農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計(jì)書

1、密級： 編號： 曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng) 目 設(shè) 計(jì) 書*有限公司二0一四年*月*日50曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng) 目 設(shè) 計(jì) 書項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）： 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：審核意見： 主要設(shè)計(jì)人：審 核 人：年 月 日 年 月 日批準(zhǔn)單位（蓋章）：審核意見：審 批 人： 年 月 日目 錄1 概述21.1 項(xiàng)目來源21.2 任務(wù)和內(nèi)容21.3 作業(yè)區(qū)范圍和行政隸屬21.4 任務(wù)量31.5 完成期限31.6 項(xiàng)目承擔(dān)單位31.7 成果接收單位42 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況42.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況42.2 已有資料情況53 引用文件63.1 政策性引用文件63.2 規(guī)范性

2、引用文件64 成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格74.1 成果種類及形式74.2 坐標(biāo)系統(tǒng)74.3 高程系統(tǒng)74.4 比例尺74.5 分幅與編號74.6 地圖投影74.7 計(jì)量單位74.8 空間分析84.9 數(shù)據(jù)基本內(nèi)容84.10 數(shù)據(jù)格式84.11 數(shù)據(jù)精度85 設(shè)計(jì)方案85.1 硬件和軟件配置要求85.2 技術(shù)路線及工藝流程95.3 區(qū)域界線115.4 技術(shù)規(guī)定及要求115.5 上交和歸檔成果215.6 質(zhì)量保證措施和要求226 進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算326.1進(jìn)度安排336.2經(jīng)費(fèi)預(yù)算347 附錄367.1進(jìn)一步說明的技術(shù)問題367.2有關(guān)附圖和附表361 概述1.1 項(xiàng)目來源為深入貫徹農(nóng)村土地承包法和

3、中央、省有關(guān)文件精神,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作。曹縣農(nóng)業(yè)局委托山東省*招標(biāo)有限公司對曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目進(jìn)行“競爭性談判”招標(biāo)。*有限公司積極響應(yīng)招標(biāo)，并以法定程序中得第*標(biāo)段。1.2 任務(wù)和內(nèi)容1.2.1查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況查清發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息;查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。1.2.2建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 1.2.3成果整理

4、包括文字、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。1.3 作業(yè)區(qū)范圍和行政隸屬第*標(biāo)段轄2鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1辦事處，分別為*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*辦事處，隸屬于山東省菏澤市曹縣人民政府。曹縣轄區(qū)如圖1所示。 圖1 曹縣轄區(qū)范圍圖1.4 任務(wù)量完成第*標(biāo)段范圍內(nèi)約*萬畝農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、測繪、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、登記、頒證等工作。其中*鄉(xiāng)3.387萬畝、*鄉(xiāng)4.6556萬畝、*鎮(zhèn)8.57萬畝、*鎮(zhèn)5.8萬畝、*鎮(zhèn)6.49萬畝、*辦事處3.0935萬畝。1.5 完成期限2014年年底前完成工程量的70%（包括行政村的信息摸底調(diào)查、制訂方案、宣傳培訓(xùn)、資料收集、圖表及工具準(zhǔn)備、工作底圖制作、地塊權(quán)屬調(diào)查、調(diào)查

5、草圖繪制、地塊測量、地塊分布圖制作、面積計(jì)算、審核公示、勘誤修正、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、登記薄打印、經(jīng)營權(quán)證書打印、數(shù)據(jù)庫建立及資料歸檔等工作）；2015年6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證各項(xiàng)工作任務(wù)；2015年底確保所有工作驗(yàn)收合格。1.6 項(xiàng)目承擔(dān)單位曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目第*標(biāo)段由*有限公司承擔(dān)。*有限公司，乙級測繪資質(zhì)，成立于*年，注冊資金1000萬元。位于*市*路*。*是集測量儀器銷售、測繪工程、軟件開發(fā)、技術(shù)服務(wù)為一體的專業(yè)化系統(tǒng)工程公司。1.7 成果接收單位成果接收單位為曹縣農(nóng)業(yè)局。位于山東省曹縣珠江東路，聯(lián)系電話32285

6、66。2 作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1 作業(yè)區(qū)自然地理概況曹縣是山東省首批20個(gè)省管縣之一，國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放縣；是東部企業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移的橋頭堡和承接帶，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部縣市之一。曹縣位于山東省西南部，魯豫兩省八縣交界處，南臨商丘、民權(quán)，北接菏澤、定陶，東靠單縣、成武，西瀕東明、蘭考。總面積1969平方公里，擁有耕地197萬畝，轄5個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)和一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共1179個(gè)行政村、2759個(gè)自然村，總?cè)丝诩s162萬(2013年)，居民以漢族為主，縣委、縣政府駐地是磐石街道辦事處。曾獲得“中國蘆筍之鄉(xiāng)”、“中國泡桐加工之鄉(xiāng)”、“中國食品工業(yè)百強(qiáng)縣”、“中國平

