農(nóng)村信用社股權(quán)改造工作方案

1、*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社股權(quán)改造工作方案為認真貫徹落實銀監(jiān)會XX年農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管工作會議精神，深化*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“縣聯(lián)社”）改 革，加快股份制改革工作進程，根據(jù)中國銀監(jiān)會關(guān)于加快推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)XX 92號）、省聯(lián)社辦公室關(guān)于進一步加快推進全省農(nóng)村信用社股權(quán) 改造工作的通知（*信辦發(fā)XX* 號）,結(jié)合縣聯(lián)社實際， 制定本方案。一、股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀截止XX年12月31日，股本總額10000萬元，戶數(shù)15080戶。按持股份額、股權(quán)設(shè)置的分別列示。（一）按持股份額：持股份額股金余額（萬元）戶數(shù)占股本總額（%）備注0.1萬元以下290123452.90.1萬

2、元以上、1萬元以下55423455.53本萬案中的以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)；1萬元以上、50萬元以下228634522.8350萬元以上68704568.74合計1000015080100（二）按股權(quán)設(shè)置:股金余額占股本總額股權(quán)設(shè)置戶數(shù)備注（萬元）(%)自然人股東81505581381.42自然人股東含法人股東1850418.58職工股：*萬元、*戶，占股本合計1000055817100總額的*%、股權(quán)改造的工作目標(biāo)和要求（一）股權(quán)改造的總體目標(biāo)。通過有效規(guī)范股權(quán)管理，把縣聯(lián)社改制為產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、公司治理完善的股份制金融企業(yè)，達到改制組建縣級農(nóng)村商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，為 建立現(xiàn)代

3、農(nóng)村金融制度奠定良好基礎(chǔ)。（二）股權(quán)改造的基本要求 。對股權(quán)實施結(jié)構(gòu)性改造，相 對集中股權(quán)，將目前較為分散股權(quán)重新進行集中整合。1. 規(guī)范股東持股行為，解決股權(quán)分散問題。對持股金額1萬元以下的自然人股東進行規(guī)范，通過公示催告，采取清退、 轉(zhuǎn)讓或增持的方式，使自然人股東持股起點提升到1萬元以上；通過組建職工持股委員會，保持職工股金和占比相對穩(wěn)定。將縣聯(lián)社股東總戶數(shù)壓縮在 2500戶以內(nèi)。2. 優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升法人股占比。積極引導(dǎo)股權(quán)向法人 股東適度集中，重點引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法人股東收購自然人股權(quán)，將法 人股權(quán)占比提升到 28%以上。全面推行建立股權(quán)委托代理制度， 防止大股東和內(nèi)部人控制。3. 穩(wěn)定股本

4、金總額。本次股權(quán)改造重點是規(guī)范持股行為， 不考慮增加或減少注冊資本，規(guī)范后的股本金總額必須保持在*（三）股權(quán)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 本次股權(quán)規(guī)范改造后，設(shè)置 自然人股（含職工持股會）和法人股，一股一元，同股同權(quán)。 在保護中小股東合法權(quán)益的前提下，積極引導(dǎo)股權(quán)向法人股東 集中，逐步形成以法人股東為主體，具有一定數(shù)量主業(yè)突出、 治理良好、利益獨立的主要股東的股本金結(jié)構(gòu)。三、股權(quán)規(guī)范改造的基本程序和步驟 按照股份制改革要求，股權(quán)規(guī)范改造完成后，單個自然人 持股不低于 1 萬股， 單戶法人持股不低于 50 萬股， 以此為標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范持股行為。（一）股權(quán)規(guī)范改造基本程序。1. 將本方案（征求意見稿

5、）發(fā)送到每個股東代表，廣泛征 求股東代表的意見和建議。2. 由具備資質(zhì)的律師事務(wù)所對本方案出具法律意見書。3. 專題向?qū)俚乇O(jiān)管機構(gòu)溝通，對方案進行初審論證。4. 召開股東代表大會，對本方案（草案）進行表決，經(jīng)出 席股東代表大會代表二分之一以上表決通過，形成股東大會決 議。5. 將通過的擬實施股權(quán)改造方案、法律意見書、股東代表 大會決議等會議材料，一并報屬地監(jiān)管機構(gòu)審查。6. 按屬地監(jiān)管機構(gòu)批復(fù)同意股權(quán)改造方案，以適當(dāng)方式向 社會公眾公開，確保股東的知情權(quán)。7. 按照屬地監(jiān)管機構(gòu)批復(fù)意見，制定詳細的工作計劃、考 核辦法，全面組織實施，并定期通報情況。（二）股權(quán)規(guī)范改造基本步驟。1. 積極引導(dǎo)股權(quán)

6、集中。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及 墻體公告等多種方式進行為期不少于 2 個月的公告，公告應(yīng)包 括但不限于以下內(nèi)容： 0.1 萬元以下不規(guī)范股金， 采取自行清退 的方式進行改造； 0.1 萬元以上、 1 萬元以下不規(guī)范股金，采取 鼓勵自行申請轉(zhuǎn)讓或增持的方式，規(guī)范為 1 萬元以上或 1 萬元 的倍數(shù)；公告應(yīng)以村為單位逐戶羅列持股人基本信息。2. 股金清退。公告期限屆滿，不規(guī)范股持股人仍未到入股 信用社辦理清退、轉(zhuǎn)讓、增持（意向）手續(xù)的，信用社應(yīng)自公 告期限屆滿 10 日內(nèi)通過持股人所在村 （居） 委會出具持股人死 亡、外出無法聯(lián)系或下落不明等相關(guān)證明后，將未清退的不規(guī) 范股金打包后調(diào)整到應(yīng)付

