城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)知識城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)知識一城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性1. 城市規(guī)劃的定義：城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活 的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上，城 市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對象的空 間規(guī)劃。2. 城市規(guī)劃的重要性：1）城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府知道和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的和發(fā)展的 基本手段，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重 要的意義。近年來我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成績，人居環(huán) 境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不 容忽視的問題：違法建設(shè)問題、規(guī)劃制定不切合實際、規(guī)劃 管理薄弱、規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制等等。2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

2、略的重要手段。 要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近 期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境 保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。二城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市 的基本依據(jù)，是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和成好似土地合理 利用開發(fā)以及正常的經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、 有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間。這項任務(wù)包括實 現(xiàn)社會政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī) 和管理體制，同時也包括實現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保 護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計，以

3、指導(dǎo)城市空間的和諧 發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要。中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居 環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會 和文化協(xié)調(diào)，穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安 全、健康、舒適的空間環(huán)境。三 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則主要原則：1. 人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2. 歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則3. 城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則 其他原則：4. 近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則5. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6. 節(jié)約用地、合理用地7. 環(huán)境保護(hù)8. 保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌9. 安全防患10. 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、

4、配套 建設(shè)四城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本內(nèi)容和特點城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃 的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展條 件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇 城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求， 綜合安排城市各項工程設(shè)施，并提出控制引導(dǎo)措施。具體有 以下幾個方面：1. 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 目標(biāo)的條件和措施2. 研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分 期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3. 確定城市功能的空間布局，合理選城市各項用地，并 考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向4.

5、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃 原則5. 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法6. 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方 案7. 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求8. 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期 建設(shè)項目，為各項工程設(shè)計提供依據(jù)9. 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟 城市規(guī)劃工作的特點：1. 城市規(guī)劃是綜合性的工作2. 城市規(guī)劃是法制性、政策性很強的工作3. 城市規(guī)劃工作具有地方性4. 城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作5. 城市規(guī)劃具有實踐性五 城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料調(diào)查研究包括：1. 現(xiàn)場踏勘：1 ）市域踏勘：各個下

6、轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和有 特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 發(fā)展?jié)摿Α⒔煌l件和資源區(qū)位優(yōu)勢等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備2. 部門訪談：1）分類召開座談會2）部分部門補充訪談3. 周邊城市調(diào)研4. 廣義資料收集基礎(chǔ)資料包括：1. 電子資料匯總圖件和文字，首先明確工作地圖、核對坐標(biāo)系和比例尺， 其次建立資料庫。2. 文字資料匯總將各部門提供的行業(yè)資料匯總。3. 座談及訪談筆記匯總座談會會議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。六城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批中華人民共和國城市規(guī)劃法第二十一條第一款規(guī)定 城市規(guī)劃實行分級審批：第二十一條 城市規(guī)劃

7、實行分級審批。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報國務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū) 人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級人民 政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報 市人民政府審批。前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民 政府批準(zhǔn)。城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報 請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù) 委員會審查同意。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政

8、府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的 城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外， 由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。七城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè) 和社會發(fā)展所產(chǎn)生的新情況和新問題，按照實際需要，對已 經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)定的空間布局和各項內(nèi)容進(jìn)行局部 或重大的變更。總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施總體規(guī)劃的 過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng) 城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，必須做出重大變更。修改 總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，必須經(jīng)同級人民代表大 會或其常務(wù)委員會同審查同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改條件有下列

9、情形之一的，組織編制機關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限 和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī) 劃：1）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修 改要求的；2）行政區(qū)劃調(diào)整需要修改規(guī)劃的；3）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。2. 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃的調(diào)整程序省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組 織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況 進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他的方式征求公眾 的意見。組織編制機關(guān)應(yīng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、 鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告

10、并附征求意見 的情況。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃 前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原 審批機關(guān)報告，修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性 內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方 可編制修改方案。3. 城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序1）控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī) 劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報 告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。控制性詳細(xì) 規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的， 應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。2）修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建

11、設(shè)工程規(guī)劃 許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī) 劃被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償，經(jīng)依 法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計方案的總體平面圖 不得隨意修改；卻要修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽 證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人 合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。4. 近期建設(shè)規(guī)劃的修改城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將 修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。5. 城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整與修改城鄉(xiāng)強制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃 和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容。城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定 指出：本規(guī)定所稱強制性內(nèi)容，是

12、指省域城鎮(zhèn)體系、城市總 體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán) 境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利 益和公共安全等方面的內(nèi)容。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：1. 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、 退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、 以及其他生態(tài)敏感區(qū)。2. 省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3. 涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：1. 市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、 濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦 產(chǎn)資源分布區(qū)。2. 城

13、市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。4. 歷史文化名城保護(hù)。5. 城市防災(zāi)工程。6. 近期建設(shè)規(guī)劃。1. 調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強制性內(nèi)容省（自治區(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要 性向規(guī)劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審 批辦法規(guī)定的程序重新審批。2. 調(diào)整城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī) 劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào) 整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 規(guī)定的程序重新審批。3. 調(diào)整詳細(xì)強制性內(nèi)容篇二：城市規(guī)劃基礎(chǔ)知

14、識1城市規(guī)劃原理本科考的是城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識包括對城市發(fā)展及城市規(guī)劃學(xué)科的基礎(chǔ)理論、對城 鄉(xiāng)規(guī)劃制定、編制、實施等有關(guān)的專業(yè)理論的了解、熟悉、 掌握程度。主要內(nèi)容可大體分為三大部分：第一部分：城市與城市發(fā)展以及城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展 第二部分：城市規(guī)劃體系第三部分：城市規(guī)劃的編制與實施2第一部分城市與城市發(fā)展以及城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展31、城市的概念和基本特征城市是非農(nóng)人口集中，以從事工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動 為主的居民點，是一定地域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)、文化活動的 中心。城市的本質(zhì)特點是集聚。城市與鄉(xiāng)村的一大本質(zhì)區(qū)別就是，城市的集聚效益是城 市不斷發(fā)展的根本動力。城市是以要素集聚為基本特征的，是生產(chǎn)、消費和

