通信工程建設(shè)地高質(zhì)量管理系統(tǒng)與控制

1、通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理與控制通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，全員參與為基礎(chǔ)，讓建設(shè)單位滿意和社會受益為目的一種 有效管理途徑。工程建設(shè)的質(zhì)量控制是指對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程實(shí)施控制。通信建設(shè)工程作為一種特殊 產(chǎn)品，其質(zhì)量是由工序質(zhì)量決定的，工序質(zhì)量是由工作質(zhì)量決定的，工作質(zhì)量是由人的素質(zhì)決定的。提高 通信工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是提高人員的素質(zhì)， 只有高素質(zhì)的人員， 才能對通信工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)控。一、質(zhì)量管理與控制的重要性質(zhì)量是“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的特性總和” 。通信建設(shè)工程的質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單 位（業(yè)主）需要的、符合國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、符合設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性的

2、綜合。通信建設(shè)工程 作為一種特殊產(chǎn)品，因而也具備一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性，如工程項(xiàng)目的性能、使用壽命、系統(tǒng)的可靠性、安 全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會使用的屬性。此外，由于通信工程實(shí)體具有“量身定做”的特點(diǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量 特性除了有一般產(chǎn)品所共有的特性之外，還有其特殊之處： 理化方面的性能表現(xiàn)為優(yōu)良的通信能力，如規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)范圍等； 使用時(shí)間的特性表現(xiàn)為產(chǎn)品的壽命及可靠性、穩(wěn)定性在設(shè)計(jì)指標(biāo)要求的范圍內(nèi)所持續(xù)時(shí)間的能力；經(jīng)濟(jì)特性表現(xiàn)為綜合造價(jià)、生產(chǎn)能力或效率、生產(chǎn)使用過程中的能耗、材耗及維護(hù)費(fèi)用等；安全性表現(xiàn)為系統(tǒng)的可靠性、安全性。結(jié)合通信工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目需要經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)和工程的發(fā)承包，生產(chǎn)

3、周期（工期）較長，項(xiàng)目的投資額一般都比較大，因此服務(wù)質(zhì)量同樣是工程項(xiàng)目質(zhì)量中的主要因素之 一。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量既有定量的也有定性的，如施工工期、現(xiàn)場的外觀，與施 工監(jiān)理和其他施工單位之間的協(xié)作配合關(guān)系、工程竣工以后所能提供的技術(shù)支持等。服務(wù)也是一種無形的產(chǎn)品。服務(wù)質(zhì)量是指施工企帚在為業(yè)主施工前? 施工過程中滿足業(yè)主要求的娋序，其質(zhì)量特性一般應(yīng)包括： 服務(wù)時(shí)間，即為業(yè)主服務(wù)的主動、及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、適時(shí)、周到的程度； 服務(wù)能力，即為業(yè)主服務(wù)時(shí)準(zhǔn)確判斷、迅速解決問題以及指導(dǎo)業(yè)主？理使用產(chǎn)品的程度； 服務(wù)態(tài)度，即在服務(wù)過程中以慚情、誠懇、禮貌、信用建立良好服務(wù)信譽(yù)的程度。通信工程建設(shè)產(chǎn)品不像其他

4、產(chǎn)品那樣，在固定的生產(chǎn)車間組織生產(chǎn)，有統(tǒng)一的生產(chǎn)工藝和檢測手段，由于通信工程建設(shè)產(chǎn)品具有單件性和流動性，影響工程質(zhì)量的因素和偶然性較多，所以工程質(zhì)量容易產(chǎn)生波動。同時(shí)，有些單項(xiàng)、單位工程（如管道工程、生產(chǎn)用房建筑工娋等 ）的質(zhì)量具有一定的隱蔽性，如果不隨工檢？，將難以發(fā)現(xiàn)工程中所存在的問題。通信建設(shè) ？程的質(zhì)量是斝工單位根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求按照合格產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自行檢？的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目或監(jiān)理機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)理工程師）組織有關(guān)單位和人員對產(chǎn)呁質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，通信建設(shè)？品質(zhì)量的評價(jià)表現(xiàn)為評驗(yàn)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制的？程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是工程建設(shè)過程中各個(gè)

5、環(huán)節(jié)、各個(gè)方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是僅靠質(zhì)量檢驗(yàn)就能檢查出來的，因此不僅要求參加工程建設(shè)的全體人員應(yīng)具有較高的工作水平和較全面的綜合素質(zhì)，而且各個(gè)部門之間、各個(gè)施工工序之間、各個(gè)作業(yè)面的操作人員之間必須精心工作、密切配合，對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素加以嚴(yán)格控制，即通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工程質(zhì)量。通信工程建設(shè)的管理人員必須熟悉與通信工程項(xiàng)目有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，這是項(xiàng)目管理人員在通信建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)行全面質(zhì)量管理的根本目的。影響通信工程建設(shè)？量的主要因素有參與工程建設(shè)所有人員的技術(shù)水平和管理水平、工程建設(shè)所消耗材料和需要安裝的設(shè)備本身的質(zhì)量、施

6、工工藝和？程建設(shè)環(huán)境等幾個(gè)方面。對影響質(zhì)量的因洠進(jìn)行嚴(yán)格的？制，是俍證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所謂業(yè)主的需要，包括明確需要和隱含需要兩個(gè)方面。明確需要，除了應(yīng)滿足一般的質(zhì)量特性外，業(yè)主還可根據(jù)項(xiàng)目的使用情？明確提出要求或需求，通常以合同及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、技術(shù)文件作出明確規(guī)定，由產(chǎn)品的提供方保證實(shí)現(xiàn)；隱含需要，一般是指非合同環(huán)境中，不需要用戶明確提出或用戶未指出而由產(chǎn)品的提供方通過調(diào)研進(jìn)行識別與探明的要求或需要，這種需要也是用戶及社會對產(chǎn)品提供方提供產(chǎn)品所期望的和公認(rèn)的，是對產(chǎn)品提供方所捉供的產(chǎn)品必須具備的最起碼的功能。通信建設(shè)工程實(shí)體作為一種綜合加工的產(chǎn)品，它的質(zhì)量是指通信工程建設(shè)產(chǎn)品適用于