7、款科目。3. 股權(quán)轉(zhuǎn)讓。 不規(guī)范股轉(zhuǎn)讓的受讓方必須是縣聯(lián)社股東 （不 包括職工股東） ，受讓方接受轉(zhuǎn)讓后的持股金額應(yīng)保證在1 萬元以上， 50 萬元以下。4. 增持股份。不規(guī)范股持股人有增持股份意向的，必須將 意向性增持的入股資金存入在縣聯(lián)社開立的個人結(jié)算賬戶，并 到原入股信用社預(yù)約登記，簽訂個人結(jié)算賬戶部分存款止付協(xié) 議。5. 實時上報。在股權(quán)改造公告期間，信用社必須于每日下 午 6:00 前將股金清退、轉(zhuǎn)讓、意向性增持情況，通過 OA 上報 縣聯(lián)社股權(quán)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）增持股權(quán)確保股本總額穩(wěn)定 規(guī)范改造過程中，為避免因清退股金或打包處置股金導(dǎo)致 出現(xiàn)股本金總額減少， 須實時在全體股

8、東范圍內(nèi)實施股權(quán)增持，在股東自愿的前提下按下列順序進行。1. 第一順序。不規(guī)范股持股人已經(jīng)意向增持股份，簽訂增 持意向書，并預(yù)存入股資金的優(yōu)先增持。2. 第二順序。第一順序增持后，若股本金總額達不到年初 數(shù)，由持有 1 萬元以上、 50 萬元以下的自然人股東（不包括職 工股東）優(yōu)先增持。3. 第三順序。第一、第二順序持股人增持后，若股本金總 額仍達不到年初數(shù)，所欠差額由現(xiàn)有法人持股人優(yōu)先增持，增 持后的單個法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過股本總額的 10%。（四）不規(guī)范股打包處置后的管理。 不規(guī)范股金的持股人在公告期內(nèi)未辦理清退、轉(zhuǎn)讓、增持 手續(xù)的，縣聯(lián)社將其打包轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算，打包處

9、置 后不再具有股金屬性 ,也不再享受股金權(quán)利。信用社按照下列要 求嚴格管理。1.逐戶建立電子和手工臺賬及明細賬，明細賬應(yīng)包括持股 人姓名、住址、入股時間、入股金額、支取時間等內(nèi)容。臺賬、 明細賬、應(yīng)付款賬，必須賬賬相符、余額相符。2.打包處理后，原持股人支取款項時，按一年期定期儲蓄 存款利率支付相應(yīng)利息。 支付利息在其他營業(yè)外支出科目核算。四、建立完善股本金管理制度 在股權(quán)規(guī)范改造的基礎(chǔ)上，建立完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)委托 代理等股本金管理制度。 對法人股東和持股 1% 以上的自然人實 行股東承諾制。（一）積極引導(dǎo)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法， 規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等操作流程，確保股權(quán)流轉(zhuǎn)

10、的合法 合規(guī)性，避免股權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)，保持股權(quán)相對穩(wěn)定。（二）推行股權(quán)委托代理制。制定股權(quán)委托代理管理辦法， 引導(dǎo)具備股東代表資格的股東按照規(guī)定程序接受小股東委托， 簽訂委托代理協(xié)議，對小股東股權(quán)實施代理，參與縣聯(lián)社重大 事項決策和經(jīng)營管理，切實維護小股東利益。（三）由縣聯(lián)社工會組織，并依照有關(guān)程序成立職工持股 會，選舉產(chǎn)生職工股東代表，代表職工股東行使對縣聯(lián)社經(jīng)營 管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）實行股東承諾制， 法人股東和持股 1% 以上的自然人 股東要向股東代表大會作出優(yōu)先服務(wù)“三農(nóng)”的承諾。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)為確保股權(quán)規(guī)范改造工作如期完成，成立縣聯(lián)社股權(quán)改造 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長： * ，副組長：

11、 *、*、*，成員： * 及 各信用社主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)股權(quán)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在主任助理辦公室， * 任辦公室主任， 成員： * ，各信用社委派會計。辦公室負責(zé)股權(quán)改造的具體工 作。六、工作要求（一）加強與地方黨委政府的溝通。本次股權(quán)改造規(guī)范涉 及千家萬戶，關(guān)乎社會穩(wěn)定和農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展之大局， 縣聯(lián)社各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)要主動向地 方縣委、縣政府匯報工作，請求黨委政府幫助農(nóng)村信用社做好 股權(quán)規(guī)范改造工作， 協(xié)助做好股權(quán)規(guī)范過程中的社會維穩(wěn)工作。 各基層社要加強與地方黨政的聯(lián)系，通過地方黨委政府組織動 員村、支兩委干部協(xié)助信用社開展股權(quán)規(guī)范工作。（二）加大宣傳力度，確保家喻戶曉。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要 統(tǒng)一安排部署，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、傳單等宣 傳手段，大力宣傳銀監(jiān)會對農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo) 意見和政策精神，宣傳農(nóng)村信用社深化改革發(fā)展方向，讓社會 各界廣泛了解農(nóng)村信用社股權(quán)規(guī)范的目的和意義，為股權(quán)規(guī)范 營造良好的輿論氛圍。（三）嚴格股權(quán)規(guī)范基本操作步驟。各基層社要按照領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室的統(tǒng)一安排，認真做好股權(quán)規(guī)范工作，要以村為單 位將公告張貼在村委會醒目墻體并拍照存檔。在公告期間，對 來信來訪