本相等，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。這種分析已具有根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品獲得的受益程度來(lái)交納稅收的意義。 林達(dá)爾均衡的其基本思想是，如果每一個(gè)社會(huì)成員都能按照自己獲得的公共產(chǎn)品的邊際效益的大小來(lái)分擔(dān)提供這些公共產(chǎn)品所需要的費(fèi)用，則公共產(chǎn)品的供給可以達(dá)到最佳的效率水平，但由于消費(fèi)公共產(chǎn)品“免費(fèi)搭車” 的存在，為保證公共產(chǎn)品供給的最優(yōu)效率林達(dá)爾均衡又提示了應(yīng)當(dāng)有一種機(jī)制來(lái)促進(jìn)社

18、會(huì)各界利益均衡的實(shí)現(xiàn)，從而為處理政府征稅與公共產(chǎn)品供給的關(guān)系提供了一種理論上的依據(jù)。2. 財(cái)政支出中的量入為出原則的基本含義是指政府應(yīng)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)的財(cái)政收入總量來(lái)安排財(cái)政支出，要力爭(zhēng)做到財(cái)政收支基本平衡。這一原則要求從總體上看，體現(xiàn)了一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政支出的制約。 量出為入的含義是指應(yīng)考慮國(guó)家最基本的財(cái)政支出需要來(lái)確定收入規(guī)模。量出為入肯定了政府公共支出保持必要數(shù)量的重要作用。 量入為出與量入為出原則應(yīng)結(jié)合起來(lái)考。首先應(yīng)肯定量入為出是一國(guó)實(shí)現(xiàn)財(cái)政分配的相對(duì)穩(wěn)定，防止財(cái)政收支不平衡和因此產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最終選擇，因此量入為出原則具有普遍的實(shí)踐意義，是政府安排財(cái)政支出必須堅(jiān)

19、持的基本準(zhǔn)則，也是實(shí)現(xiàn)量出為入原則的基礎(chǔ)。其次，量出為入原則是隨著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展，以及對(duì)政府在資源配置上的重要地位的肯定，為保障必不可少的公共支出的需要而形成的，在現(xiàn)代社會(huì)中，只有把量入為出與量出為入的財(cái)政支出原則有效地結(jié)合起來(lái)，才能既避免財(cái)政分配的風(fēng)險(xiǎn)，又有利于政府公共職能的實(shí)現(xiàn)，因此，二者不可偏廢。第四章一、單項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 三、解釋題 1財(cái)政透明度：是向公眾公開(kāi)政府的結(jié)構(gòu)和職能、財(cái)政政策的意向、公共部門賬戶和財(cái)政預(yù)測(cè)，以規(guī)范財(cái)政收支，提高財(cái)政預(yù)算質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理與控制。 2.

20、成本效益分析法：對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入與實(shí)現(xiàn)的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的方法。 3.計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算制度：根據(jù)各項(xiàng)目及各項(xiàng)目所包含的各部門之間的相互聯(lián)系，對(duì)可供選擇的方案運(yùn)用成本效益分析方法進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)預(yù)算制度進(jìn)行控制的方法。 4.公共勞務(wù)收費(fèi)法：指國(guó)家各職能部門根據(jù)政府向全社會(huì)提供公共管理與服務(wù)的性質(zhì)來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法的總稱。 5.政府采購(gòu)制度：也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，來(lái)實(shí)現(xiàn)貨物、工程或服務(wù)購(gòu)買的制度。 四、簡(jiǎn)答題 1財(cái)政透明度原則能規(guī)范財(cái)政收支，提高財(cái)政預(yù)算質(zhì)量。 能加強(qiáng)財(cái)政支出管理與控制。 2

21、對(duì)公共支出項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析之后，應(yīng)通過(guò)對(duì)一些主要問(wèn)題進(jìn)行比較，為支出決策服務(wù)。包括分析項(xiàng)目的可行性、分析項(xiàng)目的性質(zhì)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算分析、分析項(xiàng)目方案的排斥性與關(guān)聯(lián)性、分析項(xiàng)目方案的分割性、分析項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)用。 公共支出項(xiàng)目的比較分析，包括對(duì)同一項(xiàng)目的各種投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和幾個(gè)項(xiàng)目的同一投資標(biāo)準(zhǔn)的比較，分析各種投資標(biāo)準(zhǔn)的特征與局限性，以供決策時(shí)考慮。將預(yù)算資金配置給最適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目。 3成本效率分析方法的基本要求是能夠指出某項(xiàng)支出計(jì)劃是有用而且有價(jià)值的。 利用成本效率分析方法來(lái)評(píng)價(jià)支出的效果，要通過(guò)對(duì)多種方案的評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 成本效率方法評(píng)價(jià)成本應(yīng)合理運(yùn)用有常數(shù)成本和最小成本標(biāo)準(zhǔn) 4財(cái)政分配

