國際貿(mào)易中的動物福利壁壘淺析_貿(mào)易壁壘

1、國際貿(mào)易中的動物福利壁壘淺析_貿(mào)易壁壘論文導(dǎo)讀:：動物福利壁壘，作為新出現(xiàn)的國際貿(mào)易壁壘形式，具有合理、合法、操作簡便等特點，因此越來越頻繁地為歐美等西方國家所使用。目前，我國在動物福利保護方面仍處于起步階段。為了應(yīng)對這一新型壁壘，我國的政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)該通力合作，采取相應(yīng)措施，降低其避免其給我國畜牧產(chǎn)品出口帶來的不利影響。論文關(guān)鍵詞：動物福利，貿(mào)易壁壘，國際貿(mào)易入世以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，中國的進出口貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。然而與之相伴隨的，中外貿(mào)易摩擦也越來越多，且日趨多元化。中國現(xiàn)已成為國際貿(mào)易摩擦最大的受害國。根據(jù)商務(wù)部的國別貿(mào)易投資環(huán)境報告統(tǒng)計，2009年，受世界經(jīng)濟危機

2、的影響，我國出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易壁壘達到歷年之最，中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約127億美元。2010年，隨著經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn)，中國出口情況有所改善，發(fā)生貿(mào)易救濟調(diào)查案件66起，涉案總金額約71.4億美元。但是貿(mào)易壁壘，由于國際經(jīng)濟形勢仍然低迷，中國的出口前景還是不容樂觀。同時，隨著中國經(jīng)濟的崛起，世界各國對我國出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護手段日益多樣化和復(fù)雜化，除了貿(mào)易救濟措施（反補貼、反傾銷、保障措施、特別保障）、337調(diào)查等傳統(tǒng)壁壘之外，新型貿(mào)易壁壘越來越多并被頻繁地被使用，動物福利壁壘就是其中的一種。一、動物福利保護的中西比較動物福利，是指使動物在無任何痛苦、無任何疾病、無

3、行為異常、無心理緊張壓抑的安適狀態(tài)下生活和生長發(fā)育。和人類一樣，動物也有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。人類應(yīng)該合理、人道地利用動物，盡量保證動物享有最基本的權(quán)利。目前，國際上通認(rèn)的動物福利基本原則有五項，分別為：生理福利，環(huán)境福利，衛(wèi)生福利，心理福利和行為福利。1截至2011年1月, 世界動物衛(wèi)生組織（OIE）已經(jīng)有成員國及地區(qū)178個。與動物福利有關(guān)的立法最早可以追溯到19世紀(jì)。1822年，英國議會通過了馬丁法令，這是世界上有關(guān)動物福利的第一部立法。1850年, 法國也通過了反對虐待動物的格拉蒙法案。1873年，美國的聯(lián)邦法院通過了旨在保障家畜福利的28小時法，規(guī)定跨州運輸?shù)募倚笤谕局忻?/p>

4、28小時至少要休息和飲水一次。另外，美國于1886年通過了禁止殘酷對待動物法。1911年，英國制定了動物保護法，這部法律具有多項動物福利內(nèi)容，后來成為眾多國家效仿的范本。德國在1987 年和1998年分別頒布了動物保護法和動物福利法案，并于2002 年通過決議，用憲法來保障動物作為生命存在的權(quán)利論文格式范文?！皠游餀?quán)利”第一次被提升至憲法保護的高度，這可以說是人與動物關(guān)系史上具有劃時代意義的事件。2除了國內(nèi)法之外，還有一些國際性動物保護公約，這些公約對各締約國也有相當(dāng)大的約束作用，比如1976年的保護農(nóng)畜歐洲公約貿(mào)易壁壘，1979年的保護屠宰用動物歐洲公約等。到目前, 世界上已有100多個國家

5、建立了比較健全的動物福利法規(guī)。相比之下，我國的動物福利保護尚處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。目前，我國仍沒有一部綜合性的動物保護法，缺少系統(tǒng)的可操作的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，只有野生動物保護法、動物防疫法、畜牧法、生豬屠宰條例、實驗動物管理條例等專門的動物保護、管理法律法規(guī)。3這些法規(guī)中，對傷害動物行為的處罰規(guī)定極為有限。二、動物福利壁壘的概念及特征西方各國對動物福利的關(guān)注，一方面反映了人類社會的一大進步，另一方面動物福利已成為一種新型的貿(mào)易壁壘措施。在倡導(dǎo)動物福利的熱潮之下，動物福利壁壘對經(jīng)濟、貿(mào)易的潛在影響力已初現(xiàn)端倪。在國際貿(mào)易中，動物福利壁壘是指一國以保護動物或者以維護動物福利為由，制定一系列動物保護或者維