7、某種規(guī)定的用途，滿足業(yè)主要求所具備的質(zhì)量特性的程度。在通信建設(shè)市場中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)是通信建設(shè)產(chǎn)品的提供者。在質(zhì)量管理與控制過程中，不能忽視其中的任意一個(gè)細(xì)節(jié)，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的優(yōu)劣并不是由最優(yōu)因素和平均因素決定的，而取決于其中最差的因素，具有“木桶效應(yīng)” 。因此，質(zhì)量管理與控制是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施，使質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施的過程中得以實(shí)現(xiàn)的全部管理職能的所有活動。在質(zhì)量管理與控制的過程中，不僅要建立為實(shí)施質(zhì)量管理所需要的組織機(jī)構(gòu)、程序、過程和配置相應(yīng)的資源 （質(zhì)量管理體系 ），而且要全面開展為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求

8、而采取的技術(shù)作業(yè)活動。二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素通信工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到通信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和技術(shù)設(shè)備的使用效能，只有提高通信工程建設(shè)質(zhì)量，才能減少消耗，提高使用價(jià)值，延長項(xiàng)目的使用壽命，充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力和使用效能。在通信工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度當(dāng)然是重要的，但是，必須是在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，否則速度也就失去了它的意義。因?yàn)樵跊]有質(zhì)量保證的實(shí)施過程中，建設(shè)速度越快，產(chǎn)生的問題也就會越多，這不僅造成資金、人力、資源的浪費(fèi)，而且還會給今后生產(chǎn)和使用帶來長期的不良影響，所以，通信工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通信工程項(xiàng)目的建設(shè)過程也就是工程質(zhì)

9、量的形成過程，因此在項(xiàng)目的建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行操作，準(zhǔn)確把握建設(shè)過程中各階段對質(zhì)量的影響因素，狠抓重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在通信工程建設(shè)的過程中，不同階段對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的影響是不盡相同的。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，可行性研究和項(xiàng)目建議書的擬定對工程建設(shè)質(zhì)量的影響最為重要，因?yàn)榭尚行匝芯渴?在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目在技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和生產(chǎn)布局等的可行性進(jìn)行論證，并做出 方案比較，進(jìn)而選擇最佳方案，為項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)提供充分的依據(jù)，通過可行性研究，使 項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主的意圖及需求，并與投資規(guī)模、項(xiàng)目的整體布局相協(xié)調(diào)， 為項(xiàng)目在今后的長期使用過程中創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件和環(huán)境。項(xiàng)目建

10、議書的提出，主要是確定工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。對于通信工程 項(xiàng)目建設(shè)，需要進(jìn)行管理與控制的是投資規(guī)模、工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)際上這三 者之間是相互制約的，因而也就不能一味地追求某一個(gè)方面而忽視其他方面，應(yīng)當(dāng)使投資規(guī) 模、工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度三者有機(jī)地結(jié)合，符合業(yè)主的建設(shè)意圖和對項(xiàng)目的需求。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員依據(jù)總體規(guī)劃所確定的質(zhì)量目標(biāo)和建設(shè)水平，通過方案設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)使建設(shè)思想具體化，即解決所謂的“怎么做”的問題。方案所采用的技術(shù)是否恰 當(dāng)、工藝是否先進(jìn)、投資是否合理、功能是否實(shí)用、運(yùn)行是否可靠等等，都將影響項(xiàng)目建成 后的使用價(jià)值，也是影響工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要

11、環(huán)節(jié)。沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒有高質(zhì)量 的工程。在項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段，為保證項(xiàng)目能順利實(shí)施，建設(shè)單位和負(fù)責(zé)工程建設(shè)的施工單位 分別對工程建設(shè)實(shí)施條件、材料、人員和設(shè)備的配置、實(shí)施計(jì)劃、施工工藝等進(jìn)行準(zhǔn)備，準(zhǔn) 備工作的充分與否都將直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，通過施工把設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn) 變成實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品提供給建設(shè)單位。在這一過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能對質(zhì)量產(chǎn)生影響， 如施 T_T 藝、施工技術(shù)的合理性和先進(jìn)與否等因素，因而是實(shí)行質(zhì)量管理與控制的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，質(zhì)量監(jiān)察部門會同建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的質(zhì)量 通過全面、綜合的檢查評定，以

12、考核該項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和要求，不經(jīng)過驗(yàn)收的項(xiàng)目是無法保證其工程質(zhì)量的。32-Y通信工程建設(shè)質(zhì)量的形成是一個(gè)系統(tǒng)的過程，是由項(xiàng)目實(shí)施各階段的質(zhì)量共同構(gòu)成的。而在各個(gè)階段 的實(shí)施過程中，直接對質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素主要體現(xiàn)在人員、材料、儀表和工（器 ）具、施工技術(shù)、藝和施工條件等方面，對此進(jìn)行管理與控制即是保證工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。2 1 人員的素質(zhì)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是直接參與工程建設(shè)的組織者、管理者和操作者，他們參加工程建設(shè)的 全過程，體現(xiàn)在他們身上的質(zhì)量意識、技術(shù)技能、精神狀態(tài)、組織管理能力、決策能力、職業(yè)道德等，都 會直接地或間接地對項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工產(chǎn)生

