疫情期間需要注意的商務(wù)工作

1、疫情期間需要注意的商務(wù)工作突如其來的新型冠狀病毒疫情，給我們的工作生活造成了一 定的影響，同時對于我們施工企業(yè)的商務(wù)管理工作也提出了新的 要求。以下就疫情造成的索賠管理和合同管理工作進行簡單的闡 述。一、什么是不可抗力民法總則第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事 義務(wù)的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可 抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）第條 也對不可抗力進行了定義，不可抗力是指合同當事人在簽訂合同 時不可預見，在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害 和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴

2、、暴動、 戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。二、是否構(gòu)成不可抗力2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布2020年1號公告，將新 型冠狀病毒感染的肺炎納入傳染病防治法規(guī)定的乙類傳染病， 并采取甲類傳染病的預防、控制措施，1月26日，國務(wù)院延長2020 年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日）。為加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，有效減少人員 聚集，阻斷疫情傳播，切實做到“外防輸入、內(nèi)防擴散”，更好 保障人民群眾生命安全和身體健康。陜西省應(yīng)對新型冠狀病毒感 染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室2020年2月1日發(fā)布通知，部分 內(nèi)容摘錄如下：“一、重點項目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計民生的相關(guān) 企業(yè)

3、要抓緊組織復工，同時周密做好復工人員的疫情防控工作。二、除上述企業(yè)外，本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復工時間不早于2月9 日24時。用人單位須依法保障員工合法權(quán)益。復工后，各企業(yè)要強 化主體責任，落實落細各項防控措施和服務(wù)保障措施四、允許來自疫情高發(fā)地區(qū)人員、非緊迫工作崗位人員適當 延期返程，省直機關(guān)要帶頭執(zhí)行。五、因出差、探親訪友、回鄉(xiāng)等目前仍在湖北的人員，要嚴格遵 守湖北地區(qū)當?shù)卣鸵咔榉揽夭扇〉拇胧?，不得違反規(guī)定擅自離開 湖北地區(qū)。外地返陜?nèi)藛T要居家醫(yī)學觀察14天”由此可見，此次新型冠狀病毒疫情符合法律規(guī)定的不能預見、 不能避免且不能克服的條件，理論上符合法律規(guī)定的不可抗力事 件。三、不可抗力造成

4、損失的有關(guān)規(guī)定民法總則第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事 義務(wù)的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。合 同法第一百一十七條也規(guī)定了因不可抗力不能履行合同的部分 或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)以上規(guī)定，只 要法律沒有特別規(guī)定和當事人沒有延遲履行，不可抗力一般可以 作為當事人免除全部責任、部分責任或延遲履行合同的理由，但 是不可抗力是否導致當事人被免除責任，應(yīng)視具體情況而定。建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2017-0201)的專 用條款中沒有關(guān)于不可抗力造成損失承擔的約定，通用條款第條 約定了不可抗力引起的后果及造成的損失由合同當事人按照法律 規(guī)定及合同約定各自

5、承擔的原則。因不可抗力引起工期延誤的， 應(yīng)當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包 人合理分擔。1、發(fā)包人承擔以下?lián)p失：(1) 永久工程、己運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞，以 及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失；(2) 發(fā)包人應(yīng)承擔的部分承包人停工的費用損失；(3) 停工期間必須支付的工人工資；(4) 疫情期間增加的人工費；(5) 疫情期間產(chǎn)生的衛(wèi)生防疫費用及施工工地出現(xiàn)的因人員 患病、隔離觀察而產(chǎn)生醫(yī)療費用；(6) 承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程 的費用；(7) 因疫情引起的工期延誤，發(fā)包人要求趕工情況下增加的趕 工費用；(8) 因疫情導致的材料

6、價格上漲、物流成本增加；(9) 因疫情所致工期延長造成的材料、機械設(shè)備費用等的增 加。2、承包人承擔以下?lián)p失：(1) 承包人施工設(shè)備的損壞；(2) 承包人的人員傷亡和財產(chǎn)的損失；(3) 因疫情引起的工期延誤，承包人分擔的部分停工費用損失。四、我們應(yīng)該如何處理1、本著風險共擔原則，各項目部在疫情期間要盡可能的采取 措施減少各類損失的擴大。避免因此引起發(fā)包人向我們提出索賠。 根據(jù)建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF-2017-0201)通用 條款第條的約定，不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)積極作為采取措施 合理安排調(diào)度工人，照管工地現(xiàn)場，積極協(xié)調(diào)材料設(shè)備供應(yīng)商， 為盡快復工做好準備，盡最大力量避免和減少損失