22、中的公共勞務(wù)，是指國(guó)家各職能部門向全社會(huì)提供的公共管理與服務(wù)的總稱。 對(duì)公共勞務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的關(guān)鍵：合理確定不同性質(zhì)公共勞務(wù)的消費(fèi)價(jià)格。對(duì)具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的公共勞務(wù)可以實(shí)行免費(fèi)供給，對(duì)混合產(chǎn)品性質(zhì)的公共勞務(wù)應(yīng)根據(jù)不同情況確定低價(jià)、平價(jià)、高價(jià)。 五、論述題 1財(cái)政支出宏觀效果的評(píng)價(jià)可以從一些主要的方面來(lái)理解：一是通過(guò)財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的安全，這表現(xiàn)為財(cái)政支出能保證國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的基本需要。二是對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保障作用，這在于通過(guò)財(cái)政支出較好地解決了社會(huì)公共問(wèn)題、社會(huì)成員的收入差距問(wèn)題、國(guó)民的基本生存與福利保障問(wèn)題。三是通過(guò)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，包括運(yùn)用財(cái)政支出對(duì)社會(huì)總供需

23、的相對(duì)平衡，對(duì)就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支的改善，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境、資源的保護(hù)與合理使用發(fā)揮了積極的作用。 財(cái)政支出的微觀效果主要表現(xiàn)為通過(guò)財(cái)政支出給企業(yè)、集體、個(gè)人帶來(lái)的直接利益。通過(guò)財(cái)政支出，影響微觀經(jīng)濟(jì)主體行為（市場(chǎng)主體），促使生產(chǎn)者能積極使用先進(jìn)技術(shù)，按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，努力降低成本與節(jié)省資源，并引導(dǎo)消費(fèi)者的行為。 2要全面考查分析公共支出的成本效益的內(nèi)容，包括對(duì)真實(shí)的成本、效益及個(gè)人損益、直接與間接的成本與效益、有形與無(wú)形的成本與效益、中間與最終的成本與效益、內(nèi)部與外部的成本與效益的調(diào)查測(cè)算，并將社會(huì)效益作為確定公共支出的主要因素。 按嚴(yán)格的程序來(lái)分析公共支出

24、的成本與效益。一般而言，公共支出成本效益分析過(guò)程應(yīng)有五個(gè)階段：確定問(wèn)題；設(shè)計(jì)分析；收集資料；進(jìn)行分析；提供成果。在這五個(gè)階段中前三項(xiàng)是必要的準(zhǔn)備工作，第四項(xiàng)是實(shí)際的成本效益分析操作，第五項(xiàng)是在分析基礎(chǔ)上為公共支出項(xiàng)目提供決策依據(jù)。 進(jìn)行成本效益的數(shù)量與質(zhì)量分析，數(shù)量分析是運(yùn)用可能收集到的一切原始資料，對(duì)效益與成本進(jìn)行最佳估計(jì)、鑒定與比較，最后評(píng)定支出項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。質(zhì)量分析主要是對(duì)成本效益分析難以用數(shù)量來(lái)分析時(shí)采用的方法，其目的主要是對(duì)一些非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行考查。第五章一、單項(xiàng)選擇題： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 二、多項(xiàng)選擇題： 1. 2. 3.

25、 4. 5. 6. 7. 8.三、解釋題： 1.瓦格納法則：這一理論認(rèn)為，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共支出呈現(xiàn)一種不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。而政治因素和經(jīng)濟(jì)因素是公共支出不斷增長(zhǎng)的原因。國(guó)家活動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大是公共支出不斷增長(zhǎng)的政治因素，工業(yè)化、城市人均收入的提高是公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)因素。2財(cái)政支出彈性：可用財(cái)政支出增長(zhǎng)率/gnp增長(zhǎng)率來(lái)表示。主要反映財(cái)政支出增長(zhǎng)與gnp增長(zhǎng)之間的關(guān)系，當(dāng)計(jì)算結(jié)果大于1 時(shí)，說(shuō)明財(cái)政支出的增長(zhǎng)快于gnp的增長(zhǎng)，財(cái)政支出的彈性較好；計(jì)算結(jié)果小于1，反映財(cái)政支出增長(zhǎng)慢于gnp的增長(zhǎng)，財(cái)政支出的彈性較差或無(wú)彈性；計(jì)算結(jié)果等于1，可反映財(cái)政支出與gnp呈同步增長(zhǎng)。3邊際財(cái)政支出傾向

