2019年市防辦度工作總結(jié)及工作打算

1、20XX年市防辦度工作總結(jié)及工作打算18 年我市防汛抗旱緊緊圍繞“防大汛、抗大旱”的總體要求，面對復(fù)雜多變的天氣形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省防總的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委、省政府、省防總和市委、市政府及上級領(lǐng)導(dǎo)的一系列防汛抗旱指示精神，扎實有效地開展工作，防汛抗旱總目標(biāo)順利實現(xiàn)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、基本情況18 年我市降雨異常偏少， 并呈現(xiàn)兩個極端， 1 至 6 月降雨量與多年均值持平， 部分地區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情。7 至 11 月降雨異常偏少，其中7 至 8 月持續(xù)晴熱高溫天氣達(dá)59 天，全市發(fā)生嚴(yán)重干旱。（一）雨情1 月至 11 月 30 日全市平均降雨量為1516 毫米，

2、比歷年平均1745 毫米偏少 229毫米。4月1日至 9 月 30 日全市平均降雨量為1009 毫米，比歷年平均1212 毫米偏少 203毫米。其特點：一是前汛期降雨平均， 1 月 1 日到 6 月 30日，全市平均降雨量為1268 毫米，比多年同期均值略多24 毫米，期間共出現(xiàn) 5次區(qū)域性暴雨天氣過程；二是后汛期降雨偏少， 7 月 1 日至 9 月 30 日，全市平均降雨量為 144 毫米，較多年均值偏少 220 毫米，尤其是 7 月 1 日到 8 月 20 日全市平均降雨僅 63 毫米，較歷年同期均值 252 毫米偏少 75%，為有完整氣象紀(jì)錄以來同期雨量最少。（二）水情1、江河湖水位：受

3、降雨不均影響，今年全市江河湖水位也呈現(xiàn)兩個極端，其特點：一是前汛期江河湖水位略為走高，全市降雨量雖與多年同期均值相等，但區(qū)域暴雨時有發(fā)生，造成江河水位上漲。6 月 7 日 18：54 時，鄱陽西河 XX街水文站出現(xiàn)了 29.70 米洪峰水位（漲幅達(dá) 7.9 米），僅低于 18 年的 30.35 米的洪峰水位（列有水文記錄第二位的洪水） 。昌江出現(xiàn)了全流域超警戒線洪水，古縣渡水位站 6 月 8 日 17 時出現(xiàn)了 20.27 米（超過警戒線0.77 米）洪峰水位。 6 月 25日至 29 日全市由北到南出現(xiàn)了持續(xù)多日大范圍的暴雨洪水過程，信江干流、饒河主要支流樂安河均出現(xiàn)了 5年一遇洪水。其中：

4、鄱陽古縣渡站6月 28日 14時出現(xiàn) 19.71米（超過警戒線0.21 米）洪峰水位，信江弋陽水文站6月30日5時出現(xiàn) 45.49米（超過警戒線1.49 米）洪峰水位，信江梅港水文站6 月30 日1/ 1411:30 時出現(xiàn) 27.58 米（超過警戒線1.58 米）洪峰水位，警戒線以上水位持續(xù)44 小時，流量達(dá) 8860 立方米 / 秒；二是后汛期江河湖水位持續(xù)走低，7 月 1 日以來全市主要江河水位持續(xù)下降。信江干流、饒河主要支流控制水位站8 月中下旬以來，多次突破歷史最低江河水位，11 月 6 日信江弋陽站水位36.52 米（與歷年最低水位 36.5 米僅差 0.02 米），11 月 7

5、日梅港站水位 16.50 米（比歷年最低水位 16.96 米低 0.46 米），11 月 3 日樂安河香屯站水位 30.62 米（比歷年最低水位 30.76 米低 0.14 米），10 月 31 日饒河鄱陽站水位 12.79 米（比歷年最低水位 12.62 米略高 0.17 米）。2、水庫水位：全市列入防汛決策系統(tǒng)報汛的293 座大中型、?。ㄒ唬┬退畮?，今年水庫超汛限水位最多的為6 月 30 日，有 38 座水庫超汛限水位0.02-1.70米不等（有 2 座大型水庫超汛限水位，其中：七一水庫超0.98 米、軍民水庫超0.39 米，有 8 座中型水庫超汛限水位，有27 座小一型水庫超汛限水位）

