懷化市水務(wù)二次供水有限公司專業(yè)化管理模式介紹

1、城市二次供水探索創(chuàng)新之路懷化市水務(wù)二次供水有限公司專業(yè)化管理模式介紹懷化市水務(wù)二次供水有限公司成立于2012年12月11日，為法人獨資公司，由市水務(wù)投資集團有限公司出資，注冊資本為500萬元人民幣。公司專業(yè)從事市本級城區(qū)范圍內(nèi)的二次供水系統(tǒng)的 建設(shè)、改造和運營維護管理，提供二次供水的加壓服務(wù)。我公司 采取的運營模式是建管一體”莫式，為湖南省成立的首家專業(yè)化二 次供水公司。公司成立一年來，逐步探索走出了懷化特色”的運營創(chuàng)新之路，贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并引來省內(nèi)外三 十多家同行前來參觀、學習。一、經(jīng)營管理思路的轉(zhuǎn)變長期以來，存在于我市高層建筑的二次供水中問題主要是：1、二次供水設(shè)施建管不

2、規(guī)范，極易造成水質(zhì)污染；2、管理維護不善，分攤水費高；3、分散管理，責任不清，服務(wù)質(zhì)量差。上述 問題引發(fā)了老百姓的不滿意，造成集體上訪等社會問題，影響了 社會穩(wěn)定；由于老百姓不知造成二次供水水質(zhì)差等問題的緣由， 常常將供水企業(yè)作為斥責的對象而投訴。面對懷化主城區(qū)二次供 水出現(xiàn)的這些問題，懷化水務(wù)集團經(jīng)過調(diào)研、分析，決定將懷化市供水總公司下屬的懷化市二次供水有限責任公司”從懷化市供水 總公司剝離出來，成立 懷化市水務(wù)二次供水有限公司 ”按照規(guī)范 化、專業(yè)化的模式，負責對懷化市城區(qū)供水范圍內(nèi)的二次供水進 行統(tǒng)一的建設(shè)、運營維護和管理收費等工作，其目標就是做到政府放心、百姓滿意、企業(yè)增效 ”二、懷化

3、市水務(wù)二次供水有限公司的運營管理模式懷化市二次供水業(yè)務(wù)的開展遵照的是2011年12月1日第三屆市人民政府第50次常務(wù)會議通過的懷化市城市二次供水管理 辦法。我公司對二次供水實施的是一體化、專業(yè)化的規(guī)范管理 模式，著力構(gòu)建科學合理、建管一體”的二次供水網(wǎng)絡(luò)體系，打造專業(yè)品質(zhì)與品牌。建”包括兩個方面的工作，一是對新建樓盤二次供水系統(tǒng)的設(shè) 計和建設(shè)；二是對原建的二次供水系統(tǒng)的更新和改造，實行分表 到戶，為全面推行階梯水價創(chuàng)造條件。管”是對實現(xiàn)移交委托管理的二次供水系統(tǒng)，進行運營、維護和管理，其主要包括設(shè)施設(shè)備 的維護保養(yǎng)，到期設(shè)備的大修更換，二次供水設(shè)備的正常安全運 行，水質(zhì)、水壓、水量符合國家規(guī)范

4、標準規(guī)定，住戶計量水表的 維護和周期檢定，水費抄收平臺的建立和維護、水費的抄收，解 決供水突發(fā)事件等，對用戶實行終身服務(wù)。建管一體”簡單的講是指懷化市水務(wù)二次供水有限公司在建筑水系統(tǒng)建設(shè)或改造階段是 工程承包人，在二次供水使用階段是房地產(chǎn)開發(fā)商或者業(yè)主委員會簽訂二次供水設(shè)施委托維護管理合同的被委托人，實行終身服 務(wù)。具體做法是：1、二次供水設(shè)施的建設(shè)方面，把好四關(guān)”(1) 把好設(shè)計關(guān)。嚴格按照國家規(guī)范要求 ，結(jié)合懷化市政供水體 系現(xiàn)狀，在確保用戶水質(zhì)、水量、水壓需要的基礎(chǔ)上詳細認證， 拿出節(jié)能低耗、安全可靠、科學合理的二次供水方案。(2) 把好設(shè)備材料使用關(guān)。由于公司才成立，處于起步階段， 如

