2021年服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策

1、資料來(lái)源：來(lái)自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策 為進(jìn)一步促進(jìn)天津市現(xiàn)代效勞業(yè)加快進(jìn)展，經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地稅局結(jié)合制發(fā)了天津市促進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展財(cái)稅優(yōu)待政策的通知，以下是我細(xì)心整理的效勞業(yè)財(cái)稅政策的相關(guān)資料，盼望對(duì)你有關(guān)心! 效勞業(yè)財(cái)稅政策 天津出臺(tái)財(cái)稅扶持政策力促現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展 為進(jìn)一步促進(jìn)天津市現(xiàn)代效勞業(yè)加快進(jìn)展，經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地稅局結(jié)合制發(fā)了天津市促進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展財(cái)稅優(yōu)待政策的通知，提出促進(jìn)天津總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、物流業(yè)、中介效勞業(yè)、租賃業(yè)、基金業(yè)進(jìn)展壯大財(cái)稅扶持政策。2021年，天津市制定施行了促進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展的財(cái)稅

2、優(yōu)待政策，并獲得明顯成效。此次新制發(fā)的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)稅扶持范圍，將會(huì)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加快效勞業(yè)進(jìn)展起到主動(dòng)的促進(jìn)作用。 一是鼓舞在津設(shè)立總部或地區(qū)總部。對(duì)在天津新設(shè)立的現(xiàn)代效勞業(yè)總部或地區(qū)總部，按注冊(cè)資本金數(shù)額不同，分別賜予不同額度的一次性資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金為2000萬(wàn)元;對(duì)已在天津設(shè)立的總部或地區(qū)總部，在2021年1月1日后增資的，賜予一次性資金補(bǔ)助，最多補(bǔ)助資金為1000萬(wàn)元。對(duì)新設(shè)立的總部或地區(qū)總部新購(gòu)建的自用辦公用房，賜予肯定資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元;租賃的自用辦公用房，三年內(nèi)每年按房屋租金的30%賜予補(bǔ)貼。對(duì)在天津新設(shè)立的總部或地區(qū)總部，自開(kāi)業(yè)年度起，前

3、二年按其繳納營(yíng)業(yè)稅(營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)繳納的增值稅，下同)的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按50%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助;自獲利年度起，前二年按其繳納企業(yè)所得稅地方共享局部的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按50%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公用房，按其繳納契稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，并在三年內(nèi)按其繳納房產(chǎn)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。 二是促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)加快進(jìn)展。對(duì)在天津新設(shè)立的金融企業(yè)總部核心業(yè)務(wù)部，以及金融效勞外包機(jī)構(gòu)，賜予一次性資金補(bǔ)助。對(duì)在本市新設(shè)立的金融法人機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購(gòu)建自用辦公用房或租賃自用辦公用房，賜予一次性補(bǔ)助或租房補(bǔ)貼。對(duì)在本市新設(shè)立的金融企業(yè)總部核心業(yè)務(wù)部、金融效勞外包機(jī)構(gòu)和金融

4、法人機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)年度起，前二年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按50%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助;自獲利年度起，前二年按其繳納企業(yè)所得稅地方共享局部的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按50%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公用房，按其繳納契稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，并在三年內(nèi)按其繳納房產(chǎn)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。 三是扶持物流業(yè)和中介效勞業(yè)壯大。對(duì)在天津新設(shè)立的注冊(cè)資本1億元以上的大型分撥、配送、選購(gòu)、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)，自開(kāi)業(yè)年度起，前二年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按其50%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助;自獲利年度起，前二年按其繳納企業(yè)所得稅地方共享局部的100%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助，后三年按50

5、%標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助。對(duì)在本市新設(shè)立的注冊(cè)資本1億元以上大型倉(cāng)儲(chǔ)類、運(yùn)輸類企業(yè)，也制定了營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的補(bǔ)助政策。對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、詢問(wèn)公司、人才中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，在營(yíng)業(yè)稅企業(yè)所得稅，以及新購(gòu)建的自用辦公用房或租賃的自用辦公用房等方面均制定了相關(guān)的扶持政策。同時(shí)，對(duì)享受政策的中介效勞也設(shè)定了資格條件。 四是支持租賃和基金業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)在天津新設(shè)立的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，賜予一次性資金補(bǔ)助。對(duì)在本市新設(shè)立的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購(gòu)建的自用辦公用房或租賃的自用辦公用房，賜予一次性補(bǔ)助。對(duì)在本市新設(shè)立的金融租賃公司