13、影響，進(jìn)而對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。所有參與工程建設(shè)的人員，在質(zhì)量管理與控制的過程中既是質(zhì)量的管理與控制者，又是被管理與控制 的對象。作為被管理與控制的對象，通過對每個(gè)參與者的管理與控制，如培養(yǎng)他們“質(zhì)量第一”的觀念， 加強(qiáng)生產(chǎn)一線工作人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，提高對新技術(shù)、新設(shè)備、 新工藝的適應(yīng)能力，充分保障他們的物質(zhì)生活水平和精神生活條件，使他們始終能以高昂的 姿態(tài)和激情投入到工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，使每個(gè)參與者都成為企業(yè)的一分子， 全面建設(shè)和大力宣傳企業(yè)文化，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，從而能有效地避免因人 員的工作失誤而對質(zhì)量產(chǎn)生影響。作為質(zhì)量的控制者，要充分調(diào)動每個(gè)人的積極性和

14、主觀能 動性，積極參與工程建設(shè)中質(zhì)量管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，并與相關(guān)環(huán)節(jié)、流程密切配合，保質(zhì)保量 按進(jìn)度要求完成本職工作，使每個(gè)分項(xiàng)工作都有機(jī)地成為系統(tǒng)組成的一部分。為了達(dá)到通過對人員的管理與控制進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)質(zhì)量管理與控制的目的，不僅要 加強(qiáng)對工程建設(shè)參與者的政治思想教育、勞動紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)、健全崗位責(zé)任 制、改善生產(chǎn)勞動條件和制定公平合理的獎懲制度，而且還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，以確保質(zhì)量 為根本目的，做到人盡其才，揚(yáng)長避短地來管理和使用人員，讓具有不同技能和特長的人員 分別擔(dān)任不同崗位的負(fù)責(zé)人、操作者，讓心理素質(zhì)較高的人員承擔(dān)重崗位的工作，避免因技 術(shù)技能、生理因素或心理因素的缺陷而造

15、成對工程建設(shè)質(zhì)量的不良影響。2 2 設(shè)備、材料和配 （構(gòu)） 件的質(zhì)量設(shè)備、材料和配 （構(gòu) ）件不僅是通信工程建設(shè)的物質(zhì)條件，而且它們的質(zhì)量也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基 礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對設(shè)備、材料和配 （構(gòu) ）件質(zhì)量的管理與控制，既是提高施工質(zhì)量的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)投資 目標(biāo)控制和進(jìn)度目標(biāo)控制的根本前提。通信工程建設(shè)所需的設(shè)備、材料和配 （ 構(gòu) ）件一般由建設(shè)單位通過招標(biāo)統(tǒng)一采購，因而它們的質(zhì)量也主 要由建設(shè)單位和設(shè)備、材料及配 （構(gòu) ）件供應(yīng)者控制和保證，同時(shí)施工企業(yè)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極配合， 協(xié)助建設(shè)單位和供應(yīng)商共同對設(shè)備、材料和配（構(gòu) ）件的質(zhì)量進(jìn)行管理與控制。設(shè)備、材料和配 （構(gòu)）件質(zhì)量的管

16、理與控制主要要抓住采購和檢驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)備、材料和配 （構(gòu)）件的采購過程中，對于項(xiàng)目實(shí)施所需的主要設(shè)備、材料，應(yīng)通過招標(biāo)方式統(tǒng)一采購，這樣不僅可以使材料的性 能指標(biāo)能夠得到全面的保證，而且還可以有效地控制項(xiàng)目的投資規(guī)模。設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商及集 成商對材料質(zhì)量的承諾，不僅要滿足國家和通信行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且還必須滿足用戶的使用要求，對于 在工程中使用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)提供全面詳實(shí)的檢驗(yàn)、試用數(shù)據(jù)和相關(guān)的操作使 用方法，設(shè)備、材料和配 （構(gòu) ）件的供需雙方對質(zhì)量的要求和承諾應(yīng)反映和體現(xiàn)在購銷合同中，而且還應(yīng)經(jīng) 得起嚴(yán)格的檢驗(yàn)。設(shè)備、材料質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)是相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

17、通過將所取得的設(shè)備、材料的質(zhì)量數(shù)據(jù) 與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，借以判別其可靠性并確定能否用于工程建設(shè)中。設(shè)備、材料質(zhì)量的檢驗(yàn)一般通過品 質(zhì)檢驗(yàn)、外觀檢驗(yàn)、性能測試等方法進(jìn)行。2 3 工藝方法 工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的技術(shù)方案和組織方案，它是保證施工質(zhì)量的另一個(gè)重要方面。通信工程 的施工工藝和作業(yè)方法并不是固定不變的，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在通信工程建 設(shè)中不斷得到應(yīng)用，從而也就要求和促進(jìn)了施工工藝的更新和發(fā)展。而工程實(shí)施過程中組織方案的合理與 否，將直接關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。儀器、儀表和工 （器 ）具是通信工程施工中不可缺少的設(shè)備，由于通信工程的特殊性

18、，施工中使用的儀 器、儀表和工 （器 ）具除了一部分是通用的儀器、儀表和工（器）具外，還有相當(dāng)一部分是專用的儀器、儀表和工 （器 ）具，它們的先進(jìn)性、功能、精度、工作狀態(tài)和操作使用方法都將對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。通過對儀器、儀表和工（器 ）具的控制，可以保證對施工質(zhì)量監(jiān)測的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為工程的竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目的營運(yùn)提供可 靠、詳實(shí)的依據(jù)。2 4 施工條件施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件是影響工程施工質(zhì)量的外在因素。通信工程建設(shè)涉及面廣，特別是通信線路工程建設(shè)，施工周期長，施工范圍廣，受自然和非自然因素影響的可能性較大。施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件是項(xiàng)目建設(shè)中不可忽視的因素，它不僅對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，也

