創(chuàng)新勞務(wù)輸出新機制探索勞力轉(zhuǎn)移新路子.doc

1、創(chuàng)新勞務(wù)輸出新機制探索勞力轉(zhuǎn)移新路子我鎮(zhèn)目前仍是一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)有 16 個村委會， 122 個自然村， 133 個村民小組。有耕地面積 4.2 萬畝，全鎮(zhèn)人口 4.3 萬人?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動力 2.1 萬人，富余勞動力 1.6 萬人，大量農(nóng)村富余勞動力急需轉(zhuǎn)移。為切實解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立了“鎮(zhèn)內(nèi)安置、省外輸出、依托外岡、面向全國”的勞動就業(yè)新思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展、三年成產(chǎn)業(yè)”的勞務(wù)輸出工作目標。目前，勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢。通過各種渠道已輸出農(nóng)村勞動力 1.1 萬余人。僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均可增收 500 元。一、基本做法輸出一人，受益一戶，帶動一片

2、，富裕一方。歸納起來，我們的主要做法有“五促”： （一）拓寬市場促轉(zhuǎn)移。 按照“面向大市場、開拓大市場”的思路，指導、協(xié)調(diào)各勞務(wù)輸出工作瞄準大城市、大企業(yè)，尋求建立勞務(wù)合作關(guān)系。我鎮(zhèn)開辟建立了自己的合作關(guān)系，為農(nóng)民提供了大量用工信息。武漢、上海、北京、浙江、江蘇、廣州等地，已成為我鎮(zhèn)有組織勞務(wù)輸出的主要地區(qū)。去年麻丘鎮(zhèn)與上海外岡鎮(zhèn)結(jié)為友好鎮(zhèn)，搭起了機關(guān)干部“走出去”跟班學習、勞動力轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺，今年已簽訂了近200 多人的勞務(wù)輸出合同。目前，我鎮(zhèn)已向外岡鎮(zhèn)輸出勞力120 多人。（二）跟蹤服務(wù)促轉(zhuǎn)移。 我鎮(zhèn)黨委、政府堅持把發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)作為一項“民心工程”來抓，積極探索解決影響勞務(wù)輸出

3、發(fā)展問題的途徑。把輸出后的跟蹤管理服務(wù)作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)處理外出務(wù)工人員及家庭出現(xiàn)的問題或困難，解除其后顧之憂。我鎮(zhèn)在外出人員相對集中的武漢市設(shè)立了政府駐武漢辦事處，成立了駐武漢辦事處黨支部。先后在武漢、北京設(shè)立了跟蹤學校，解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂。麻丘鎮(zhèn)法律服務(wù)所主動義務(wù)擔任外出人員的法律顧問，跨省越市為外出人員提供法律服務(wù)。我們的這些做法，人民日報、中國青年報、江西日報、長江日報、南昌晚報、楚天都市報等都做了詳細報道。（三）宣傳引導促轉(zhuǎn)移。 鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自為輸出人員講課，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，營造強大的輿論氛圍。利用廣播電視、宣傳

4、單、宣傳車，對勞務(wù)輸出進行連續(xù)三個月的宣傳報道。對事業(yè)有成的典型進行廣泛宣傳。用過去的“打工仔”，如今的“小老板”的事例，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村“在家千日好，出外半日難”，“世上只有種田好，半年辛苦半年閑”的陳舊觀念，有效地調(diào)動了勞動力外出打工的積極性。通過這些活動，打造了輿論氛圍，在全鎮(zhèn)形成了一股勞務(wù)輸出熱潮。（四）強化培訓促轉(zhuǎn)移。 我們?nèi)?zhèn) 16 個村都成立了勞動服務(wù)公司。針對外出勞務(wù)人員雖有強烈的就業(yè)愿望，但苦于就業(yè)技能不強，打工難以如愿的問題。我鎮(zhèn)黨委、政府把提高勞務(wù)輸出人員的技能作為首要任務(wù)來抓，投入 6 多萬元，成立了勞務(wù)輸出培訓中心，以市場需求指導培訓，按崗位要求強化培訓。強化對輸出人員技能

5、和職業(yè)道德的培訓，使每一名輸出人員從一開始就樹立起競爭意識、品牌意識。著重強化熱門技術(shù)和兩門以上技術(shù)培訓，力爭使每名輸出人員都成為復合型勞動者。今年，僅培訓餐飲和縫紉就達到480 多人。（五）經(jīng)濟發(fā)展促轉(zhuǎn)移。 招商引資、市場建設(shè)、民營經(jīng)濟以及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了就地就近轉(zhuǎn)移的空間，僅南昌順心食品公司、瑤湖大酒店、麻丘高級中學、麻丘建筑公司等企業(yè)就從附近村吸納農(nóng)村勞動力300 多人。同時，還注重積極培植勞務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵他們通過親帶親、友幫友、傳授技能、提供路子等形式，推動農(nóng)民帶著技能闖天下。廣安村有10 多個村民在武漢、北京開辦各種公司，他們以企帶工，帶動全村1500 多人在