6、和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，制定了營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的補(bǔ)助政策。對(duì)在本市新設(shè)立并按照規(guī)定備案的基金管理機(jī)構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)新購(gòu)建的自用辦公用房或租賃的自用辦公用房，賜予一次性補(bǔ)助。對(duì)在本市新設(shè)立并按規(guī)定備案的基金管理機(jī)構(gòu)，賜予相關(guān)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)新設(shè)立的金融租賃公司、融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)、新設(shè)立并按規(guī)定備案的基金管理機(jī)構(gòu)聘任的高級(jí)管理人員購(gòu)置商品房、汽車或參與專業(yè)培訓(xùn)的嘉獎(jiǎng)方法作出說(shuō)明。已享受本市相關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展財(cái)稅優(yōu)待政策的企業(yè)，不再享受本文規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)助政策。本方法自2021年1月1日起執(zhí)行，至2021年12月31日止。 促進(jìn)效勞業(yè)進(jìn)展的財(cái)稅政策建議 摘 要：效勞業(yè)越來(lái)越成為衡

7、量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)記。本文回憶了建國(guó)以來(lái)浙江省效勞業(yè)的進(jìn)展歷程，既分析了近年來(lái)該省效勞業(yè)獲得的長(zhǎng)足進(jìn)展和主要特征，也指出其進(jìn)展程度仍落后于興旺國(guó)家及我國(guó)一些先進(jìn)省市的現(xiàn)實(shí)。本文認(rèn)為，當(dāng)前在扶持效勞業(yè)進(jìn)展方面財(cái)稅政策仍存缺乏，表現(xiàn)為政出多門，資金分散，宣揚(yáng)不夠等，提出應(yīng)通過(guò)整合財(cái)稅扶持政策、細(xì)化工程預(yù)算、強(qiáng)化扶持資金管理、提升納稅效勞程度，加大財(cái)稅支持力度，促進(jìn)效勞業(yè)進(jìn)展。 1992年國(guó)務(wù)院作出關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的打算后，浙江省效勞業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯上升。19912000年，效勞業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%，超過(guò)同期國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值年均增幅0.3個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的

8、比重由30.0%進(jìn)步到36.4%。20212021年，效勞業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.0%，超過(guò)同期國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值年均增幅達(dá)0.8個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比重由36.4%進(jìn)步到40.2%，效勞業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由2000年的29.0%進(jìn)步到2021年的31.6%，并于2021年首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的比重，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。本文擬對(duì)浙江省效勞業(yè)的快速進(jìn)展作些分析，并對(duì)財(cái)稅部門如何促進(jìn)效勞業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展，提出對(duì)策建議。 一、浙江省效勞業(yè)進(jìn)展的主要特征 (一)傳統(tǒng)的運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)頭漸漸向現(xiàn)代物流(流通)業(yè)進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際分工進(jìn)一步專業(yè)化、細(xì)化，我省的一些傳統(tǒng)效勞性行業(yè)也

9、進(jìn)入了一個(gè)新的進(jìn)展階段。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)根底和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷拓展和延長(zhǎng)其物流效勞，逐步由單純的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨運(yùn)代理、商業(yè)配送、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。商業(yè)、供銷、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開(kāi)頭向連鎖商業(yè)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)進(jìn)展，特殊是連鎖經(jīng)營(yíng)快速進(jìn)展，顯示出其大進(jìn)大出、周轉(zhuǎn)快、本錢低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已有相當(dāng)一批連鎖店在浙江站穩(wěn)腳跟。到2021年底，全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達(dá)4249家。第三方物流企業(yè)進(jìn)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了一批新興的專業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)(中心)建立開(kāi)頭邁出本質(zhì)性步伐，一批國(guó)際物流中心正在規(guī)劃建立。 (二)新

10、興行業(yè)快速崛起，成為現(xiàn)代效勞業(yè)的重要力氣。 信息效勞業(yè)高速進(jìn)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)一步推動(dòng)，挪動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、詢問(wèn)等信息效勞業(yè)呈現(xiàn)高速進(jìn)展的態(tài)勢(shì)。2021-2021年，我省電信業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)21.2%，超過(guò)同期效勞業(yè)年均增速7.2個(gè)百分點(diǎn)。到2021年末，我省挪動(dòng)電話用戶達(dá)3012萬(wàn)戶，挪動(dòng)電話普及率達(dá)60.5%，比2021年進(jìn)步36.4個(gè)百分點(diǎn);互聯(lián)網(wǎng)用戶(含寬帶用戶)為574萬(wàn)戶。同時(shí)，廣告、公證、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等詢問(wèn)效勞業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)效勞等計(jì)算機(jī)應(yīng)用效勞業(yè)進(jìn)展也非?？焖?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全省從事信息傳輸和軟件業(yè)人員數(shù)為25.4萬(wàn)人，是2021年的