19、將成為影響施工進(jìn)度、投資規(guī)?？刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。對施工條件和環(huán)境因素的控制，在擬定控制方案和制定措施時(shí)，必須全面綜合考慮，只有這樣，才能達(dá)到有效控制的目的。在組織通信工程實(shí)施的過程中，影響通信工程質(zhì)量的因素本身也在不斷的變化中，它們因偶然因素而產(chǎn)生的微小變化具有隨機(jī)性，是不可避免和難以確切控制的，對偶然因素而產(chǎn)生的微小變化所形成的質(zhì)量問題加以控制是不經(jīng)濟(jì)的。如果是系統(tǒng)性因素形成的變化，則會對工程質(zhì)量產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，如生產(chǎn)一線的員工不遵守操作規(guī)程，材料的規(guī)格質(zhì)量有明顯的差異，使用的儀器、儀表存在故障等，在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)定期對可能出現(xiàn)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行檢查和處理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程建

20、設(shè)過程的順利進(jìn)行。三、工程實(shí)施階段中的質(zhì)量管理與控制3 1 勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與控制通信工程勘察設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，對用戶的數(shù)量、類型、分布、拓展的業(yè)務(wù)量進(jìn)行調(diào)查 和預(yù)測，對工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析和論證，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，勘察工程 建設(shè)的條件，編制工程設(shè)計(jì)文件?？辈煸O(shè)計(jì)是通信工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的初始階段，其質(zhì)量對于通信工程 建設(shè)的質(zhì)量起決定性的作用。調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度不能按計(jì)劃完成，設(shè)計(jì)的方案不便于施工維護(hù)和管理等，都將影響項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 通信工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)通過設(shè)計(jì)文件具體化，并以此為依據(jù)指

21、導(dǎo)工程的安裝施工。設(shè)計(jì)質(zhì)量包含兩 個(gè)方面：其一，設(shè)計(jì)應(yīng)最大限度地滿足建設(shè)單位（業(yè)主 ）所需的功能和使用價(jià)值，符合建設(shè)單位的投資策略，而建設(shè)單位所需的功能和使用價(jià)值受當(dāng)前具有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和建設(shè)環(huán)境等多方面因素的限制，使得通信工 程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)及水平不可能達(dá)到完美；其二，通信工程的勘察設(shè)計(jì)必須符合國家及通信行業(yè)執(zhí)行的相 關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所在地的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及通信工程建設(shè)的特點(diǎn)，全程全網(wǎng)通盤考 慮。通信工程勘察設(shè)計(jì)工作不僅要滿足建設(shè)單位對功能的需求和使用價(jià)值，而且還應(yīng)該保證系統(tǒng)的可用 性、可靠性、安全性，以充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在勘察設(shè)計(jì)階段對通信工程建設(shè)質(zhì)量的

22、管理，主要應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作： 1勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的管理與控制我國對從事工程勘察設(shè)計(jì)活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，對從事通信工程勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人 員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。單位資質(zhì)是工程建設(shè)行政主管部門對從事勘察設(shè)計(jì)單位的資歷、 人員素質(zhì)、 技術(shù)力量、 技術(shù)水平、 管理水平、技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)能力、資金數(shù)量、設(shè)計(jì)業(yè)績等進(jìn)行綜合審查，以確定其承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍，并發(fā) 給相應(yīng)等級的工程設(shè)計(jì)證書 ，作為勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)經(jīng)營工作的資格憑證。不同等級的資質(zhì)，只能承擔(dān)相應(yīng)范圍和地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。不同等級的企業(yè)資質(zhì)，由相應(yīng)的主 管部門進(jìn)行審批和核查，甲級、乙級資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，并

23、委托企業(yè)工商注冊所在地的 省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢，其他等級的企業(yè)資質(zhì)由省級通信管理局負(fù)責(zé)審批及年檢。企業(yè)資質(zhì)年檢 分為合格、基本合格和不合格三種，年檢結(jié)論上報(bào)審批部門備案。通信工程勘察設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員，須經(jīng)企業(yè)所在地的省級通信管理部門組織的執(zhí)業(yè)資格 認(rèn)證培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者 （通過執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證考試后頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證）取得相應(yīng)的簽字權(quán)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)和通信工程勘察設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格是企業(yè)進(jìn)行通信工程 勘察、設(shè)計(jì)的重要標(biāo)志，對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格的管理是保證通信工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重 要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程項(xiàng)目若能找到管理水平高、技術(shù)素質(zhì)好的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，可以為通信工

24、程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量 乃至整個(gè)工程質(zhì)量提供可靠的保證。建設(shè)單位在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)和擬參加本項(xiàng) 目工作的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行核查，主要檢查資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的有效期和年檢情況以及專業(yè)技 術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書的有效性，必要時(shí)可對投標(biāo)單位近年來完成的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，以全面了 解投標(biāo)企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、服務(wù)意識，確保中標(biāo)企業(yè)與擬建項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、要求 相適應(yīng)。2 勘察質(zhì)量的管理與控制通信建設(shè)工程的勘察工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目劃分為通信管道及光（電 ）纜線路工程勘察，微波、衛(wèi)星及移動通信設(shè)備安裝工程勘察等；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的階段劃分為一階段勘察、二階段勘察。各階段勘察

25、工作 的主要內(nèi)容為：收集資料、調(diào)查情況、選定路由、現(xiàn)場測量、疑點(diǎn)坑探、測量定位、土壤 PH 值及大地電 阻率分析、高程測量、站址選擇、干擾調(diào)查、劃線定位等。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在承攬了通信工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù) 后，應(yīng)成立專門的項(xiàng)目組，在項(xiàng)目組長的負(fù)責(zé)下制定勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃，按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求組織專業(yè)技術(shù) 人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，獲取設(shè)計(jì)所必需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)數(shù)據(jù)，對于重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性部位，應(yīng)按多方案 進(jìn)行勘察，以便于在設(shè)計(jì)中優(yōu)化?？辈焖@得的資料、技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，能真實(shí)反映該項(xiàng)目建設(shè)的 環(huán)境、條件。為了保證勘察質(zhì)量，參與現(xiàn)場勘察工作的人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識，按照事先擬定的勘察 工作方案及操作規(guī)程開展工作