6、，多數(shù)小二型水庫出現(xiàn)溢洪。目前，全市各類水庫水位均低于汛限水位。（三）險情今年，全市水庫、堤防等水工程總體運行平穩(wěn)。 有 4 座小型水庫出現(xiàn)了一般險情，其中玉山縣石舊水庫、竹川水庫座?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)隧洞出水量過大，余干縣湖池陂水庫、王家水庫座?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)漫頂，以上險情由于發(fā)現(xiàn)及時、處理措施得當(dāng)，沒有造成嚴(yán)重后果。（四）災(zāi)情受前期限強降雨和后期持續(xù)少雨天氣影響，今年全市發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇和干旱災(zāi)情，造成直接經(jīng)濟損失總計13.56 億元。其中：1、洪災(zāi)：據(jù)不完全統(tǒng)計，全市 12 個縣（市、區(qū)）和 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地的 174 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 48.56 萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積 71.33 萬

7、畝，倒塌房屋 607 間，因地質(zhì)災(zāi)害死亡 3 人，轉(zhuǎn)移人員 2.102 萬人。因災(zāi)直接經(jīng)濟損失 3.69 億元 , 其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失 1.66 億元；2、旱災(zāi)：據(jù)不完全統(tǒng)計：全市 12 個縣（市、區(qū)）和 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)耕地受旱面積為 156.59 萬畝，其中：農(nóng)作物受旱 145.8 萬畝（無灌溉條件的有 20.39 萬畝、重度受旱 55.87 萬畝、干枯 11.9 萬畝），飲水困難人口 8.596 萬人，因旱造成直接經(jīng)濟損失達(dá) 9.96 億元。2/ 14二、主要開展的工作（一）防汛工作方面18 年的汛情總體上講趨于平穩(wěn)， 4-6 月前汛期的降雨基本與多年值持平，降雨強度、降雨范圍也趨

8、于常態(tài)，除少數(shù)小流域出現(xiàn)較大洪水外，信江、饒河流域發(fā)生一般洪水，沒有出現(xiàn)流域性的大洪水，防汛工作取得實質(zhì)性成效。1、強化責(zé)任，完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。一是市、縣、鄉(xiāng)三級防汛抗旱指揮部均落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制； 二是全市各類水工程的防汛責(zé)任人、 技術(shù)責(zé)任人也都落實到位； 三是按照工程管理權(quán)限，各類水庫、水電站、堤防工程、重點尾沙礦壩、重點城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防汛抗旱行政首長責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人， 都以多種形式在各種新聞媒體上向社會公示，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督，增強防汛責(zé)任人的責(zé)任感。2、防微杜漸，認(rèn)真開展防汛大檢查。市防指先后開展了三次拉網(wǎng)式的防汛大檢查，省

9、防總先后二次、 長江防總一次對我市的防汛專項檢查。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的水工程安全隱患問題， 逐個進(jìn)行點名并及時下達(dá)了檢查通報， 提出整改要求。 各地主管部門和有關(guān)水工程管理單位， 對存在安全隱患都及時進(jìn)行了整改。 在每次強降雨過程中，市防指及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）下派防汛工作指導(dǎo)組，對各地防汛工作進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)。3、防范有序，修訂完善各類水工程度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。及時完成由省防總負(fù)責(zé)調(diào)度的 5 萬畝以上圩堤度汛方案及康山、珠湖蓄滯洪區(qū)運行計劃的編制上報；對市本級調(diào)度的 4 座大水庫、 6 座中型水庫和 1-5 萬畝圩堤等水工程的度汛方案及時批復(fù)下達(dá)；屬于各縣（市、區(qū)）編制和審批的其它水利工程度汛

10、方案各地也及時批復(fù)下達(dá)。屬于行業(yè)管理的尾砂庫（壩）的度汛方案，各相關(guān)單位、部門及時批復(fù)下達(dá)。市防辦根據(jù)近幾年防汛抗旱工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對原有的 xx 市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行修訂，經(jīng)市防指第一次全體成員會議討論通過后上報市政府，5 月 29 日市政府下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)修訂后的 xx 市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知”（饒府廳 201357 號），要求各縣（市、區(qū)）人民政府、 xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市政府各部門認(rèn)真執(zhí)行。全市各縣（市、區(qū)）防指也都根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，對現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村的防汛抗旱預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等方案進(jìn)行了修訂完善。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位、 部門對管轄區(qū)域內(nèi)的水工程及跨汛期3

11、/ 14施工的其它工程均制定了度汛方案。4、重點跟進(jìn)，保證在建水工程的安全度汛。針對今年在建工程多、工程量大的情況，市防指將在建工程度汛納入今年防汛工作的重點。 市防指和市水利局多次下文和召開會議，強調(diào)和督促在建工程建設(shè)， 尤其是對水工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，進(jìn)行了重點強調(diào)。 同時，在全市范圍開展了在建水工程逐座排查工作， 對影響跨汛期施工的在建 126 個水工程，逐個進(jìn)行了登記造冊， 制定應(yīng)急搶險措施和度汛方案，落實防汛行政責(zé)任人和工程技術(shù)責(zé)任人。 并要求各類在建水工程堅持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，倒排工期、優(yōu)化施工計劃，在確保質(zhì)量和安全的前提下，加快施工進(jìn)度，按期完工并發(fā)揮效