11、2.5倍。 房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化和人民生活程度的不斷進(jìn)步，住宅建立步伐明顯加快，商品房個(gè)人消費(fèi)不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。到2021年末，我省從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員有15.86萬(wàn)人。2021年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成1574.28億元，比2000年增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)27.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從2000年的16.0%增加到20.7%，房地產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)效益日益增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，已形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，開(kāi)發(fā)了一大批新的景點(diǎn)、景區(qū)和旅游工程，

12、旅游根底設(shè)施日臻完善，綜合接待力量不斷進(jìn)步。1990-2021年，我省入境旅游者接待人次從49.6萬(wàn)增加到281.4萬(wàn)，年均增長(zhǎng)12.5%;旅游創(chuàng)匯收入從0.5億美元增加到21.3億美元，年均增長(zhǎng)27.6%。2021年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為16149萬(wàn)人次，比1995年增加12488萬(wàn)人次，旅游總收入為1519.6億元，比1995年增加1298.9億元，旅游總收入與全省國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比值從6.3%上升到10.7%。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，目前我省旅游產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)元的產(chǎn)出，可挺直或間接帶動(dòng)全社會(huì)總產(chǎn)出3.03萬(wàn)元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯。 社區(qū)效勞業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收入程度的進(jìn)步及生活節(jié)奏的快捷、

13、求便，同時(shí)為了擴(kuò)大就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，投資少、見(jiàn)效快的社區(qū)效勞業(yè)成為我省目前新興效勞業(yè)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)效勞的內(nèi)容從單一分散性效勞進(jìn)展到包括托老、養(yǎng)老效勞、殘疾人效勞、優(yōu)撫對(duì)象效勞、居民生活效勞等多層次、多方位的系列化效勞。 (三)效勞業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷進(jìn)步。突出表如今：一是文化、訓(xùn)練、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化，走向市場(chǎng)，走向社會(huì)，市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度得到很大進(jìn)步。二是金融保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中、壟斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，四大國(guó)有銀行完成由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，一批股份制的新興商業(yè)銀行誕生，證券市場(chǎng)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)市場(chǎng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷

14、場(chǎng)面被打破，呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司三足鼎立的場(chǎng)面。三是隨著行政管理體制的改革，政府職能開(kāi)頭漸漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效勞，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織不斷進(jìn)展壯大，擔(dān)當(dāng)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、效勞的職能，并開(kāi)頭從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式運(yùn)作。 (四)經(jīng)營(yíng)主體呈多元化進(jìn)展格局，非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速。1990年以來(lái)，特殊是黨的十五大以來(lái)，效勞業(yè)開(kāi)放的力度不斷加大，個(gè)體、私營(yíng)、外資等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)主體呈多元化進(jìn)展格局。從效勞業(yè)增加值的全部制構(gòu)造看，公有經(jīng)濟(jì)雖占主導(dǎo)地位，但比重呈下降趨勢(shì)，非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速。2021年效勞業(yè)增加值中非公有經(jīng)濟(jì)已占53.

15、9%，比1990年進(jìn)步了24.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占非公有經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90.7%。分行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重較高，分別達(dá)90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。 (五)效勞業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入奉獻(xiàn)大。以2021、2021年為例，效勞業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重分別為51.7%和51.6%，分別高于其次產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)，效勞業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的奉獻(xiàn)大大超過(guò)了其次產(chǎn)業(yè)。 2021-2021年效勞業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重(%) 工程年度第一產(chǎn)業(yè)其次產(chǎn)業(yè)效勞業(yè) 交運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲金融業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)和

16、軟件業(yè)租賃和商務(wù)效勞業(yè)房地產(chǎn)業(yè) 各產(chǎn)業(yè)稅收占財(cái)政總收入%20210.5956.3940.0915.903.972.091.1712.08 20210.4956.4040.1013.814.602.003.0111.80 各產(chǎn)業(yè)稅收占地方財(cái)政收入%20211.1741.3051.7016.476.432.391.9419.86 20210.9641.6451.6012.557.092.295.3119.56 二、浙江省效勞業(yè)進(jìn)展程度的比擬分析 依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨對(duì)世界近百個(gè)國(guó)家進(jìn)展閱歷進(jìn)展的系統(tǒng)討論結(jié)果及有關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造理論，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造成長(zhǎng)可以分四個(gè)階段：第一階段，人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值100美元