26、，對于需要定點(diǎn)、定位的部位，應(yīng)在現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，原始資料的 獲取要正當(dāng)合理，測量中使用的儀器、儀表精度要符合要求，操作使用正確，從而使勘察工作的質(zhì)量自始 至終得到保證。3 設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理與控制 通信建設(shè)工程的設(shè)計(jì)按工作進(jìn)度要求的不同，一般可分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三 個(gè)階段，對于技術(shù)成熟且建設(shè)規(guī)模不大的改擴(kuò)建工程，可合并進(jìn)行，各階段的設(shè)計(jì)成果通過設(shè)計(jì)說明、圖 紙和概 （預(yù) ）算予以體現(xiàn)。把設(shè)計(jì)工作劃分成不同的設(shè)計(jì)階段，主要在于通過對不同階段設(shè)計(jì)的控制，實(shí)現(xiàn) 對設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程投資規(guī)模的有效控制，同時(shí)也使設(shè)計(jì)工作的開展能有較大的靈活性。 通信建設(shè)工程的特點(diǎn)之一就是單一性，即任意

27、一個(gè)工程項(xiàng)目都不可能與其他項(xiàng)目完全相同，這主 要由通信建設(shè)工程的功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境所決定，因此也就導(dǎo)致了通信工程設(shè)計(jì)工作的多樣性。通 信工程設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量要求主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）方案合理 通信工程建設(shè)方案是通信工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，是控制工程建設(shè)質(zhì)量和投資規(guī)模的關(guān)鍵性環(huán) 節(jié)，更關(guān)系到項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。隨著我國通信市場的日益發(fā)展，業(yè)務(wù)種類的多 樣化，通信技術(shù)及通信設(shè)備的進(jìn)步，使得建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以是多途徑的。方案的合理性就在于在充分實(shí) 現(xiàn)業(yè)主的要求和功能的前提下使投資效益最大化，為此，通信工程的設(shè)計(jì)要以現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備為依托，以 國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)

28、，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境和條件，采用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好、運(yùn)行可靠、 工作安全、便于施工和維護(hù)的方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對多種可行的方案進(jìn)行比較，擇優(yōu)選用。（2）格式規(guī)范 通信工程設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)圖紙按照國家有關(guān)規(guī)定，對圖紙的幅面及格式、圖形的比例、圖紙中使 用的字體、圖形中圖線的使用、圖向都有統(tǒng)一的要求。工程圖紙常用的基本圖幅有A0、A1、A2 、A3、A4（也就是通常的0號、1號、2號、3號、4號圖）等幾種規(guī)格：圖形比例是指圖形與實(shí)際要素之間的線性 尺寸之比，在通信工程設(shè)計(jì)中，可根據(jù)實(shí)際需要事先選定比例，并在每一幅圖的標(biāo)題欄中加以標(biāo)注，以便 于圖紙的認(rèn)讀； 圖紙中的所有圖形元素都是由不同的圖線構(gòu)成的， 不

29、同形式的圖線 （如粗實(shí)線、 細(xì)實(shí)線、虛 線、點(diǎn)劃線、 折斷線等 ）代表不同的含義， 工程技術(shù)人員就是通過它來識別圖紙的特征表達(dá)。 圖紙中除了圖 形元素外，還應(yīng)根據(jù)需要標(biāo)注數(shù)據(jù)、技術(shù)要求、填寫標(biāo)題欄等文字內(nèi)容，圖紙中的所有文字均應(yīng)做到字體 工整、筆畫清楚、間隔均勻、排列整齊，字體的大小應(yīng)與圖形相適應(yīng)：通信工程設(shè)計(jì)圖紙一般應(yīng)結(jié)合實(shí)際 情形繪制 （如機(jī)房平面圖、光纜路由圖、管道路由圖、桿路圖等），為了方便圖紙的認(rèn)讀，圖紙中均應(yīng)標(biāo)明與實(shí)際情形一致的方向，此外，圖例的使用也應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件中的設(shè)計(jì)說明和概（預(yù)）算表格的格式也應(yīng)滿足建設(shè)單位的要求，正式出版的設(shè)計(jì)文件應(yīng)裝訂整齊、格式規(guī)范，版面整潔，

30、圖紙準(zhǔn)確清晰， 便于建設(shè)單位、施工單位的使用和管理。（3）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確通信工程設(shè)計(jì)文件中的數(shù)據(jù)主要有三個(gè)方面，一是在設(shè)計(jì)說明中為了描述工程概況、敘述設(shè)計(jì)方 案、說明建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的綜合數(shù)據(jù)；二是圖紙中標(biāo)注設(shè)計(jì)要求、統(tǒng)計(jì)本圖主要工作量的數(shù)據(jù)；三是 概（預(yù)）算表格中反映工程建設(shè)人工、材料、機(jī)械消耗量，安裝工程工作量，統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)所需各項(xiàng)費(fèi)用情 況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖紙、表格、說明中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)完全準(zhǔn)確一致。在通信工程設(shè)計(jì)工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)工藝進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持證上崗，全面實(shí)行內(nèi)部審核制度，規(guī)范設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，充分保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位、設(shè)計(jì)單

31、位對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會審。3 2 設(shè)備、材料的質(zhì)量管理與控制設(shè)備、材料的質(zhì)量是影響工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素之一。在通信工程建設(shè)中，要牢牢抓住設(shè)備、 材料的采購和質(zhì)量檢驗(yàn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。1 設(shè)備、材料的采購?fù)ㄐ殴こ添?xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備、材料一般由建設(shè)單位（業(yè)主 ）通過招標(biāo)、市場采購和向廠家直接訂貨等方式統(tǒng)一采購。采購方案的編制和明確的質(zhì)量要求是設(shè)備、材料采購中的兩個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)文件的技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)備、材料的采購方案，明確設(shè)備、材料采購的原則、范圍、內(nèi)容、程序、方式和方法，確定設(shè)備、材料采購的類型、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購周期、采購價(jià)格和市場供貨情況，使設(shè)備、材料的采購過程符合項(xiàng)

