全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案

1、全市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案為創(chuàng)優(yōu) xx 發(fā)展環(huán)境，塑造 xx 美好形象，市委、市政府 決定，在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、 環(huán)保模范城市、森林城市“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，現(xiàn)制定如下方 案：一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國 理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人為本、民生優(yōu)先，從群 眾切身利益出發(fā)，把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為辦好省委確定的“三 件大事”重要推手，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、 保護(hù)城市生態(tài)、完善城市功能、增強文明意識，打造環(huán)境優(yōu) 美、生態(tài)良好、居民健康、文明和諧的宜居宜業(yè)宜游城市， 讓 xx 人民生活更加美好。二、基本原則XX（一）以人為本、民生優(yōu)先

2、。要正確處理好創(chuàng)建活動與 保障改善民生的關(guān)系，注重真抓實干、成果利用，兌現(xiàn) 年政府工作報告上的承諾。（二）適應(yīng)改革、服務(wù)發(fā)展。要堅持創(chuàng)建活動與改革發(fā) 展相適應(yīng)，正確處理好創(chuàng)建活動與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，讓“五 城聯(lián)創(chuàng)”活動服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建促發(fā)展、發(fā)展促創(chuàng)建。（三）上下聯(lián)動、 全民參與。 要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展， 由市政府統(tǒng)籌組織推進(jìn)，市縣共同實施。堅持群眾路線，積 極發(fā)動群眾、依靠群眾，使創(chuàng)建活動深入人心，成為全民行 動。（四）目標(biāo)導(dǎo)引、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照國家和省制定的創(chuàng) 建指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)、評審程序，確定工作目標(biāo)、重點任 務(wù)，明晰創(chuàng)建時間表和路

3、線圖。要加強指標(biāo)銜接，提高創(chuàng)建 效率，建立市縣之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間的聯(lián)動機制，實 現(xiàn)“五城”聯(lián)動、 “五城”聯(lián)創(chuàng)。（五）以創(chuàng)促建、注重基礎(chǔ)。創(chuàng)建任務(wù)艱巨繁重，既要 集中力量開展攻堅，更要夯實工作基礎(chǔ)，建立長效機制，實 現(xiàn)常態(tài)運行，常抓不懈。要通過創(chuàng)建活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投 入，完善城市功能，使我市城市建設(shè)和管理工作躍上一個新 臺階，全面提升城市素質(zhì)和綜合競爭力。三、目標(biāo)任務(wù)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，從 XX年7月開始至2021年6月結(jié)束，集中 4 年時間，逐步完成省定和國定創(chuàng)建任務(wù)。（一）創(chuàng)建衛(wèi)生城市。市區(qū)：到 2021 年， xx 市區(qū)全面完成國家衛(wèi)生城市標(biāo) 準(zhǔn)要求的組織管理、 健康教育和健康促進(jìn)

4、、 市容環(huán)境衛(wèi)生、 環(huán)境保護(hù)、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi) 生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制八個方面 40 大項 95 小項 指標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市目標(biāo)。各縣（市）：孝義市、 嵐縣繼續(xù)鞏固國家級衛(wèi)生城市 （縣 城）創(chuàng)建成果； XX 年，石樓縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城； 2018 年， 交城縣、汾陽市、交口縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城） ； 2019 年，石樓縣、方山縣、興縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城 ;2020 年，中 陽縣、柳林縣、臨縣、文水縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。（二）創(chuàng)建園林城市。市區(qū)：到 2020 年，全面完成國家園林城市標(biāo)準(zhǔn) 8 大 類 57 項指標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林城市目標(biāo)任務(wù)。各縣（市）

5、 ：孝義市繼續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果； 2018 年，交城縣實現(xiàn)省級園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)； 2019 年，柳 林縣、中陽縣、方山縣實現(xiàn)省級園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)； 2020 年， 汾陽市實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，嵐縣、交口縣實現(xiàn)國家 園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，興縣、臨縣、文水縣、石樓縣實現(xiàn)省級 園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)。（三）創(chuàng)建文明城市。市區(qū)：到 2020 年，全市全面達(dá)到文明城市創(chuàng)建活動中 政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、未成年人成長 環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等 8 個環(huán)境考核評價 標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年實現(xiàn)省級文明城市創(chuàng)建。各縣（市）：到XX年底，孝義市完成創(chuàng)建全國文明城市 目標(biāo)，汾陽市、嵐縣完