5、何定好位開好頭是關(guān)鍵，現(xiàn)實對企業(yè)提出的要求是不允許走彎 路，必須準確的一步到位，才能確保企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。 設(shè)備材料的采購既是企業(yè)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，也是敏感的事情，首 先我們確定基本原則是：嚴格按照國家政策和規(guī)范要求，堅決采 用節(jié)能、低碳、環(huán)保、技術(shù)先進可靠的新設(shè)備、新材料和新技術(shù)， 嚴格從質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面把關(guān)，所用設(shè)備材料必須符 合國家生活飲用水標準，設(shè)備材料選型公開透明。具體做法是：參觀學習，借鑒國內(nèi)同行的成功經(jīng)驗和有效 做法。公司自成立至今先后五次派出46人次，前往重慶、婁底、長沙、株洲、廈門、杭州、上海、景德鎮(zhèn)、順德等二次供水設(shè)備 材料的生產(chǎn)廠家和使用單位進行考察學習培訓

6、，每次考察學習回 來后都召開了專題的總結(jié)通報會議，進行認真比對，不走彎路、 共同決策、形成統(tǒng)一意見的會議紀要，按照會議決定操作。認真總結(jié)在自來水公司積累的工作經(jīng)驗，將其行之有效的做法運用 到二次供水發(fā)揚光大。 關(guān)于二次供水設(shè)備的采購，我們借鑒了 國內(nèi)同行業(yè)的做法，實行準入制。在確保質(zhì)量、價格、售后服務(wù) 的基礎(chǔ)上，對供貨商提出的保修期必須在十年以上，節(jié)能方面要 有國家權(quán)威部門認定報告和相關(guān)對比資料，且在懷化設(shè)有辦公服 務(wù)機構(gòu)并長駐相關(guān)服務(wù)人員等要求。關(guān)于水表的選型，借鑒了重慶二次供水公司的做法是(其公司已使用50多萬塊)采用智能遠傳水表。抄收平臺建立后，不僅可實現(xiàn)水量的集抄，同時還可 以對水量變

7、化、水壓、電耗等進行適時在線監(jiān)控，不但節(jié)省了人 力資源，提高了工效，并保證系統(tǒng)的安全運行。管材的選型，一年的時間里，我司走過了 PE管到鋼網(wǎng)骨架管，再到鋼塑復合管 的使用歷程，按技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求，為確保管網(wǎng) 的安全運行、減少漏損、最大限度的降低運營維護成本，結(jié)合過 來在自來水公司積累的經(jīng)驗和二次供水壓力等級要求，經(jīng)過反復 認證，決定使用鋼塑復合管，雖然其價格較PE管高出一倍以上，壓縮了企業(yè)的利潤空間，但從長遠的運營管理角度看，完全是值 得的。(3) 把好工程建設(shè)施工質(zhì)量關(guān)。嚴格按照國家規(guī)范標準要求組 織施工，做到安全第一、文明施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。通過造就 一支高素質(zhì)、高水平的安

8、裝施工隊伍，不斷提高安裝水平，把二 次供水設(shè)施做成藝術(shù)精品，把漏損控制在最小的范圍內(nèi)，才能實現(xiàn)利益最大化。(4) 把好工程項目檢查驗收關(guān)。建立健全項目檢查驗收機制，嚴格按照規(guī)范要求認真組織檢查驗收，做好各種原始資料的收集、 整理、歸檔。對驗收不合格的項目必須及時整改，整改合格后方 可交付營運使用。2、二次供水的管理方面(營運和維護)牢固樹立 優(yōu)質(zhì)供水、關(guān)愛健康、專業(yè)品質(zhì)、用心服務(wù)”的理念，積極搭建國內(nèi)一流的抄收服務(wù)平臺，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立遠傳 抄收監(jiān)控系統(tǒng)，完善服務(wù)手段；適時跟進簽訂委托移交管理協(xié)議” 和用戶用水合同”故到規(guī)范化和人性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動 服務(wù);建立切實可行的二次供水服務(wù)

