拱墅區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案征求意

1、拱墅區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）的征求公告 根據(jù)浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法（浙政令（2010）275號(hào)）第10條規(guī)定，現(xiàn)將拱墅區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）向廣大公眾征求意見。征求意見時(shí)間從2017年11月15日至11月23日，如有異議，請(qǐng)以書面形式發(fā)至郵箱：951038174，聯(lián)系人：何國(guó)華，聯(lián)系電話：88259093。附件：拱墅區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿） 杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室 2017年11月14日拱墅區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)

2、關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見的通知（中辦發(fā)20152號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201574號(hào)）及省、市相關(guān)文件要求，圍繞拱墅區(qū)委、區(qū)政府“十三五”文體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共資源共建共享，不斷提升公共文化服務(wù)能力，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體思路按照構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體部署，以滿足基層群眾基本公共服務(wù)需求為重點(diǎn)，以區(qū)委區(qū)政府提出“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略和“建設(shè)運(yùn)河沿岸名區(qū)”為目標(biāo)，通過(guò)“做大文化”、“做強(qiáng)文化”、“做有形文化”，推進(jìn)“九個(gè)一批”工程建設(shè)，發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)街道、社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各

3、類公共服務(wù)資源，形成統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的基層綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，提升公共文化服務(wù)效能，補(bǔ)齊基層文體設(shè)施短板，激活轄區(qū)文化軟實(shí)力。二、主要目標(biāo)到2020年，基本建成文化館、圖書館總分館運(yùn)行機(jī)制，分階段加快特級(jí)文化站建設(shè)，積極打造文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，在全區(qū)各街道、社區(qū)建成集文化宣傳、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），健全完善運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，培育扎根基層、綜合素質(zhì)好的基層文化隊(duì)伍，全面建成弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的精神家園、提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)、文化建設(shè)的重要陣

4、地，推動(dòng)我區(qū)基層公共文化服務(wù)水平位居全市城區(qū)前列。三、建設(shè)內(nèi)容1、加強(qiáng)基層公共文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)街道綜合性文化服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。參照浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范（DB33/T 2054-2017)，全區(qū)各街道文化站按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員配備、館舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人員管理和經(jīng)費(fèi)保障。依據(jù)規(guī)范要求，開展宣傳教育、陣地服務(wù)、群眾文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)、輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)、文體活動(dòng)開展和文化遺產(chǎn)保護(hù)等常規(guī)業(yè)務(wù)工作。各街道應(yīng)統(tǒng)一文化站名稱及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在門口醒目位置標(biāo)明開放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、使用方法、注意事項(xiàng)等?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心功能提升。中心應(yīng)具有“2廳3室”功能，建設(shè)要求參照關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

5、的實(shí)施辦法（拱委辦201558號(hào)）。街道文化服務(wù)中心重在補(bǔ)齊設(shè)施和完善功能，建筑面積不低于2500平方米；社區(qū)文化活動(dòng)中心（社區(qū)文化家園）整合社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)室、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，建成“1廳2室”含“六有”功能的“社區(qū)文化家園”，即有市民文化講堂、有社區(qū)文化展示、有社區(qū)文化社團(tuán)、有社區(qū)文化品牌、有社區(qū)文化節(jié)日、有網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)。社區(qū)文化陣地室、內(nèi)外場(chǎng)所設(shè)施總面積要有600平方米以上，包括一個(gè)社區(qū)文化中心和一個(gè)社區(qū)文化廣場(chǎng)。新建社區(qū)文化活動(dòng)中心（社區(qū)文化家園）室內(nèi)面積不少于600平方米，室外文體活動(dòng)場(chǎng)所按常住人口人均不低于0.58平方米配建。

6、加強(qiáng)文化廣場(chǎng)（公園）建設(shè)。街道至少設(shè)置一處文化廣場(chǎng)（公園）。面積不小于1000平方米，單體面積在300平方米以上的，可以列入計(jì)算范圍；社區(qū)因地制宜開展特色文化小廣場(chǎng)（小公園）建設(shè)，盡最大可能滿足居民健康娛樂要求。加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。街道文化服務(wù)中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心有效利用公共數(shù)字文化項(xiàng)目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)；有條件的社區(qū)文化活動(dòng)中心要建成24小時(shí)書苑，滿足更多讀者需求。加大基層建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。1.國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)/個(gè)；2.全國(guó)優(yōu)秀文化站，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)/個(gè)；3.省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、省文化強(qiáng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)/個(gè)；4

7、.省文化示范社區(qū)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、非遺特色小鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)/個(gè)；5.市文化特色街道、示范文化站，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)/個(gè)；6.市文化示范社區(qū)、文化特色社區(qū)、優(yōu)秀文化體驗(yàn)點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)；7.街道圖書館、文化館分館人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：每個(gè)分館5萬(wàn)/年，不足部分由街道財(cái)政落實(shí)。8.經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)建成街道文化服務(wù)中心的配比獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)。 2、豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容有效豐富群眾文體活動(dòng)。以中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日、重大節(jié)慶日等為契機(jī)，開展各類群眾文化活動(dòng)，吸引基層群眾廣泛參與。為老年人、未成年人、殘疾人、外來(lái)建設(shè)人員等群體提供有針對(duì)性的文化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)廣場(chǎng)舞的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。推進(jìn)區(qū)圖