12、益。5、突出重點，抓好小型水庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。 小型水庫特別是?。ǘ┬退畮?、山塘水庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御是我市防汛的重點， 也是防汛工作的難點。對于小型水庫我們堅持完善并執(zhí)行了每年水庫度汛明白卡制度，對全市1736 座各類小型水庫，從水庫基本情況、水庫行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人到防汛搶險具體做法等方面，都一一列表明確。同時，我們還為 1736 座小型水庫共聘請了1989名水庫安全員，這些水庫安全員在小型水庫安全巡查、險情發(fā)現(xiàn)中發(fā)揮重要作用。另外，各縣（市、區(qū)）防辦加強了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，結(jié)合各地的實際，對重點地質(zhì)隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)立了警示牌和轉(zhuǎn)移標(biāo)志，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張貼了山洪地質(zhì)災(zāi)

13、害防御避讓宣傳欄，部分地區(qū)開展了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移演練，相關(guān)單位也都落實了干部負(fù)責(zé)聯(lián)系群眾避險轉(zhuǎn)移制度。6、全面防范，做好每次強降雨的防御工作。在防御各次強降雨過程中，我們始終緊扣“一個中心”、突出“四個重點”?！耙粋€中心”，就是以人為本，全力保障人民群眾生命安全為中心；“四個重點”， 一是重點加強山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御，加密監(jiān)測預(yù)報頻次， 凡是降雨量達(dá)到人員轉(zhuǎn)移臨界的地區(qū)或有險情跡象發(fā)生的，堅持在第一時間做好人員的安全轉(zhuǎn)移。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點， 各地做到不漏一處、不漏一戶、不漏一人地徹底排查，對處在危險情況下或危險區(qū)域里的群眾，啟動了事先告知和提前轉(zhuǎn)移安置辦法，確保不因山體滑坡、 泥石流及山洪災(zāi)

14、害造成人員傷亡，把人民群眾的生命安全擺在了第一位；二是重點加強在建水工程、山塘水庫、高速公路、鐵路、礦山及尾砂庫（壩）等重點部位的安全工作。強調(diào)各類工程施工進(jìn)度一定要在確保安全的前提下進(jìn)行，在建工程的防汛搶險方案、4/ 14預(yù)案必須符合工程的實際、 便于操作。在做好水庫工程特別是山塘水庫的安全度汛時，全市所有水庫實行 24 小時值班巡查制度，防汛責(zé)任人包括小型水庫安全員到崗到位，按照規(guī)定巡查報汛，加密巡查次數(shù)，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，確保水庫不垮壩； 三是重點加強次生災(zāi)害的防范， 針對汛期雷電發(fā)生比較頻繁的情況，各地做好了群眾防雷電的宣傳工作， 沒有發(fā)生因雷電造成的人員傷亡事故；四是重

15、點做好各類學(xué)校校舍安全， 全市各類學(xué)校加強了對學(xué)校周邊涉及安全工作的檢查， 杜絕校舍倒塌事件發(fā)生。 與此同時，重點強化了強降雨的防汛搶險工作指導(dǎo)，主汛期市防指先后 5 次向受災(zāi)比較重的縣（市、區(qū)）派出防汛工作指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)。（二）抗旱工作方面今年我市遭遇了歷史上罕見的高溫天氣， 7 月初到 8 月下旬，全市旱情由輕度向重度迅速發(fā)展， 8 月 20 日達(dá)到干旱高峰日。其特點：一是降雨量少。 7 月 1 日至 8 月 20 日全市平均降雨僅 63 毫米，較歷年同期均值 252 毫米偏少 75%，為有完整氣象紀(jì)錄以來同期降雨量最少。 二是連續(xù)無雨天數(shù)多。 全市無雨日達(dá) 60 余天，為

16、18 年以來歷史同期之最。 三是高溫持續(xù)時間長。 全市平均高溫日數(shù) 59 天，有11 個縣（市、區(qū)）高溫持續(xù)時間破當(dāng)?shù)貧v史同期最長記錄。四是高溫面積廣。所有縣（市、區(qū)）均出現(xiàn)長時間大范圍的高溫天氣，最高氣溫達(dá) 41.4 ，高溫面積列全市有氣象記錄的歷史第三位。 面對嚴(yán)重的旱情， 全市廣大干部群眾齊心協(xié)力抗大旱，旱災(zāi)損失降到了最低限度，抗旱減災(zāi)取得明顯成效。1、提前部署，加強抗旱工作指導(dǎo)。針對可能出現(xiàn)的旱情，7 月 29 日市防指就下發(fā)了關(guān)于做好當(dāng)前抗旱工作的通知 （饒汛電 2013 40 號明電）。根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，市防指從8 月 4 日 12 時起，在全市啟動了抗旱IV 級應(yīng)急響應(yīng)， 8 月

