通城縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、通城縣建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案編制單位：通城縣住建局二O一一年八月通城縣建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案 目錄1 總那么1.1 目的1.2 依據(jù)1.3 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2 組織體系3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 救援程序3.2 救援協(xié)調(diào)分工4 事故報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.2 報(bào)告內(nèi)容5 救援重點(diǎn)6 應(yīng)急結(jié)束7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急通訊保障7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.3 應(yīng)急裝備保障7.4 宣傳培訓(xùn)與演練8 附那么通城縣建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案1 總那么1.1 目的為提高通城縣建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急的快速反響能力，確保科學(xué)、及時(shí)、有 效應(yīng)對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)

2、量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì) 秩序和工作秩序，依據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)和我局的工作職能，制定本預(yù)案。1.2 依據(jù)依據(jù)?中華人民共和國建筑法? 、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法? 、 ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例? 、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例? 、?建設(shè)部 建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案?和?湖北省特大平安事故應(yīng)急 救援預(yù)案?等相關(guān)法規(guī)和文件制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于如下范圍：(1) 房屋建筑和市政根底設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、撤除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量平安事故的 應(yīng)急處置工作。 包括：一次造成 3 人及以上死亡的事故； 地下空間施工坍塌、 深根底支護(hù)、 土方開挖邊坡失穩(wěn)

3、造成地面或周邊建筑物倒塌，導(dǎo)致 500 萬元以上經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重影響社 會(huì)秩序的事故等。(2) 已建成的房屋建筑和市政根底設(shè)施因工程質(zhì)量發(fā)生坍塌， 造成一次死亡 3 人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險(xiǎn)情對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е?00 萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的重大平安事故。包括：因工程地基根底、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合 國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備、任 意加層超過設(shè)計(jì)荷載等原因造成建筑物坍塌的事故； 因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌， 造成建筑倒塌的事故等。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣住建局設(shè)立建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)

4、急領(lǐng)導(dǎo)小組 以下簡稱住建局領(lǐng)導(dǎo)小組 ，其人員組成和主要職責(zé)如下：組長：縣住建局長；常務(wù)副組長：縣住建局分管副局長；副組長：住建局總工程師，縣建設(shè)工程管理局局長，縣房地產(chǎn)管理局局長；成員：縣住建局辦公室主任，縣建設(shè)工程管理局副局長，縣房地產(chǎn)管理局副局長，縣建設(shè)工程平安監(jiān)督站站長，縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長 特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)上下遞補(bǔ) 。主要職責(zé)為：1擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度和方法；(2) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；(3) 及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故情況，根據(jù)情況 需要，向縣政府、市建委報(bào)告事故情況；(4) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量

5、平安事故的處置；(5) 組織開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作，提供專家和技術(shù)支持?？h住建局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，主任 由縣住建局辦公室主任兼任，副主任由縣建設(shè)工程管理局副局長、縣 房地產(chǎn)管理局副局長擔(dān)任，縣建設(shè)工程質(zhì)量、平安監(jiān)督站站長擔(dān)任聯(lián) 絡(luò)員。主要職責(zé)為：受理事故報(bào)告，負(fù)責(zé)住建局領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長、成員和專家的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)住建局領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長的指示。2.2 各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)(1) 建筑施工企業(yè)： 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和縣住建局制定的應(yīng)急救援預(yù)案， 建立本單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開 展事故應(yīng)

6、急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向縣住建局報(bào)告事故情況。(2) 產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和縣住建局制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。(3) 施工工程部： 根據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案， 結(jié)合工 程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)施工程總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程質(zhì)量平安事 故應(yīng)急救援預(yù)案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援預(yù)案工作提供必要條件。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 救援程序建設(shè)

7、工程重大質(zhì)量平安事故發(fā)生后，有關(guān)部門和單位按照以下程序開展工作。(1) 事故發(fā)生地和施工、 房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位， 在專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作 組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處 理工作。(2) 縣住建局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后， 立即報(bào)告縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門， 按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，并配合事故調(diào)查，及時(shí)做 好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記和詳細(xì)記錄，將事故處理有關(guān)情況向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(3) 縣住建局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接事故報(bào)告后，由組長確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如需啟動(dòng)， 那么立即報(bào)縣人民政府，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。一次死亡