7、原綠化先進(jìn)縣”、中國首批規(guī)?；寺∨?shí)驗(yàn)基地等榮譽(yù)。歷史上先后涌現(xiàn)了商朝宰相伊尹、戰(zhàn)國時(shí)期的軍事家吳起、漢朝農(nóng)學(xué)家氾勝之等一批杰出人物。曹縣屬黃河沖積平原，地勢平坦，土壤肥沃。地勢自西南向東北傾斜，西南部最高點(diǎn)海拔66.8米，東北部最低點(diǎn)44.8米，高差22米。黃河歷次決口泛濫，對境內(nèi)地貌的形成，具有決定性影響，決口時(shí)由于流向流速不斷變更，形成復(fù)雜的地貌類型。境內(nèi)微地貌形態(tài)主要有如下六種：砂質(zhì)河槽地，占總面積的1.23%；決口扇形地，占總面積的0.36%；河灘高地，占總面積的12.79%；背河槽狀洼地，占總面積12.87%；緩平坡地，占總面積的50.5%；淺平洼地，占總面積的22.25%。曹縣

8、屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，由于縣境內(nèi)地勢平坦及縣域跨距不大，氣候差異較小。年平均氣溫為14.3，1月最冷，平均溫度為-0.1，7月最熱，平均溫度為27.1。年平均日較差為10.4。年平均降水量為678.4毫米。降水以夏季最多，秋春季次之，冬季最少。降水年際變化大，季節(jié)性差異明顯。年平均日照總時(shí)數(shù)為2147.6小時(shí)，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，頻率為10.3%，其次為北風(fēng)，頻率為8.0%；年平均風(fēng)速為2.1米/秒，最大風(fēng)速為14.3米/秒。曹縣處在南北方氣流頻繁交匯區(qū)，有時(shí)因冷暖氣團(tuán)的激烈對流，帶來劇烈的天氣變化，形成暴雨、大風(fēng)、冰雹、高低溫、連陰雨、旱、澇等多種災(zāi)害性天氣。曹縣南臨

9、新亞歐大陸橋的隴海鐵路國家大動脈，京九鐵路縱貫全境，濟(jì)廣高速（g35）、日蘭高速（g1511）、105國道、220國道和十二條省干道交織成網(wǎng)?？h城距離商丘國家鐵路樞紐和菏澤鐵路樞紐均為 50公里，距離鄭州新鄭國際機(jī)場190公里，距離濟(jì)南遙墻國際機(jī)場270公里。全縣共有公路通車?yán)锍?233.79公里，其中，國道兩條，即105、220國道，總里程為29.1公里；省道5條，即臨商路、聊商路、棗曹路、劉民路、莊青路等，總里程為186.3公里；縣鄉(xiāng)公路10條，即許單路（63公里）、古南路（42.19公里）、曹梁路（35公里）、崗韓路（18.5公里）、前汪樓-莊寨（24.6公里）、閆青路（17.6公里）、

10、德商路-孫老家（12.3公里）、臨商路-韓集（18.4公里）、曹郭路（15.4公里）、韓集-定黃路（7.5公里），總里程254.49公里；鄉(xiāng)村路400余條，總里程1763.9公里。2.2 已有資料情況2.2.1曹縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)，來源曹縣國土資源局，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲格式，通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；2.2.2曹縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證圖件成果，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲dwg格式，來源曹縣國土資源局，通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；2.2.3曹縣第二次土地調(diào)查和2013年度土地變更數(shù)據(jù)成果，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲，來源曹縣國土資源局，通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；2.2.

11、4曹縣土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定界圖，數(shù)量1套，介質(zhì)存儲dwg格式，來源曹縣國土資源局，通過驗(yàn)收，質(zhì)量合格，可以利用；2.2.5曹縣行政地圖，數(shù)量6張，來源曹縣新華書店，質(zhì)量合格，參考價(jià)值高，可以利用；2.2.6曹縣交通地圖，數(shù)量6張，來源曹縣新華書店，質(zhì)量合格，參考價(jià)值高，可以利用；2.2.7曹縣d級gps控制網(wǎng)成果表、網(wǎng)點(diǎn)分布圖、點(diǎn)之記等成果1套，介質(zhì)存儲，來源曹縣國土資源局，經(jīng)過踏勘，標(biāo)石完好，精度可靠，可以利用；2.2.7其他資料以上資料、成果、圖件、數(shù)據(jù)等資料均來自官方。真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，可以為曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作提供基礎(chǔ)支持和服務(wù)。3 引用文件3.1 政策性引用文件中

12、華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（國務(wù)院令第256號）3.2 規(guī)范性引用文件gb/t7930 1：5001：10001：2000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范gb/t7931 1：5001：10001：2000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范gb/t12898 國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范gb/t13977 1：50001：10000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范gb/t13989 國家基本比例尺地形圖分幅和編號gb/t13990 1：50001：10000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范gb/t14912 1：5001：10001：2000 外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程gb/t18314 全球

13、定位系統(tǒng)(gps)測量規(guī)范gb/t21010 土地利用現(xiàn)狀分類ch/t1001 測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定ch/t1004 測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定ch/t2009 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動態(tài)測量(rtk)技術(shù)規(guī)范ny/t309 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分ny/t1634 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程ny/t2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則ny/t2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范4 成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格4.1 成果種類及形式曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目成果主要有文字成果、圖件成果、簿冊成果、數(shù)據(jù)成果以及除上述成果以外的過程性、說明性資料。其主要形式為電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)成果