17、10 日 12 時再次提高至級應(yīng)急響應(yīng)。全市各地積極響應(yīng)，嚴(yán)格落實抗旱工作責(zé)任制，各級防汛抗旱責(zé)任人深入田間地頭，了解旱情，幫助群眾解決抗旱實際問題，同時加強了抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗旱工作。8 月 5 日市防指召開了近10 余年來的首次抗旱會商會。8 月 10 日召開了全市抗旱工作視頻會，傳達(dá)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前抗旱工作的批示，對抗旱工作進(jìn)行部署。 抗旱期間，市防指先后下達(dá)10 余個抗旱文件或指令。全市各縣（市、區(qū)）也都針對當(dāng)?shù)睾登榘l(fā)展趨勢，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，有力地推動抗旱工作的有序開展。5/ 142、開源節(jié)流，加強水資源的管理。一是各縣（市、區(qū)）防指、各工程管理單位加強水庫用水

18、調(diào)度， 算好水帳，提高水資源的灌溉效益。 有關(guān)單位之間主動協(xié)調(diào)抗旱用水關(guān)系，如弋陽縣紅旗水輪泵站主動于上游發(fā)電企業(yè)協(xié)商發(fā)電放水時段，在確保灌區(qū) 2 萬畝一季晚稻灌溉用水的基礎(chǔ)上， 還幫助該縣嚴(yán)重干旱的清湖、 XX 等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近 4 萬畝農(nóng)田提供了基本灌溉用水。 大坳水庫在今年因進(jìn)行城市供水管網(wǎng)建設(shè)，水庫蓄水少的情況下，以抗旱大局已任，調(diào)整發(fā)電放水時間，為下游鉛山、 xx 、弋陽等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抗旱解決了灌溉用水。廣豐、玉山、鉛山、德興等地，對所有具備發(fā)電的水庫， 都進(jìn)行了嚴(yán)格地抗旱用水調(diào)度，確保水資源的最大利用；二是采取一切有效辦法從江河湖取水，針對當(dāng)時全市主要江、河、湖底水位低的情況，

19、各地組織抗旱服務(wù)人員克服困難、主動作為， 采取有效措施從江河引水、提水，尤其是鄱陽、余干、XX、弋陽等縣在這方面做了大量工作，為解決農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了條件；三是各地普遍推行“一把鋤頭管水”的原則，加強灌區(qū)用水管理， 充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會和水管員的作用， 村、組層層落實專人管水，處理好上下游用水需要， 做好抗旱用水糾紛的協(xié)調(diào)工作， 把用水糾紛化解在萌芽狀態(tài)。 與此同時，多數(shù)村委會和村民小組， 對農(nóng)田灌溉渠道進(jìn)行了清淤疏浚，減少渠道輸水的跑冒滴漏損失； 四是氣象部門密切關(guān)注云雨天氣， 準(zhǔn)確分析氣象情況，抓住一切有利增雨條件， 在全市各地多次實施人工增雨作業(yè)， 共發(fā)射增雨火箭彈 102 枚，有效緩解

20、了當(dāng)?shù)氐暮登椤?、多方馳援，加強抗旱服務(wù)支持。在抗旱最關(guān)鍵的時間，各級有關(guān)單位和部門加大了對抗旱服務(wù)的支持力度。 一是全面組織抗旱服務(wù)隊下到田間地頭幫助農(nóng)民抗旱，全市 12 支縣級抗旱服務(wù)隊，按照不同旱情，及時向當(dāng)?shù)厥芨珊涤绊憞?yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組提供抗旱設(shè)備和技術(shù)服務(wù)， 有效地解決當(dāng)?shù)卮迕褚蚋珊翟斐傻奶镩g灌溉用水之急。二是抗旱期間，全市各級財政共投入抗旱資金1595 萬元（市財政 110 萬元），有力地支持各地抗旱救災(zāi)工作， 其中投入超百萬元的縣 （市）有：余干縣 340 萬元、 XX縣 290 萬元、鄱陽縣 210 萬元、德興市 210 萬元、玉山縣125 萬元。多數(shù)縣（市、區(qū)）還采取“以獎代補

