國(guó)際各類型電力市場(chǎng)比較

1、精品文庫(kù) 歡迎下載11 國(guó)際各類型電力市場(chǎng)比較 江思和 清華大學(xué)電機(jī)系 引言 1 由政府制定發(fā)電以及用電計(jì)劃， 可是由于自然壟斷有一些先天缺點(diǎn)： 沒(méi)有動(dòng)因鼓 所以隨著科技的發(fā)展， 電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)和靈活了， 這 所以， 世界各國(guó)都開(kāi)始結(jié)合自己的國(guó)情適度改革本國(guó)的 總體能耗更少、經(jīng)濟(jì)利益更高、電價(jià)制定更合理等不同 西歐、美國(guó)、新加坡、俄羅斯、印度、日本、澳大利 并比較分析其優(yōu)劣，得出一般性結(jié)論。 電力行業(yè)是一個(gè)典型的“自然壟斷”的產(chǎn)業(yè)， 具有“集中生產(chǎn)， 集中運(yùn)輸， 集中零售” 的特點(diǎn)，所以最初的時(shí)候電力市場(chǎng)基本都是壟斷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)， 政府根據(jù)發(fā)輸配用電的整個(gè)過(guò)程制定電價(jià)。 勵(lì)生產(chǎn)者提高工作效率以及發(fā)

2、展新技術(shù)， 樣就給電力市場(chǎng)的改革創(chuàng)造了條件。 電力市場(chǎng)， 使其達(dá)到發(fā)電效率更高、 的目的。本文將簡(jiǎn)略介紹英國(guó)、北歐、 亞及新西蘭等國(guó)的電力市場(chǎng)運(yùn)行制度， 英國(guó) 234 從 1989 年開(kāi)始，英國(guó)著手電力體制改革，當(dāng)年頒布了電力工業(yè)白皮書(shū)，全國(guó)實(shí)行電力 庫(kù)（ POO）L 模式，進(jìn)行電力市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的嘗試，廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，并且成立了國(guó)家電 力公司，實(shí)行電力工業(yè)的私有化。后來(lái)， 政府不僅解散了中央發(fā)電局， 而且拍賣了電廠的股 份，朝著私有化更近了一步。在 2001年，英國(guó)實(shí)施新電力交易協(xié)議（NETA,引進(jìn)了新的雙 邊合同分散交易模式， 進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。 在這種模式下， 電力市場(chǎng)以雙邊交易為

3、基礎(chǔ)， 不再由國(guó)家調(diào)度，并且有長(zhǎng)期、中期、短期等多個(gè)市場(chǎng)，使這種方式更加穩(wěn)定。此次改革取 得了很大的成功，不僅擴(kuò)大了用戶范圍，而且提高了市場(chǎng)效率，促進(jìn)了生產(chǎn)者的良性競(jìng)爭(zhēng)。 2005年，英國(guó)政府又建立了英國(guó)交易輸電協(xié)議（BETTA，解決了蘇格蘭地區(qū)市場(chǎng)被壟斷的 問(wèn)題，并將英格蘭和蘇格蘭連成了一個(gè)大的電網(wǎng)，市場(chǎng)更大更開(kāi)放了。最近，在2013年， 英國(guó)又開(kāi)始了以低碳電力為核心的新一輪改革， 將差價(jià)合約和容量市場(chǎng)納入已有的電力市場(chǎng) 范疇，并且致力于降低用戶的用電支出。 差價(jià)合約的制度是由供電商和發(fā)電商提前以某一固定的價(jià)格簽訂合約，當(dāng)實(shí)際電價(jià)高于 此合約時(shí)， 發(fā)電商需要向用戶返還差價(jià)； 當(dāng)實(shí)際電價(jià)低于此