14、。4.2 坐標(biāo)系統(tǒng)采用*國家大地坐標(biāo)系（cgcs*)。4.3 高程系統(tǒng)采用*國家高程基準(zhǔn)。4.4 比例尺調(diào)查基本比例尺為1:*。4.5 分幅與編號4.5.1 柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:500、1:1000和1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅(圖幅尺寸:50cm50cm)。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制,x坐標(biāo)在前,y坐標(biāo)在后,中間以短橫線連接。1:500比例尺取至0.01公里,1:1000和1:2000比例尺取至0.1公里。1:5000比例尺的圖件分幅和編號按照gb/t13989執(zhí)行。4.5.2 矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行

15、政區(qū)為單位進(jìn)行分幅,圖幅命名方式按照ny/t 2539的規(guī)定。4.6 地圖投影統(tǒng)一選擇高斯克呂格投影,采用標(biāo)準(zhǔn)的*分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。確有必要時(shí),可按1.5分帶或任意中央經(jīng)線的*分帶。4.7 計(jì)量單位4.7.1 長度單位采用米(m),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4.7.2 面積單位采用平方米(m2),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí),面積單位采用公頃(hm2),小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝(mu)作為輔助面積單位,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4.8 空間分析是從空間數(shù)據(jù)中獲取有關(guān)地理對象的空間位置、分布、形態(tài)、形成和演變等信息的分析技術(shù)，是地理信息系統(tǒng)的核心功能之一，它特有的對地理信息的提

16、取、表現(xiàn)和傳輸?shù)墓δ?，是地理信息系統(tǒng)區(qū)別于一般管理信息系統(tǒng)的主要功能特征。4.9 數(shù)據(jù)基本內(nèi)容數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)的表達(dá)可以采用柵格和矢量兩種形式?？臻g數(shù)據(jù)表現(xiàn)了地理空間實(shí)體的位置、大小、形狀、方向以及幾何拓?fù)潢P(guān)系。 屬性數(shù)據(jù)表現(xiàn)了空間實(shí)體的空間屬性以外的其他屬性特征，屬性數(shù)據(jù)主要是對空間數(shù)據(jù)的說明。4.10 數(shù)據(jù)格式主要提供空間與非空間數(shù)據(jù)的存儲、查詢檢索、修改和更新的能力。矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、光柵數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、矢柵一體化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是存儲 gis的主要數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的選擇在相當(dāng)程度上決定了系統(tǒng)所能執(zhí)行的功能。目前廣泛使用的gis軟件大多數(shù)采用空間分區(qū)、專題分層的數(shù)據(jù)組織方法，用gis

17、管理空間數(shù)據(jù)，用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理屬性數(shù)據(jù)。4.11 數(shù)據(jù)精度是觀測值與真值或可看作是真值的逼近程度。其精度要求嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行。5 設(shè)計(jì)方案5.1 硬件和軟件配置要求5.1.1在曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目的硬件配置，如表1所示表1 曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目的硬件配置設(shè)備名稱型號/規(guī)格數(shù)量是否檢驗(yàn)/調(diào)試備注華測gps雙頻接收機(jī)x90/t512臺套是自有徠卡gps單頻接收機(jī)12303臺套是自有手持測距儀leica d512臺是自有蘇一光全站儀rts102r5l12臺套是自有索佳全站儀210k6臺套是自有徠卡全站儀tc4022臺套是自有東風(fēng)小康面包車v273部是自

18、有激光一體機(jī)hp laserjet 2臺是自有大幅面打印機(jī)hp t120 1臺是自有對講機(jī)摩托羅拉a624部是自有其他耗材/土地承包經(jīng)營權(quán)法律解答黃健雄主編10本/5.1.2在曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目的軟件配置，如表2所示表2 曹縣農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目的軟件配置軟件名稱型號/規(guī)格數(shù)量正版/授權(quán)備注地理信息系統(tǒng)軟件mapgis 6.76正版自有地理信息系統(tǒng)軟件蒼穹kqlandps2正版自有成圖軟件cass9.012正版自有計(jì)算軟件/辦公軟件/5.2 技術(shù)路線及工藝流程農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查主要的步驟為準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地塊界址測量、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)

19、建設(shè)、成果整理、檢查驗(yàn)收、成果接收等，其技術(shù)路線及工藝流程如圖2所示。圖2 技術(shù)路線及工藝流程5.2.1調(diào)查步驟5.2.1.1 準(zhǔn)備工作包括制訂方案、宣傳培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、圖表及工具準(zhǔn)備等。5.2.1.2權(quán)屬調(diào)查包括發(fā)包方、承包方和承包地塊情況調(diào)查以及調(diào)查表格填寫。5.2.1.3審核公示包括公示材料準(zhǔn)備、審核公示、勘誤修正和結(jié)果確認(rèn)。5.2.1.4數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)包括農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。5.2.1.5成果整理包括文字、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。5.2.1.6檢查驗(yàn)收包括自檢、互檢、檢查驗(yàn)收和抽檢等。5.3 區(qū)域界線5.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采用全國陸

