對(duì)基層法院辦公室職能作用的調(diào)研-精選模板

1、精品文檔你我共享 對(duì)基層法院辦公室職能作用的調(diào)研 對(duì)基層法院辦公室職能作用的調(diào)研 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，新的司法環(huán)境對(duì)各級(jí)人民法 院工作的方式方法和內(nèi)容覆蓋提出了更高、更深層次的要求，尤其是基層法院， 因?yàn)樘幵谒痉ūＵ系淖钅┒耍栽诟母锏牟椒ド?，總是滯后于司法環(huán)境的要求 和上級(jí)法院的節(jié)奏，基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能定位也因舊機(jī)制體制的制約，不能 很快的隨法院工作的新要求而及時(shí)調(diào)整完善。這一現(xiàn)象在基層法院辦公室職能作 用的定位和發(fā)揮方面表現(xiàn)較為明顯，本文通過(guò)對(duì)基層法院辦公室職能作用的調(diào)查 思考旨在說(shuō)明基層法院辦公室工作中存在的問(wèn)題和解決途徑。 一、基層法院辦公室職能作用的定位和工

2、作現(xiàn)狀 （一）基層法院對(duì)辦公室的職能作用定位 法院辦公室是法院內(nèi)設(shè)的一個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，在職能作用方面應(yīng)該包括： 協(xié)助院黨組、院領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、處理政務(wù)性工作 ；做好審判工作順利開(kāi)展的后 勤；在審判工作中做好溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋梁作用；做好法院與外界的溝通 協(xié)調(diào)工作?；鶎臃ㄔ阂?yàn)槭聞?wù)繁雜、工作人員相對(duì)較少、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不齊備，與上 級(jí)法院不完全對(duì)應(yīng)，所以辦公室職能作用除了最基本的起草綜合性文件、報(bào)告、 組織綜合性會(huì)議、組織辦理各類(lèi)建議、意見(jiàn)和議案等政務(wù)性工作，負(fù)責(zé)編印本院 工作簡(jiǎn)報(bào)、信息、文印、檔案、收發(fā)、機(jī)要、保密、新聞宣傳、車(chē)輛和信息絡(luò) 管理等審判工作后勤和內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)工作外，因司法環(huán)境變化

3、而產(chǎn)生的一些新 工作任務(wù)、新機(jī)構(gòu)，在沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的部門(mén)接納時(shí)，就會(huì)被移交到辦公室完成，造 成部門(mén)之間職能交叉、模糊不清，從而使辦公室任務(wù)越來(lái)越繁重，工作壓力越來(lái) 越大。而在大部分干警的意識(shí)里，只要不是審判、執(zhí)行具體工作的“雜事”都應(yīng) 該歸辦公室等行政管理部門(mén)完成，辦公室就是為法院“打雜”的部門(mén)。 （二）基層法院辦公室工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 1、辦公室工作繁雜缺少職業(yè)認(rèn)同感 辦公室工作不像業(yè)務(wù)庭室那樣具有極強(qiáng)的規(guī)律性，工作也不能通過(guò)定量和 預(yù)定目標(biāo)來(lái)衡量績(jī)效，一切工作任務(wù)均因上級(jí)法院、 各級(jí)黨委的要求、與外單位 的溝通協(xié)調(diào)、院黨組的各項(xiàng)決策、各審判業(yè)務(wù)部門(mén)的工作需要而形成， 具有隨機(jī) 性和可變性，加

