精品文檔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、省第x次黨代會(huì)和市第x次黨代會(huì)精神，促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)幸福xx和文化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十s三個(gè)五年規(guī)劃綱要的有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃。一、產(chǎn)業(yè)界定本規(guī)劃所稱文化產(chǎn)業(yè)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（國(guó)統(tǒng)字200424號(hào)）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部委聯(lián)合頒布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架（國(guó)統(tǒng)字20052號(hào)）范圍為準(zhǔn)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。范圍包括：核心層、外圍層、相關(guān)層，共9大類、24個(gè)中類、80個(gè)小類。1核心層：包括新聞服務(wù)、

2、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)四大類。2外圍層：包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)、其他文化服務(wù)三大類。3相關(guān)層：包括文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及文化用品、設(shè)備和相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售兩大類。二、現(xiàn)狀分析（一）取得成效“十二五”期間，我市扶持引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)地位更加突出。目前，全市八大支柱產(chǎn)業(yè)有三個(gè)屬文化產(chǎn)業(yè)，即新聞出版與印刷包裝裝潢、動(dòng)漫創(chuàng)意文化及音像制品、工藝玩具與文具。近年來(lái)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重均超過(guò)全省平均水平，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。二是文化產(chǎn)業(yè)集群

3、初步形成。全市初步形成動(dòng)漫玩具、光盤音像、印刷、文具等四大聚集度比較高的文化產(chǎn)業(yè)集群。xx區(qū)是全省重要的工藝玩具生產(chǎn)基地之一，xx區(qū)、xx區(qū)是全省重要的印刷基地，xx區(qū)是全省重要的可錄類光盤生產(chǎn)基地，xx區(qū)、xx區(qū)是全省重要的文具生產(chǎn)基地。三是文化產(chǎn)業(yè)投資多元發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，形成了公有制、股份制、個(gè)體所有制以及中外合資等多種所有制形式共存的發(fā)展格局。民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展迅猛，玩具業(yè)、印刷業(yè)、音像業(yè)中民營(yíng)企業(yè)比重達(dá)90%以上。四是文化產(chǎn)業(yè)交易日趨活躍。全市文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)活動(dòng)發(fā)展較快，涌現(xiàn)了xx玩具禮品博覽會(huì)、xx玩具禮品xx展示交易會(huì)、xx文具博覽會(huì)等文化展會(huì)品牌。xx玩具禮品博

4、覽會(huì)成為xx省最具商業(yè)性、專業(yè)性的玩具禮品展會(huì)之一。五是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意日益凸顯。xx區(qū)打造“xx省動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，建立動(dòng)漫產(chǎn)品展演中心、文化創(chuàng)意研發(fā)中心和電子商務(wù)中心，舉辦xx動(dòng)漫玩具文化產(chǎn)業(yè)論壇，建設(shè)xx動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)日臻完善。我市基本形成了由娛樂(lè)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，建立了以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。（二）發(fā)展機(jī)遇2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、展提出了一系列新要求。省委、省政府出臺(tái)xx省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（20102020）和xx省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（20162020年），為文化產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。市委、市政府制訂出臺(tái)關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見(jiàn)、關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定等文件，提出了構(gòu)建我市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要措施。此外，“三網(wǎng)融合”加快推進(jìn)，新興業(yè)態(tài)方興未艾，文化投資日益活躍，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。（三）存在問(wèn)題當(dāng)前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。文化產(chǎn)業(yè)層次較低，特色不突出。核心層、外圍層和相關(guān)層比例不合理，新聞、出版、發(fā)行、版權(quán)、廣播電視電影和文化藝術(shù)服務(wù)等核

6、心層發(fā)展相對(duì)滯后。二是文化產(chǎn)業(yè)布局不夠均衡。文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度較低，未能形成統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，未能形成上下游緊密聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)效益有待進(jìn)一步提高。三是文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善。對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度仍比較小，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍需進(jìn)一步完善等。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省第x次黨代會(huì)、市第x次黨代會(huì)和中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見(jiàn)（x發(fā)20159號(hào)）的總體要求，以提高人民群眾文化生活