6、成創(chuàng)建全國文明城市（縣城）提名城 市（縣城）目標(biāo)，交城縣完成省級文明城市工作先進(jìn)城市目 標(biāo)； 2020 年，柳林縣、中陽縣、石樓縣、方山縣等 4縣完成 省級文明縣城工作先進(jìn)縣城創(chuàng)建，交口縣、文水縣、興縣、 臨縣等 4 縣區(qū)創(chuàng)建成市級文明縣城。（四）創(chuàng)建環(huán)保模范城市。市區(qū)：到 2021 年，市區(qū)完成山西省環(huán)境保護(hù)模范城 市考核實施細(xì)則（試行） 要求的指標(biāo)，實現(xiàn)省級環(huán)保模范 城市創(chuàng)建目標(biāo)。各縣（市）：到 2021 年，孝義市完成國家環(huán)境保護(hù)模 范城市考核細(xì)則（第六階段） 要求的指標(biāo)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家 級環(huán)保模范城市目標(biāo)，其他 11 縣（市）完成山西省環(huán)境 保護(hù)模范城市考核實施細(xì)則 （試行）要求的指標(biāo)，

7、實現(xiàn)創(chuàng) 建省級環(huán)保模范城市目標(biāo)。（五）創(chuàng)建森林城市。xx 市：到 2020 年，林地面積達(dá)到 141.7 萬公頃，森林 面積達(dá)到 69.7 萬公頃，林地利用率達(dá)到 49.21%，森林覆蓋 率達(dá)到 33%；干果經(jīng)濟林總面積達(dá)到 600 萬畝以上，林果收 入 50 億元；新建森林公園 5 處，新建自然保護(hù)區(qū) 2 處，實 現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。各 縣 （ 市 、 區(qū) ）： 依 據(jù) 國 家 森 林 城 市 評 價 指 標(biāo) Ly/TXX-XX ）標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上， 城區(qū)人均公園綠地面積 11 平方米以上等 40項建設(shè)指標(biāo)全部 達(dá)標(biāo)。四、重點工作（一）衛(wèi)生城市。牽頭單位：市衛(wèi)計委

8、、各縣（市、區(qū)） 配合單位：市住建局、園林局、交通局、食藥監(jiān)局、環(huán) 保局、工商局、教育局、公安局、城管中心. 加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實中華人民共和 國傳染病防治法 ，嚴(yán)控重大生物安全事故和傳染病暴發(fā)流 行；加強疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規(guī)定 要求；開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實施全民健康生活 方式行動， 推廣減鹽、 控油等慢性病防控措施； 貫徹落實中 華人民共和國精神衛(wèi)生法 ，完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工 作網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊建成區(qū)非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療 行為；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。2. 加強重點場所監(jiān)管。貫徹落實公共場所衛(wèi)

9、生管理條 例，開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作；公共場所衛(wèi)生 許可手續(xù)齊全有效，從業(yè)人員取得有效健康合格證明；教育 機構(gòu)和托幼機構(gòu)教室、食堂（含飲用水設(shè)施） 、宿舍、廁所 等教學(xué)和生活環(huán)境符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定；強化對小 餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅 店等場所的監(jiān)督管理；加強傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防控制 工作，設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職 保健教師；貫徹落實中華人民共和國職業(yè)病防治法 ，用 人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3. 加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到城市容 貌標(biāo)準(zhǔn)要求，生活垃圾、 污水、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)、 管

10、理和污染防治符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；主要 街道保潔時間不低于 16 小時，一般街道保潔時間不低于 12 小時，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉收集運輸；城市主次干道和 街巷路面平整，綠化美化，主要街道無亂張貼、亂涂寫、亂 設(shè)攤點情況，無違章建筑，無占道經(jīng)營現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角； 河道水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；火車站、汽車站、 飛機場、體育館、公園、廣場等公共場所環(huán)境干凈、整潔、 有序；建筑工地管理符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 要求，圍擋規(guī)范，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象；集貿(mào)市場、 便民市場、活禽銷售市場、飲食攤點等商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局合 理、管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，對廢棄物實施規(guī)范處理；加 強交