4、合約價(jià)時(shí)， 政府向發(fā)電商補(bǔ)償差 價(jià)。在這種制度下， 既一定程度上保證了發(fā)電商的收入較為穩(wěn)定， 也防止了用戶的電價(jià)波動(dòng)， 并且政府的補(bǔ)貼也更有針對(duì)性， 減少了一些支出。 而容量市場(chǎng)采用拍賣的形式， 在兩級(jí)市場(chǎng) 上提前四年拍賣系統(tǒng)所需要的發(fā)電容量。容量市場(chǎng)需要考慮的最大問(wèn)題就是系統(tǒng)的可靠性， 只有在拍賣中合理分配份額， 才能保證滿足每天最大負(fù)荷時(shí)期的用電供應(yīng)。 所以， 政府的有 效監(jiān)管是很重要的， 一旦把電力產(chǎn)業(yè)完全投放到市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)， 那么不確定性因素必然增 加，所以需要更加高效有力的監(jiān)管，才能保證電網(wǎng)不出問(wèn)題，運(yùn)行穩(wěn)定。 整體上講，英國(guó)電力市場(chǎng)從日前電力池集中交易模式演變成分散交易模式，日前

5、交易模 式有一些缺點(diǎn)：發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)不充分， 發(fā)電商存在一定的市場(chǎng)操控力，電力供應(yīng)緊張時(shí)發(fā)電商 反而會(huì)減少發(fā)電機(jī)組來(lái)提高電價(jià)。分散交易模式下，發(fā)用雙方直接交易， 中長(zhǎng)期和日前交易 量占比很大，可以維持電價(jià)的穩(wěn)定， 而實(shí)時(shí)平衡交易雖然自愿競(jìng)價(jià)波動(dòng)大，但由于占總用電 量比例很小，所以對(duì)總體價(jià)格影響較小。 北歐35 北歐包括丹麥，芬蘭，挪威，冰島，瑞典等國(guó)家，其發(fā)電特點(diǎn)是清潔能源發(fā)電占比很大， 水電占比在50%以上；挪威和冰島幾乎完全使用水電，芬蘭和丹麥?zhǔn)褂没痣娸^多，瑞典有較 大比例的核電，各國(guó)發(fā)電方式有一定的互補(bǔ)性。所以，從1963年開(kāi)始，北歐各國(guó)就開(kāi)始著 手于建設(shè)互聯(lián)電網(wǎng)，平衡發(fā)電側(cè)和負(fù)載側(cè)，使發(fā)電

6、效率更高。 北歐的電力市場(chǎng)改革始于1991年的挪威，當(dāng)時(shí)實(shí)施了新的能源法案，促進(jìn)電網(wǎng)輸電作 為管制業(yè)務(wù)要和其他競(jìng)爭(zhēng)相分離，于是將電網(wǎng)公司和發(fā)電公司分離。緊接著，瑞典、芬蘭、 丹麥等國(guó)也模仿挪威的改革，廠網(wǎng)分離，成立電力市場(chǎng)和電力交易所，分別于1998年、1999 年、2000年加入了北歐一體的電力市場(chǎng)，各國(guó)之間市場(chǎng)串聯(lián)統(tǒng)一，有效利用不同國(guó)家的發(fā) 電優(yōu)勢(shì)。后來(lái)，他們積極向歐洲大陸市場(chǎng)推進(jìn)，向德國(guó)等其他國(guó)家出售自己的電能。 北歐的電力市場(chǎng)主要由市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、輸電運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體構(gòu)成。市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)起 到交易和清算的作用，北歐電力現(xiàn)貨交易所有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，北歐電力金融市場(chǎng) 負(fù)責(zé)期貨等交易，

7、北歐電力清算所有限公司負(fù)責(zé)清算服務(wù)，北歐電力芬蘭公司負(fù)責(zé)平衡市場(chǎng) 交易。輸電運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有五家，分別是挪威、瑞典、芬蘭各一家和丹麥的兩家，是改革前各國(guó) 電力系統(tǒng)分離出來(lái)的輸電公司演變而來(lái)。電力市場(chǎng)主體包括發(fā)電商、零售商、交易商、用戶 以及電網(wǎng)擁有者等，各司其職，不能越俎代庖，即：發(fā)電商只負(fù)責(zé)發(fā)電，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；電 網(wǎng)擁有者負(fù)責(zé)輸電，不能進(jìn)行交易，也不能擁有發(fā)電廠；而零售商負(fù)責(zé)向用戶銷售電能，在 店里零售側(cè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 總體上講，北歐電力市場(chǎng)在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入了競(jìng)爭(zhēng)，但是在輸電配電環(huán)節(jié)還保持壟 斷經(jīng)營(yíng)。在引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)中，交易的類型十分豐富，包括期貨、差價(jià)、期權(quán)、現(xiàn)貨、 等不同的交易合同，交易行