20、地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。5.3.2 村(組)界線采用農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果。5.3.3 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(組)界線未明確或存在糾紛的,應(yīng)予以標(biāo)注。5.3.4 基本農(nóng)田界線采用國土部門提供的基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界成果。5.4 技術(shù)規(guī)定及要求5.4.1準(zhǔn)備工作5.4.1.1方案準(zhǔn)備a 工作方案結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則,并制訂工作方案。必要時(shí)可采取“先局部試點(diǎn),后全面鋪開的做法完善方案內(nèi)容。b 技術(shù)方案調(diào)查隊(duì)伍依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則,按ch/t 1004的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書。本標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則中有明確指標(biāo)要求的,技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)嚴(yán)格遵

21、照執(zhí)行;只限定范圍而沒有明確要求的,應(yīng)結(jié)合具體情況予以明確。5.4.2 宣傳培訓(xùn)結(jié)合確權(quán)登記頒證工作,統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料,在開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定,規(guī)范調(diào)查程序,明確調(diào)查方法和要求,加強(qiáng)保密管理。5.4.3 資料準(zhǔn)備5.4.3.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。5.4.3.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料,以及涉及農(nóng)村土地承包

22、經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會議記錄、決議和表決結(jié)果等。5.4.3.3調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料包括大地控制點(diǎn)資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。5.4.3.4 調(diào)查所需的其他資料如身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。5.4.4 表冊與工具準(zhǔn)備5.4.4.1 表冊包括發(fā)包方調(diào)查表(見附錄a)、承包方調(diào)查表(見附錄b)和承包地塊調(diào)查表(見附錄c)、調(diào)查信息公示表(見附錄d)和公示結(jié)果歸戶表(見附錄e)等表冊。5.4.4.2 工具包括全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(globalnavigationsatellitesystem,gnss)接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測量儀器。5.4.4.3 軟硬件包括

23、調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、土地承包管理軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等。5.4.2 權(quán)屬調(diào)查5.4.2.1發(fā)包方調(diào)查5.4.2.1.1調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等。5.4.2.1.2確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定:a) 依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會;b) 分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地,發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組;c) 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。

24、5.4.2.1.3調(diào)查情況處理1) 承包合同生效后,集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生分立或者合并的,發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱,同時(shí)在附錄a“調(diào)查記事暠欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。2) 發(fā)包方名稱發(fā)生變更的,確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱,同時(shí)在附錄a“調(diào)查記事暠欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。3 )承包合同生效后,發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的,負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名,同時(shí)在附錄a“調(diào)查記事暠欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。5.4.2.2承包方調(diào)查5.4.2.2.1調(diào)查內(nèi)容1)家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。2) 其他方式承

25、包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱(單位)或姓名(個(gè)人)、地址等情況。3) 承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息,包括土地承包合同和(或)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。5.4.2.2.2確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ),農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定:a) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；b) 未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的,為在承包合同上簽字的人；c) 前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的,為農(nóng)戶成員推選的人。5.4

26、.2.2.3調(diào)查情況處理承包合同生效后,農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理,無異議后進(jìn)行調(diào)查。5.4.2.3承包地塊調(diào)查5.4.2.3.1調(diào)查內(nèi)容1)承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。2)有條件的地區(qū),宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系,但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地(以下稱非承包地塊)基本情況調(diào)查工作。5.4.2.3.2工作底圖制作1)工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保持一致。2) 工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖(全野外數(shù)字測圖)法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測量成

27、圖法或編繪法等方法制作。5.4.2.3.3調(diào)查指界1)指界人承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定:a) 指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人;b) 家庭承包的指界人為承包方代表或代理人;c) 其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利

28、人、發(fā)包方代表或其代理人。2) 現(xiàn)場指界通知指界指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。界址設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點(diǎn)設(shè)置的原則如下:a) 界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向;b) 相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn);c) 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn);d) 界址線類型發(fā)生變化時(shí),變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。界址點(diǎn)編號在工作底圖范圍內(nèi)按實(shí)際調(diào)查順序編制順序號(從1開始)作為界址點(diǎn)編號,同一承包地塊內(nèi)按順時(shí)針方向編列。界標(biāo)設(shè)置在條件允許的情況下,宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。3)調(diào)查草圖繪制調(diào)查指界過程中,調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖,標(biāo)注地塊的空間

29、分布情況,按ny/t 2538的要求對承包地塊賦縮略碼(承包地塊編碼中的順序碼部分),并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。 調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外,還應(yīng)重點(diǎn)反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括:a) 地塊編碼、承包方(代表)姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息;b) 具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱,如溝渠、田間道路、獨(dú)立地物等;c) 調(diào)查草圖的繪制信息,包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。指界情況處理a) 對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊,應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互