6、武漢、北京做工?，F(xiàn)在，武漢有麻丘一條街，北京的東風鄉(xiāng)將臺洼村幾乎成為“麻丘村”。二、主要措施（一）加強領(lǐng)導，建立網(wǎng)絡(luò)。 成立了有鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人為成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導小組。各村有一名村干部為勞務(wù)輸出信息員，形成上下聯(lián)動、高效快捷的組織網(wǎng)絡(luò)體系。（二）明確責任，強化考核。 鎮(zhèn)政府與各村簽訂勞務(wù)輸出工作目標責任狀，明確各自的任務(wù)、責任。鎮(zhèn)黨委、政府加強了督查工作，并定時公布工作開展情況，查找存在問題，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，切實推動了工作的開展。（三）完善服務(wù)，穩(wěn)定人員。 為了解除農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的后顧之憂，計生部門對務(wù)工人員較為集中的城市組各村織人員前往開展婦檢，

7、育齡婦女健康檢查。對較為分散的務(wù)工人員采取參加務(wù)工地有權(quán)部門組織的婦檢并寄回婦檢證明的辦法，減輕她們的負擔；加快土地流轉(zhuǎn)工作進程、特別是對外出務(wù)工農(nóng)村勞動力家庭承包土地的流轉(zhuǎn)減免有關(guān)收費，對繼續(xù)耕種的，可組織人員提供全程服務(wù)，使外出務(wù)工人員較好地擺脫土地的束縛；每年春節(jié)期間，組織返鄉(xiāng)務(wù)工人員座談交流，溝通信息，增進感情。三、幾點體會我鎮(zhèn)在農(nóng)村富余勞動力輸出工作作了一些具體事情，積累了一定的經(jīng)驗。也有深刻的體會。初步歸納起來，主要是： 舉政府旗，借協(xié)會力，打技能牌，謀農(nóng)民利。（一）舉政府旗，讓農(nóng)業(yè)職能部門成為促進農(nóng)民就業(yè)的一支重要力量為了強化農(nóng)業(yè)職能部門在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。我鎮(zhèn)在總

8、結(jié)以往農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，提出并實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進計劃”，在宏觀層次上對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作出了戰(zhàn)略決策和統(tǒng)盤規(guī)劃，并把市場的理念，品牌的理念，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的理念、人文關(guān)懷的理念引入了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐中，努力使農(nóng)業(yè)職能部門真正成為促進農(nóng)民就業(yè)的一支重要力量。( 二) 借協(xié)會力，讓行業(yè)協(xié)會充當市場主體間行為和利益的協(xié)調(diào)者農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，從市場主體來看，有待轉(zhuǎn)移的農(nóng)民、各類培訓機構(gòu)、勞務(wù)中介、勞動力市場和用工單位等；從轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)來看，包括用工信息的發(fā)布、農(nóng)民工的招生。技能培訓、技能鑒定、組織轉(zhuǎn)移、民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)等；從政府的管理職能來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移包括農(nóng)業(yè)、

9、勞動、公安、移民、民政、計生等多個部門；從轉(zhuǎn)移的調(diào)節(jié)手段來看，既有行政手段，又有市場調(diào)節(jié)。因此就農(nóng)業(yè)行政主管部門而言，要統(tǒng)攬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方方面面，顯然存在許多空白和缺陷。為此，我們在各村發(fā)起成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會，其目的就是想讓協(xié)會充當市場主體間行為和利益的協(xié)調(diào)角色，彌補政府職能的不足。( 三) 打技能牌，使職業(yè)技能培訓班成為提高農(nóng)民就業(yè)技能的陣地農(nóng)民就業(yè)的競爭力在于就業(yè)技能，將 職業(yè)技能培訓班辦 成提高農(nóng)民就業(yè)技能的陣地既是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀需要，又是使勞務(wù)輸出人員參與市場競爭的必然選擇。我們主要把握好了二個方面。 一是堅持市場需求的辦學方向。我們以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就

10、業(yè)技能為統(tǒng)攬，以培養(yǎng)一專多能的復合型、應(yīng)用操作型人才為目標，突出實踐教學，注重學生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，強化技能訓練，按照市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推進專業(yè)課程和教材的改革，同時，加快專業(yè)師資隊伍建設(shè)，按照新專業(yè)的需要及時更新教師的知識結(jié)構(gòu)。二是堅持靈活多樣培訓方式。 我們積極開展多種形式的農(nóng)民培訓。堅持實行長、中、短期培訓相結(jié)合，學歷教育與技能教育相結(jié)合，努力實現(xiàn)培訓人數(shù)的最大化，培訓效果的最優(yōu)化。( 四) 謀農(nóng)民利，高度重視農(nóng)民工的權(quán)益保障和人文關(guān)懷保障農(nóng)民的合法權(quán)益，給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷，是政府部門最有能力做，而且是最應(yīng)該做的事，也是農(nóng)業(yè)職能部門實踐“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。我們十分重視農(nóng)民的權(quán)益保障工作，積極為外出就業(yè)的農(nóng)民工提供政策、法律咨詢服務(wù)和法律援助，重點解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資。每年召開外出務(wù)工人員表彰大會，表彰他們在務(wù)工中取得的突出成績；關(guān)心因民工外出出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難的家庭，主動為他們