8、為也十分活躍， 每年合同的交易量可以達(dá)到實(shí)際售電量的10倍。 上述金融市場(chǎng)和實(shí)際的平衡市場(chǎng)、零售市場(chǎng)結(jié)合，達(dá)到各方利益的最大化，發(fā)電和用電兩大 市場(chǎng)的協(xié)調(diào)平衡和有力調(diào)控也能保證電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。 西歐6 在北歐進(jìn)行改革之后， 他們積極向西歐拓展市場(chǎng)，努力將自己的電能銷往其他國(guó)家；而 西歐的電力負(fù)荷較大，用電市場(chǎng)很大，二者有互補(bǔ)的趨勢(shì)，市場(chǎng)統(tǒng)一勢(shì)在必行。于是，歐盟 提出了在2014年前建立統(tǒng)一能源市場(chǎng)的議案，將北歐的水電、西班牙的海上風(fēng)電送到西歐 的負(fù)荷中心進(jìn)行消納。從 2006年到2014年，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利等 國(guó)以及北歐市場(chǎng)逐步聯(lián)合，電力交易所進(jìn)行了頻繁的合作和重組，實(shí)行

9、聯(lián)合出清，逐漸形成 統(tǒng)一的市場(chǎng)交易價(jià)格。如果電力系統(tǒng)無(wú)阻塞，則整個(gè)聯(lián)合市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一；如果系統(tǒng)有阻塞， 則市場(chǎng)在阻塞的斷面處分開(kāi)，形成數(shù)個(gè)不同的價(jià)區(qū)實(shí)行節(jié)點(diǎn)電價(jià)制度。 歐盟的做法有很大的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，僅從電力市場(chǎng)的角度看，電力市場(chǎng)統(tǒng)一之后，促進(jìn)了電 力資源在更大范圍的優(yōu)化配置，使新能源的利用率更高，各國(guó)的輸電線路的利用率也更高， 成員國(guó)之間的電價(jià)差異更?。?從更大的角度看，這樣做更加緊密地聯(lián)系了歐盟各國(guó)，增加了 社會(huì)總福利，也推進(jìn)了歐洲一體化進(jìn)程。 美國(guó)367 美國(guó)式最早進(jìn)行電力市場(chǎng)改革的國(guó)家之一，從1978年開(kāi)始著手相關(guān)的研究，從最初的 理論性研究，到后來(lái)的實(shí)際應(yīng)用，1992年正式開(kāi)始電力市場(chǎng)化改

10、革，經(jīng)歷了改革蓬勃期、 挫折期、緩慢發(fā)展期等幾個(gè)時(shí)期，并且經(jīng)過(guò)了加州危機(jī)和美加大停電等著名事件。美國(guó)聯(lián)邦 能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC曾經(jīng)充分肯定了市場(chǎng)改革在確保美國(guó)能源價(jià)格穩(wěn)定、安全可靠方面 的作用，并且認(rèn)為美國(guó)電力市場(chǎng)擁有有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的全部特征，所以其打算在將來(lái)以更加靈 活的方式和強(qiáng)力的監(jiān)管，來(lái)使美國(guó)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加自由，更加平穩(wěn)。 美國(guó)大多數(shù)地區(qū)實(shí)施的是節(jié)點(diǎn)電價(jià)的定價(jià)方式，將全國(guó)分成了 PJM力M州、德州、紐約、 新英格蘭、中西部等若干大區(qū)， 每個(gè)大區(qū)單獨(dú)定價(jià)，以適應(yīng)不同地區(qū)的發(fā)電和用電需求，并 沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。紐約電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)的；中西部建立了輔 助市場(chǎng)，確保系