4、之辦公室聯(lián)通內(nèi)外、上傳下達(dá)、供給保障的工作性質(zhì)要求其工作 必須有極強(qiáng)的時(shí)效性，所以辦公室工作經(jīng)常處于一種突發(fā)性、快節(jié)奏和多頭緒狀 態(tài)，但因沒(méi)有明確的績(jī)效衡量指標(biāo)，造成辦公室工作繁雜卻得不到院內(nèi)業(yè)務(wù)部門(mén) 和大部分干警的職業(yè)肯定，導(dǎo)致辦公室工作人員很難樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感。 2、辦公室人員配備不足，工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 基層法院人員配備普遍不足，為使審判、執(zhí)行工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)，法院盡量將 現(xiàn)有的人員向一線(xiàn)審判、執(zhí)行隊(duì)伍調(diào)配，辦公室、政治處等行政管理部門(mén)人員配 備長(zhǎng)期不足，辦公室工作人員往往一人兼數(shù)職，如一個(gè)人員既要做好各類(lèi)文件的 收發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類(lèi)材料的起草、各類(lèi)事務(wù)的上傳下達(dá)、各類(lèi)會(huì)議的組織宣傳， 還要配合其

5、他崗位人員做好公務(wù)接待、 車(chē)輛管理、絡(luò)管理及其他日常性事務(wù)等多 項(xiàng)管理及。另外，業(yè)務(wù)庭室因工作需要增加人手時(shí)也向辦公室借調(diào)，導(dǎo)致辦公室 工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)。 3、缺乏有效獎(jiǎng)罰機(jī)制，容易使辦公室人員心理失衡 因辦公室工作頭緒多、可變性較大，所以不像業(yè)務(wù)庭室那樣在各階段都有 明確的績(jī)效參評(píng)數(shù)據(jù)，當(dāng)然也不會(huì)在獎(jiǎng)懲方面有參考數(shù)據(jù)，所以對(duì)其他部門(mén)的干 警來(lái)說(shuō)，辦公室只要能保障審判、執(zhí)行工作正常開(kāi)展就行，做多做少、做好做差 沒(méi)什么差別，而在辦公室內(nèi)部雖說(shuō)大部分是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”， 但大多數(shù)情況 下，工作都推給了能力較強(qiáng)、工作效率較高的人，即使一人兼數(shù)職也不會(huì)有獎(jiǎng)金， 不像業(yè)務(wù)庭那樣多辦案件就多一

6、點(diǎn)獎(jiǎng)金甚至收獲榮譽(yù)， 導(dǎo)致辦公室內(nèi)外都認(rèn)為辦 公室人員多干少干都是一個(gè)樣，久而久之就會(huì)使辦公室能干事、多干事、實(shí)干事 的人心里失衡，影響辦公室工作質(zhì)效。 二、對(duì)充分發(fā)揮基層法院職能作用的幾點(diǎn)思考 （一）修正對(duì)基層法院職能作用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 對(duì)一項(xiàng)工作的最高評(píng)價(jià)應(yīng)該是發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)可和尊重。雖然法院工作的質(zhì) 效最主要體現(xiàn)在審判、執(zhí)行工作各方面，但辦公室作為法院的“大管家”， 在各 類(lèi)決策、要求的傳達(dá)、貫徹執(zhí)行和各部門(mén)工作財(cái)力、物力、人力保障方面都起著 橋梁樞紐作用，各部門(mén)工作效率的高低一定程度上取決于辦公室工作節(jié)奏的快慢 和保障力度的大小，所以辦公室在職能作用上有自己辦文、 組織會(huì)議、車(chē)輛管理、 裝備

7、管理等政務(wù)獨(dú)立的一面，也有配合各業(yè)務(wù)庭審判、執(zhí)行工作進(jìn)行后勤保障、 政務(wù)協(xié)調(diào)等綜合管理的一面。所以辦公室對(duì)法院其他部門(mén)來(lái)說(shuō)不僅僅是一個(gè)后勤 保障部門(mén)，也是一個(gè)代表黨組對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、 銜接并提出要求的綜合管 理部門(mén)，更是一個(gè)代表黨組貫徹執(zhí)行法院各項(xiàng)政策、制度的行政事務(wù)部門(mén)，其他 部門(mén)有必要對(duì)辦公室這一職能作用定位進(jìn)行全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)，從思想意識(shí)上真正 認(rèn)識(shí)到辦公室工作的重要性、復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性。 （二）做好各專(zhuān)業(yè)人才的分類(lèi)配備 由于大部分人對(duì)法院辦公室工作認(rèn)知不準(zhǔn)確，覺(jué)得辦公室工作只是一些具 體的上傳下達(dá)、資源調(diào)度、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，其工作人員不像業(yè)務(wù)庭工作者需要較 高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只要具有一