6、護動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進口，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。4 隨著WTO 規(guī)則體系的完善和國際貿(mào)易競爭的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施的作用大大降低，各種新的非關(guān)稅壁壘措施則迅速出現(xiàn)和發(fā)展。動物福利壁壘以動植物的生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)平衡等為借口，把動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，其對于國際貿(mào)易的影響潛力不容小覷。同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘相比，動物福利壁壘具有以下幾點特征：（一）合理性。隨著人類社會道德水平的提升、動物保護意識的加強，發(fā)達國家強調(diào)動物應(yīng)有的福利很容易獲得輿論的普遍支持。同時，科學(xué)實驗已經(jīng)證明，粗暴屠宰、長途運輸、不良環(huán)境等，均可以影響到動物性食品的安全。如果動物處于

7、突然的恐怖和痛苦狀態(tài), 就大量分泌腎上腺素, 從而形成毒素。因此，關(guān)注動物福利也是關(guān)注人類自身的健康，發(fā)達國家對于動物福利的要求具有其合理性。（二）合法性。在WTO協(xié)議中，允許成員方出于環(huán)境與生態(tài)保護的目的而采取一些限制貿(mào)易的措施。例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定 “為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，可以豁免其本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條規(guī)定，“出于保護人、動植物生命或健康的目的，成員國政府可以不遵守該協(xié)定的一些紀(jì)律約束?！边@些綠色條款常常成為發(fā)達國家設(shè)置動物福利壁壘的依據(jù)。另外，2003年2月在歐盟等發(fā)達國家的督促和推動下, WTO農(nóng)業(yè)委員會提出農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案

8、第一稿及其修改稿貿(mào)易壁壘，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中, 并將有關(guān)動物福利內(nèi)容正式列入WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判, 在一定程度上已承認(rèn)動物福利在國際貿(mào)易中的地位。5（三）簡便性。與技術(shù)壁壘不同，發(fā)達國家的動物福利一般不能用量化指標(biāo)衡量。其對于進口產(chǎn)品是否達標(biāo)合法的判定不需要復(fù)雜的技術(shù)檢測設(shè)備作為保障，也不需要配備專門的技術(shù)檢驗，因而實際操作比較方便，執(zhí)行成本也較低。三、動物福利壁壘對我國畜牧產(chǎn)品出口的影響動物福利是一種不容回避的國際貿(mào)易的趨勢，如果不加以重視，必將成為我國出口的又一障礙。以我國的動物毛皮出口為例。根據(jù)中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司的數(shù)據(jù)，從2000年開始，中國的動物毛皮出口總額一

9、直保持較快的增長幅度，加入WTO后，毛皮出口更呈爆炸性增長。然而，2005年4月，媒體曝光了河北省肅寧縣裘皮市場的“活剝貉皮事件”5，此后歐美不少國家和地區(qū)減少、甚至取消了從中國進口毛皮。在國家層面，歐美國家借此為由，希望抑制加入世貿(mào)后猛增的廉價中國毛皮出口；在進口商層面，他們出于商業(yè)利益考慮，害怕因為進口中國的毛皮給其品牌形象減分。因此，在2005年總額達到歷史最高峰后，我國毛皮出口急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)急劇萎縮。動物福利對于中國畜牧產(chǎn)品出口的影響遠不止這一例。1995年，美國食品與藥品管理局宣布對來自中國的蝦類實施“自動扣留”，原因是美國認(rèn)為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置，并從至今仍禁止進口我國