15、交換 的集中地。42、城市形成和發(fā)展的主要動因城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是技術(shù)進(jìn) 步、社會分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。城市形成的主要動因一一城市與人類勞動大分工第一次人類勞動大分工：即農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分工，在原 始社會產(chǎn)生了固定居民點第二次人類勞動大分工：即商業(yè)和手工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的分工，在從原始社會向奴隸社會過渡的 時期出現(xiàn)了城市最早的城市大約出現(xiàn)在公元前3000年左右，加上公元后的20XX多年，城市的產(chǎn)生至今已經(jīng)有 5000歷史了。5多年的篇三：城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市規(guī)劃基礎(chǔ)知識考試試題佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市規(guī)劃基礎(chǔ)知識考試試題二、多選題：下列各題中每題至少有一個標(biāo)準(zhǔn)答案1、不屬于城市取水工

16、程設(shè)施的是。A. 城市水源 B .取水口 C .清水庫D.二級泵站 E .取水構(gòu)筑物正確答案：C、D、E2、熱力管一般不應(yīng)與管道共溝。A. 雨水管B .電力管線 C .通信電纜D.污水排水管 E .自來水管正確答案：B、C3、城市用地布局的主要模式有。A. 集中式的城市用地布局B. 分散式的城市用地布局C. 集中與分散相結(jié)合的城市用地布局D. 環(huán)狀城市用地布局E. 網(wǎng)格狀城市用地布局正確答案：A、B、C4、城市規(guī)劃實施的原則包括。A. 行政合法原則B行政平等原則C. 行政效率原則 D .行政統(tǒng)一原則E.行政公開原則正確答案：A、C、D、E5、編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的目標(biāo)是。A. 確定地段的人口

17、、建筑容量B. 確定具體的開發(fā)項目C. 公共設(shè)施的配套建筑量的估算D. 地段土地使用結(jié)構(gòu)的明確正確答案：A、C6、下列關(guān)于城市設(shè)計的表述正確的是。A. 城市設(shè)計主要涉及宏觀、中觀和微觀層面上的城鎮(zhèn) 建筑環(huán)境建設(shè)B. 城市設(shè)計的主要目標(biāo)是改進(jìn)人們的生存空間的環(huán)境 質(zhì)量和生活質(zhì)量C. 城市設(shè)計指對城市人工環(huán)境的種種建設(shè)活動加以優(yōu) 化和調(diào)節(jié)D. 不同的社會背景、地域文化傳統(tǒng)和時空條件會有不 同的城市設(shè)計途徑和方法，但對城市設(shè)計影響最大的還是空 間形體藝術(shù)正確答案：A、B、C7、城市規(guī)劃行政行為合法的條件包括。A. 行為的主體合法B. 行為的權(quán)限合法C. 行為的內(nèi)容合法D. 行為符合法定程序E. 行為

18、符合法定形式正確答案：A、B、C、D、E&高壓線路的布置原則有（）。A. 線路的長度短捷，減少線路電荷損失，也可減少貴 重有色金屬的投資B. 保證線路與居民、建筑物、各種工程構(gòu)筑物之間的 安全距離C. 高壓線路不宜穿過城市的中心地區(qū)和人口密集的地 區(qū)D. 高壓線路可在高大喬木成群的樹林帶通過E. 盡量減少線路轉(zhuǎn)彎次數(shù)，遠(yuǎn)離空氣污濁地區(qū)正確答案：A、B、C、E9、城市性質(zhì)的概念內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括。A. 城市的宏觀區(qū)位意義 B.城市的微觀區(qū)位意義C.城市的地理位置 D.城市的主導(dǎo)職能正確答案：A、D10、下面四種關(guān)于磚混結(jié)構(gòu)的縱向承重體系的論述，正 確的是。A. 在磚混結(jié)構(gòu)的縱向承重體系中，對縱墻開門、

19、開窗 限制較少B. 在磚混結(jié)構(gòu)的縱向承重體系中，對縱墻上開門、開窗大小和位置都受限制C. 在磚混結(jié)構(gòu)的縱向承重體系中，對橫墻上開門，開 窗限制較多D. 在磚混結(jié)構(gòu)的縱向承重體系中，對橫墻上開門、開 窗限制較少正確答案：B、D11、下面關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的說法正確的是。A. 城市基礎(chǔ)設(shè)施必須為全社會、全體市民提供服務(wù)B. 城市基礎(chǔ)設(shè)施少數(shù)為公共事業(yè)C. 城市基礎(chǔ)設(shè)施必須以盈利為目的D. 基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，大多數(shù)具有公 共性正確答案：A、D12、根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的要求，下列說 法不正確的是（）。A. 綠地率：新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于 25%舊區(qū)改建不宜低于 20%B. 居住區(qū)公園的最小規(guī)模不應(yīng)低于1haC. 小游園的最小規(guī)模不應(yīng)低于0. 5haD. 組團(tuán)綠地的最小規(guī)模不應(yīng)低于0. 05haE. 中心綠地的綠化面積（含水面）不宜小于 70% 答案：ACD13、配套公建應(yīng)包括下列（）。A. 幼兒園B.居民存車處C.鍋爐房D. 郵電局E.綠化答