30、協(xié)商處理,得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。b) 對于有邊界爭議的承包地塊,應(yīng)先解決爭議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查,同時(shí)在附錄c“調(diào)查記事暠欄中對爭議情況予以注明。5.4.2.3.4地塊測量1)地塊控制測量地塊控制測量及其數(shù)據(jù)處理應(yīng)根據(jù)選擇的技術(shù)方法執(zhí)行g(shù)b/t 14912、gb/t 12898、gb/t18314、gb/t7930、gb/t7931、gb/t13990、gb/t13977、ch/t2009等要求。2)地塊界址測量 界址測量方法a)實(shí)測法是利用gnss接收機(jī)、全站儀等儀器,實(shí)地獲取或解算界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。b)航測法是采用航空攝影測量方法

31、采集界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。c) 圖解法是以已經(jīng)測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ),通過圖解量算獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。d)組合法是以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ),輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。界址測量精度a)實(shí)測法精度實(shí)測法測定界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表3的規(guī)定,兩倍中誤差為其限差。表3實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)b)航測法精度航測法測定界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表4的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差,特殊困難地區(qū)放寬50%。表4 航測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)c)圖解法精度圖解法測定界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的

32、點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過表5的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差,特殊困難地區(qū)放寬50%。表5 圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)d)組合法精度采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)的,除在對應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外,還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。5.4.2.3.5地塊分布圖制作1） 地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件,由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。2） 地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。3） 地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測圖法或編繪法等方法制作。4） 地塊

33、分布圖應(yīng)主次分明,清晰易讀,重點(diǎn)表達(dá)地塊的承包方(代表)、四至、面積、地塊編碼(縮略碼)等信息。5） 地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時(shí),應(yīng)保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性,制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,可依據(jù)實(shí)際情況,靈活劃分制作單元,并保留劃分的材料。5.4.2.3.5面積計(jì)算1）面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算。2）用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算地塊面積如式(1)所示。式中: p 地塊面積；xiyi 界址點(diǎn)i的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。3）零星小地塊可采用幾何法計(jì)算地塊面積。4）采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種

34、方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的,其面積計(jì)算的相對誤差(計(jì)算地塊面積和實(shí)測地塊面積的較差與實(shí)測面積的比值)不應(yīng)超過5%。面積計(jì)算相對誤差精度不能滿足要求的,應(yīng)改用較高精度的測量方法以確保面積計(jì)算的精度。5）對于跨投影帶的承包地塊,其面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū),轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計(jì)算以各投影帶內(nèi)的計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。5.4.2.4調(diào)查表格填寫發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫調(diào)查表,填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附件a、附件b和附件c。5.4.3審核公示5.4.3.1 調(diào)查信息公示表5.4.3.1.1根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果,以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地

35、塊公示調(diào)查結(jié)果,形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表(見附錄d)。5.4.3.1.2 調(diào)查信息公示表的主要內(nèi)容包括承包方(代表)姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實(shí)測面積和地塊四至等信息。各地可根據(jù)實(shí)際情況增加或調(diào)整公示內(nèi)容和信息。5.4.3.1.3 調(diào)查信息公示表以發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表和地塊測量結(jié)果為依據(jù)。5.4.3.2審核公示5.4.3.2.1 地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后,交由村(組)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進(jìn)行審核。5.4.3.2.2審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示,公示期限不應(yīng)少于7d。5.4.3.3 勘誤修

36、正對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議,調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正,并再次進(jìn)行公示,公示期限不應(yīng)少于7d。5.4.3.4 結(jié)果確認(rèn)公示無異議的,根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表(見附錄e),由發(fā)包方、承包方(代表)進(jìn)行簽章確認(rèn)。5.4.4 數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)5.4.4.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)5.4.4.1.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括:a) 地理信息數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理要素包括定位基礎(chǔ)、境界與政區(qū)等基礎(chǔ)地理信息,以及對承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。承包地塊要素包括描述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關(guān)

37、系的矢量信息。柵格數(shù)據(jù)包括描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。b) 權(quán)屬數(shù)據(jù)。包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等。5.4.4.1.2 調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系,并進(jìn)行拓?fù)涮幚?構(gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。5.4.4.1.3 同一個(gè)縣級行政區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果后,應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和拼接,相鄰調(diào)查單元矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)潢P(guān)系正確。不同比例尺或不同精度的數(shù)據(jù)接邊,以較大比例尺或較高精度的調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)。5.4.4.1.4數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)應(yīng)以調(diào)查時(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為

38、準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū),數(shù)據(jù)庫的地圖投影參數(shù)以該行政區(qū)內(nèi)承包地塊主要分布的投影帶投影參數(shù)為準(zhǔn)。5.4.4.1.5 空間數(shù)據(jù)入庫前,應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯一致性,以及空間數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等內(nèi)容。5.4.4.1.6上級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門應(yīng)制訂統(tǒng)一的方案,對下級部門上報(bào)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、組織和整合后導(dǎo)入本級數(shù)據(jù)庫。5.4.4.2 信息系統(tǒng)建設(shè)5.4.4.2.1以縣級行政區(qū)為單位,按要求進(jìn)行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(ge-ographicinformationsystem,gis)平臺為基礎(chǔ),滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和更新。5.