26、：可用財(cái)政支出增加額占 gnp增加額來(lái)表示。主要用以說(shuō)明在gnp的增加額中，用于增加財(cái)政支出份額的大小。通過(guò)這一指標(biāo)在不同時(shí)期與若干年度中的變化，可以在一定程度上考查財(cái)政支出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。4購(gòu)買支出：也可稱為消耗性支出，指政府為購(gòu)買特定的商品和勞務(wù)所安排的支出，其支出的實(shí)現(xiàn)是以換回等價(jià)的商品和勞務(wù)為條件。這類支出一般由政府投資和社會(huì)公共消費(fèi)支出兩部分構(gòu)成。5轉(zhuǎn)移支出：政府通過(guò)一定的渠道和形式對(duì)相關(guān)的社會(huì)成員或特定的社會(huì)集團(tuán)所給予的部分財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。四、簡(jiǎn)答題： 1在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府公共投資在社會(huì)總投資中占有較大的比重。 到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，公共積累支出在整個(gè)社會(huì)總積累中所占比重會(huì)下降。

27、 當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)入成熟期，公共積累支出與公共消費(fèi)支出將出現(xiàn)新的較高增長(zhǎng)。 隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的提高，轉(zhuǎn)移支出占gnp的比重，則取決于政府再分配的目標(biāo)。 2經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張的刺激作用 國(guó)家職能的擴(kuò)張和社會(huì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大與復(fù)雜化。 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要 人口增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)壓力 社會(huì)福利的改善 物價(jià)影響 國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化 3 財(cái)政支出總額是反映一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政支出總額可以直觀地表現(xiàn)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)直接運(yùn)用的財(cái)力。 財(cái)政支出占財(cái)政收入的比重。財(cái)政收支具有總體上的數(shù)量對(duì)比關(guān)系，財(cái)政多收可以多支，財(cái)政支出規(guī)?？梢詳U(kuò)大。反之財(cái)政支出規(guī)模必須壓縮。 財(cái)

28、政支出占gdp的比重。財(cái)政支出占gdp的比重更能反映財(cái)政分配對(duì)gdp的占有額度。但應(yīng)有的合理界限，否則會(huì)削弱民間積累，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。 財(cái)政支出彈性與邊際財(cái)政支出傾向。前者反映財(cái)政支出增長(zhǎng)與gnp（或gdp）增長(zhǎng)之間的關(guān)系，后者說(shuō)明在gnp的增加額中，用于增加財(cái)政支出份額的大小。 4 購(gòu)買支出指政府為購(gòu)買特定的商品和勞務(wù)所安排的支出，其支出的實(shí)現(xiàn)是以換回等價(jià)的商品和勞務(wù)為條件。 轉(zhuǎn)移支出是政府通過(guò)一定的渠道和形式對(duì)相關(guān)的社會(huì)成員或特定的社會(huì)集團(tuán)所給予的部分財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。政府這類支出的實(shí)現(xiàn)不需獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償物。 這種分類能較為準(zhǔn)確地分析政府公共支出對(duì)社會(huì)總需求的影響，增加購(gòu)買支

29、出勢(shì)必?cái)U(kuò)大社會(huì)總需求，壓縮購(gòu)買支出，社會(huì)總需求也將相應(yīng)縮小。轉(zhuǎn)移支出只有部分會(huì)間接增大社會(huì)總需求。 五、論述題1 財(cái)政支出過(guò)度增長(zhǎng)的主要問(wèn)題： 第一，政府財(cái)政支出過(guò)度擴(kuò)張能影響人們關(guān)于目前消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的選擇，會(huì)解除個(gè)人的預(yù)防動(dòng)機(jī)；第二，過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)：財(cái)政投資性支出的過(guò)度增加，會(huì)減少（或擠出）相應(yīng)數(shù)量的私人投資；消費(fèi)性財(cái)政支出過(guò)多，會(huì)對(duì)個(gè)人消費(fèi)支出安排產(chǎn)生替代作用，形成社會(huì)成員對(duì)政府的過(guò)度依賴；第三，如果不能有效地控制財(cái)政支出，可能增大國(guó)債發(fā)行，而國(guó)債發(fā)行越多，造成通貨膨脹的可能性也越大；第四，財(cái)政支出的過(guò)度增加，可能刺激利率的上升，外資流入，本幣對(duì)外幣的匯率上揚(yáng)，這將使出口成本擴(kuò)