21、”的形式，支持農(nóng)民抗旱救災(zāi)，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾抗旱的積極性。廣豐縣政府發(fā)揮金融支農(nóng)作用，投入300多萬元為全縣44 萬畝農(nóng)田購買保險，提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；三是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭指導(dǎo)、幫助農(nóng)民完成二季晚稻的全部栽插任務(wù)。同時，對6/ 14確因旱不能栽插的稻田，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極引導(dǎo)農(nóng)民改種秋糧、蔬菜等農(nóng)作物，采取最佳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植方式，減少因干旱造成的農(nóng)業(yè)損失。4、預(yù)警監(jiān)測，加強旱情研判分析。氣象、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門做好分析、預(yù)測、提醒等工作，加強雨情、水情、墑情的監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢。市防辦加強了對各地抗旱調(diào)度，為抗旱指揮決策提供支持。氣象、電信、移動、報社和多個媒體等部

22、門充分利用手機短信、 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時發(fā)布旱災(zāi)預(yù)警信息， 提醒廣大城鎮(zhèn)居民做好防暑降溫工作， 避免晴熱高溫天氣造成的次生災(zāi)害。 同時，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息服務(wù)， 讓農(nóng)民群眾在了解旱情的情況下， 有的放矢地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 擴大農(nóng)民增產(chǎn)增收的途徑。5、部門配合，加強抗旱力量整合。全市各級防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，像落實防汛責(zé)任一樣落實抗旱責(zé)任、 整合抗旱力量， 共同做好高溫干旱防御應(yīng)對工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)各地做好二晚栽插和中稻的田間管理， 減輕旱情對糧食生產(chǎn)的影響； 林業(yè)部門加強調(diào)度， 組織專業(yè)森林消防隊集中待命， 像重點防火期一樣抓好炎熱高溫天氣的森

23、林防火工作； 水利部門加強了水資源和蓄水工程的科學(xué)調(diào)度，切實為農(nóng)業(yè)灌溉用水排憂解難； 氣象、水文部門加強了雨水情的監(jiān)測預(yù)報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前作好旱情預(yù)警； 民政部門加強了對受旱災(zāi)影響地區(qū)的災(zāi)情核實，及時開展對受災(zāi)群眾的救助； 城管部門、自來水公司強化了城鎮(zhèn)居民供水的調(diào)度和保障， 對農(nóng)村可能出現(xiàn)的居民飲水困難； 各地政府以及有關(guān)部門深入旱區(qū)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，制訂解困方案，落實責(zé)任，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、對口幫扶等措施， 保障了農(nóng)民群眾基本生活用水； 石油部門加強了對受災(zāi)地區(qū)的各類抗旱油料供應(yīng)， 保證抗旱用油及時到位； 供電部門加強了抗旱用電的管理及調(diào)度，保證了大旱之年電力的正常供應(yīng)； 衛(wèi)生

24、防疫部門加強了對廣大市民防暑降溫、疾病預(yù)防等的指導(dǎo)和疾病救治工作， 盡可能地防止因高溫炎熱引起的疾病發(fā)生；宣傳部門和新聞媒體組織人員深入抗旱一線開展抗旱工作的宣傳報道，樹立正面典型， 引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極做好抗旱工作； 各級防汛抗旱指揮部其它成員單位，均按照防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，全力以赴、積極作為、認(rèn)真履職。6、科學(xué)調(diào)度，保證抗旱有序進(jìn)行。全市各級防汛抗旱指揮部主動掌握旱情發(fā)展態(tài)勢，加強抗旱工作指導(dǎo)與調(diào)度，突出解決群眾飲水困難， 抓好抗旱水源調(diào)度與7/ 14管理，協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位、部門全力組織抗旱，發(fā)揮了抗旱組織的核心作用。各級防辦始終堅持24 小時抗旱值班，堅持每日實時旱情統(tǒng)計和每日抗旱信息報告

25、制度，及時將每日耕地受旱面積、作物栽種、人畜飲水困難、抗旱投入及取得的效益和各地每日抗旱動態(tài)、 舉措等情況向省、 市防指和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫?積極爭取各級政府對抗旱的大力支持， 為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策抗旱工作當(dāng)好了參謀。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共投入抗旱勞力61.33 萬人次、啟動抗旱井 616 眼、投入機動抗旱設(shè)備 6.6338 萬臺次、啟動抗旱泵站 1.3248 萬座，抗旱澆地 91.09 萬畝，解決因旱飲水困難人口7.516 萬人、大牲畜 5.61 萬頭。全市共投入各類抗旱經(jīng)費和物資折算經(jīng)費達(dá)7307.5 萬元。（三）其他綜合工作在堅持“防汛保生命安全， 抗旱保飲水安全”的工作前提下， 認(rèn)真地做好并