11、統(tǒng)的安全運(yùn)行；而西北部等邊緣地區(qū)市場(chǎng)還沒(méi)有形成，正在大力改革，嘗試 引入競(jìng)爭(zhēng)。FERC主要從四方面引導(dǎo)電力批發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)：需求側(cè)響應(yīng)、促進(jìn)長(zhǎng)期合約交易 發(fā)展、提高市場(chǎng)檢測(cè)能力、建立新的規(guī)則。雖然目前美國(guó)幾個(gè)大區(qū)的市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，但各個(gè) 大區(qū)正在進(jìn)行越來(lái)越密切的協(xié)作，以達(dá)到資源的均衡配置，提高資源和設(shè)備的整體利用率， 電力市場(chǎng)的整體趨勢(shì)是逐步擴(kuò)大。在除去能源價(jià)格上漲因素之外，PJM市場(chǎng)的電能零售價(jià)整 體上是有所下降的，說(shuō)明了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了價(jià)格的下降。 將電能從邊遠(yuǎn)地區(qū)傳送到負(fù) 由于加入了市場(chǎng)等調(diào)節(jié)方式， 電力公司、供電商、用戶等不同的主體之間通信更加 使得電網(wǎng)輸入側(cè)的不確定性大大增加，所以對(duì)電網(wǎng)的

12、靈 如何調(diào)度、如何合理引導(dǎo)市場(chǎng)成為了更加重要的問(wèn)題， FERC通過(guò)適度補(bǔ)貼、調(diào) 除了電力市場(chǎng)的軟件改革以外，美國(guó)也十分重視電網(wǎng)和發(fā)電側(cè)的硬件改革。為了實(shí)現(xiàn)全 國(guó)范圍的電力聯(lián)網(wǎng)， 美國(guó)正在加緊建設(shè)跨地區(qū)的高壓輸電網(wǎng)絡(luò)， 荷集中的地方。除高壓輸電外，智能電網(wǎng)的建設(shè)也在同步進(jìn)行， 電力市場(chǎng)對(duì)用戶的選擇權(quán)進(jìn)一步開(kāi)放， 頻繁；并且清潔能源的大規(guī)模接入， 活程度和堅(jiān)強(qiáng)程度提出了更高的要求， 需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制作為穩(wěn)定市場(chǎng)的重要一環(huán)作用也更加突出。此外， 整電價(jià)等方式來(lái)激勵(lì)跨區(qū)輸電投資以及老舊設(shè)備的更新，使電網(wǎng)穩(wěn)定性加強(qiáng)。 在未來(lái)的時(shí)間里，美國(guó)會(huì)進(jìn)一步探索區(qū)域間合作的可能性， 以使清潔能源能夠更及時(shí)地 消納，提

13、高資源利用率；加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電接入的超短期市場(chǎng)設(shè)計(jì)， 通過(guò)定價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)使風(fēng)電更 多地使用非高峰負(fù)荷時(shí)期的輸電容量； 完善輔助市場(chǎng)，包括專門針對(duì)調(diào)頻容量等稀缺的服務(wù) 實(shí)施新的定價(jià)機(jī)制，吸引他們?cè)谛枰獣r(shí)更多地投入。 新加坡 1995年開(kāi)始實(shí)行“政企 新加坡的電力市場(chǎng)改革模仿英國(guó)的改革進(jìn)行，在結(jié)構(gòu)方面，從 分開(kāi)”，成立了新加坡能源公司和大士能源公司，后來(lái)在2000年圣諾哥和西拉雅兩家發(fā)電廠 在市場(chǎng)方面，在1998 2003年建立了實(shí)時(shí) 也刺激了供電商降 從新加坡能源公司脫離， 與大士并列成為三家發(fā)電公司，新加坡能源公司只負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)和 輸電供電，并且新成立了電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)更加完善。 年新