30、大，影響出口收匯，形成國(guó)際收支逆差。怎樣有效控制財(cái)政支出規(guī)模： 第一，明確政府的職能范圍，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)確定政府職能范圍；第二，合理控制財(cái)政支出規(guī)?？偭?，財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)有多大的規(guī)模，其增長(zhǎng)的總量應(yīng)如何決定，從根本上講要看一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度。一般情況下，公共支出的增長(zhǎng)速度不應(yīng)超過(guò)gdp的增長(zhǎng)速度；第三，控制財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)，應(yīng)在不同時(shí)期因各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素要求進(jìn)行的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及可能帶來(lái)的不同支出結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)，進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算與比較，應(yīng)當(dāng)在合理確定財(cái)政支出規(guī)模與增長(zhǎng)總量的前提下來(lái)確定財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)。 2 配合預(yù)算管理制度，改革調(diào)整財(cái)政

31、支出結(jié)構(gòu) 配合行政管理體制改革，壓縮行政管理經(jīng)費(fèi) 調(diào)整財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出結(jié)構(gòu) 增加對(duì)文教科衛(wèi)的支出 加強(qiáng)財(cái)政支出對(duì)社會(huì)救濟(jì)、基本生活保障與基本養(yǎng)老的保障力度 此外，加快我國(guó)的各項(xiàng)制度的改革完善，也是我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要的前提條件。第六章一、單項(xiàng)選擇題： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 三、解釋題 1.行政管理支出：行政管理支出是財(cái)政用于各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)行使其職能所安排的經(jīng)費(fèi)，是維持國(guó)家政權(quán)存在、保障各級(jí)國(guó)家管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的費(fèi)用。 2.國(guó)防支出：國(guó)家為滿足全體社會(huì)成員安全需要而用于陸、海、

32、空軍及國(guó)防建設(shè)的各種費(fèi)用。政府國(guó)防支出的目的，在于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，維護(hù)國(guó)家獨(dú)立，保障領(lǐng)土完整、安全和主權(quán)不受侵犯。世界上任何擁有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，都把防御外敵侵犯和保衛(wèi)國(guó)家安全作為政府的重要基本職能。 3科教文衛(wèi)生支出：財(cái)政用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育及廣播電臺(tái)、電影、電視等各種社會(huì)事業(yè)支出的總稱，通常指用于社會(huì)事業(yè)部門的事業(yè)費(fèi)，一般由事業(yè)單位的職工工資、各種性質(zhì)的公務(wù)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)及必要的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等組成。 4核定收支：事業(yè)單位要將全部收支（包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的收支）統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定。主管部門和財(cái)政部門根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支狀況以及國(guó)家財(cái)政政

33、策和財(cái)力可能，核定事業(yè)單位的年度預(yù)算收支規(guī)模。5定額或定項(xiàng)補(bǔ)助：對(duì)沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事業(yè)單位實(shí)行的辦法。定額補(bǔ)助就是根據(jù)單位收支情況，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額并保持幾年不變。定項(xiàng)補(bǔ)助則是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，對(duì)其某些支出項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助，如對(duì)工資支出項(xiàng)目進(jìn)行的補(bǔ)助。四、簡(jiǎn)答題 1從國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)角度考查，行政與國(guó)防支出是政府財(cái)政應(yīng)首先保證的支出 注意對(duì)行政、國(guó)防支出的適當(dāng)控制 2政府的職責(zé)范圍 在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上可能為政府提供的財(cái)力 國(guó)家財(cái)政收支總量與行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政收支的比重 3科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率 社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展向科學(xué)技術(shù)提出了需求 科學(xué)技術(shù)為人類生存環(huán)

34、境的保護(hù)發(fā)揮重要作用 4各國(guó)經(jīng)濟(jì)的差距，是科學(xué)技術(shù)上的差距 科學(xué)技術(shù)的差距實(shí)質(zhì)上是教育的差距 教育是人材培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本五、論述題 1國(guó)家制度與對(duì)內(nèi)對(duì)外政策 國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量 國(guó)際環(huán)境 國(guó)防軍事現(xiàn)代化的壓力 其他因素 除此以外，一些國(guó)家國(guó)防支出需求的確定也可能受軍事當(dāng)局、國(guó)會(huì)、總統(tǒng)及其顧問(wèn)看待國(guó)家可能面臨的危險(xiǎn)的基本態(tài)度的影響。作為影響國(guó)防支出供給方面的因素，往往還會(huì)考慮因建設(shè)國(guó)防力量而使用資源以降低預(yù)期危險(xiǎn)所得到的效率水平。在國(guó)防支出的確定上，不少西方學(xué)者還認(rèn)為，國(guó)防支出雖與其他支出不同，不適用一般的供求模式，但有其特殊的供求關(guān)系及供求函數(shù)中的決策因素，國(guó)防預(yù)算可被視為供求力量的粗略均衡。從