8、般水平的行政管理知識(shí)即可， 這種觀點(diǎn)太浮于表 面。辦公室工作人員因工作崗位不同需要不同的專(zhuān)業(yè)技能， 員必須有較強(qiáng)的文學(xué)知識(shí)和深厚的文字功底， 過(guò)硬的理財(cái)技能， 純熟的駕駛技能、 強(qiáng)崗位技能知識(shí)、 從事、宣傳工作的人 從事財(cái)務(wù)、裝備管理的人員必須有 負(fù)責(zé)公務(wù)接待的人員必須有全面的公關(guān)禮儀知識(shí)，司機(jī)必須有 扎實(shí)的道路安全知識(shí)和良好的駕駛習(xí)慣， 所有人員都必須有較 良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，當(dāng)然必須有最基本的法律知識(shí)，因?yàn)檗k 公室除了要優(yōu)質(zhì)高效的法院內(nèi)部各部門(mén)，還要及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)當(dāng)事人及外部各單位 進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題解答、疏導(dǎo)和指引，與上級(jí)法院進(jìn)行政務(wù)交接、事務(wù)溝通交流。所 以辦公室工作不是隨便一個(gè)有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)

9、的人就能勝任，應(yīng)該做好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人 才的分類(lèi)配備，才能使各崗位工作人員各司其職， 發(fā)揮職業(yè)能動(dòng)性，使辦公室工 作保持優(yōu)質(zhì)高效的良性循環(huán)。 （三）提高崗位人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 辦公室工作因其在法院各項(xiàng)工作中的橋梁樞紐作用，要求工作人員要時(shí)刻 處于待命狀態(tài)，有事即知即辦，因?yàn)橹挥修k公室上傳下達(dá)、辦文辦會(huì)、人財(cái)物保 障等工作及時(shí)準(zhǔn)確，才能保障法院其他部門(mén)工作及時(shí)、有序運(yùn)行，所以辦公室工 作人員在處理緊急通知、會(huì)議、接待、后勤保障等問(wèn)題時(shí)，必須有較強(qiáng)的應(yīng)變、 協(xié)調(diào)能力；在辦理多頭緒、時(shí)效性強(qiáng)、程序復(fù)雜的各類(lèi)事務(wù)匯報(bào)、工作檢查、裝 備保障、基礎(chǔ)建設(shè)等工作時(shí)必須有較強(qiáng)的抗壓能力和組織協(xié)調(diào)能力，要梳理好單 位之間、領(lǐng)

10、導(dǎo)之間、各部門(mén)之間、同志之間的各類(lèi)關(guān)系，在承受各界指責(zé)、非議、 抱怨的同時(shí)，把矛盾協(xié)調(diào)解決好，順利推動(dòng)工作快速開(kāi)展。要始終視工作的準(zhǔn)確 性和及時(shí)性為第一要求，要有吃苦耐勞、不計(jì)得失的職業(yè)奉獻(xiàn)精神和較強(qiáng)的保密 意識(shí)，要有齊心協(xié)力、艱苦奮斗的團(tuán)隊(duì)精神，才能確保辦公室工作健康有序開(kāi)展。 要有能夠恰當(dāng)溝通的語(yǔ)言表達(dá)能力和文明的行為舉止， 因?yàn)槊恳粋€(gè)人對(duì)外代表的 都是法院的形象。所以不是隨便一個(gè)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的人就 能勝任辦公室工作，辦公室人員不僅要有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能， 還必須綜合 素質(zhì)過(guò)硬，尤其是思想政治覺(jué)悟要高。提高辦公室人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，才能保障辦 公室工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。 （四