14、加坡建立了日前電力池批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施日前電力集中交易的模式。 批發(fā)市場(chǎng)，并開(kāi)放了有競(jìng)爭(zhēng)力的零售市場(chǎng)，使得用戶有了更大的選擇權(quán)， 低電價(jià)提高效率。 采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)法，各 8s備用、30s備用、10min 根據(jù)負(fù)荷的需求確定所 新加坡的電力批發(fā)市場(chǎng)是發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)的全電量實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)市場(chǎng)， 種容量通過(guò)競(jìng)價(jià)進(jìn)行分配，每臺(tái)機(jī)組可以參與“電量、AGC調(diào)頻、 如果系統(tǒng)出現(xiàn)阻塞，則在阻塞 備用”五個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)，然后市場(chǎng)清算系統(tǒng)將各個(gè)機(jī)組的報(bào)價(jià)排序， 需要的機(jī)組數(shù)量，從而定出實(shí)時(shí)電價(jià)和具體投入發(fā)電的機(jī)組。 斷面處分開(kāi)，采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)法定價(jià)并確定具體投入發(fā)電的機(jī)組，發(fā)電商按照節(jié)點(diǎn)電價(jià)結(jié)算， 用戶按照加權(quán)平均電價(jià)結(jié)算。在2

15、004年，新加坡電力市場(chǎng)又建立了固定合同機(jī)制，由發(fā)電 商和零售商簽訂，一定程度上減小了系統(tǒng)的不確定性，也減小了發(fā)電公司對(duì)市場(chǎng)的操控力， 使得市場(chǎng)能夠健康發(fā)展。 俄羅斯89 俄羅斯從1992年開(kāi)始逐步制定電力市場(chǎng)化改革的方案，2001年成立改革工作組，進(jìn)行 “廠網(wǎng)分離”，在發(fā)電側(cè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，除核電還歸國(guó)家繼續(xù)經(jīng)營(yíng)外，其他形式的發(fā)電廠重組為 21個(gè)新的電力公司，在發(fā)電側(cè)出現(xiàn)了有效的競(jìng)爭(zhēng)主體，提高發(fā)電效率。 在輸配電環(huán)節(jié)，由于自然壟斷的存在， 所以俄羅斯并未在此環(huán)節(jié)過(guò)多引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)， 是僅僅將輸電和配電分離，并且還是國(guó)有控股。輸電環(huán)節(jié)在2008年成立了聯(lián)邦電網(wǎng)公司， 下設(shè)8個(gè)骨干電網(wǎng)分支，再下設(shè) 36

16、個(gè)地區(qū)性骨干電網(wǎng)公司，以收取輸電費(fèi)作為收入，主要 由政府進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管，以保證電價(jià)的公平與合理。配電環(huán)節(jié)重建12個(gè)跨區(qū)配電網(wǎng)公司, 下設(shè)57個(gè)地區(qū)性配電公司，國(guó)家占股50%以上，由跨區(qū)配電網(wǎng)控股公司負(fù)責(zé)調(diào)配和管理， 聯(lián)邦行使監(jiān)管職責(zé)。 輸配電環(huán)節(jié)的分離， 減小了此環(huán)節(jié)的壟斷屬性，也能避免重復(fù)補(bǔ)貼；由 政府進(jìn)行定價(jià)和監(jiān)管，一定程度上也能掌控局勢(shì)，防止出現(xiàn)不利于市場(chǎng)的事情發(fā)生。 在售電側(cè)，俄羅斯同其他國(guó)家一樣，也實(shí)行開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，各地原有的電力公司改組成售 電公司，從批發(fā)市場(chǎng)買電，再在零售市場(chǎng)向用戶售電。電力批發(fā)市場(chǎng)分為歐洲和西伯利亞兩 個(gè)價(jià)區(qū)，售電公司可以在市場(chǎng)購(gòu)買一定的供電量，價(jià)格由市場(chǎng)的自由競(jìng)

17、爭(zhēng)決定，交易方式分 為合同交易、日前競(jìng)價(jià)、自由交易等多種方式，較為靈活多樣。電力零售市場(chǎng)主要面向用戶， 其價(jià)格分為管制價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格兩種，管制價(jià)格主要為了限制售電公司向居民收取過(guò)高的電 價(jià)，而市場(chǎng)價(jià)格受批發(fā)市場(chǎng)影響而略有波動(dòng)。售電公司全部為私人擁有，但是每個(gè)地區(qū)都有 一個(gè)指定的責(zé)任供應(yīng)商， 當(dāng)區(qū)域內(nèi)用戶沒(méi)有其他途徑買電時(shí)，這家責(zé)任供電商就要為用戶提 供電力。 目前俄羅斯電力市場(chǎng)的調(diào)度由 引入市場(chǎng)后，不可缺少的環(huán)節(jié)就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)。 聯(lián)邦能源部負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壟斷部分的控制和監(jiān)管，防止有市場(chǎng)失靈造成的嚴(yán)重后果。交 易系統(tǒng)管理公司是一個(gè)國(guó)家股份少于50%的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，下設(shè)金融結(jié)算中心，負(fù)責(zé)電