35、上述提到的影響國(guó)防支出的因素來(lái)看，各種因素確實(shí)不能有十分準(zhǔn)確的估計(jì)，每一種因素對(duì)國(guó)防供需的影響都存在較大的彈性，這客觀上形成了國(guó)防供求的關(guān)系不可能十分清晰，這也可用以解釋為什么一些西方學(xué)者提出以方向正確作為確定國(guó)防支出的依據(jù)。2要正確區(qū)分各類科教文衛(wèi)事業(yè)所提供的服務(wù)的屬性，為政府確定支持的基本依據(jù) 確定政府用于科教文衛(wèi)事業(yè)支出的重點(diǎn)?？平涛男l(wèi)支出對(duì)一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)和國(guó)民福利水平的提高有重要的促進(jìn)作用。政府應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)考慮對(duì)科教文衛(wèi)支出的安排，并根據(jù)其提供服務(wù)的屬性來(lái)決定各種科教文衛(wèi)部門發(fā)展的資金來(lái)源及政府支持的重點(diǎn)，達(dá)到有效提高這類支出效果的目的。第七章一、單項(xiàng)選擇題

36、 1. 2 3 4 5 6 7. 8. 9. 10 11. 二、多項(xiàng)選擇題 1. 2 3 4. 5. 6. 7. 8 三、解釋題： 1政府投資：政府投資是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，并作為特殊的投資主體，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些特定部門和需要進(jìn)行的投資活動(dòng)。 2基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)通常指一國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)部門，是對(duì)能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障的特定經(jīng)濟(jì)部門的總稱。 3基礎(chǔ)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各種類型的交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目(如公路、鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、水陸通道與碼頭等)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(

37、如城市水電氣供給系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng))、重要的公用事業(yè)部門(如通訊、郵電部門)等。 4國(guó)家物資儲(chǔ)備支出：國(guó)家物資儲(chǔ)備支出，是國(guó)家為防備因各種難以預(yù)見(jiàn)因素的產(chǎn)生所造成的重大意外事故和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大脫節(jié)而形成的物資缺口，有計(jì)劃地建立國(guó)家物資后備而安排的財(cái)政支出。 5財(cái)政后備：財(cái)政后備是包括國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算結(jié)余在內(nèi)的國(guó)家后備的總稱。四、簡(jiǎn)答題 1 政府投資以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展和良性循環(huán)為目標(biāo),因此政府投資的主要依據(jù)是社會(huì)效益與社會(huì)成本的高低，在特殊情況下，政府投資甚至可以允許虧損。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資通常不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，只能是對(duì)市場(chǎng)投資行為的補(bǔ)充

38、。 政府投資通常用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公共工程和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等大型項(xiàng)目與長(zhǎng)期項(xiàng)目。 政府投資是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。 2 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中或居于“上游”環(huán)節(jié)，或?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供“共同服務(wù)”，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)成直接制約其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及其構(gòu)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的固有組成部分，其發(fā)展必須與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)只有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展相適應(yīng)，才能發(fā)揮其最大的效用。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)公共部門與事業(yè)部門正常運(yùn)行和發(fā)展的基本條件。 3 確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的直接依據(jù)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)應(yīng)保持多大的規(guī)模又與經(jīng)

39、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要及可能密切相關(guān)。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展滯后，勢(shì)必產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“瓶頸效應(yīng)”，延緩經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展速度。如果基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)大，發(fā)展過(guò)分超前，則將形成巨大的浪費(fèi)。 政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，一是基于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)本身的作用和滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要；二是政府的財(cái)政能力。實(shí)際上，合理確定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，防止因基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資過(guò)剩而造成對(duì)社會(huì)資源的大量占用，從而擠占了其他產(chǎn)業(yè)部門與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資源，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 4 政策扶持。通過(guò)稅收政策、價(jià)格政策、財(cái)政補(bǔ)貼及信貸政策等扶持農(nóng)業(yè)。 科技扶持。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與推廣的

40、投資與扶持促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。 直接投資。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 5 國(guó)家物資儲(chǔ)備是抵御自然災(zāi)害和重大意外事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家物資儲(chǔ)備是克服社會(huì)產(chǎn)品供求不平衡的重要條件。 國(guó)家物資儲(chǔ)備對(duì)保障國(guó)家在國(guó)際交往中的經(jīng)濟(jì)利益的重要作用。 五、論述題 1 隨著國(guó)家的出現(xiàn)，也同時(shí)開(kāi)始了政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響或干預(yù)。一是在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)是最主要的經(jīng)濟(jì)部門，政府投資主要用于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立，政府投資也經(jīng)歷了一個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程；三是在當(dāng)代世界，各國(guó)政府每年都有相當(dāng)數(shù)量的投資進(jìn)入公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，許多國(guó)家還通過(guò)政府援助和補(bǔ)貼等形式支持國(guó)家認(rèn)定行業(yè)