8、書館、文化館總分館和館際聯(lián)盟建設(shè)。街道建有不少于1個(gè)24小時(shí)書苑，為市民提供24小時(shí)閱讀服務(wù)，座位不少于20個(gè)。廣泛開展流動(dòng)服務(wù)，把中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)。積極開展街道、社區(qū)文化走親、文化聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)。創(chuàng)建有導(dǎo)向性、示范性、持續(xù)性的特色品牌活動(dòng)。推廣文化志愿服務(wù)，壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)行大項(xiàng)文化活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。街道主辦“民星大舞臺(tái)”綜合性演出活動(dòng)，區(qū)財(cái)政給予團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助0.15萬(wàn)/場(chǎng)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年補(bǔ)助總金額不超過(guò)1.5萬(wàn)元，每個(gè)街道每年區(qū)財(cái)政團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助總金額不超過(guò)3萬(wàn)?！懊裥谴笪枧_(tái)”中創(chuàng)作演出優(yōu)秀文藝作品榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)金獎(jiǎng)10000元、銀獎(jiǎng)8000元、銅獎(jiǎng)6000元；省級(jí)金獎(jiǎng)120

9、00元、銀獎(jiǎng)10000元、銅獎(jiǎng)8000元；各級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)2000元。每年評(píng)選優(yōu)秀基層文化輔導(dǎo)員20名，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。3、創(chuàng)新基層公共文化運(yùn)行管理機(jī)制推行圖書館文化館總分館建設(shè)。力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，逐步推行圖書館文化館分館建設(shè)，每建成一個(gè)分館區(qū)財(cái)政給予5萬(wàn)元人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足部分由街道財(cái)政落實(shí)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購(gòu)、配送相關(guān)設(shè)備和資源。落實(shí)總館統(tǒng)一管理考評(píng)制度、服務(wù)內(nèi)容和名稱的統(tǒng)一。分館名稱統(tǒng)一為：“拱墅區(qū)圖書館XXX街道分館”和“拱墅區(qū)文化館XXX街道分館”。推動(dòng)“三聯(lián)模式”工作機(jī)制向基層延伸。通過(guò)“聯(lián)盟”、“聯(lián)姻”、“聯(lián)群”，將中心整合分布在不同單位或用途單一的公共文化資源，實(shí)現(xiàn)人、

10、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。街道可統(tǒng)籌黨員教育、科技普及、普法教育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、體育健身等其他公共服務(wù)職能，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，方便群眾。探索社會(huì)化建設(shè)管理模式。加大向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度，拓寬社會(huì)供給渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，采取直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備等方式，參與中心建設(shè)管理。探索開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)社會(huì)名人參與文化服務(wù)，吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。四、實(shí)施步驟實(shí)施時(shí)間為2017年至2019年12月。（一）第一階段，啟動(dòng)建設(shè)期（2017年7月2017年10月）全面啟動(dòng)，明確任務(wù)。各街道要深入調(diào)研，

11、摸清現(xiàn)狀，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。（二）第二階段，全面建設(shè)期（2017年11月2019年6月）。1.示范先行（2017年11月至2018年6月）。創(chuàng)建完成2-3個(gè)街道基層綜合性文化服務(wù)中心、10個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)示范點(diǎn)，先行掛牌。2.全面鋪開（2018年7月2018年12月）。總結(jié)推廣示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，補(bǔ)齊短板，健全公共服務(wù)項(xiàng)目，完善設(shè)施設(shè)備，保證全區(qū)中心建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半。實(shí)現(xiàn)祥符街道、半山街道、康橋街道、拱宸橋街道和大關(guān)街道五個(gè)街道省特級(jí)綜合性文化站的創(chuàng)建。3.完善提升（2019年1月2019年12月）?；緦?shí)現(xiàn)全區(qū)中心全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有街道綜合文

12、化站達(dá)到省特級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。（三）第三階段，驗(yàn)收期（2020年1月12月）在全區(qū)基本建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等各類公共服務(wù)于一體的街道、社區(qū)兩級(jí)中心。2019年1月6月對(duì)各街道中心進(jìn)行驗(yàn)收，2019年7月12月對(duì)各社區(qū)中心進(jìn)行驗(yàn)收。五、保障措施1、強(qiáng)化資金保障。將中心建設(shè)所需資金納入?yún)^(qū)、街道財(cái)政預(yù)算，街道年人均投入公共文化服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不少于20元，其中用于購(gòu)書款不少于2元（按常住人口數(shù)計(jì)算）。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，拓寬資金投入渠道，積極吸引社會(huì)力量投入?yún)⑴c建設(shè)。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各街道應(yīng)配齊配強(qiáng)工作人員，街道中心文化從業(yè)人員不少于5人，配備專職站長(zhǎng)1名，享受街道中層正職待遇，其余人員可以采用政府購(gòu)買服務(wù)等形式解決。街道中心主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。社區(qū)中心文化從業(yè)人員