7、。2、積極辦理工期順延簽證或中請工期順延，做好索賠管理工 作。根據(jù)合同法第118條、最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工 合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)第6條的規(guī)定，主張 工期順延的舉證責任在大多數(shù)情況下由施工單位承擔。目前的狀態(tài)，我們要留存各方而索賠有效證據(jù)，做好索賠前 期準備工作，以期減少企業(yè)所而臨的風險。最好的結(jié)果是與發(fā)包 人及時協(xié)商，共克時艱、合理分擔損失，通過“工作聯(lián)系函”、“會議紀要”、“洽商記錄”等形式，根據(jù)合同約定來確定雙方 承擔的損失范圍。在協(xié)商解決問題的同時我們還要做好索賠的各項工作。五、如何做好索賠工作1、施工合同索賠的成立應(yīng)具備以下三個前提條件:條件一：與合同對照，事件己造

8、成了承包人工程項目成本的 額外支出，或直接工期損失；條件二：造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬 于承包人的行為責任或風險責任；條件三：承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知 和索賠報告。2、根據(jù)上面的論述，大部分項目的施工無疑己受到影響，政 府規(guī)定的推后復工時間造成工期延誤外、還有因疫情造成勞務(wù)隊 伍不能到位、物資供應(yīng)不到位造成的工期延誤，己完成工程看守 費用增加、防疫防護費用增加等損失己經(jīng)不可避免，索賠條件一 是肯定成立的。3、但是造成損失的原因需要根據(jù)施工合同相關(guān)條款約定、 施工進度情況、工人的放假及復工情況、當?shù)匾咔閷β男惺┕ず?同的影響和政府相關(guān)部門的復工要求等進行分析

9、后綜合認定，不 能簡單認為在疫情期間的損失就一定能索賠。比如：因為我們的 原因造成工期延誤，在遲延履行期間遭遇疫情的，索賠的難度就 比較大。因此條件二需要詳細的分析確定。4、條件三需要我們按一下的步驟進行:索賠時限疫情發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出意向 通知書28天內(nèi)合理時間間隔疫情影響 結(jié)束后28天通知對象監(jiān)理人、發(fā)包人監(jiān)理人、發(fā)包人監(jiān)理人、發(fā)包人監(jiān)理人、發(fā)包人文書名稱索賠意向通知書索踣報告延續(xù)索皓通知最終索咱報告文書內(nèi)容說明發(fā)生索賠事件 的事由1、索賠理由;2、要求追加的付款 金額；3、要求延長的工 期；4、附相關(guān)記錄及證 胡材料.仁持續(xù)影晌的實際 情況和記錄；2、累計追加的付款 金頷；3、工期延長天

10、數(shù)。仁最終要求索賠追 加付款金額;2、最終要求延長的工朋：3、附相關(guān)記錄及證 陰材料(1) 及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。根據(jù)合同法第一百一十八條的規(guī)定，承包人因不可抗力 造成工期延誤或費用損失時，應(yīng)當及時通知發(fā)包人，以便對方作 出相應(yīng)的計劃和安排，以減輕可能給對方造成的損失。建設(shè)工 程施工合同(示范文本)(GF-2017-0201)第條也要求立即通 知發(fā)包人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況，并 提供必要的證明。承包人未及時通知時需要承擔相應(yīng)的責任。所 以，承包人在通知發(fā)包人和監(jiān)理人時要采用施工合同約定的書面 形式，并留存及時通知的證據(jù)備查。(2) 及時遞交索賠意向通知書。建設(shè)工程施工合

11、同(示范文本)(GF-2017-0201)通用 條款第條約定，承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事 由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追 加付款和(或)延長工期的權(quán)利。索賠事件具有持續(xù)影響的，承 包人還應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知。以上是通用條 款的約定，如果施工合同中對遞交索賠意向通知書有特別約定的 從其約定。所以承包人要及時遞交索賠意向通知書，避免失權(quán).(3) 全而留存索賠證據(jù)。索賠意向書不需要提交證據(jù)，只需要說明發(fā)生索賠事件的事 由。但是索賠報告、最終索賠報告都需要提供完整的索賠證據(jù)， 項目部如