26、完成諸多工作。1、完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照省防辦的統(tǒng)一部署安排，我們重點抓好了鄱陽、余干、 XX、廣豐、橫峰、信州等縣（區(qū)）的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，4 月 1 日起全部投入使用發(fā)揮作用。 同時，完成列入國家防辦18 年計劃第五批 7個縣（市）山洪災(zāi)害防御群策群防建設(shè)任務(wù)。目前，全市12 個縣（市、區(qū)）和三清山管委會的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已全部建成并發(fā)揮作用。2、完成 12 個縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)。年初，第一批7 個縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)，順利通過省防總組織的達(dá)標(biāo)驗收。第二批 5 個縣級抗旱服務(wù)隊組建已完成，抗旱設(shè)備購置全部到位，目前待省防總組織驗收。3、完成多個項目計劃的編制上報。根據(jù)省防辦的

27、要求，年內(nèi)我們先后完成 2013-18 年山洪災(zāi)害防治項目實施方案編制 、2013-18 年山洪溝治理項目、18 年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急項目） 、鄱陽湖蓄滯洪區(qū)相關(guān)資料補充等項目編制工作。4、完成水庫安全檢查和報汛管理工作。開展了中小型水庫蓄水安全專項檢查和在建水工程的隱患排查。為規(guī)范?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮靾笱矗瓿?93 座大中小型水庫報汛資料的核實、 匯總上報工作。 堅持水庫報汛制度， 除在主汛期每日水庫報汛外， 10 月 1 日以后的非汛期，做到每月1.11.21 日三次時段報汛。5、認(rèn)真做好災(zāi)后水毀項目上報工作。對汛期發(fā)生的洪澇和干旱災(zāi)害損失，我們8/ 14及時對各地的災(zāi)情進(jìn)行核實， 主

28、動地向省防總報送我市受災(zāi)情況，上報水毀和受旱工程項目，積極爭取上級對我市災(zāi)后工作支持。6、做好并完成多個項目調(diào)查上報。完成 xx 市主城城區(qū)和德興市城區(qū)防洪工程基本情況的調(diào)查、全市農(nóng)村干旱飲水困難情況調(diào)查、全市18 年防汛抗旱經(jīng)費管理及使用調(diào)查以及全市各級防辦能力建設(shè)調(diào)查報告等工作。7、主動作為完成并做好其他工作。一是堅持做好對每一輪強降雨的工作小結(jié)；二是主動做好對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱值班工作的抽查； 三是根據(jù)年度防汛抗旱工作，組織全市防辦相關(guān)人員撰寫工作論文，今年上報省水利學(xué)會防汛抗旱專業(yè)的論文12 篇；四是完成多次上級主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，來饒調(diào)研防汛抗旱工作的材料起草等工作。三、主要工作經(jīng)驗（

29、一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。整個汛期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就防汛抗旱工作，多次作出了重要指示和批示。 3 月 31 日的全市防汛工作會議上，時任市書記董仚生對防汛工作作出了重要批示，潘東軍市長作了重要講話。 5 月 15 日，時任市書記董仚生和潘東軍市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)， 又親自出席全市防汛視頻會， 并在會上作了重要講話。 5 月 17 日潘東軍市長等領(lǐng)導(dǎo)對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害工作作出重要批示。 5 月 9 日市委擴大會議對防汛工作作出專題研究部署。 8 月 7 日市委陳俊卿書記在市氣象局第14 期氣象呈閱件上作出重要批示：要求各地各部門要做好防暑降溫工作等各方面保障工作，各級黨政要關(guān)心仍然奮戰(zhàn)在一線的職工，

30、要求各位分管市領(lǐng)導(dǎo)赴一線慰問群眾。8 月 7 日潘東軍市長在召開的市委三屆五次全體（擴大）會上強調(diào)：要落實抗旱級應(yīng)急響應(yīng)機制， 全力以赴抗旱保豐收。8 月 9 日、 10 日，陳俊卿書記、潘東軍市長再次就抗旱救災(zāi)工作作出重要批示。并率先垂范，先后赴廣豐、xx 縣、橫峰縣、婺源縣、德興市、鉛山、弋陽、玉山等縣（市）檢查指導(dǎo)抗旱工作，走訪慰問工作在一線的抗旱人員；市委陳曉平常委、市政府陳榮高副市長等市領(lǐng)導(dǎo)更是關(guān)心全市防汛抗旱工作，無論是強降雨期間，還是高溫酷熱天氣，他們都是在第一時間到市防指辦公室，親自調(diào)度指揮，在工作安排部署后， 又親臨防汛搶險和抗旱救災(zāi)一線指導(dǎo)工作；市四套班子成員按照市委指示，