32、目建設(shè)的總體規(guī)劃，設(shè)備、材料的質(zhì)量 滿足工程建設(shè)的技術(shù)要求。當(dāng)工程建設(shè)所需的設(shè)備、材料通過市場采購時(shí)，應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)、供貨質(zhì)量穩(wěn)定可靠、交貨及時(shí)的供貨商進(jìn)行合作。有些專用的設(shè)備、材料可向廠家直接訂貨，訂貨前應(yīng)對供貨廠商進(jìn)行評審，以選擇合格的供貨廠商，合格的供貨廠商應(yīng)具有法定的營業(yè)資格，同時(shí)具有該類設(shè)備、材料的生產(chǎn)許可證、可靠的生產(chǎn)能力、全面的質(zhì)量管理制度和良好的企業(yè)形象，必要時(shí)可對供貨廠商進(jìn)行實(shí)地考察，以確認(rèn)其生產(chǎn)能力和供貨能力。對于大中型項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和主要材料，應(yīng)通過招標(biāo)方式組織采購。招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購與 提供時(shí)

33、所采用的一種交易方式，買方設(shè)定標(biāo)的，約請若干賣方通過競爭，買方從中選擇賣方并與其達(dá)成交 易協(xié)議，按合同約定實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。組織招標(biāo)必須遵照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 。建設(shè)單位 （業(yè)主 ）應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能制作好招標(biāo)書，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請函。招標(biāo)書一般應(yīng)包括投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范圖紙和技術(shù)資料、工程量清單等主要內(nèi)容，其中技術(shù)規(guī)范是 針對擬采購設(shè)備、材料的技術(shù)要求，如技術(shù)性能指標(biāo)、工作環(huán)境條件、特殊性能要求等，招標(biāo)文件中還應(yīng) 明確對設(shè)備的廠驗(yàn)、安裝、調(diào)試、開通及試運(yùn)行等方面提出要求。招標(biāo)可采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式，在招標(biāo)投標(biāo)階段，招標(biāo)方還應(yīng)做好投標(biāo)資格預(yù)審、現(xiàn)場考 察、解答投標(biāo)人的質(zhì)

34、疑等工作，在決標(biāo)成交階段，招標(biāo)方應(yīng)組織好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各項(xiàng)工作，做到公 開、公平、公正，確定中標(biāo)人后，及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人， 并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)方向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，以取得有關(guān)行政監(jiān)督部門 的認(rèn)定。中標(biāo)人與招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定訂立書面合同，合同應(yīng)遵守招標(biāo)文件和投標(biāo)文 件的約定，不得作原則性的修改，招標(biāo)方也不得提出不合理的要求。設(shè)備、材料的采購合同屬買賣合同，根據(jù)中華人民共和國合同法和國內(nèi)物資購銷合同示范文 本的規(guī)定，設(shè)備、材料的采購合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號、生產(chǎn)

35、廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時(shí)間及每次供應(yīng)量： 質(zhì)量要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限； 交貨方式、交貨地點(diǎn)； 運(yùn)輸方式及運(yùn)輸費(fèi)用的負(fù)擔(dān)責(zé)任； 合理損耗及計(jì)算方法： 包裝要求； 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法及提出異議的期限： 隨機(jī)備品配件工具的數(shù)量及供應(yīng)方法； 貨款結(jié)算方式及期限； 違約責(zé)任；解決爭議的方法。在合同約定中，應(yīng)明確質(zhì)量要求和執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有國家標(biāo)準(zhǔn)的按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無 國家標(biāo)準(zhǔn)而有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，既無國家標(biāo)準(zhǔn)又無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 如果采購方有特殊要求，雙方應(yīng)在合同中商定技術(shù)條件或補(bǔ)充技術(shù)要求，作為雙方驗(yàn)收的依 據(jù)。同時(shí)，合同中還應(yīng)明確驗(yàn)收的方法、手段和驗(yàn)

36、收的內(nèi)容。2 設(shè)備、材料質(zhì)量的檢驗(yàn)供貨方將供應(yīng)的設(shè)備、材料運(yùn)抵指定交貨地點(diǎn)后，采購方與供貨方應(yīng)按照供貨合同的約 定，對貨物進(jìn)行驗(yàn)收交接。驗(yàn)收的依據(jù)主要有： 雙方簽訂的供銷合同中規(guī)定的質(zhì)量要求和質(zhì)量檢驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)； 供貨方提供的發(fā)貨單、裝箱單及其他相關(guān)的憑證： 產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)證、技術(shù)說明書、操作使用說明書： 圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件； 雙方當(dāng)事人共同封存的樣品。不論采用何種交貨方式，采購方均應(yīng)在合同規(guī)定的由供貨方對所供貨物質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限內(nèi)，對貨物進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，以保證所購設(shè)備、材料的質(zhì)量。對于某些必須在安裝運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在質(zhì)量問題，雙方在供銷合同中應(yīng)明確責(zé)任期限，如果

37、采購方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出質(zhì)量異議，供貨方可不再承擔(dān)責(zé)任。設(shè)備出廠前，買方有可能安排技術(shù)人員到賣方生產(chǎn)基地參加生產(chǎn)檢驗(yàn)，設(shè)備運(yùn)抵安裝現(xiàn) 場后，買方將與賣方共同開箱驗(yàn)收，如賣方屆時(shí)不派技術(shù)人員參加共同驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果則以 買方和當(dāng)?shù)厣虣z人員的驗(yàn)收報(bào)告為最終驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)短缺、破損，買方有權(quán)要求賣 方立即補(bǔ)發(fā)和負(fù)責(zé)更換。此外，供貨方應(yīng)提供工程施工和安裝相關(guān)的資料，以及能確保系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行所需的管 理、運(yùn)營及維護(hù)等有關(guān)的全套技術(shù)資料，負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)方人員掌握和使用這些技術(shù)資料。工程施工和安裝相關(guān)的資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：各種設(shè)備機(jī)架 （柜 ）外型尺寸、重量、面板布置、進(jìn)出線方式；所需電源種類、功耗、電