18、力市場(chǎng) 個(gè)成員之間的合同簽訂與財(cái)務(wù)協(xié)議。 總體上講，俄羅斯的電力市場(chǎng)主要在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)， 由自然壟斷支配的輸電配電系統(tǒng) 并沒(méi)有引入太多市場(chǎng)因素， 而是繼續(xù)由政府控制。 這樣做既能發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在發(fā)電和售電環(huán) 節(jié)的調(diào)控作用，增強(qiáng)各方的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化資源的配置，又能保證一些必要環(huán)節(jié)在政府的 掌控之下，防止出現(xiàn)大的問(wèn)題，維護(hù)電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定。 印度1011 19921993年將發(fā)電和 后來(lái)又將輸電和配電 印度電力產(chǎn)業(yè)的改革始于1991年，出臺(tái)了相關(guān)的法律和政策， 輸電分離，國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家水電公司、國(guó)家火電公司等陸續(xù)成立， 分離，1998年輸電和配電開(kāi)始私有化， 2001年對(duì)私人投資輸電領(lǐng)域進(jìn)行

19、許可，次年印度私 營(yíng)公司接手了首都新德里的電力供應(yīng)，2005年起，開(kāi)始執(zhí)行輸配電網(wǎng)的開(kāi)放式接入。在發(fā) 輸配電網(wǎng)絡(luò)整改的同時(shí)，監(jiān)管的改革也在同步進(jìn)行，1998年成立了中央電力監(jiān)管委員會(huì)和 18個(gè)邦的電力監(jiān)管委員會(huì)，主要職責(zé)是對(duì)各個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)、電力傳輸費(fèi)用、邦間電力交易 等進(jìn)行管制，并為政策的制定提供建議。后來(lái)監(jiān)管委員會(huì)逐步有了發(fā)放輸配電和電力交易許 可證、決定邦內(nèi)電價(jià)等權(quán)力， 如果電力短缺則制定售電電價(jià)的上限和下限，如果電力不短缺 則只定上限而不定下限以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。 這一年頒布了2003電力法案， PTC只通過(guò)簽訂購(gòu)買協(xié)議進(jìn)行大宗的 主要做一些將電力剩余地區(qū)的電 2003年是印度電力市場(chǎng)交易模式出

20、現(xiàn)重大變化的一年， 電力交易公司（PTC的職能發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。最初 電力交易，后來(lái)漸漸增加了短期合同以及實(shí)時(shí)合同的交易， 能倒賣到電力短缺地區(qū)的活動(dòng)，并且自己選擇供電時(shí)間，以求得能以最高的實(shí)時(shí)電價(jià)出售。 在電力法案頒布之后，電力交易的競(jìng)爭(zhēng)加劇， 并且任何資本都可以加入到電力交易中來(lái)， 他們可以不擁有任何電力生產(chǎn)設(shè)備，而只需要從供應(yīng)者那里買電然后按照合同賣給需求者。 此外，中央和邦輸電公司不能參與電力交易，只負(fù)責(zé)電力傳輸，市場(chǎng)的主要參與者變成了發(fā) 電商、交易商、配電商等。交易商又分為邦間交易商和邦內(nèi)交易商，邦間交易的主要目的是 平衡市場(chǎng)，使發(fā)電和負(fù)荷能夠相互匹配，提高資源利用率，邦間交易的定價(jià)