7、水平和增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以文化企業(yè)為主體，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，大力培育市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)市。（二）基本原則一是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。三是堅(jiān)持走xx特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，鞏固傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作

8、用。六是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的提升帶動(dòng)作用，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）主要目標(biāo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足；文化市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。四、主要任務(wù)（一）著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局一是提高文化服務(wù)業(yè)比重。制訂出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升文化服務(wù)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重。豐富文化服務(wù)內(nèi)容，提供多結(jié)構(gòu)的文化服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾多層次的文化需求。培育健康向

9、上的文化消費(fèi)市場(chǎng)，吸引和促進(jìn)居民文化消費(fèi)。做大文化中介市場(chǎng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是打造特色文化產(chǎn)業(yè)空間。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一區(qū)（縣）一重點(diǎn)”的模式，促進(jìn)具有鮮明特色和輻射效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)空間的形成。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展傳媒出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、印刷包裝、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、文化旅游、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，形成新興和高端文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。xx區(qū)發(fā)揮“玩具禮品城”、“工藝毛衫名城”品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展玩具禮品、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，建成省內(nèi)外知名的玩具禮品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品交易中心。xx區(qū)重點(diǎn)發(fā)展音像制品、文具紙品包裝等，建成省內(nèi)外知名的音像制品生產(chǎn)基地與產(chǎn)品交易中心。xx區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文具等產(chǎn)

10、業(yè)，成為省內(nèi)外知名的文具生產(chǎn)基地與交易中心。xx區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。xx重點(diǎn)發(fā)展文化旅游，打造文化生態(tài)旅游島。三是建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，建立高起點(diǎn)、規(guī)模化的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。出臺(tái)xx市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評(píng)選命名管理辦法，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定并給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范園區(qū)（基地）。（二）著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集群一是建設(shè)玩具動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。以xx區(qū)為中心，把玩具動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)建成產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)配套化、產(chǎn)品鏈?zhǔn)交娜÷劽耐婢邉?dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以做大產(chǎn)業(yè)、

11、提升玩具產(chǎn)品科技含量和附加值為目標(biāo)，實(shí)施自主創(chuàng)新、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步打響“xx玩具”品牌、提升“xx制造”玩具產(chǎn)品質(zhì)量。加快改造提升傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)玩具禮品業(yè)向動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)玩具禮品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立xx動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“三個(gè)中心”，即產(chǎn)品展銷中心、文化創(chuàng)意中心和電子商務(wù)中心；舉辦“兩會(huì)一節(jié)一論壇”，即舉辦每年一屆的“xx玩具禮品博覽會(huì)”、每年兩屆的“玩具禮品xx展示交易會(huì)”和每?jī)赡昱e辦一次的“xx動(dòng)漫（玩具）文化節(jié)”、“xx動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”；編輯出版玩具、動(dòng)漫雜志和產(chǎn)品目錄，建設(shè)動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)和電子商務(wù)公共服務(wù)

12、平臺(tái)網(wǎng)，推動(dòng)xx動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，制訂實(shí)施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成一批較大規(guī)模的專業(yè)化特色園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型玩具工藝物流城。積極實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)扶持有條件的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，拓展?fàn)I銷渠道。二是建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。以xx區(qū)、xx區(qū)為中心，以“xx民營(yíng)科技園”為基礎(chǔ)，努力把印刷包裝產(chǎn)業(yè)建成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、技術(shù)水平較高的領(lǐng)先的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育更多包裝印刷品牌和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持骨干企業(yè)帶動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成一個(gè)高效有序、功能配套、市場(chǎng)化運(yùn)作的包裝印刷科技開(kāi)發(fā)孵化中心。三