11、通管理，營造文明暢通，規(guī)范有序的交通環(huán)境。4. 加強食品衛(wèi)生管理。貫徹落實食品安全法 ，建立 健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，實行餐飲業(yè)、集體食堂餐 飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實清洗消毒制度，防 蠅、防鼠等設(shè)施健全，杜絕重大食品安全事故發(fā)生；對無固 定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種 經(jīng)營；牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動物防疫要求，嚴(yán)格落實檢疫程 序；按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法要求，開展水質(zhì) 監(jiān)測工作，出廠水、管網(wǎng)末梢水、小區(qū)直飲水的水質(zhì)檢測指 標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度。5. 加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理。配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi) 生保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理

12、， 垃圾密閉收集運輸， 日產(chǎn)日清； 城中村、 城鄉(xiāng)結(jié)合部村容整潔， 路面硬化平整， 無亂搭亂建， 亂堆亂占，亂停亂放，亂扔亂倒，亂貼亂畫等現(xiàn)象；徹底清 除閑置地塊建筑垃圾和生活垃圾；對硬件不符合標(biāo)準(zhǔn)的村級 廁所進(jìn)行改造，徹底取締或改造旱廁。（二）園林城市。 牽頭單位：市住建局、各縣（市、區(qū)） 配合單位：市規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、氣象 局、園林局、城管中心、房產(chǎn)局. 加快城市公園建設(shè)。加快城市（縣城）公園、廣場、 游園和街頭綠地建設(shè)，增加公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率；對現(xiàn) 有的公園、廣場等公園綠地進(jìn)行提升改造，見縫插綠；加強 市區(qū)小游園、街頭綠地的規(guī)劃建設(shè)；對建設(shè)好的居住小區(qū)提 升改造，增加綠

13、量，增設(shè)游樂設(shè)施及社區(qū)公園。2. 推進(jìn)道路綠化工程。以提高道路綠化普及率、綠地率 及林蔭路推廣率為目標(biāo)，推進(jìn)“一路一景”建設(shè)，加強高速口、國省道路兩側(cè)綠化隔離帶及行道樹的栽植；對城市（縣城）主、次干道短缺的行道樹進(jìn)行補植補栽，同時加強日常 管護(hù)，使道路景觀整齊有序、美觀協(xié)調(diào)；對較寬的人行道增 加喬木栽植，在人工化較強的道路色塊上自然式種植花灌木 和草花，形成“路與花伴、道與蔭生”的生態(tài)走廊效果。3. 實施河道景觀項目。加強城市（縣城）主要河道兩側(cè) 的綠化帶、廣場、公園、人工湖等景觀設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加 強河道景觀養(yǎng)護(hù)與管理工作，集中打造一批功能完善、布局 合理、彰顯特色、環(huán)境優(yōu)美的精品園林區(qū)域，

14、為市民提供優(yōu) 美舒適的游憩場所。4. 鼓勵苗木基地建設(shè)。鼓勵園林植物引種、育種，培育 和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，具有特性、抗性優(yōu)良品種；采取 政府引導(dǎo)，市場運作的方式，鼓勵社會力量建設(shè)生產(chǎn)綠地； 推行“訂單苗圃” ，由園林綠化部門與城區(qū)近郊農(nóng)戶簽訂苗 木生產(chǎn)協(xié)議，農(nóng)戶按市城區(qū)公共綠化建設(shè)所需苗木進(jìn)行生產(chǎn)， 園林部門實行定向采購。5. 開展立體綠化活動。通過墻（柱）體栽植攀援植物、 陽臺盆栽綠化等形式豐富生態(tài)景觀。制訂并出臺立體綠化推 廣的實施方案、激勵機制和技術(shù)措施，通過政府引導(dǎo)，全民 參與，在有條件的地方，投資建設(shè)一批便民園林立體綠化項 目，滿足居民休閑游憩的需求。（三）文明城市。牽頭單位：市

15、文明辦、各縣（市、區(qū)）配合單位： 市財政局、 發(fā)改委、 農(nóng)委、教育局、 人社局、 民政局、住建局、交通局、交警支隊、 城管中心、 市總工會、 團市委、婦聯(lián). 培育和踐行社會主義核心價值觀。積極培育和踐行社 會主義核心價值觀，使其融入文明城市、文明行業(yè)、文明單 位、文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動之中，融入課堂教學(xué)和校 園文化，在學(xué)校營造傳播社會主義核心價值觀的濃厚氛圍； 在城市主要街道、建筑圍檔、廣告牌、電子屏、公交出租等 安排設(shè)置社會主義核心價值觀公益廣告；開展道德模范、 xx 好人等推選舉薦和學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮榜樣的示范作用；利用重 大紀(jì)念日、 民族傳統(tǒng)節(jié)日等， 開展富有教育意義的紀(jì)念活動； 按照社