21、根據(jù)機(jī)組類型、 建設(shè)時(shí)期、線路等不同因素綜合確定，并且受到一定的監(jiān)管。 邦內(nèi)交易按照交易的時(shí)間又分 而短期和 為長(zhǎng)期合作、短期事前交易、實(shí)時(shí)交易等方式，長(zhǎng)期合作的定價(jià)主要是合同定價(jià)， 實(shí)時(shí)交易的定價(jià)主要采用報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)、清算、節(jié)點(diǎn)邊際計(jì)價(jià)的方式。 綜合來(lái)看，印度由于電力供應(yīng)長(zhǎng)期不足，人口較多導(dǎo)致負(fù)荷較大， 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因， 電力市場(chǎng)改革的效果并不是很好。在發(fā)電側(cè)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)裝機(jī)容量限制導(dǎo)致的發(fā)電難，配電環(huán) 節(jié)的薄弱導(dǎo)致了很多地區(qū)普遍存在容量不足的問(wèn)題，即使發(fā)電側(cè)發(fā)出了電， 用戶也不一定能 使用。并且在規(guī)劃運(yùn)行管理時(shí)，由于體制松散、監(jiān)管不力，有時(shí)各邦不服從中央的統(tǒng)一調(diào)度， 為了自身利益擠占負(fù)荷空間

22、，導(dǎo)致供電問(wèn)題較多，很多居民長(zhǎng)時(shí)間生活在用電不確定性很大 的環(huán)境下，也導(dǎo)致了兩次嚴(yán)重的大停電事故。 日本12 日本的電力市場(chǎng)改革從 1995年開(kāi)始，政府修訂了電力事業(yè)法，放開(kāi)了發(fā)電側(cè)的市場(chǎng), 引入獨(dú)立發(fā)電商（IPP）,并且在電力批發(fā)市場(chǎng)引入競(jìng)價(jià)機(jī)制，于1996年初正式生效。后來(lái) 根據(jù)基礎(chǔ)政策委員會(huì)和電價(jià)體系委員會(huì)的報(bào)告，日本政府在2000年實(shí)施了新修訂的電力 事業(yè)法，主要修訂了兩個(gè)方面。新法在電力零售側(cè)引入部分自由化，特高壓用戶由專門的 電力公司供電，其他用戶由原有的十家電力公司供電，并且引入競(jìng)爭(zhēng)，配套相關(guān)管理?xiàng)l例， 確保在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)能夠相互溝通有效解決紛爭(zhēng)；重新制定了電價(jià)制度， 調(diào)整原有的當(dāng)

23、日電價(jià) 機(jī)制，擴(kuò)大用戶的選擇范圍并一定程度上保護(hù)了用戶利益。2003年，日本又第三次修訂 電 力事業(yè)法，在促進(jìn)能源供給能夠長(zhǎng)期滿足需求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。 日本相關(guān)改革的基本思路和原則如下：改革充分考慮電力工業(yè)的特點(diǎn)和電力公司的自主 權(quán)利，針對(duì)不同部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的規(guī)則，在保證改革后的電力供應(yīng)安全穩(wěn)定的前提下為用 戶提供更多的選擇和服務(wù)；形成新的能夠提高電力用戶福利的組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門的職能 合作；打破原有電力公司的壟斷，引入市場(chǎng)機(jī)制，在保證電力供應(yīng)安全的前提下提高效率； 協(xié)調(diào)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行把控， 盡量達(dá)到多方的最優(yōu)化設(shè) 計(jì)；建立全國(guó)電力批

24、發(fā)交易中心，鼓勵(lì)跨地區(qū)的電力交易，并逐步取消跨區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)，使 得用戶的選擇性更大； 市場(chǎng)準(zhǔn)入有利于零售商而不是供電公司，使售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)更加高效； 向 合適的地區(qū)和用戶推廣分布式發(fā)電技術(shù)等。 整體上講，日本的電力市場(chǎng)得主體是十家私營(yíng)售電公司（東京、東北、北海道、中部、 北陸、關(guān)西、中國(guó)、四國(guó)、九州及沖繩），他們各自負(fù)責(zé)自己區(qū)域內(nèi)的電力服務(wù)，從發(fā)電、 輸電、配電到售電，整個(gè)一條龍服務(wù)都是由這些公司負(fù)責(zé)，形成了垂直一體化的市場(chǎng)格局， 政府部門在其間只起到監(jiān)管和引導(dǎo)作用，不對(duì)任何一環(huán)進(jìn)行控股和壟斷。 對(duì)比同4郵 按照交易方式劃分可以分為集中交易模式和分散交易模式。集中交易模式采用全電量實(shí) 時(shí)集中競(jìng)價(jià)，