13、是建設(shè)音像產(chǎn)業(yè)集群。以xx區(qū)為中心，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求變化，加快推動(dòng)傳統(tǒng)音像企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)自主研發(fā)水平較高、技術(shù)先進(jìn)、配套體系完善的國(guó)內(nèi)重要的音像產(chǎn)業(yè)集群。加大技術(shù)改造和設(shè)備更新的投入力度，建設(shè)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的音像產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一批馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。以骨干龍頭企業(yè)知名品牌為依托，加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，搞好產(chǎn)品配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高本地配套水平。四是建設(shè)文具產(chǎn)業(yè)集群。以xx區(qū)、xx區(qū)為中心，把文具產(chǎn)業(yè)建成品類齊全、技術(shù)領(lǐng)先、配套完善、渠道暢通的全省知名的文具產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以xx省示范

14、性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，以骨干生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，充分利用園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)文具制造業(yè)與周邊上游化工裝備業(yè)和下游服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)，形成從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料加工、零件制造、裝配成型、包裝裝潢到運(yùn)輸、銷售等專業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固“文具生產(chǎn)基地”地位。以xx文具博覽會(huì)為平臺(tái)，擴(kuò)大xx文具在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力。（三）著力培育文化市場(chǎng)主體一是推動(dòng)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育文化市場(chǎng)主體，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有文化企業(yè)逐步進(jìn)行公司制和股份制改造，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快文藝院團(tuán)體制改革和資源整合。推進(jìn)新聞媒體加快改革創(chuàng)

15、新，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，成為我市國(guó)有文化企業(yè)的龍頭。二是推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)?；s化。鼓勵(lì)文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以聯(lián)合、兼并、重組等形式整合資源。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)。支持文化企業(yè)股改上市，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化上市企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。三是推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)文化科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持一批在業(yè)界處于領(lǐng)軍地位的文化企業(yè)，提升科技含量，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，積極培育一批外向型文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)到海外興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體和建立營(yíng)銷渠道。制定促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，采用

16、免稅、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)產(chǎn)品和項(xiàng)目的對(duì)外宣傳。鼓勵(lì)公民個(gè)人依法創(chuàng)辦中小微型文化企業(yè)并向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持中小型文化企業(yè)創(chuàng)造條件在創(chuàng)業(yè)板上市融資。 （四）著力完善文化市場(chǎng)體系一是加強(qiáng)文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)建設(shè)。依托特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），建設(shè)一批有特色、多門類、功能齊全、輻射力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展以圖書(shū)報(bào)刊、廣播影視節(jié)目、電子音像制品、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、文具玩具、藝術(shù)培訓(xùn)、信息和旅游服務(wù)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，努力培育版權(quán)、資本、人才、資源等文化要素市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化市場(chǎng)，形成現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

17、二是健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全主要文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市、區(qū)縣兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其凝聚力和自律協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與文化企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門之間的良性互動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)展一批文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)等文化中介組織，鼓勵(lì)文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“掃黃打非”，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，重點(diǎn)打造文化創(chuàng)

18、意、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫、文化會(huì)展、工藝美術(shù)、廣告服務(wù)等十類文化產(chǎn)業(yè)。（一）文化創(chuàng)意業(yè)提升設(shè)計(jì)創(chuàng)意能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)、文化科技、時(shí)尚設(shè)計(jì)、咨詢策劃、藝術(shù)創(chuàng)作等行業(yè)。加強(qiáng)文化科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，培育具有原創(chuàng)能力的大型創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)作一批富有xx特色的創(chuàng)意產(chǎn)品。大力發(fā)展平面設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、雕塑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)及展覽設(shè)計(jì)，加快建設(shè)裝備制造、工藝玩具、紡織服裝、海洋科技、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和專利技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)以及中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重視對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。（二）廣播影視業(yè)大