16、會主義核心價值觀的基本要求，完善市民公約、村規(guī) 民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等行為準(zhǔn)則。2. 開展主題宣傳教育活動。突出公民思想道德建設(shè)、文 明禮儀知識、法律法規(guī)知識內(nèi)容，按照職責(zé)職能和屬地管理 原則做好轄區(qū)居民、機關(guān)干部職工、企業(yè)員工的文明知識宣 傳教育工作；全市窗口服務(wù)行業(yè)要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的 原則，抓好所屬窗口服務(wù)行業(yè)工作人員的從業(yè)規(guī)范和文明知 識宣傳教育。3. 推進(jìn)誠信建設(shè)制度化。深入貫徹省文明委關(guān)于推進(jìn) 全省誠信建設(shè)制度化的實施意見 ；健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營；利用“3.15 ”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點，宣傳以信取 勝的知名企業(yè)，曝光

17、失信敗德的典型案例。4. 推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。各縣市區(qū)都要成立志愿服務(wù)協(xié) 會或總站，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和隊伍，并在全國志愿服 務(wù)信息系統(tǒng)注冊、備案。要健全完善志愿者招募注冊管理制 度、培訓(xùn)管理制度、 服務(wù)記錄制度等， 推動志愿服務(wù)制度化、 規(guī)范化、常態(tài)化；要建立健全黨員志愿服務(wù)隊伍，組織動員 全市共產(chǎn)黨員到社區(qū)、 居委會、 農(nóng)村帶頭開展志愿服務(wù)活動； 實行志愿服務(wù)項目化管理，對志愿服務(wù)項目進(jìn)行調(diào)研和評估， 簽約重點項目，加大扶持力度，促進(jìn)志愿者、服務(wù)對象、活 動項目有效對接，著力打造志愿服務(wù)品牌。5. 加強未成年人道德建設(shè)。組織開展主題教育活動。組 織開展文化經(jīng)典誦讀活動，組織未成年人參與各

18、類思想道德 教育主題實踐活動；積極引導(dǎo)未成年人樹立愛國、誠信、孝 敬、勤儉等道德意識；進(jìn)一步完善行政村、居委會、社區(qū)未 成年人文化活動場所功能設(shè)施；加強學(xué)校心理輔導(dǎo)室、社區(qū) 心理輔導(dǎo)站點建設(shè)。（四）環(huán)保城市。 牽頭單位：市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)） 配合單位： 市發(fā)改委、 衛(wèi)計委、 農(nóng)委、水利局、 住建局、 交通局、公路分局、教育局、林業(yè)局、煤炭局、國土局、工商局、城管中心、交警支隊. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的 關(guān)系，通過實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)增效，全力推進(jìn)經(jīng)濟增長方式的根本性 轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展；加強對企業(yè)生 產(chǎn)工

19、藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消除傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性污染，積極推 行清潔生產(chǎn)技術(shù)；積極開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和環(huán)境教育基地活 動。2. 加強大氣污染治理。推進(jìn)城市集中供熱工程，最大限 度的實現(xiàn)市區(qū)及城邊村集中供熱全覆蓋；加快推進(jìn)城中村、 城邊村煤改電、氣工作；增加天然氣、液化氣等清潔能源用 戶，進(jìn)一步提高城市氣化率；加強市區(qū)從事餐飲業(yè)管理，改 善燃料結(jié)構(gòu)， 禁燒散煤， 使用清潔燃料； 加強車輛尾氣監(jiān)管， 通過更新、安裝凈化裝置、使用清潔燃料等途徑實現(xiàn)尾氣達(dá) 標(biāo)排放；禁止銷售和使用含鉛和不添加燃油清潔劑的汽油。3. 嚴(yán)格控制揚塵污染。以市、縣（市）建成區(qū)及周邊， 國省道公路和工業(yè)聚集區(qū)為重點， 強化道路揚塵、 建筑揚