39、4.4.2.2 系統(tǒng)功能主要包括:a) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理功能。應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)(矢量和柵格)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理需要。b) 農(nóng)村土地承包合同管理功能。應(yīng)滿足管理部門對土地承包合同的管理需要。c) 確權(quán)登記頒證管理功能。應(yīng)滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的日常管理需要。d) 流轉(zhuǎn)管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的業(yè)務(wù)需要。e) 承包經(jīng)營糾紛仲裁管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要。5.4.5 檢查驗(yàn)收5.4.5.1本標(biāo)準(zhǔn)僅做農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收的一般性規(guī)定,詳細(xì)要求由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)一步規(guī)定。5.4.5.2檢查主要分為調(diào)查隊(duì)伍自檢、互檢

40、、縣級農(nóng)業(yè)主管部門組織的檢查和上級部門組織的抽檢。檢查應(yīng)貫穿農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的全過程,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理整改,確保調(diào)查質(zhì)量。5.4.5.3 檢查的主要內(nèi)容包括:a) 調(diào)查成果檢查包括各類精度(控制點(diǎn)、界址點(diǎn)和面積等)檢查、指標(biāo)的合理性審查等;b) 調(diào)查程序和要件檢查包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的程序(指界、作業(yè)、公示、確認(rèn)等)和要件成果(數(shù)、圖、冊、簿及程序產(chǎn)生的其他結(jié)果)檢查;c).數(shù)據(jù)的規(guī)范性檢查主要指對需要提交的數(shù)據(jù)成果在數(shù)據(jù)分層、屬性結(jié)構(gòu)、字段命名、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則等方面參照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)范性檢查;d).統(tǒng)計(jì)匯總一致性檢查主要針對統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)、圖件、簿冊

41、之間的一致性檢查;5.4.5.4調(diào)查成果的驗(yàn)收以縣級行政區(qū)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。5.4.5.5成果檢查驗(yàn)收過程和結(jié)果應(yīng)有專門記錄,檢查驗(yàn)收完成后應(yīng)編寫檢查驗(yàn)收報(bào)告,記錄、報(bào)告應(yīng)由具體的負(fù)責(zé)人簽章或單位簽章信息。5.5 上交和歸檔成果5.5.1縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門應(yīng)按相關(guān)要求建立檔案管理制度,明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查檔案的整理、歸檔、管理和使用。5.5.2 調(diào)查工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行成果整理與歸檔工作。調(diào)查隊(duì)伍根據(jù)調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書,按ch/t1001的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術(shù)總結(jié)。5.5.3調(diào)查成果整理包括文字、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。按存儲介質(zhì)分為電子成果和紙質(zhì)等實(shí)物成果,宜

42、保存兩種介質(zhì)的成果資料。5.5.4 調(diào)查成果主要包括:a) 文字成果包括工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書、糾紛調(diào)解協(xié)議書、檢查記錄、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、申請書、委托書、報(bào)告、決議(意見)以及會議記錄等材料。b) 圖件成果包括工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍圖、地形圖等圖件。c) 簿冊成果包括農(nóng)村土地承包臺賬、土地承包合同、發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表等簿冊。d) 數(shù)據(jù)成果包括數(shù)據(jù)庫、測量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)。e) 其他成果除上述結(jié)果以外的過程性和說明性資料。5.5.5成果匯交由村(組)向

43、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯交,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門匯交?？h級檢查匯總后,進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整理、分類、核查、拼接和入庫處理,形成標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查成果,供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。5.6 質(zhì)量保證措施和要求5.6.1組織管理措施5.6.1.1組織管理機(jī)構(gòu)*對曹縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)在中標(biāo)后立即成立項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度。其組織管理機(jī)構(gòu)如圖35.6.1.2項(xiàng)目管理主要人員崗位職責(zé)項(xiàng)目部成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配人力、設(shè)備，共同協(xié)調(diào)、合理安排、及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)及其它各方面的問題；由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理施工進(jìn)度和資料整

44、理，保證按時(shí)提交合格的資料。1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)和生產(chǎn)負(fù)責(zé)職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)是該項(xiàng)目的主要管理人員，是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作生產(chǎn)，積極主動地開展生產(chǎn)活動，整體把握、合理組織安排生產(chǎn)，組織制定各專業(yè)各工序工作計(jì)劃與總結(jié)，同時(shí)做好與甲方的溝通，協(xié)同技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)（兼職）、后勤負(fù)責(zé)、安全負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)及施工人員對該項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的工作。項(xiàng)日經(jīng)理要接受公圖3 組織管理機(jī)構(gòu)圖技術(shù)負(fù)責(zé)生產(chǎn)負(fù)責(zé)安全負(fù)責(zé)質(zhì)檢負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)作業(yè)一組作業(yè)組作業(yè)n組內(nèi)業(yè)組質(zhì)檢組后勤組項(xiàng)目負(fù)責(zé)后勤負(fù)責(zé)司的統(tǒng)一考評，根據(jù)考評的結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。生產(chǎn)負(fù)責(zé)（項(xiàng)目副經(jīng)理）要配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)開