31、 分別赴防汛、 抗旱一線督促指導(dǎo)防汛抗旱工作，幫助解決防汛抗旱中遇到的實際問題； 在防汛抗旱的重點階段， 全市各級黨委、 政府黨政主要領(lǐng)9/ 14導(dǎo)親自部署、 調(diào)度防汛抗旱工作， 將防汛抗旱作為當(dāng)時黨委、 政府工作重中之重來抓，有關(guān)單位采取多種形式督導(dǎo)防汛抗旱工作， 強化防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)， 為防汛抗旱取得勝利，起到了關(guān)鍵作用。（二）決策部署是基礎(chǔ)。為全面貫徹落實與部署今年的防汛抗旱工作，市防指 3 月 29 日召開成員單位會議，討論通過了市防指調(diào)度的水工程度汛方案、市城區(qū)防汛搶險責(zé)任制方案和各縣（市、區(qū)） 、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會防汛目標(biāo)任務(wù)書。審議通過了 xx 市防汛抗旱

32、應(yīng)急預(yù)案修訂本，討論通過了市防指部分成員單位掛點聯(lián)系縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作方案等文件；3月 31 日召開全市防汛工作會議， 對今年全市防汛工作進(jìn)行專題部署， 向各縣（市、區(qū)）、xx 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和三清山管委會下達(dá)了防汛目標(biāo)任務(wù)書；每當(dāng)強降雨來臨之前或旱情嚴(yán)重階段，市防指按照防汛抗旱會商制度的要求，及時召集氣象、水文、水利、國土、工信、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人提前對進(jìn)行汛情、旱情會商。根據(jù)降雨強度、江河水勢的預(yù)報預(yù)測和防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作中可能出現(xiàn)的情況，有針對性地進(jìn)行部署， 力求防汛抗旱各項工作做實、 做細(xì)，不留死角。今年以來，市防指先后召開了 9 次防汛會商會， 1 次抗旱會商會，啟動防汛 V

33、I 級應(yīng)急響應(yīng)三次，抗旱 VI 級應(yīng)急響應(yīng)并上升至抗旱級一次。這些部署舉措使全市防汛抗旱工作有序、有效地進(jìn)行，起到了基礎(chǔ)作用。（三）工作落實是保證。 各地各部門相互配合、 工作落實是做好防汛抗旱工作的重要保證。進(jìn)入防汛抗旱期間， 市防指各成員單位認(rèn)真履職盡責(zé)， 相互配合協(xié)調(diào)有序做好工作。市國土局對 32 處市級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了登記逐一造冊，并對做好防地災(zāi)的日常工作做出了一系列明確規(guī)定； 市氣象局和市水文局加強天氣趨勢和江河水情的滾動預(yù)報， 并主動為防汛抗旱減災(zāi)做好服務(wù)； 市工信委和安監(jiān)局對全市 500 萬方以上的尾礦壩進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單位限期整改， 開展了

34、經(jīng)常性地安全生產(chǎn)檢查； 市交通運輸局對市、 縣船舶應(yīng)急儲備運力及聯(lián)系方式進(jìn)行了登記造冊； 市監(jiān)察局及時下發(fā) 關(guān)于嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律的通知，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)， 加強防汛監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律， 為防汛工作順利進(jìn)行提供堅強的紀(jì)律保證； 市委宣傳部下發(fā)了關(guān)于做好抗旱救災(zāi)新聞宣傳工作的通知 ，要求各地及時宣傳報道抗旱救災(zāi)中典型；市公安局下發(fā)了關(guān)于做好汛期社會治安的通知 ，要求各地抓好汛期10/14社會治安工作， 確保汛期社會穩(wěn)定和諧， 并對公安干警參與抗洪救災(zāi)工作提出了要求；市財政局在做好掛點縣防汛抗旱督導(dǎo)工作的同時，及時協(xié)調(diào)籌集、 撥付抗旱救災(zāi)資金；市防指 12 個對口督查的成

35、員單位積極服從市防指的統(tǒng)一指揮，主動與對口縣（市、區(qū)）防指聯(lián)系，幫助對口縣（市、區(qū)）做好防汛抗旱工作，贏得了對口縣（市、區(qū)）的好評；各級防辦嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，強化24 小時防汛值班，及時傳達(dá)上級防總和市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作的一系列指示、批示，依靠防汛抗旱決策支持系統(tǒng)掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情、旱情等動態(tài)，對山洪災(zāi)害防御區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控并及時發(fā)布預(yù)警信息， 為領(lǐng)導(dǎo)正確決策指揮當(dāng)好參謀。四、主要存在問題今年的防汛抗旱工作雖然取得了一些成績，但也存在不足，主要表現(xiàn)有：（一）防汛責(zé)任制落實不夠到位。 主汛期，我們雖然認(rèn)真地抓了防汛責(zé)任制的落實，但從結(jié)果上看， 一些地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是對水工程負(fù)有責(zé)