8、3 人以上 10 人以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上 1000 萬元以下 的事故，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)研究處置對(duì)策，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援和事故 調(diào)查工作；一次死亡 10 人及以上，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失 l000 萬元以上的，由縣住建局分 管平安的副局長帶隊(duì)組成前線領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定職能協(xié)助做 好應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。3.2 救援協(xié)調(diào)分工縣建設(shè)局具體的應(yīng)急救援工作，按照股室職能分工展開：(1) 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)在建的房屋建筑和構(gòu)筑物發(fā)生重大質(zhì)量平安事故， 以及已竣工房屋 建筑、高切坡護(hù)坡和地下空間工程因質(zhì)量不符合要求造成的重大質(zhì)量平安事故由縣建設(shè)工

9、程管理局局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；(2) 城市市政根底設(shè)施在建設(shè)或使用過程中發(fā)生的重大質(zhì)量平安事故由縣住建局城市 建設(shè)股股長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；(3) 工程拆遷及房屋使用階段由于對(duì)房屋建筑的非正常使用或沒有進(jìn)行必要的修繕而 造成的重大平安事故，由縣房地產(chǎn)管理局局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；(4) 農(nóng)村在建或已竣工的農(nóng)民自建房屋因平安防護(hù)或工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致的重大 質(zhì)量平安事故，由縣住建局村鎮(zhèn)建設(shè)股股長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；(5) 在建或竣工工程因勘察設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的重大質(zhì)量平安事故， 由縣住建局 勘察設(shè)計(jì)審查辦主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。4 事故報(bào)告4.1 報(bào)告程序(1) 重大質(zhì)量平安事故發(fā)生， 施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情

10、況如實(shí) 向縣住建局或公安、消防等部門報(bào)告，特種設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，還應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并向相關(guān)管理部門通報(bào)。(2) 縣住建局接到重大質(zhì)量平安事故報(bào)告，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確 的原那么，立即逐級(jí)報(bào) 告縣人民政府和市建委。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須保證 24 小時(shí)人員通訊暢通。4.2 報(bào)告內(nèi)容一、事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容： 。(1) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；(2) 有關(guān)建設(shè)、施工單位及房屋業(yè)主名稱、資質(zhì)等級(jí)；(3) 已經(jīng)采取的措施和救助要求；(4) 事故報(bào)告單位、人員通訊聯(lián)系方法、簽發(fā)人、報(bào)告日期等。二、根據(jù)事態(tài)進(jìn)展

11、及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：(5) 有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé) 人、工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；(6) 事故原因分析及后續(xù)救援措施：(7) 其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。三、各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況作出詳細(xì)記錄。5 救援重點(diǎn)(1) 搶救受害人員。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)首先救治傷員，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療單位救治。(2) 防止發(fā)生新的傷亡。傷亡人員救出后，應(yīng)撤出無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)封閉，防止再 次發(fā)生傷亡。(3) 消除隱患及排險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)及時(shí)組成工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍與技術(shù)專家合作，共同 消除隱患，控制事故，防止再次發(fā)生事故。(4) 及時(shí)切斷現(xiàn)

12、場(chǎng)電線和燃?xì)?，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)可能造成人員傷害的物資，應(yīng) 及時(shí)平安轉(zhuǎn)移。(5) 對(duì)獲救傷員，應(yīng)及時(shí)登記造冊(cè)，已無再次發(fā)生事故的可能時(shí)，由衛(wèi)生部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消毒檢疫。6 應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束的原那么，由相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，通知相關(guān)單位和公 眾，并催促各級(jí)建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格遵守國務(wù)院?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?和住建部相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行整改。建設(shè)行政主管部門對(duì)在處置重大質(zhì)量平安事故中有突出奉獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān) 規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引發(fā)重大質(zhì)量平安事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置 過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?

13、等規(guī)定追究當(dāng)事 人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急通訊保障各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急 期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障(1) 搶險(xiǎn)力量：在建工程應(yīng)急搶險(xiǎn)，由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施 搶險(xiǎn)和平安保障工作；已建成房屋和設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人 員組成，協(xié)助開展整改現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作；各地應(yīng)依靠本地骨干企業(yè)建 立各類和專業(yè)齊全的常備救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常備救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的名稱和人員數(shù)量應(yīng) 每年造冊(cè)報(bào)縣建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。(2) 專家咨詢力量：組織一批從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù) 專家，組成專家組，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施平安性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意 見等。縣住建局建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援專家由縣工程建設(shè)專家委員會(huì)相關(guān)專 家組成。(3) 應(yīng)急管理力量： 由住建局有關(guān)人員組成， 擔(dān)負(fù)接受縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理 部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān) 部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。7.3 應(yīng)急裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須確保事故搶險(xiǎn)、營救過程中的物