9、費結(jié)算機制，運用多渠道平臺 方式結(jié)算，要讓用戶結(jié)算方便、快捷、滿意；加強設(shè)備日常運行 的維護和保養(yǎng)，確保運行安全正常。3、二次供水的業(yè)務(wù)拓展方面在大力做好宣傳工作的同時，我司對業(yè)務(wù)的拓展采取的方法：一是派員至供水公司客服中心與其共同辦公，做到三同步：即業(yè)務(wù)同步洽談、設(shè)計方案同步確定、費用同步收取 ”既方便了用戶， 又提高了辦事效率。二是從項目在自來水公司辦理建設(shè)用水臨時 戶的源頭開始介入，發(fā)放告知涵，一對一的簽收，告知相關(guān)要求 及辦理程序，簽訂意向協(xié)議，確保業(yè)務(wù)的前期控制。三是建立項 目跟蹤機制。自告知函發(fā)放之日起，對工程項目直至竣工驗收及 工程款結(jié)算全過程實行跟蹤服務(wù)，確保項目按規(guī)范要求進行

10、實施。 四是分別建立了原建項目、已建成項目、在建項目、擬建項目的 分類臺賬，按業(yè)務(wù)要求采集了全方位的信息資料，掌控項目的進 度。五是堅持以公開、公平、平等、互利、互惠的原則辦理業(yè)務(wù)。 嚴格按國家規(guī)范和要求確定設(shè)計方案，工程預(yù)算出來后，與房地 產(chǎn)開發(fā)商共同審核，對工程量、設(shè)備材料等價格進行認定，雙方 意見一致后簽訂建設(shè)施工合同，進行施工建設(shè)。三、懷化市水務(wù)二次供水有限公司的實際運營效果懷化二次供水公司1年多來的實際運營，簽訂合同19個，總 價款：2543.27萬元，已結(jié)算工程項目14個，實現(xiàn)營業(yè)收入 2107.42萬元。運營效果獲得了水務(wù)集團領(lǐng)導、開發(fā)商和居民老百 姓的認可，同時也探索出了一條具

11、有懷化特色”的，解決城市二次供水諸多矛盾的有效途徑，這主要體現(xiàn)在：1、政府放心：由專業(yè)化的二次供水企業(yè)按照建管合一 ”的運營模式，實施統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)安裝、維護運營，企業(yè)的管理責任 明確，運營目標明確，政府部門的監(jiān)管也會更有效。1年多來的實踐證明，我司建設(shè)運營管理服務(wù)的小區(qū)沒有發(fā)生任何工程質(zhì)量、 水質(zhì)事故和投訴，也沒有發(fā)生群訪、集訪事件。從根本上解決了 目前我市二次供水在管理、水質(zhì)、服務(wù)上的矛盾，讓廣大市民用 上價格公平合理、水質(zhì)優(yōu)良、水壓穩(wěn)定、安全可靠、放心滿意的自來水，真正實現(xiàn)了二次供水專業(yè)化、規(guī)范化的管理目標，減少 了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。2、百姓滿意：專業(yè)化的二次供水服務(wù)是實現(xiàn)水

12、質(zhì)達標和供水 安全的有力保障；規(guī)?；慕y(tǒng)一經(jīng)營管理，二次供水企業(yè)從運行 維護到運營服務(wù)的徹底管理，大大降低了運營成本，減輕了老百姓的負擔。較之 據(jù)實分攤”只管收費不管運行維護等方式，老百 姓更滿意這種專業(yè)化公司統(tǒng)一管理模式，二次供水懷化模式”實現(xiàn)了城市一戶一表”二次供水的價格統(tǒng)一（公司現(xiàn)收取的二次供水 服務(wù)費價格為1.10元/立方米），維護了群眾利益，體現(xiàn)了同城同 價。3、企業(yè)增效：不顧成本，一味強調(diào)供水企業(yè)的社會責任，企 業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。懷化二次供水公司堅持建管合一、委托 經(jīng)營的運作方式，就很好地兼顧了社會責任和企業(yè)的發(fā)展，是一 種長效的機制。以往那種建管分離的模式就是開發(fā)商、安裝單位 挑走了建設(shè)安裝的 肥肉”把剩下的 骨頭”留給了后期的管理企業(yè)， 其后果就是在后期的管理企業(yè)無力承擔時，只能將二次供水管理的包袱”就推給了社會、政府和業(yè)主。通過二次供水建設(shè)安裝來彌 補運行管理，既有效減輕了老百姓的負擔，也使得二次供水企業(yè) 有了長期穩(wěn)定發(fā)展的機會。四、結(jié)束語二次供水是一次供水業(yè)務(wù)的延伸，緊密相連，不可分割，但 又有別于城市公共供水，其具有明顯的有償服務(wù)的特性。保證城 市居民用水和