17、以下，以第一產(chǎn)業(yè)為主;其次階段，人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值1001000美元，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，其次產(chǎn)業(yè)比重上升;第三階段，人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值10002000美元，其次產(chǎn)業(yè)比重下降，效勞業(yè)比重上升;第四階段，人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值2000美元以上，效勞業(yè)比重達(dá)50%以上。2021年我省人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值雖然已達(dá)3975余美元，但效勞業(yè)占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。因此從總體上推斷，我省效勞業(yè)整體進(jìn)展程度還處于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造成長(zhǎng)的第三階段。 (一)從效勞業(yè)增加值比重看，大大低于興旺國(guó)家的程度，也低于國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市。效勞業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比重是國(guó)際通用的衡量效勞業(yè)進(jìn)展程度的一個(gè)重要標(biāo)記。經(jīng)過(guò)十多年的快速進(jìn)展，2021年效

18、勞業(yè)增加值占gdp的比重為40.2%，雖然略高于全國(guó)39.5%的平均程度，但低于長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市41.3%的平均程度，更低于世界22個(gè)高收入國(guó)家65%的平均程度。 三次產(chǎn)業(yè)增加值比重(%) 地區(qū)年份第一產(chǎn)業(yè)其次產(chǎn)業(yè)效勞業(yè) 中國(guó)合計(jì)202111.848.739.5 其中：北京20211.328.770.0 上海20210.948.550.6 廣東20216.151.742.2 浙江20215.953.940.2 江蘇20217.256.536.3 美國(guó)19971.726.272.0 日本20001.o32.o66.o 英國(guó)19991.o25.273.8 澳大利亞20003.o26.071.o

19、 新加坡2ooo0.134.964.9 (二)從效勞業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)的比重來(lái)看，勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造尚處于向效勞業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)造進(jìn)展規(guī)律，隨著人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值程度的進(jìn)步，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向其次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值到達(dá)肯定程度時(shí)，勞動(dòng)力就向效勞業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然我省效勞業(yè)從業(yè)人員占的比重進(jìn)步比擬快，并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的比重，但仍遠(yuǎn)低于興旺國(guó)家和一些先進(jìn)省份。 三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重(%) 地區(qū)年份第一產(chǎn)業(yè)其次產(chǎn)業(yè)效勞業(yè) 中國(guó)合計(jì)202144.823.831.4 其中：北京20216.824.668.6 上海20217.138.754.2 廣東202132.930

20、.736.4 浙江202122.645.831.6 江蘇202127.838.533.7 美國(guó)20212.521.675.9 日本20214.628.865.6 英國(guó)20211.223.575.0 德國(guó)20212.531.965.5 巴西202119.221.658.4 (三)從效勞業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率來(lái)看，效勞業(yè)的奉獻(xiàn)率仍舊偏低。依據(jù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變動(dòng)規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造處于初級(jí)階段，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率最大;在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造處于中級(jí)階段，其次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率最大;在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)入高級(jí)階段，效勞業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率大于第一、其次產(chǎn)業(yè)。雖然我省效勞業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增加，但仍明顯低于其次產(chǎn)業(yè)

21、，與興旺國(guó)家及先進(jìn)省市相比，仍有較大的差距。 三次產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率% 地區(qū)年份第一產(chǎn)業(yè)其次產(chǎn)業(yè)效勞業(yè) 中國(guó)合計(jì)20216.458.838.3 其中：廣東20214.058.038.0 上海20211.247.751.1 江蘇20212.656.540.9 浙江20211.458.340.3 北京20210.022.977.1 美國(guó)19950.o46,553.5 日本19998.912.696.3 德國(guó)19953.415.381.3 意大利19971.6l6.285.4 (注：產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與gdp增量之比) (四)從效勞業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一般認(rèn)為，批發(fā)零售貿(mào)易、旅