10、的蝦類產(chǎn)品。2002年，國際動物福利保護組織要求我國有關(guān)方面必須將被列入“黑名單”的“食人鯧”盡可能地退運或者退貨，或者對其實施安樂死，否則將呼吁世界各國抵制與中國的水產(chǎn)品貿(mào)易。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，是全球最大的動物生產(chǎn)國家，雖然我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列貿(mào)易壁壘，但是我國出口的動物源性產(chǎn)品歷來都是以成本低、價格便宜來爭取市場份額。如果西方國家以動物福利為貿(mào)易壁壘，將使我國的出口遭受重挫。四、中國應(yīng)對動物福利壁壘的措施為了應(yīng)對動物福利壁壘，我國政府、行業(yè)協(xié)會、非官方組織和企業(yè)需要通力合作，從以下幾方面著手，爭取貿(mào)易主動權(quán)。（一）政府方面。中國政府應(yīng)借鑒發(fā)達國家的動物福利法規(guī)，盡早

11、出臺動物福利立法,，確立動物福利的標(biāo)準(zhǔn)論文格式范文。同時，我國政府相關(guān)部門加強對國外動物福利信息的跟蹤、收集和研究，并設(shè)立專項資金, 當(dāng)企業(yè)遇到動物福利壁壘時, 幫助企業(yè)應(yīng)訴和研究應(yīng)對措施。目前WTO 規(guī)則中還沒對動物福利做出詳細規(guī)定，TBT/SPS協(xié)定也要求各成員國保護人類、動物或植物生命或健康的措施必須在必要的限度內(nèi)實施，不得構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。6 我國應(yīng)利用WTO關(guān)于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達國家考慮發(fā)展中國家在實施動物福利方面存在的困難。對于進口方單方面設(shè)置的保護性、歧視性的動物福利壁壘, 向WTO的爭端解決機構(gòu)提出上訴, 積極爭取有利的判決結(jié)果, 維護中國合法的經(jīng)

12、濟權(quán)益。同時，壁壘應(yīng)該是雙向的。在符合別國有關(guān)動物福利法規(guī)的同時，我國也應(yīng)要求他國滿足我國動物福利的規(guī)定，抵制某些發(fā)達國家濫用動物福利壁壘。（二）行業(yè)協(xié)會與非官方組織方面。僅憑政府部門的力量來規(guī)范和推動我國各個行業(yè)和企業(yè)的行為，是很難做到的，因此，應(yīng)該充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及非官方組織在動物福利保護方面的積極作用。加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，實施行業(yè)自律, 重視民間溝通，鼓勵非官方組織參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時，通過民間組織與行業(yè)協(xié)會在國際間的聯(lián)絡(luò)與合作，收集國際上有關(guān)動物立法的資料與最近信息，及時反饋到國內(nèi)，成為政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)橋梁。另外，當(dāng)企業(yè)遭受不合理的動物福利壁壘時, 行業(yè)協(xié)會以一個整體組織的力量

13、抵制不正當(dāng)?shù)谋趬荆梢蕴岣咂髽I(yè)在貿(mào)易摩擦中的應(yīng)付能力，維護出口企業(yè)的正當(dāng)利益。通過民間組織的監(jiān)督，可以有效地保證我國的各行業(yè)及企業(yè)的行為符合動物福利的標(biāo)準(zhǔn)。（三）企業(yè)方面。改善動物的生存環(huán)境, 改進屠宰和運輸方法，縮短我國與發(fā)達國家飼養(yǎng)方式上的差距。目前貿(mào)易壁壘，我國的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進行，在沒有舒適自由的生活空間前提下，為了提高動物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產(chǎn)出率就盲目使用激素類促生長劑。在運輸方式上，為了節(jié)約運輸成本，我們企業(yè)的普遍做法是盡可能的把動物擠在狹小的密閉空間里，盡早把它們運到目的地。這些做法不但違反了動物的福利，也對人體的健康構(gòu)成重大的危險。因此，我國企業(yè)應(yīng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自身競爭力，充分了解進口國家在動物福利上的相關(guān)法律法規(guī)，從動物的養(yǎng)殖、運輸、加工工藝等方面建立一套與相關(guān)國家動物福利相適應(yīng)的程序。良好的企業(yè)形象有利于產(chǎn)品銷售，是市場競爭的有力武器。因此, 我國企業(yè)應(yīng)該重視建立自己的產(chǎn)品品牌, 申請相關(guān)認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值, 從而實現(xiàn)以質(zhì)量求生存、以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。1段輝娜、王巾英：我國畜產(chǎn)品出口中的動物福利壁壘探析J，中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007,(3):76-80