12、果不具備搜集相關(guān)證據(jù)的能力應(yīng)在建設(shè)工程專業(yè)律師的 指導下搜集索賠證據(jù)。 要搜集疫情發(fā)生和演變的證據(jù)。如國務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布的關(guān)于疫情和春節(jié)假期的文件，地 方政府和相關(guān)住建部門發(fā)布的復工要求等通知，與疫情有關(guān)的新 聞報道等證據(jù)。 要搜集疫情造成損失的證據(jù)。如延遲復工期間支付工地照 管人員工資和相關(guān)費用的證據(jù)，延遲復工期間現(xiàn)場機械設(shè)備的租 賃或折舊費用證據(jù)，疫情造成的工人工資上漲、建筑材料價格上 漲和為防控此次疫情額外支出的費用等證據(jù)。承包人向工人支付 被隔離觀察期間的工資等相關(guān)證據(jù)。 要搜集損失與疫情之間具有因果關(guān)系的證據(jù)。結(jié)合發(fā)包人己經(jīng)批準的施工組織設(shè)計和施工進度計劃等文 件，搜集政府相關(guān)部門

13、要求部分鐵路或長途客運車輛停運，造成 工人春節(jié)假期以后無法及時返回施工現(xiàn)場，影響工期的證據(jù)。政 府相關(guān)部門要求工人返回工地后按照有關(guān)要求進行自我隔離不少 于14天，到期無發(fā)病癥狀后方可進入施工現(xiàn)場的文件和醫(yī)院、社 區(qū)等岀具的承包人按文件要求對工人進行了隔離觀察的證明材 料。政府相關(guān)部門要求承包人為控制疫情增加工人體檢、體溫測 量、環(huán)境消毒、通風換氣等文件，其他相關(guān)證據(jù)等。面對疫情，我們?nèi)σ愿芭c病毒進行斗爭，面對疫情造成的 損失，我們要冷靜面對，全而分析疫情對工程造成的影響，木著 誠實信用和客觀公平的原則認定損失和損失產(chǎn)生的原因，與發(fā)包 人合理分擔疫情造成的損失，及時與發(fā)包人進行協(xié)商或向發(fā)包人

14、 提出合理的索賠。疫情面前，承包人和發(fā)包人都應(yīng)該多一點理解 和寬容，共擔損失，共度難關(guān)。5、承包人提岀的索賠意向書、索賠報告、最終索賠報告不一 定非要使用“索賠”二字，可以是“關(guān)于冠狀病毒疫情事件損失 情況匯報”、“關(guān)于冠狀病毒疫情事件損失情況商榷函”、“關(guān) 于冠狀病毒疫情事件損失情況說明函”等，但內(nèi)容一定要將事由、 費用金額、人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、材料清單等描述清晰。六、疫情期間的合同管理工作1、即將簽訂施工合同的項目，應(yīng)該注意：(1) 應(yīng)充分考慮疫情對合同履行可能產(chǎn)生的影響；(2) 對工期、人工費、原材料價格等作出充分的預估。2、因疫情解除施工合同，應(yīng)進行的工作：(1) 我們可以向發(fā)包人要求

15、支付的款項有哪些 合同解除前承包人己完成工作的價款； 承包人為工程訂購的并己交付給承包人，或承包人有責任 接受交付的材料、工程設(shè)備和其他物品的價款； 發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費用，或 因不能退貨或解除合同而產(chǎn)生的損失； 承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的費用； 按照合同約定，在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項; 其他款項：發(fā)包人要求的趕工所產(chǎn)生的趕工費用；己實施或部分實施的 措施項目應(yīng)付價款；承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費用，包括臨時 工程拆除、施工設(shè)備運離現(xiàn)場的費用。(2) 此種情況下，應(yīng)該收集的證據(jù)： 承包人應(yīng)收集為工程訂購材料、工程設(shè)備和其他物品的合 同及付款手續(xù)等； 退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費用證