45、展項(xiàng)目日常工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)因其它工作需要，另有它事期間，生產(chǎn)負(fù)責(zé)代表項(xiàng)目負(fù)責(zé)全權(quán)處理項(xiàng)目部事務(wù)，履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。生產(chǎn)負(fù)責(zé)接受公司的統(tǒng)一考評，根據(jù)考評的結(jié)果給予相應(yīng)的獎懲。a) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)必須按甲方和公司的要求，在規(guī)定的時(shí)問內(nèi)制定出本項(xiàng)目的作業(yè)計(jì)劃書(其中包括人員安排、儀器配置、車輛調(diào)度、開支控制、管理體系、生產(chǎn)組織、質(zhì)量保證、生產(chǎn)周期、后勤保障等）；b) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)必須按甲方和公司的要求，在規(guī)定的時(shí)問內(nèi)督促各組長制定出完整的技術(shù)設(shè)計(jì)書和作業(yè)實(shí)施細(xì)則，要充分體現(xiàn)科學(xué)的、規(guī)范的作業(yè)流程；c) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)在公司的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目需要，作業(yè)流程等，設(shè)立適當(dāng)?shù)膷徫唬_定人員編制；d)項(xiàng)目負(fù)責(zé)在

46、公司的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，尤其是管理崗位的工作職責(zé)；e)項(xiàng)目負(fù)責(zé)在整個(gè)項(xiàng)目開始之前，應(yīng)分解總體任務(wù)，落實(shí)到各組，切實(shí)作到任務(wù)到人，責(zé)任到人；f)根據(jù)相應(yīng)的工作量大小和崗位的責(zé)任，制定相應(yīng)的效益考核辦法，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，爭取做到相對公平、公正、合理；g)根據(jù)公司的安全生產(chǎn)管埋辦法，制定適應(yīng)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理辦法；h)根據(jù)項(xiàng)目部的具體情況，制定相應(yīng)的考勤制度、公共辦公環(huán)境管理制度、公共生活環(huán)境管理制度、后勤保障制度，作業(yè)進(jìn)度公示制度、請假制度，數(shù)字文件管理辦法、文件及檔案資料管理辦法等；i)項(xiàng)目部要有例會制度，原則上項(xiàng)目部管理人員實(shí)行周例會制，重點(diǎn)對以前的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對后一

47、步工作做好統(tǒng)一部署，同時(shí)加強(qiáng)員工的思想教育、安全生產(chǎn)教育、勞動紀(jì)律教育等，增強(qiáng)員工的歸屬感；j)要加強(qiáng)對員工的技能培訓(xùn)與管埋，建立檔案制度，以技能進(jìn)步、技能等級作為基本工資的依據(jù)；k)項(xiàng)目負(fù)責(zé)有相對獨(dú)立的人事處置權(quán)；l)項(xiàng)目負(fù)責(zé)要注意生產(chǎn)項(xiàng)目開支，盡量降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；m)項(xiàng)目負(fù)責(zé)要關(guān)心員工生活，將嚴(yán)格要求員工作效率和質(zhì)量同關(guān)心員工的生活與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來；n)項(xiàng)目負(fù)責(zé)是防火、防盜等第一責(zé)任人，工作要做在前面，責(zé)任要到人，例會上要多強(qiáng)調(diào)。2）技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目技本管理的職責(zé)，是項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量第一責(zé)任人。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，積極地、主動地開展

48、生產(chǎn)活動。整體把握項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度安排，制定各組質(zhì)量計(jì)劃。協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好甲方及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)提出項(xiàng)目可行性技術(shù)方案，明確施測依據(jù)及技術(shù)指標(biāo)，全面審核項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)工作，對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，填寫階段性檢查意見，提出改進(jìn)措施并消除質(zhì)量隱患。質(zhì)量是單位賴以生存和發(fā)展的資本，質(zhì)量高于一切。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)應(yīng)在工作中做到一絲不茍，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所提交的資料的真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范，并對所提交的資料技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保完成本項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。除上述要求，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)履行以下職責(zé)：a)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真貫徹執(zhí)行院is

49、o9001質(zhì)量保證體系；b)負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本項(xiàng)目各組的技術(shù)管理日常工作；c)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)書和作業(yè)指導(dǎo)書的編寫；d)配合公司總工辦對項(xiàng)目技術(shù)方案的指導(dǎo)和審定工作；e)把握當(dāng)前行業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展動向和對本項(xiàng)目的重大技術(shù)發(fā)展方向提出合理化的計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公司鼓勵項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中大膽使用先進(jìn)的技術(shù)方法、工藝和方案，對應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新工藝，對給項(xiàng)目帶來較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，公司將予以獎勵。3）質(zhì)檢負(fù)責(zé)職責(zé)質(zhì)檢負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的管理人員，即在作業(yè)人員自檢后，組織作業(yè)（組）隊(duì)互查后，交由項(xiàng)目質(zhì)量檢查員檢查，質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)作業(yè)過程中各種數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，并對所檢查的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。除上述要求，

