關于中國“民工荒”問題的分析_社會保障

1、關于中國“民工荒”問題的分析_社會保障論文導讀:：我國民工荒的現狀。據安徽省人力資源和社會保障廳的統(tǒng)計顯示。解決民工荒及促進我國企業(yè)轉型的措施。論文關鍵詞：民工荒，社會保障，企業(yè)轉型一、我國民工荒的現狀中國是勞動力資源豐富的國家。然而，在2004年卻遭遇了嚴重的“民工荒”寒流，其原因是由于農民工自身科學文化素質較低，與市場脫軌，滿足不了企業(yè)用人經營需求，導致東南部沿海地區(qū)的勞動密集型中小民營企業(yè)出現“招工難”現象。引起了社會廣泛關注，政府高度重視，通過修訂了新勞動法，制定相關的勞動保障制度等措施，保障農民工的權益，努力解決“民工荒”問題。但至今效果不盡人意。農民工是我國各行業(yè)的主要人力資源。2

2、010年，據中國社科院發(fā)布的一份調查數據顯示，目前，全國第二產業(yè)就業(yè)人員中，農民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產業(yè)從業(yè)人員中，農民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務人員90%都是農民工。但受到金融危機的沖擊社會保障，世界各國經濟放緩。而我國當前經濟發(fā)展，主要是依靠投資、出口拉動。制造業(yè)不可避免的遭受到了嚴重的打擊，就業(yè)問題加劇。來自中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的數據顯示，全國103個主要城市崗位空缺與求職人數的比率從金融危機期間的0.85，大幅回升至0.97，接近20072008年的歷史最高點。而“民工荒”問題進一步凸顯，據安徽省人力資源和社會保

3、障廳的統(tǒng)計顯示，截至2010年底，安徽全省缺工超過50人的企業(yè)達2300余家，缺工總數達到25萬人。江蘇省人力資源和社會保障廳公布的人力資源市場供求狀況數據分析報告顯示，2010年江蘇省轄市各類就業(yè)服務機構招聘崗位170.44萬個，相比上一季度增長1.15%。與此同時，進入公共就業(yè)服務機構和職業(yè)中介服務機構進行登記的各類求職人員149.64萬人，減幅4.51%。湖北省勞動就業(yè)管理局披露，今年湖北省勞務輸出人數預計將縮減10%15%，減少外出人員至少100萬人，湖北省內的用工缺口約有60萬人。重慶的有關數據顯示，有430萬農民工在外地區(qū)就業(yè)，而今年重慶市內的企業(yè)對勞動力需求將增加55萬，也出現大

4、面積“用工短缺”。廣東省有關數據顯示，廣東省用工缺口達200萬人以上，其中電子、帽鞋、服裝等制造業(yè)普工需求達80%。另據媒體報道，號稱“鞋都”的溫州企業(yè)普遍缺工也很明顯，“以成衣、制鞋企業(yè)為例，普遍存在10%至20%的用工缺口。嚴重的民工缺口對我國的中小企業(yè)造成嚴重打擊，企業(yè)招不到員工，接下的定單無法完成，效益下滑，一些企業(yè)被迫關閉部分工場，以應對金融危機。顯然“民工荒”問題已成為了加劇我國社會矛盾，制約我國經濟健康可持續(xù)發(fā)展的一大癥結。是當前擺在政府面前的一項艱巨任務，解決其問題刻不容緩。二、導致民工荒的原因1、農民工收入水平低下，而進城生活成本過高。我國當前經濟通貨膨脹高達6.5%。生活方

5、面，食品，肉類，蔬菜等生活必須品出現較大幅度上漲；居住方面，國家為了打壓房價社會保障，限購、限貸等政策陸續(xù)出臺。政府頻頻出招，卻屢屢失手，鏟草除不了根，治標治不了本。房價呈現出剛性上漲。受其影響，房租也出現大幅上漲論文提綱怎么寫。生活必須品及房租的價格上漲，直接剝削了收入水平低下的農民工，加重了他們在城市生活的負擔。以浙江省為例，目前，外出進城務工的農民工在浙江省一個月工資在2000元左右。按照浙江省金華市的生活水準，一位農民工的生活支出為：租房200350元，吃飯360450元，其他開支，如水費、電費、交通費大約300400元1。除去各項開支外，一個民工每月收入只剩下一半。而一旦農民工有子女