22、館和飯店業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來(lái)，雖然我省效勞業(yè)盡管內(nèi)部構(gòu)造在不斷優(yōu)化，金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、科學(xué)討論、技術(shù)效勞和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快進(jìn)展，但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍舊較高。 浙江省2021-2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部構(gòu)造% 行 業(yè)2021年2021年2021年 食宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)38.737.036.8 房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)17.117.217.1 金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、科學(xué)討論、技術(shù)效勞和地質(zhì)勘查業(yè)19.520.721.7 訓(xùn)練、文化體育和消遣業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)

23、福利業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民效勞和其他效勞業(yè)24.725.124.4 三.加快效勞業(yè)進(jìn)展的財(cái)稅政策建議 當(dāng)前，土地的制約進(jìn)一步加大，假設(shè)連續(xù)粗放型進(jìn)展，無(wú)法長(zhǎng)期支撐可持續(xù)進(jìn)展的需要。其次，能耗居高不下。2021年我省萬(wàn)元gdp的能耗為0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)平均程度的3/4，但與興旺國(guó)家0.140.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤的指標(biāo)相比差距很大。2021年全省二產(chǎn)占gdp的比重為53.3%，耗能占全部用能的75.9%，而效勞業(yè)單位增加值能耗僅為二產(chǎn)的1/5。第三，環(huán)境污染嚴(yán)峻。高能耗帶來(lái)了高排放和高污染，造成生態(tài)環(huán)境惡化，這不僅危及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，而且破壞了生存條件。假如到2021年浙江g

24、dp在2021年根底上再翻一番，即使萬(wàn)元gdp主要污染物排放量降低20%，全省的污染物排放總量也將是2021年的1.6倍，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我省的生態(tài)環(huán)境承載力量。第四，外資進(jìn)入帶來(lái)的壓力。我國(guó)參加wto后，已成為國(guó)際效勞貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重要承接地，隨著各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，內(nèi)資企業(yè)將陸續(xù)面對(duì)外資和跨國(guó)效勞業(yè)巨頭的進(jìn)入。因此，加快進(jìn)展效勞業(yè)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。浙江省第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展綱要提出力爭(zhēng)到2021年全省效勞業(yè)占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的比重到達(dá)45%左右，到2021年到達(dá)60%左右，接近中等興旺國(guó)家程度。要實(shí)現(xiàn)上述目的，必需把加快進(jìn)展效勞業(yè)擺到更加重要的位置。從當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和國(guó)內(nèi)外效勞業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)看，財(cái)稅部門應(yīng)重點(diǎn)

25、抓好以下幾個(gè)方面： (一)整合財(cái)稅扶持政策，構(gòu)建統(tǒng)一的制度體系。財(cái)稅部門要整合和梳理現(xiàn)有扶持政策，使之條理化、系統(tǒng)化，便于企業(yè)操作落實(shí)，并不斷完善政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化制度支配，討論出臺(tái)新的扶持政策。同時(shí)在梳理制定效勞業(yè)扶持政策時(shí)應(yīng)考慮以工程政策為主，產(chǎn)業(yè)政策為輔，特定政策為補(bǔ)充，互相配套而不重復(fù)。(1)工程政策。包括文化、旅游、商貿(mào)物流、信息與軟件等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程的補(bǔ)助、嘉獎(jiǎng)，各工程資金歸口管理部門，依據(jù)效勞業(yè)中不同行業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異，實(shí)行分類管理和差異化的扶持政策，以工程來(lái)確定資助，避開(kāi)出現(xiàn)政策的穿插重疊。(2)產(chǎn)業(yè)政策。重點(diǎn)關(guān)心企業(yè)解決公共進(jìn)展環(huán)境、公共配套設(shè)施建立等問(wèn)題，主要包括社區(qū)效勞

26、、現(xiàn)代效勞業(yè)各行業(yè)的整體形象宣揚(yáng)、專業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)的會(huì)展宣揚(yáng)等，原那么上不設(shè)立對(duì)企業(yè)的挺直資助。(3)特定政策。可以考慮用于與工程、產(chǎn)業(yè)政策不重復(fù)的示范工程和公共配套設(shè)施建立，如效勞業(yè)企業(yè)突出奉獻(xiàn)嘉獎(jiǎng)、金融企業(yè)對(duì)地方奉獻(xiàn)嘉獎(jiǎng)等。 (二)細(xì)化工程預(yù)算，制造效益最大化。依據(jù)政府工作目的和重點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)行業(yè)分析，以抓重點(diǎn)工程工程、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌工程及新興行業(yè)效勞行業(yè)為抓手，整合資源，促進(jìn)各類效勞業(yè)的有序、協(xié)調(diào)進(jìn)展。根據(jù)預(yù)算管理和預(yù)算編制要求，效勞業(yè)各專項(xiàng)工程資助，每年初排出詳細(xì)工程方案，一般工程實(shí)行按完工后申報(bào)資助;重點(diǎn)支持引導(dǎo)性工程，需經(jīng)專家論證，實(shí)行提早申報(bào)審核工程，按完工