36、任的領(lǐng)導(dǎo)， 深入水工程一線了解情況不多，一旦發(fā)生異常情況，很難做到正確指揮，科學(xué)調(diào)度。（二）防洪工程仍然存在諸多問題。 水利設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)低， 小型水庫和山塘病險嚴(yán)重，工程年久失修，老化嚴(yán)重，防御大洪水的能力明顯不足。還有大量的病險水庫帶病運行， 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后， 安全設(shè)施不足等。 部分受洪澇災(zāi)害影響的縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低。（三）水工程管理仍然相對滯后。水庫調(diào)度尤其是小型水庫的調(diào)度存在難度大、管理落后，有相當(dāng)數(shù)量的小型水庫的道路、電力、通信等搶險配套設(shè)施滯后，防汛物資儲備不足，管理用房、照明、通訊、預(yù)警、水工觀測設(shè)施等設(shè)施不落實；重要江河湖險工險段仍然大量存在， 各類水工程普遍存在重建

37、設(shè)、 輕管理等問題。（四）山洪災(zāi)害防御仍然難度大。全市小流域縱橫交錯、災(zāi)害易發(fā)區(qū)點多面廣，山洪災(zāi)害呈突發(fā)性強、預(yù)見性難、危害性大的特點。同時，流域內(nèi)的水庫防洪能力總體不足，預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有限等眾多問題， 還有山區(qū)群眾對山洪災(zāi)害危害性認(rèn)識不足，思想麻痹，防災(zāi)避災(zāi)和自救、互救能力低。雖然，各地在防御山洪災(zāi)害方面做了大量的基礎(chǔ)工作，但山洪災(zāi)害防御難度仍然很大。（五）抗旱應(yīng)急管理工作相對滯后。多年來，各地對抗旱工作的重視不夠、研究不多、辦法很少，應(yīng)急能力建設(shè)相對滯后， 不像防汛那樣時時刻刻做到如履薄冰、11/14小心翼翼、慎重警覺。一是抗旱理念上，缺乏主動抗旱、任其發(fā)展的思想；二是抗旱組織上，沒有

38、完善的體系，現(xiàn)有組織也是形同虛設(shè)，抗旱應(yīng)急體制不完善，組織實施、應(yīng)急動員、水量調(diào)度等更多地依賴于行政指令臨時決策，如何組織動員社會力量參與抗旱的辦法和手段非常有限；三是隊伍建設(shè)上， 抗旱專業(yè)隊伍不健全，缺人員、缺資金、缺裝備等問題比較突出，應(yīng)對久旱、大旱的能力差；四是旱情監(jiān)測上， 旱情監(jiān)測預(yù)警能力比較落后，難以及時、 準(zhǔn)確對旱情趨勢進(jìn)行科學(xué)評價和分析， 影響抗旱救災(zāi)指揮決策。 五是抗旱主體積極性不高， 作為抗旱主體的農(nóng)民，收入來源原本就少，用于抗旱方面的資金更少，表現(xiàn)為舍不得、花不起；六是對抗旱工作思想認(rèn)識不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組干部對抗旱工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠， 總認(rèn)為抗旱是水利部門和

39、農(nóng)民自己的事，抗旱工作存在應(yīng)付現(xiàn)象。（六）基層防辦能力仍然不高。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛專業(yè)人員缺乏，搶險經(jīng)驗不足。防汛工作人員工作壓力大、責(zé)任重，責(zé)任與權(quán)利顯示公平，普遍缺乏工作激勵機制，難以調(diào)動防汛工作人員的積極性。前兩年，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦雖然通過達(dá)標(biāo)建設(shè)，解決了一些問題，但仍然存在人員編制不落實、 工作經(jīng)費無保障、辦公條件簡陋、 值班補貼難落實等一系例問題，嚴(yán)重影響防汛抗旱工作的正常運行。五、明年工作重點18 年（本文來自網(wǎng)）的防汛抗旱工作，將繼續(xù)堅持“一個中心、三個重點、五個確保”的防汛總目標(biāo)，重點從以下幾方面做好工作。（一）扎實做好防大汛的準(zhǔn)備。 站在全局和戰(zhàn)略高度， 切實增強緊迫感和危機感，始終繃緊防汛搶險、抗