19、力發(fā)展廣電傳媒，加快廣播電視制播分離、臺(tái)網(wǎng)分離，對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)部門逐步實(shí)行公司化改造，提升影片、電視劇和廣播電視節(jié)目的制作水平和生產(chǎn)能力。積極穩(wěn)妥實(shí)施數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，在完成中心城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)的模轉(zhuǎn)數(shù)工作，并努力成為三網(wǎng)融合的支撐平臺(tái)。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本投資商業(yè)影院和社區(qū)影院。加快發(fā)展以移動(dòng)多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新媒體為代表的新興文化業(yè)態(tài)。（三）新聞出版發(fā)行業(yè)大力支持報(bào)業(yè)改革發(fā)展，逐步形成以優(yōu)秀傳播品牌為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。建設(shè)

20、xx市新聞傳媒中心（報(bào)業(yè)大廈），使之成為地方新聞發(fā)布中心、駐x媒體辦公中心、新聞宣傳培訓(xùn)中心。建設(shè)xx網(wǎng)xx多媒體傳播與電子商務(wù)平臺(tái)，打造新聞和數(shù)字化出版品牌、xx文化精品傳播品牌、電子商務(wù)服務(wù)品牌，發(fā)展數(shù)字報(bào)業(yè)。推進(jìn)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，加大印刷、廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的投融資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)出版企業(yè)技術(shù)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展電子書(shū)、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。建設(shè)大型圖書(shū)期刊物流配送中心，新建一批圖書(shū)報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)，完善出版物分銷和配送體系，把我市打造成為xx的出版發(fā)行中心。加強(qiáng)版權(quán)興業(yè)工程建設(shè)，培育若干個(gè)省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。（四）印刷復(fù)制業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需

21、求變化，加快印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化和個(gè)性化印刷發(fā)展，扶持上檔次、上規(guī)模的骨干印刷企業(yè)。打造三大相對(duì)集中、各具特色的印刷產(chǎn)業(yè)帶，即煙包、食品包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶；化妝品、內(nèi)衣、文具用品包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶；玩具包裝印刷產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和科技創(chuàng)新。改造提升我市光盤復(fù)制體系，積極推動(dòng)音像企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,走科技創(chuàng)新與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備并舉的道路，促進(jìn)傳統(tǒng)音像業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（五）演藝娛樂(lè)業(yè)積極推進(jìn)國(guó)有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和資源整合，組建具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性演藝團(tuán)體。完善xx市xxx劇藝術(shù)中心劇場(chǎng)等演藝娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施，面向市場(chǎng)推出一批群眾喜聞

22、樂(lè)見(jiàn)的音樂(lè)、歌舞、戲曲、話劇、相聲、雜技等演藝娛樂(lè)節(jié)目。引導(dǎo)演藝娛樂(lè)企業(yè)采取連鎖、加盟等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)收購(gòu)、承包、兼并、重組等方式做大做強(qiáng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)場(chǎng)所向品牌化、連鎖化、個(gè)性化發(fā)展，發(fā)展連鎖網(wǎng)吧和連鎖娛樂(lè)企業(yè)。大力發(fā)展游藝娛樂(lè)業(yè)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)演藝娛樂(lè)團(tuán)體發(fā)展。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，通過(guò)舉辦x劇節(jié)等重大文藝活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)及海外的文化交流。積極引進(jìn)高雅藝術(shù)和優(yōu)秀演藝娛樂(lè)項(xiàng)目，滿足人民群眾多元文化需求。大力培育演藝中介機(jī)構(gòu)，做大演出市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域性演出網(wǎng)絡(luò)的形成。（六）文化旅游業(yè)加強(qiáng)文化和旅游的結(jié)合，以文化提升旅游的內(nèi)涵，以旅游擴(kuò)大文化的傳播和消費(fèi)。建立文化旅游項(xiàng)目推介平臺(tái)