41、的發(fā)展。 一國(guó)管理經(jīng)濟(jì)的制度模式，會(huì)直接影響政府投資在社會(huì)總投資及其結(jié)構(gòu)中的比重。一般而言，在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府成為國(guó)內(nèi)最主要的投資主體，政府投資的方向也成為決定社會(huì)投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性因素；在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，政府對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不進(jìn)行直接干預(yù)，政府投資主要用于彌補(bǔ)市場(chǎng)投資主體的不足，并主要投資于一些重要的公共工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，許多國(guó)家從長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，政府加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)研究、教育、社會(huì)事業(yè)及國(guó)防安全的投資?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，政府投資的范圍已大為擴(kuò)展，政府投資的內(nèi)涵也因此更為豐富。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，政府投資一般不會(huì)

42、進(jìn)入具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。即使是近年來(lái)才開(kāi)始推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展中國(guó)家，政府投資也在逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府投資日益向促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(尤其是基礎(chǔ)設(shè)施)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的扶持已成為現(xiàn)代各國(guó)政府投資的主要范圍。 2 均衡增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)在整個(gè)工業(yè)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的投資，使工業(yè)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門按同一比例或不同比例全面地得到發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 非均衡增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)從充分利用稀缺資源出發(fā)，實(shí)施非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即不同時(shí)發(fā)展各工業(yè)部門，而是集中力量首先發(fā)展一部分工業(yè)，然后以此為動(dòng)

43、力，逐步擴(kuò)大對(duì)其他工業(yè)部門的投資，直接或間接地帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展。 均衡增長(zhǎng)理論是將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)不可缺少的部門研究其必要性；非均衡理論是從資源的有效配置出發(fā)，提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，如何把有限的資源分配于最有生產(chǎn)潛力的產(chǎn)業(yè)中，非均衡增長(zhǎng)的目的，實(shí)際上是要實(shí)現(xiàn)更高層次和更高水平的均衡增長(zhǎng)，是通過(guò)非均衡增長(zhǎng)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)的目標(biāo)。 對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，均衡增長(zhǎng)和非均衡增長(zhǎng)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的研究，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段上的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究都有重要的借鑒意義。3 農(nóng)業(yè)協(xié)議把國(guó)內(nèi)支持農(nóng)業(yè)的政策措施分為三類：一是基本上不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易造成扭曲的支持政策，稱為“綠箱政策”；

44、二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲的政策，被視為“黃箱政策”；三是一些與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)的補(bǔ)貼，稱為“藍(lán)箱政策”。 自農(nóng)業(yè)協(xié)議生效以來(lái)，各成員國(guó)開(kāi)始調(diào)整國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策。從總體上看，調(diào)整的總趨勢(shì)是：各成員國(guó)利用“綠箱政策”的補(bǔ)貼力度逐步加大，但進(jìn)展緩慢，在發(fā)達(dá)成員國(guó)家“黃箱政策”的補(bǔ)貼依然很高，同時(shí)，“藍(lán)箱政策”也在一些發(fā)達(dá)成員國(guó)家開(kāi)始啟用。而在發(fā)展中成員國(guó)家，大多數(shù)農(nóng)業(yè)支持的總體水平仍然很低，面臨的主要任務(wù)不是如何削減“黃箱政策”，而是如何用足用好“綠箱政策”。而“藍(lán)箱政策”在發(fā)展中成員國(guó)家受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，很少運(yùn)用。 中國(guó)作為發(fā)展中成員，在加入wto后，應(yīng)正確運(yùn)用wto的農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)則，調(diào)整

45、我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的政策措施，一是用足用好“綠箱政策”，如對(duì)種植糧食作物的生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼；二是合理運(yùn)用“黃箱政策”，如為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所采取的支持和補(bǔ)貼措施，包括農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼、對(duì)低收入或資源貧乏地區(qū)生產(chǎn)者提供的農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼等；三是研究和探索運(yùn)用“藍(lán)箱政策” 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響；如退耕還林工程的可持續(xù)性。第八章一、單項(xiàng)選擇題1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.二、多項(xiàng)選擇題1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.三、解釋題1社會(huì)保障：社會(huì)保障是政府依照一定的法律和規(guī)定，強(qiáng)制性地參與一部分國(guó)民收入的再分配，對(duì)

46、全體社會(huì)成員的基本權(quán)利和基本福利提供保障的一系列物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)，是一種非市場(chǎng)化的再分配方式和社會(huì)機(jī)制。 2社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，由勞動(dòng)者及其所在單位或政府多方共同籌資，在勞動(dòng)者及其家屬遭遇生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為防止其收入中斷而提供幫助，以保障其基本生活需求的制度。 3現(xiàn)收現(xiàn)付：現(xiàn)收現(xiàn)付制，即當(dāng)年籌集的保險(xiǎn)資金只用于滿足當(dāng)年支出的需要，而不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。它主要是通過(guò)對(duì)工作的社會(huì)成員取得收入征收保險(xiǎn)稅（費(fèi)），來(lái)籌集保險(xiǎn)資金，并用于支付已退休的老年人的費(fèi)用。 4財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政補(bǔ)貼是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和社會(huì)目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)向某些特定企業(yè)和