38、壓、接地要求；對機(jī)房荷重、環(huán)境的要求；設(shè)備安裝方式和抗震措施；設(shè)備、線纜、端口等實(shí)施維護(hù)的標(biāo)識辦法。33 工程施工的質(zhì)量管理與控制通信工程施工是使通信工程設(shè)計(jì)文件的意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成項(xiàng)目工程實(shí)體的階段，也是形成最終 產(chǎn)品質(zhì)量和使用價(jià)值的階段。通信工程施工實(shí)施階段的質(zhì)量控制是項(xiàng)目質(zhì)量控制的 重點(diǎn)，也是實(shí)施工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。最終項(xiàng)目質(zhì)量形成是一個(gè)系統(tǒng)的過程，即工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制是從最初對投入項(xiàng)目 材料、器材的質(zhì)量開始，直到完成項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，對項(xiàng)目質(zhì)量的控制范圍應(yīng)包括影響工 程質(zhì)量的五個(gè)主要因素，即人員、材料、儀表和工（器）

39、具、工藝和施工條件。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量形成的時(shí)間，其質(zhì)量的管理與控制則可分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段。 事后控制階段為工程質(zhì)量的驗(yàn)收及項(xiàng)目的交付使用，在此只討論工程施工中的質(zhì)量管理與控制，也就是前兩個(gè)階段。1 事前質(zhì)量的管理與控制 事前質(zhì)量的管理與控制是指在項(xiàng)目正式實(shí)施前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有：（1）設(shè)計(jì)文件會審及設(shè)計(jì)交底 設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)任務(wù)的具體化，是在通過勘察、測量所獲得資料的基礎(chǔ)上結(jié)合有關(guān)設(shè)計(jì) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)綜合，是指導(dǎo)工程施工的重要依據(jù)。它充分體現(xiàn)了業(yè)主的建設(shè)意圖，同時(shí) 也是設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)意圖的全面體現(xiàn)。設(shè)計(jì)文件在交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對設(shè)

40、計(jì)文件進(jìn)行會審，其主要目 的在于使建設(shè)單位、施工單位充分了解、熟悉設(shè)計(jì)意圖，解決施工中可能出現(xiàn)的技術(shù)難 點(diǎn)，審查設(shè)計(jì)方案和圖紙，糾正設(shè)計(jì)文件中存在的差錯，只有通過會審的設(shè)計(jì)文件才可 交付使用。設(shè)計(jì)交底是設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)定就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位、工程監(jiān)理單位做詳細(xì) 的說明，使施工單位和工程監(jiān)理單位全面、準(zhǔn)確地理解設(shè)計(jì)思想，掌握施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)， 確保施工質(zhì)量。（2）施工組織方案的設(shè)計(jì) 施工組織方案的設(shè)計(jì)是為了實(shí)現(xiàn)施工總體部署和施工方案的需要 經(jīng)濟(jì)效益的目的。達(dá)到提高施工效率和施工組織方案包括： 保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施 （質(zhì)量控制的設(shè)計(jì)、 質(zhì)量檢查的落實(shí)、 質(zhì)量優(yōu)劣的獎 懲、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)

41、行等 ） ：安全防護(hù)技術(shù)組織措施 （應(yīng)重視施工安全體系的建立，不安全隱患的預(yù)測與 預(yù)防措施，施工現(xiàn)場的安全教育和制度措施 ）；控制施工進(jìn)度和保證 I 期的措施 （文明施工措施，如環(huán)境保 護(hù)、材料管理、設(shè)備維護(hù)、消防保衛(wèi)、職工生活設(shè)施和野外作業(yè)衛(wèi)生保健等 ）：降低工程造價(jià)措施 （如通信材料的節(jié)約、減少流動資金的占用、人工費(fèi)用的降低等 )。施工方案是施工的具體依據(jù)，它涉及采用什么樣的施工方法和施工機(jī)具，施工段的劃分，施 I 的頃序，施工過程中的新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)管理方法。施工方案要能體現(xiàn)速 度、質(zhì)量和效益。在工程施工總體部署下，施工方案的制訂主要由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。通信工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

42、包括施工進(jìn)度計(jì)劃、 、施工生產(chǎn)要素配置計(jì)劃、施工準(zhǔn)備計(jì)劃、 設(shè)計(jì)施工平面圖、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的制定，為現(xiàn)場管理和施工 監(jiān)控提供依據(jù)。通信工程項(xiàng)目管理規(guī)劃確定以后，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，對規(guī)劃進(jìn)行交底，使項(xiàng)目管理人員和施 1 人員了解規(guī)劃的目標(biāo)是什么，如何執(zhí)行規(guī)劃，做到責(zé)任分解， 目標(biāo)明確，為量化管理提供條件。由于施工項(xiàng)目管理規(guī)劃存在于施工準(zhǔn)備和施工的全過程，難免在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，所以要 經(jīng)常性地檢查，把規(guī)劃執(zhí)行的效果記錄在案。(3) 施工生產(chǎn)要素配置的審查審查項(xiàng)目實(shí)施承包單位的技術(shù)資源配置 不論項(xiàng)目是實(shí)行總承包還是分承包，發(fā)包方都應(yīng)對承包方的技術(shù)資源配置進(jìn)行全面而嚴(yán) 格的審查