6、上學或生病住院，農民工的收入將所剩無幾。甚至還會出現舉債的窘境。在嚴重通貨膨脹的經濟環(huán)境壓力下，農民工進城務工所付出的成本實在過高。有項調查表明84.2%的農民工都覺得“城里的生活成本太高而收入水平太低”。因此，大多數農民工趁著農副產品價格上漲的機遇，回流農村，留守一畝三分地，種些農產品，增加收入。農民工進城務工的機會成本遠遠大于務農的機會成本。所以，農民工不愿意融入城市，導致“民工荒”。2、農民工的生存條件差，權益得不到保障受金融危機的影響，我國的大多數中小企業(yè)國際訂單減少，國際市場出現了萎縮。企業(yè)面臨著較為嚴重的生存危機。企業(yè)工作條件差，工作環(huán)境惡化等問題普遍存在。雖然新勞動法規(guī)定了農民工

7、最長工作時間及對加班加點進行限制。但長期以來，農民工面臨著工作時間長，勞動強度大，工資待遇低的老大難問題得不到很好地解決。農民工的基本權益依然得不到有力的保障。據勞動部們調查顯示：44.2%的農民工勞動時間在9到12小時，10%的農民每天勞動時間在12小時，52.7%的農民工休息時間在4天以下，22.6%的農民工根本沒休息過一天。而農民工的收入極低，月收入500元的農民工占到了15%，500到1000元占58%，1000以上的占27%2。同時，雖然政府一直三令五申不能拖欠農民工工資社會保障，但至今企業(yè)拖欠農民工工資的問題依然嚴峻。2007年政府責令用人單位為791萬名農民工補發(fā)工資待遇62億元

8、，2008年為689萬農民工補發(fā)工資待遇83.3億元，2009年為93.5萬農民工追回被拖欠工資10.66億元，2010年又為70.83萬名農民工補發(fā)托欠工資及賠償金10.77億元3。農民工是低收入困難群體，自身的利益又被侵害。使得農民工進城務工所付出的成本遠遠超出了收益，得不償失。“民工荒”現象進一步惡化。3、對于農民工缺乏完善的社會保障制度。農民工是社會的弱勢群體，一直從事著繁重、骯臟甚至工傷風險較高的工作。農民工理應公平享受城市的社會公共福利；需要政府、企業(yè)給予醫(yī)療、失業(yè)、生育、子女教育、養(yǎng)老等社會保障的保護，降低農民工在城市生活、居住、事業(yè)、子女教育等方面的風險成本。但由于地方性法規(guī)不

9、完善，農民工的維權意識薄弱，政府對企業(yè)依法組織農民工參加社會保險、為農民工繳納養(yǎng)老保險費的強制力度不夠。使得大多數企業(yè)對于農民工的社會保障沒有很好的落實，將農民工排除在保障體系之外。2010年企業(yè)或單位為農民工繳納的養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%4絕大多數農民工的合法權益沒有得到保護。農民工在城市生存，自身還要承擔著巨大的風險。嚴重的削弱了他們融入城市的歸屬感和安全感。導致了“民工荒”從另一角度來看“民工荒”的出現是農民工對企業(yè)、社會不負責任的侵害其合法權益及福利，受到不平等歧視的反抗。呼吁勞資關系步入健康的正軌，期盼社會

10、公平，促進和諧發(fā)展。三、解決民工荒及促進我國企業(yè)轉型的措施1、政府要降低或減免民營企業(yè)的稅率及融資貸款利息。中小民營企業(yè)是吸納農民工的主要載體，而大多數的中小民營企業(yè)的產品以出口為主。產品無自主知識產權，技術含量低，無品牌優(yōu)勢，產品的附加值極低。企業(yè)的利潤只有3%到5%之間。其中，企業(yè)微薄的利潤還得承擔水費、電費、工人工資等生產成本。大多數中小民營企業(yè)經營發(fā)展極其艱難。而政府征收民營企業(yè)的稅率高達17%，營業(yè)稅高達13%。加重了企業(yè)負擔。企業(yè)要改善民工的生活條件，提高農民工工資是心有余而力不足。同時，政府為了打壓物價，回籠資金抑制住通貨膨脹，政府連續(xù)提高存貸款利率及出臺加息政策。增加了中小民營