11、）強(qiáng)化工作人員的日常培訓(xùn) 法院司法環(huán)境不斷變化，作為內(nèi)外部通聯(lián)窗口的辦公室，要應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)事 務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，需要給各業(yè)務(wù)庭提供的保障項(xiàng)目也越來(lái)越繁雜，這就需要從事 各種辦公、辦案工具的操作技術(shù)也越來(lái)越復(fù)雜，成為了 作為辦文、辦會(huì)、搞好上通下達(dá)工作首要關(guān)口的辦公室， 新工具的廣度和深度，將影響法院整體工作的節(jié)奏和進(jìn) 裝備保障、財(cái)務(wù)管理工作的人員隨時(shí)掌握新項(xiàng)目的操作流程，做好資源的合理配 備。時(shí)代發(fā)展對(duì)信息技術(shù)的深層次應(yīng)用，使法院也步入全面信息化建設(shè)的軌道， 法院辦公設(shè)備不斷更新， 法院工作人員的新課題。 其工作人員掌握新信息、 度，所以對(duì)辦公室各崗位人才進(jìn)行日常培訓(xùn)非常必要， 辦公室工作人員應(yīng)不

12、斷強(qiáng) 化學(xué)習(xí)意識(shí)，做好新舊知識(shí)的交替互補(bǔ)，重視新知識(shí)在工作中的及時(shí)應(yīng)用， 不斷 提升辦公室工作質(zhì)效，從而促使法院整體工作不斷提質(zhì)增效。 （五）完善辦公室工作制度 辦公室事務(wù)雖說(shuō)多頭緒、牽連面廣，但在具體工作上可以進(jìn)行歸口管理， 要使辦公室工作有序、高效運(yùn)行，一是要制定辦公室內(nèi)部崗位工作制度，制定切 實(shí)可行的工作細(xì)則和實(shí)施辦法，包括各崗位日常工作職責(zé)、工作流程和工作中發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題的反饋及修正機(jī)制等，努力達(dá)到辦文、辦會(huì)、保障的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效。 二是要全面推行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各崗位工作人員的責(zé)任和壓力， 建立 與目標(biāo)管理責(zé)任制相適應(yīng)的個(gè)人業(yè)績(jī)登記制度， 對(duì)個(gè)人工作質(zhì)效、思想政治素養(yǎng)、 廉政勤

13、政等日常表現(xiàn)量化考核，并登記備案，作為考評(píng)依據(jù)；并依據(jù)崗位目標(biāo)責(zé) 任全面落實(shí)工作質(zhì)量和效率承諾制， 堅(jiān)持落實(shí)工作過(guò)失追究責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分 明，激發(fā)各崗位工作人員主觀能動(dòng)性。 三是要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)制度的堅(jiān)守 不能僅僅依靠工作人員的自律意識(shí)， 還必須有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)外部監(jiān) 督可以預(yù)防和免除工作人員一味追求工作質(zhì)效而采取不當(dāng)措施、程序瑕疵等現(xiàn) 象，可以督促工作人員不斷進(jìn)取，避免工作質(zhì)效原地踏步的局面出現(xiàn)。四是要建 立各部門(mén)與辦公室的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 建立完善各部門(mén)配合辦公室辦文、 辦會(huì)、辦事的 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善辦公室為各部門(mén)提供人、財(cái)、物保障的工作流程和操作程序，并 強(qiáng)化各部門(mén)遵守辦公室后前保障制度的意識(shí)。五是加強(qiáng)各部門(mén)之間的監(jiān)督。辦公 室作為法院的“大管家”需要在各項(xiàng)司法資源的使用上做到物盡其用，所以完善 辦公室在人、財(cái)、物等方面對(duì)其他部門(mén)的監(jiān)督調(diào)研機(jī)制不可缺少。同時(shí)也要完善 其他各部門(mén)對(duì)辦公室日常工作的監(jiān)督機(jī)制則，以促使辦公室工作更加規(guī)范、高效。 （編輯：果寶） A