23、，探索運(yùn)用動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)、影視等形式，充分借助各種媒體，整體包裝宣傳我市的文化旅游資源和產(chǎn)品，打造文化旅游精品線路，形成新的文化旅游熱點(diǎn)。整合演藝與旅游資源，在重點(diǎn)景區(qū)推出富有特色的演藝精品。積極開(kāi)發(fā)文化旅游工藝品和傳統(tǒng)手工技藝，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。支持大型主題公園的建設(shè)和發(fā)展。（七）數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫業(yè)積極扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字游戲、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及移動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制作、傳播和銷售，形成較為完善的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。合理規(guī)劃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在xx建設(shè)“xx動(dòng)漫（玩具）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”，打造若干個(gè)實(shí)力雄厚的大型動(dòng)

24、漫龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小型動(dòng)漫企業(yè)，創(chuàng)造一批具有xx特色的動(dòng)漫品牌。積極支持動(dòng)漫原創(chuàng)行為，推動(dòng)形成比較成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。舉辦動(dòng)漫展覽、動(dòng)漫大賽等活動(dòng)，建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)中心、動(dòng)漫人才培訓(xùn)中心和動(dòng)漫產(chǎn)品交易中心。（八）文化會(huì)展業(yè)發(fā)展各類以文化旅游、藝術(shù)節(jié)慶為主的綜合及專業(yè)文化會(huì)展，重點(diǎn)支持一批大型文化會(huì)展活動(dòng)，辦好xx玩具禮品博覽會(huì)、xx文具博覽會(huì)等重大文化會(huì)展，打造文化產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，推動(dòng)文化消費(fèi)和文化貿(mào)易。整合展館資源，建設(shè)多種類型的文化會(huì)展中心。發(fā)展會(huì)展中介組織，支持會(huì)展企業(yè)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上展覽會(huì)等新興業(yè)態(tài)。（

25、九）工藝美術(shù)業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)美術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，大力發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)，加快形成富有地方特色的美術(shù)產(chǎn)品系列。繼承和發(fā)展xx傳統(tǒng)美術(shù)，扶持木雕、抽紗、剪紙、陶瓷等傳統(tǒng)民間工藝美術(shù)，推動(dòng)環(huán)境藝術(shù)、室內(nèi)裝修、服裝設(shè)計(jì)等新興美術(shù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立多種形式的工藝美術(shù)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民間工藝美術(shù)品制作規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。大力培育和繁榮工藝美術(shù)品交易市場(chǎng)，擴(kuò)大美術(shù)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和銷售渠道。著力提升我市古玩市場(chǎng)建設(shè)檔次，規(guī)范民間文物市場(chǎng)管理。（十）廣告服務(wù)業(yè)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)廣告服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展。注重培育龍頭廣告服務(wù)企業(yè)、打造廣告服務(wù)業(yè)發(fā)展載體、拓寬企

26、業(yè)融資渠道、加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)督管理、發(fā)揮行業(yè)組織作用、加快廣告人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面工作，推動(dòng)我市廣告服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。六、政策扶持（一）積極落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)國(guó)家和省、市頒布的支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵(lì)、引導(dǎo)和凝聚作用，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）積極發(fā)揮財(cái)政資金作用市、區(qū)（縣）二級(jí)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式重點(diǎn)扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、具有示范性導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項(xiàng)目以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)和發(fā)展等。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。（三）積極鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入編

27、制全市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，將鼓勵(lì)、允許進(jìn)入的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)種類以及審批機(jī)構(gòu)、核準(zhǔn)方式等行政許可項(xiàng)目向社會(huì)公布。非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。允許非公有資本的公司制文化企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)、出資，參與影視制作、發(fā)行、演藝等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，或進(jìn)入鼓勵(lì)類和允許類公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（四）積極拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，拉動(dòng)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

28、展建設(shè)，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。（五）積極實(shí)施土地優(yōu)惠政策文化設(shè)施用地在土地利用年度計(jì)劃和年度供地計(jì)劃中優(yōu)先予以安排，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。七、工作保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市文化體制改革和文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)。各區(qū)（縣）、市直有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，建立年