27、進(jìn)度支配或隔年下達(dá)補(bǔ)助，保證資助工程的精確性和效益性。同時(shí)建立、完善財(cái)政資助工程的績(jī)效考評(píng)制度，分析政策落實(shí)中的缺乏，保證財(cái)政資金的效益最大化。 (三)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立健全多元投入機(jī)制。財(cái)政部門在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造的根底上，穩(wěn)定效勞業(yè)進(jìn)展資金規(guī)模，并視財(cái)力可能逐步增加資金規(guī)模。同時(shí)又不能拘泥于就效勞業(yè)論效勞業(yè)，而要調(diào)動(dòng)其他專項(xiàng)資金合力扶持效勞業(yè)進(jìn)展，在全省建立支持進(jìn)展效勞業(yè)資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，省級(jí)專項(xiàng)資金主要用于影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)，具有示范輻射效應(yīng)的效勞業(yè)平臺(tái)建立和重點(diǎn)進(jìn)展工程，為效勞業(yè)進(jìn)展供應(yīng)配套效勞，進(jìn)步效勞業(yè)進(jìn)展要素資源利用率。同時(shí)，依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，標(biāo)準(zhǔn)扶持資金配套，鼓舞各

28、縣(市)支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)效勞業(yè)進(jìn)展工程，省、市財(cái)政可適當(dāng)考慮配套縣(市)級(jí)的重點(diǎn)進(jìn)展工程，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助嘉獎(jiǎng)主要應(yīng)由同級(jí)財(cái)政擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府主動(dòng)性。再有就是要吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)效勞行業(yè)投資，努力建立全方位、多渠道、多層次的效勞業(yè)進(jìn)展投入機(jī)制。 (四)強(qiáng)化扶持資金管理，進(jìn)步資金用法效益。根據(jù)公開(kāi)、公正、公正的原那么，結(jié)合效勞業(yè)進(jìn)展規(guī)劃要求，調(diào)整財(cái)政資金支持效勞業(yè)進(jìn)展的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，修訂和完善效勞業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金管理方法，加強(qiáng)資金用法績(jī)效考評(píng)，使財(cái)政資金真正可以發(fā)揮四兩撥千斤的導(dǎo)向作用。完善現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金管理方法，對(duì)專項(xiàng)資金用法狀況實(shí)行跟蹤問(wèn)效反應(yīng)制度，進(jìn)展績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)步財(cái)政資金用

29、法效益。 (五)進(jìn)一步加強(qiáng)政策討論，用足用好政策空間。抓住宅得稅兩稅合一機(jī)遇，討論落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策，降低效勞業(yè)進(jìn)展工程稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立扶持效勞業(yè)進(jìn)展政策落實(shí)督查機(jī)制，用好用足各項(xiàng)扶持政策空間。同時(shí)討論把握稅制改革進(jìn)展趨勢(shì)，在增值稅轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大增值稅施行領(lǐng)域等方面提早介入調(diào)研，及早預(yù)報(bào)稅制改變對(duì)地方效勞業(yè)進(jìn)展影響，尋求對(duì)策措施，特殊注重對(duì)財(cái)稅政策資源綜合利用討論，把財(cái)稅優(yōu)待政策真正落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策促進(jìn)效應(yīng)。當(dāng)前，尤其要注重討論效勞業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、現(xiàn)代效勞業(yè)進(jìn)展工程、效勞業(yè)功能集聚區(qū)建立等方面的扶持政策，使效勞業(yè)進(jìn)展與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、提升地方產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合，與資源節(jié)省利用結(jié)合，與改善民生結(jié)合，與建立社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合。同時(shí)，要特殊注重討論效勞業(yè)進(jìn)展邊界政策，努力形成政策的凹地效應(yīng)，吸引各類要素資源集聚。還要討論深化事業(yè)單位改革，打破市場(chǎng)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)和完善政府選購(gòu)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選購(gòu)范圍，利用政府選購(gòu)的需求引導(dǎo)效勞業(yè)的進(jìn)展方向。 (六)提升效勞管理程度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效