43、。對于總承包單位技術(shù)資源配置的審查，應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)階段進(jìn)行，而對于由總承包 單位通過招標(biāo)選擇的分包單位，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其在招標(biāo)中所提供的技術(shù)資源審查結(jié)果進(jìn) 行認(rèn)真的審核，只有審查的結(jié)果真實(shí)有效，且具有能完成所承擔(dān)項(xiàng)目的能力，能確保施工質(zhì) 量的技術(shù)水平和管理水平的施工企業(yè)，方可允許進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。為了實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的管理與控制，通過對人員的配置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，要合理配置 項(xiàng)目管理人員和工程技術(shù)人員，參加一線重要工序、關(guān)鍵部位施工的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的 崗位資格培訓(xùn)，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，做到人盡其材，揚(yáng)長避短地來配置和使用人員，使具有 不同技能和特長的人員分別擔(dān)任相應(yīng)的工作，讓心理素質(zhì)較高的

44、人員承擔(dān)重崗位的工作，避 免因生理或心理因素而造成對質(zhì)量的不良影響。對投入項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備、材料、器材的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和控制 通信工程建設(shè)所使用的材料、器材種類多，功能和使用場合不盡相同，采購過程中應(yīng)根 據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要對其質(zhì)量提出嚴(yán)格的要求，對于進(jìn)場的材料、器材，均應(yīng)有進(jìn)網(wǎng)許可證、 產(chǎn)品合格證和技術(shù)說明書，并按有關(guān)規(guī)定對它們進(jìn)行必要的抽查、檢驗(yàn)，對于主要設(shè)備，應(yīng) 分別開箱檢查，并按訂貨合同和所附的技術(shù)說明書進(jìn)行驗(yàn)收。凡是沒有進(jìn)網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合 格證和技術(shù)說明書及抽檢不合格的材料、器材，不得在工程中使用。詳細(xì)審查施工單位所提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和關(guān)鍵工序的施工工藝，保證工程質(zhì)量具有 可靠的技

45、術(shù)措施。對工程中采用的新材料、新技術(shù)、新工藝，均應(yīng)有相應(yīng)的試驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)鑒定書，凡未經(jīng)試驗(yàn)或 試驗(yàn)不合格或沒有技術(shù)鑒定書的新材料、新技術(shù)、新工藝，不得在工程中應(yīng)用。2事中控制階段 事中質(zhì)量管理與控制是指在項(xiàng)目實(shí)施階段工程施工中進(jìn)行的質(zhì)量管理與控制。通信工程建設(shè)除了通信局 （所 ）專用房舍建設(shè)為建筑工程以外，主要為設(shè)備 （傳輸、交換、移動、電源、空調(diào) ）安裝工程和線路工 程，在各單項(xiàng)工程的施工中，施工承包單位要完善工序控制，把影響工程質(zhì)量的因素都納入管理程序，對 隱蔽工程、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)等建立質(zhì)量控制點(diǎn)，對其可能產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的 應(yīng)對措施實(shí)行預(yù)控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能及

46、時(shí)處理。在施工過程中，作業(yè)一線施工人員的操作對施工質(zhì)量有直接的影響，如設(shè)備安裝、軟件安裝、制 作數(shù)據(jù)、設(shè)備調(diào)測、光纜接續(xù)等作業(yè)對施工人員的要求較高，施工組織者應(yīng)配備具有相應(yīng)技術(shù)水平的人員 負(fù)責(zé)關(guān)鍵部位的施工安裝工作。通信工程建設(shè)施工中使用的材料規(guī)格種類繁多，有些材料有限定的使用范圍，如熱可縮 套管、光纜接續(xù)盒、設(shè)備板卡、各種設(shè)備間的連接線纜等，在材料的發(fā)放、使用上要嚴(yán)格把 關(guān)，防止出現(xiàn)差錯。新技術(shù)、新材料、新工藝在工程中的應(yīng)用要有可靠的技術(shù)保障，對操作使用人員要組織 培訓(xùn)，防止因施工經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生質(zhì)量問題。做好施工工序間的銜接與配合，避免因工序脫節(jié)或混亂造成的返工、返修、窩工等現(xiàn)象， 提高施工

47、進(jìn)度，確保施工質(zhì)量。通信工程建設(shè)的施工過程應(yīng)全面地引入工程監(jiān)理制度，通過現(xiàn)場監(jiān)理，促使施工企業(yè)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的管理，完善質(zhì)量管理體系。3 4 工程質(zhì)量的驗(yàn)收與交付使用1 竣工驗(yàn)收程序(1) 施工單位進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)施工單位竣工預(yù)驗(yàn)是指項(xiàng)目完工后，在正式驗(yàn)收前，監(jiān)理工程師要求施工單位自行組織 的內(nèi)部模擬驗(yàn)收。內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過正式驗(yàn)收的可靠保證，為了在正式驗(yàn)收過程中不出現(xiàn) 預(yù)料不到的情況，內(nèi)部預(yù)驗(yàn)的過程最好邀請監(jiān)理工程師參加。(2) 審查施工單位提交的驗(yàn)收申請報(bào)告監(jiān)理工程師收到施工單位提交的驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)參照合同的要求和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，對申請報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查核實(shí)。(3) 根據(jù)驗(yàn)收申請報(bào)告做現(xiàn)場初驗(yàn)監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請報(bào)告后，若認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)由工程監(jiān)理人員組成驗(yàn)收小組對竣工的項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。對于在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)以書面或備忘錄的形式告知施工單位，責(zé)成其按有關(guān)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng) 責(zé)令其組織返工。由監(jiān)理工程師牽頭組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)務(wù)主管部門并邀請相關(guān)的銀行等 進(jìn)行正式驗(yàn)收。在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由上述單位組成的驗(yàn)收小組在適當(dāng)時(shí)期正 式驗(yàn)收。2 竣工驗(yàn)收的方式(1