11、企業(yè)的還貸成本及融資成本。甚至使得企業(yè)融資渠道發(fā)生斷裂。出現中小民營企業(yè)“倒閉潮”現象。我國制造業(yè)環(huán)境出現了惡化。曾在上世紀六十年代，日本、韓國也出現了“民工荒”的棘手問題。而日本、韓國政府在政策上減免中小企業(yè)稅率，并給予中小企業(yè)較低的貸款利率。降低企業(yè)生產及融資成本。使得大多數的中小企業(yè)抓住其機會，大搞動漫、數碼、IT產業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)自主的進行產業(yè)創(chuàng)新調整，最后真正的擺脫了過去主要依賴廉價的動力來支撐企業(yè)存活的弊病，努力實現企業(yè)產業(yè)升級，由勞動密集型向科技密集型轉變論文提綱怎么寫。為日本成為一大工業(yè)強國奠定了基礎，而韓國的經濟得到了進一步的發(fā)展。日本、韓國的成功經驗很值得我們借鑒。政府如能

12、減免企業(yè)稅率，這不僅能減輕企業(yè)的壓力，使企業(yè)節(jié)省更多的資金搞研發(fā)，提高科技水平。同時，企業(yè)的稅率減輕，則生產產品成本便會下降。物價就會趨于平穩(wěn)社會保障，農民工進城打工的成本下降，則“民工荒”的問題會得到緩解。同時，政府如給予企業(yè)降低貸款利率，則企業(yè)的融資壓力降低，資金得到充足快速運轉，將提高企業(yè)利益，促進企業(yè)轉型。2、完善農民工的社會保障制度。我國的各行業(yè)中，農民工自身承擔著巨大的職業(yè)風險，而社會保障不完善問題，一直是制約農民工融入城市，造成“民工荒”的瓶頸。因此，政府應針對農民工，加快社會保障制度改革。首先，政府要降低繳納各種保險費率，減輕企業(yè)及農民工繳納費用的負擔，同時針對于農民工的失業(yè)保

13、險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險等費用，根據不同行業(yè)的事故風險程度，可以實行階梯型保險費率。一部分由企業(yè)承擔，另一部分由國家財政支持。保障農民工的合法權益，降低農民工進城務工就業(yè)風險，解決他們的后顧之憂；其次，針對農民工建立最低生活保障制度及農民工疾病醫(yī)療保障制度。解除通貨膨脹導致物價高，房租漲，看病貴，看病難等問題對于農民工低微收入的壓力，保障農民工的基本生活及基本醫(yī)療問題；最后，加大對農民工的法律援助，規(guī)范企業(yè)用工。農民工的法律意識非常淡薄，外出農民工與用人單位或企業(yè)簽訂勞動合同的比例非常低。如建筑行業(yè)農民工沒有簽訂勞動合同的比例高達74%，批發(fā)業(yè)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)；服務業(yè)和制造業(yè)，沒有簽

14、訂合同的農民工分別為66%、65.2%、63.9%、49.3%4。一旦農民工的合法權益受到侵害，農民工常常維權無路。因此政府應對農民工進行法律知識教育宣傳，提高農民工的法律意識。同時，要求所有用工單位或企業(yè)均須與農民工依法簽訂勞動合同法使農民工的合法權益受法律保護，避免不公平待遇。而一旦農民工的權益受到侵害，農民工請求法律援助，政府要一律無償提供。3、加大對農民工人力資本投資。過去企業(yè)所追求廉價勞動力的發(fā)展模式已呈現出邊際報酬遞減的窘境。技術型人才是企業(yè)立足于未來激烈市場競爭社會保障，提高企業(yè)經濟效益，推動企業(yè)產業(yè)結構升級的關鍵。而農民工雖是人力資源重要的組成部份。但農民工自身的文化知識，科技水平達不到企業(yè)產業(yè)升級所需要的中高端技術型人才的要求，造成農民工被市場淘汰，導致了“民工荒”。因此，政府應站在經濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略角度，加大對農民工的人力資本投資，聯(lián)合高職、高專院校興辦培訓中心，形成以市場為導向，培養(yǎng)高新技術型人才，促進就業(yè)的培訓體系，無償對農民工進行就業(yè)技能培訓、職業(yè)崗位培訓。提高進城務工的農民工素質