47、個(gè)人提供的無(wú)償補(bǔ)助和津貼。 5稅式支出：稅式支出，是國(guó)家財(cái)政對(duì)某些納稅人和課稅對(duì)象給予的稅收優(yōu)惠，包括減稅、免稅、退稅、稅收抵免等。四、簡(jiǎn)答題1普遍性。社會(huì)保障是由政府在全社會(huì)范圍內(nèi)組織實(shí)施的，其保障的對(duì)象應(yīng)包括社會(huì)的每一個(gè)成員。福利性。社會(huì)保障是在社會(huì)成員面臨生活困難時(shí)政府提供的物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。這種物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)是多方面、全方位的，其范圍既包括社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘和失業(yè)，又涉及到社會(huì)成員的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、住房條件等。強(qiáng)制性。社會(huì)保障是由政府強(qiáng)制實(shí)施的，并經(jīng)過(guò)一定的立法程序，以法律形式予以明確規(guī)定。 互濟(jì)性。對(duì)每一個(gè)社會(huì)保障的享受者而言，其社會(huì)保障基金的扣除、儲(chǔ)存

48、、分配和使用，存在著數(shù)量和時(shí)效上的差別。這樣，社會(huì)成員之間就可互相調(diào)劑。2社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，由勞動(dòng)者及其所在單位或政府多方共同籌資，在勞動(dòng)者及其家屬遭遇生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為防止其收入中斷而提供幫助，以保障其基本生活需求的制度。具體又分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷及遺屬保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。社會(huì)救助。社會(huì)救助是國(guó)家通過(guò)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)收入來(lái)源，生活困難的孤、寡、老、弱、病、殘者，以及因不可抗拒的天災(zāi)人禍而陷入生活困境的家庭、失去父母瞻養(yǎng)的兒童和國(guó)家規(guī)定最低收入標(biāo)準(zhǔn)的困難戶等，提供的滿足其最低生活需求的物質(zhì)幫助。-社會(huì)福利。社會(huì)福利是國(guó)家向全

49、體社會(huì)成員普遍提供資金幫助和優(yōu)價(jià)服務(wù)的社會(huì)保障制度。-社會(huì)優(yōu)撫。社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家按照規(guī)定，對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供資助和服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。3.社會(huì)保險(xiǎn)型。保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度模式，又稱俾斯麥模式，它起源于德國(guó)，隨后為西歐、美國(guó)和日本效仿。國(guó)家福利型。福利型社會(huì)保障制度模式，又稱貝弗里奇模式 ，起源于英國(guó)，繼而在丹麥、荷蘭、芬蘭、瑞典、瑞士等北歐國(guó)家推廣開(kāi)來(lái)，其中以號(hào)稱“福利國(guó)家櫥窗”的瑞典為代表。個(gè)人儲(chǔ)蓄型。儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度的典型代表是新加坡、智利。國(guó)家保險(xiǎn)型。國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是由前蘇聯(lián)初創(chuàng)，前東歐社會(huì)主義國(guó)家均效仿。4政策性。 財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)是國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的政策目標(biāo)，因而具很 強(qiáng)的

50、政策性。價(jià)格的相關(guān)性。國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，會(huì)加大財(cái)政補(bǔ)貼的支出,財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)后，必然使原來(lái)的相對(duì)價(jià)格體系發(fā)生變動(dòng)。靈活性。財(cái)政補(bǔ)貼可直接針對(duì)具體的對(duì)象，選擇不同的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼金額，更迅速、更直接地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式和政策的需要。收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的兼并性。收入效應(yīng)是指財(cái)政補(bǔ)貼的領(lǐng)受者在領(lǐng)受財(cái)政補(bǔ)貼后，其實(shí)際收入增加，購(gòu)買能力提高。替代效應(yīng)是指財(cái)政補(bǔ)貼可以通過(guò)改變相對(duì)價(jià)格體系，影響人們?cè)谘a(bǔ)貼品可以替代的范圍內(nèi)，更多地傾向于購(gòu)買補(bǔ)貼品，并相對(duì)減少其他商品的購(gòu)買，從而發(fā)揮對(duì)消費(fèi)與生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。五、論述題1基金制?；鹬剖遣捎妙A(yù)籌積累方式來(lái)籌集資金，在若干年里，按規(guī)定的一定比例