25、利用輔助市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化，通過(guò)發(fā)售電一體化將競(jìng)爭(zhēng)引入零售市場(chǎng)，有一定的價(jià) 格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；分散交易大部分電量通過(guò)雙邊合同確定，合同電量提前給調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，利用 平衡市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)平衡，通常會(huì)建立電力交易所方便交易，價(jià)格比較穩(wěn)定。大多數(shù)國(guó)家兩種 交易方式都會(huì)存在， 其中美國(guó)、新加坡為集中交易為主， 歐盟一些國(guó)家分散交易為主，英國(guó) 實(shí)現(xiàn)了由集中到分散的轉(zhuǎn)變，俄羅斯、印度等其他國(guó)家為兩種方式兼有。二者相比，集中交 易可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在操作效率、交易便捷方面有很大優(yōu)勢(shì)，但是其市場(chǎng)價(jià)格容易 受其他因素影響，所以必須加大政府的監(jiān)管力度與控制手段，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 按照壟斷程度劃分， 可以分為完全壟斷、 部

26、分壟斷和完全開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)三種。完全壟斷就是 國(guó)家掌控所有發(fā)輸配售電的環(huán)節(jié)，制定一定的政策定價(jià)， 沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；部分壟斷是國(guó)家掌 控或控股輸電和配電的具有自然壟斷屬性的環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；完全開(kāi) 放競(jìng)爭(zhēng)是所有環(huán)節(jié)均參與競(jìng)爭(zhēng)，一切由市場(chǎng)主導(dǎo)，政府只起到監(jiān)管和導(dǎo)向的作用。目前進(jìn)行 改革的所有國(guó)家（本文中介紹的）均不采用第一種方式，因?yàn)檫@種方式勞動(dòng)積極性不高，不 能促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展， 不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)市場(chǎng)的需求。 大多數(shù)國(guó)土面積較大的國(guó)家， 例如美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)都采用第二種方式，因?yàn)閲?guó)家要把保證安全放在第一位，因?yàn)?讓具有自然壟斷屬性的產(chǎn)業(yè)私有化后存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)土面積較

27、小，科技發(fā)達(dá)程度很高的國(guó)家，例如英國(guó)、歐盟各國(guó)、新加坡、日本等國(guó)采用第三種方式，將所有環(huán)節(jié)都承包給私 有的公司負(fù)責(zé)，或者是各個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)（如新加坡） ，或者是按地域垂直一體化（如日本），因 為他們已經(jīng)建立了相當(dāng)完善的監(jiān)管制度， 電網(wǎng)也比較小，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理， 不會(huì)造成 惡劣影響。 按照電價(jià)定價(jià)模式劃分，可以有統(tǒng)一出清價(jià)、節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)、合同電價(jià)與實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)結(jié)合 以及其他多種方式。前兩種主要針對(duì)集中交易市場(chǎng)占主體的交易方式，各發(fā)電機(jī)組實(shí)時(shí)報(bào)價(jià) 競(jìng)價(jià)，從低到高選擇滿足需求的最低的機(jī)組報(bào)價(jià)作為實(shí)時(shí)電價(jià)；根據(jù)輸電線是否有阻塞選擇 例如北歐 目前 使用哪一種定價(jià)方式，電網(wǎng)聯(lián)系密切、輸電容量比較大的地區(qū)可采用統(tǒng)一出清價(jià)， 以及歐盟各國(guó)；而面積較大、輸電線有阻塞無(wú)法統(tǒng)一出清的地區(qū)一般采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)法， 大多數(shù)地區(qū)都會(huì)有上述問(wèn)題，所以多采用這種定價(jià)方法， 例如美國(guó)、俄羅斯、日本、印度等。 而分散交易市場(chǎng)為主體的地區(qū)大部分電力交易量的價(jià)格由合同價(jià)決定（政府會(huì)進(jìn)行一定的監(jiān) 管）,少部分交易（即在平衡市場(chǎng)上的交易）電價(jià)通過(guò)實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)確定，總體來(lái)說(shuō)波動(dòng)也不會(huì) 太大。 幺吉論【