50、項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人還應(yīng)履行以下職責(zé)：a)認(rèn)真貫徹執(zhí)行院is09001質(zhì)量保證體系，監(jiān)督指導(dǎo)技術(shù)人員貫徹執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量體系文件，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)并提出解決辦法；b)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行過程控制和質(zhì)量檢查；c)負(fù)責(zé)測繪產(chǎn)品的過程質(zhì)量檢查和質(zhì)量檢查，對測繪產(chǎn)品作出質(zhì)量評定，對不合格產(chǎn)品提出處理意見和解決辦法；d)對產(chǎn)品中的質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析找出其規(guī)律性，制定質(zhì)量改進(jìn)的具體方案；e)會同項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人召開質(zhì)量檢查總結(jié)會，及時(shí)解決作業(yè)中存在的質(zhì)量問題。4)安全負(fù)責(zé)安全負(fù)責(zé)主要是管理整個(gè)項(xiàng)目組的日常安全工作及安全檢查，包括人身安全、儀器設(shè)備安全、數(shù)據(jù)資料安全。公司的保

51、密制度涉及測繪成果的保密和公司商業(yè)機(jī)密及第三方信息成果的保密方面的內(nèi)容，公司所有員工必須簽定保密協(xié)議。為了減少磨擦，確保測繪成果資料的保密，以及安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)等工作，特設(shè)項(xiàng)目安全管理員，并明確其責(zé)任和義務(wù)。a)確保項(xiàng)目計(jì)算機(jī)、儀器使用的安全；b)嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度，對項(xiàng)目涉密資料進(jìn)行安全保密的教育、檢查工作；c)監(jiān)督各作業(yè)人員執(zhí)行公司保密制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)或公司領(lǐng)導(dǎo)；d)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令及時(shí)整改，并向項(xiàng)目部匯報(bào)。5)后勤負(fù)責(zé)后勤負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目組的后勤工作。后勤保障制度直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能正常、穩(wěn)定地開展。后勤保障是公司各部門和項(xiàng)目部

52、相互協(xié)調(diào)、配合的工作，后勤保障組的職責(zé)如下：a)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的后勤保障工作；b)對項(xiàng)目所需的生產(chǎn)、生活用品，預(yù)以預(yù)算、整理、登記，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)簽字后上報(bào)到公司辦公室，由辦公室及時(shí)調(diào)配；c)項(xiàng)目部后勤保障組每月1日和15日應(yīng)將上半個(gè)月的開支情況報(bào)到公司主管領(lǐng)導(dǎo)，并將本月生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并上報(bào)，由公司審核、計(jì)劃安排。項(xiàng)目部報(bào)銷票據(jù)必須有經(jīng)手人，證明人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)的簽字證明。d)后勤保障組負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的水電、煤氣等費(fèi)用報(bào)銷事宜；e)后勤保障組要特別關(guān)注員工的飲食、起居情況。飲食要清潔、衛(wèi)生，注意經(jīng)常改善生活，以保證員工營養(yǎng)充足、合理。對員工的伙食費(fèi)要進(jìn)行監(jiān)督管理，避免無謂的浪費(fèi)。起居場所，夏天要保證員工

53、有充足的洗浴設(shè)施，注意防暑，冬天要注意員工的生活保暖；f)后勤保障組負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放員工勞保用品。5.6.2資源保證措施*應(yīng)積極響應(yīng)招標(biāo)要求，按照關(guān)于該項(xiàng)目的政策性和技術(shù)性規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則和甲方的要求，對人員的選拔、組配、編排、培訓(xùn)，設(shè)備的準(zhǔn)備、性能、調(diào)試、檢驗(yàn)，軟件的購置、學(xué)習(xí)、使用等工作進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的安排。實(shí)行定崗定位，無特殊情況，確保人員、設(shè)備、軟件的在位，不得隨意抽調(diào)人員、設(shè)備、軟件等。5.6.3質(zhì)量控制措施總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目質(zhì)檢員是項(xiàng)目的主要質(zhì)量的管理者。項(xiàng)目經(jīng)理人為本項(xiàng)目質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)成員，技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢查員為本工作項(xiàng)質(zhì)量管理小組成員，作業(yè)組組長為本組質(zhì)量管理員

54、。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況編寫過程質(zhì)量控制文件。對項(xiàng)目測繪成果形成的全過程進(jìn)行控制、監(jiān)督，使一切質(zhì)量活動在受控狀態(tài)下開展 ，使質(zhì)量控制工作程序化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。在成果質(zhì)量形成過程中，按iso9001-2000質(zhì)量保證體系控制文件明確其目的和適用范圍進(jìn)行貫徹執(zhí)行，每一過程按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理（處理、總結(jié)、報(bào)告）的步驟進(jìn)行，周密計(jì)劃、嚴(yán)格實(shí)施、全面檢查、認(rèn)真總結(jié)。每一過程的質(zhì)量活動必須有記錄。項(xiàng)目質(zhì)檢組要深入作業(yè)小組，了解生產(chǎn)過程中質(zhì)量保證情況。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問題，或作業(yè)過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召集有關(guān)作業(yè)組會議，糾正偏差，推廣經(jīng)驗(yàn)。各工序結(jié)束，按規(guī)定對測繪成果進(jìn)行檢查。各工作組對所屬作業(yè)組的質(zhì)量情況每月進(jìn)行二次檢查，同時(shí)聽取作業(yè)組匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)