51、逐年逐月繳納而積累形成的 基金制籌資模式具有費(fèi)率高、對(duì)應(yīng)性強(qiáng)、能形成預(yù)籌資金、不存在支付危機(jī)的特點(diǎn)。一般養(yǎng)老保險(xiǎn)采取此種籌資模式。但其也面臨著通貨膨脹的威脅與如何保值增值的問(wèn)題。同時(shí)采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行預(yù)籌積累，必然依賴大量的信息，要對(duì)龐大的信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，這就對(duì)管理人員的素質(zhì)和科技水平提出了較高的要求?，F(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制，即當(dāng)年籌集的保險(xiǎn)資金只用于滿足當(dāng)年支出的需要，而不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金?，F(xiàn)收現(xiàn)付制具有費(fèi)率調(diào)整靈活、社會(huì)互濟(jì)性強(qiáng)、易于操作、資金不受通貨膨脹和利率波動(dòng)影響的優(yōu)點(diǎn)。但它也存在著每年重新計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額，保險(xiǎn)費(fèi)率不穩(wěn)定、“代際轉(zhuǎn)嫁”的缺陷。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，一

52、般只有醫(yī)療、生育、失業(yè)等短期項(xiàng)目采用這種方式。混合式。混合制是指根據(jù)社會(huì)保障項(xiàng)目的特點(diǎn)，資金的籌集一部分采用基金制方式，一部分采用現(xiàn)收現(xiàn)付制方式。其特點(diǎn)是在一定程度上可以盡量避免單一實(shí)行上述兩種籌資方式的缺點(diǎn)。但有可能造成社會(huì)成本的提高。2.財(cái)政補(bǔ)貼不得影響市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)地位。財(cái)政補(bǔ)貼只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輔助手段，否則形成政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行與資源的有效配置。財(cái)政補(bǔ)貼要具有專向性。一是企業(yè)專向，即政府只對(duì)某些特定的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；二是行業(yè)專向，即政府只對(duì)某些特定的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；三是地區(qū)專向，即政府只對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；四是禁止性補(bǔ)貼，包括出口

53、補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼等。財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模要充分考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。如果財(cái)政補(bǔ)貼支出過(guò)大，超越了國(guó)家財(cái)力的承受能力，導(dǎo)致長(zhǎng)期巨額的財(cái)政赤字，必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。政府采取財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)應(yīng)設(shè)法增強(qiáng)被補(bǔ)貼對(duì)象的“造血功能” 政府可以利用財(cái)政補(bǔ)貼改善被補(bǔ)貼對(duì)象的外部環(huán)境或者提供投資引導(dǎo)、信息服務(wù)等使被補(bǔ)貼對(duì)象能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)，自力更生。第九章一、單項(xiàng)選擇題 12345678910 二、多項(xiàng)選擇題 123456. 7三、解釋題 1財(cái)政收入：對(duì)于財(cái)政收入的含義可以從兩個(gè)方面去解釋。第一，它是指政府為滿足財(cái)政支出的資金需要而必須進(jìn)行的籌資活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，政府必須解決怎樣籌資（運(yùn)用什么財(cái)政收入手

54、段）從哪些方面去籌資（財(cái)政收入有哪些來(lái)源）以及能夠籌到多少資（財(cái)政收入的規(guī)?？梢杂卸啻螅┑纫幌盗袉?wèn)題。第二，無(wú)論政府在上述三個(gè)方面怎樣選擇，籌資的結(jié)果都會(huì)形成歸政府占有和支配的財(cái)政資金。這些財(cái)政資金也稱為財(cái)政收入。 2受益原則：受益原則是指人們對(duì)財(cái)政收入的分擔(dān)應(yīng)該同人們對(duì)政府所提供的物品和勞務(wù)的消費(fèi)狀況相聯(lián)系。消費(fèi)多的多分擔(dān)（多交納），消費(fèi)少的少分擔(dān)（少交納）。受益原則的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)檫@種分擔(dān)和交納的方式能使個(gè)人福利損失降至最低，因而也是最符合效率要求的。但是，這種原則的貫徹執(zhí)行必須取決于人們正確表達(dá)對(duì)政府提供物品的需求，否則就沒(méi)有可操作性。然而，由于政府提供的物品絕大部分是公共品而使人們很難正確表達(dá)其需求，這就必然使受益原則在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中面臨困境。 3支付能力原則：支付能力原則是指人們對(duì)財(cái)政收入的分擔(dān)要與人們的支付能力相聯(lián)系。收入水平高的多分擔(dān)多交納，收入水平低的少分擔(dān)少交納。支付能力原則的優(yōu)點(diǎn)首先在于它能更好地解決征收過(guò)程的操作性。其次，它還可以在收入過(guò)程中貫徹政府的收入再分配政策。但按這