20、塵、 物料堆場揚塵等綜合整治，最大限度的減少揚塵污染；嚴(yán)格 落實秸稈焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)禁秸稈焚燒；嚴(yán)厲打擊非 法儲煤場，加快制定散煤退出民用市場機制和優(yōu)質(zhì)采暖煤置 換規(guī)劃，限制銷售和使用高灰分、硫分的民用散煤。4. 大力整治噪聲污染。加大市區(qū)機動車鳴笛管制的力度， 對違規(guī)鳴笛機動車輛嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰；加強對建筑施 工、文化娛樂場所噪聲及商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理；加快編制噪 聲防治規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。5. 改善水域環(huán)境質(zhì)量。加強重點流域的環(huán)境綜合整治， 實現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加快完善污水處理設(shè)施，全 面推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造；完善城鎮(zhèn)污水收集 管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造，

21、提高全市生活污水收集率；加快 污水處理廠建設(shè)，提高市區(qū)城市污水收集處理率；對超標(biāo)排 放的污染源實施限期治理，經(jīng)過限期治理仍未達(dá)標(biāo)的予以關(guān) 停。6. 加強工業(yè)固廢處置。按規(guī)范要求處置采煤、采礦等開 采活動中產(chǎn)生的固體廢物；著力解決好電廠粉煤灰等工業(yè)固 體廢物綜合利用問題；加強對危險廢物的環(huán)境管理，工業(yè)固 體廢物中的危險廢物要單獨處理，妥善處置已收繳的危險廢 物，做到危險廢物零排放；加大生活垃圾無害化處理力度， 提高城市生活垃圾無害化處理水平。（五）森林城市。牽頭單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）配合部門： 市發(fā)改委、 農(nóng)委、財政局、住建局、 園林局、 教育局、水利局、交通局、文化局、文物旅游局. 形

22、成城市森林網(wǎng)絡(luò)。全面加強新造林工作，提高市域 森林覆蓋率；加強市區(qū)及縣市城區(qū)綠化工作，提高城區(qū)人均 公園綠地面積，提高喬木種植比例，提高城區(qū)街道樹冠覆蓋 率；加強農(nóng)村基本綠化，提高居住型林木綠化率；建設(shè)主要 森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間的森林生態(tài)廊道，滿足本地區(qū)關(guān) 鍵物種遷徙需要；加強水岸綠化，提高城市重要水源地森林 覆蓋率，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮；加強道路 綠化，形成綠色景觀通道；加強農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)防護(hù)隔離帶 建設(shè)。通過林水、林山、林城、林路、林村、林居相依等模 式，建立城市森林網(wǎng)絡(luò)空間格局。2. 加強城市森林健康。推行樹種鄉(xiāng)土化、多樣化、良種 化，苗木培育苗圃化；提高城市森林樹種豐

23、富度和郊區(qū)森林 自然度；嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、濕地、破壞森林資源、濫 捕亂獵野生動物等行為；城市重要水源地森林植被保護(hù)完好； 注重保護(hù)有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，營造良好的野 生動物生活和棲息生境；不斷提高郊區(qū)森林質(zhì)量，森林植物 群落因地制宜、演替自然；注重改善和保護(hù)城市森林土壤及 濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機覆蓋物保育土壤，減少 水土流失和粉塵侵害。3. 培植城市林業(yè)經(jīng)濟。建設(shè)特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)殖、 用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農(nóng)民涉林收入逐年增加；建設(shè) 有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地，全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足 本市綠化需要，提高苗木自給率；加強森林公園、濕地公園 和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施

24、建設(shè)，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建 設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結(jié)合， 積極創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)、特色村。4. 構(gòu)建城市生態(tài)文化。在森林公園、濕地公園等公眾游 憩地建設(shè)有科普宣傳欄等生態(tài)知識教育設(shè)施和場所并每年 舉辦生態(tài)科普活動。積極組織全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市 綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會參與綠化活動，建 立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度；古樹名木管理規(guī)范，檔案齊 全，保護(hù)措施到位；經(jīng)依法民主議定，確定市樹、市花，并 在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用；廣泛宣傳森林城市建設(shè)，提高公眾 的支持率和滿意度。5. 加強城市森林管理。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，科學(xué) 規(guī)劃，建立有關(guān)管理制度，把城市森林

25、作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的重要內(nèi)容納入各級政府公共財政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)、 社會公益力量參與的投入機制；加強研發(fā)平臺能力建設(shè)，為 城市森林建設(shè)提供科技支撐；財政投資建設(shè)的森林公園、濕 地公園以及各類城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費向公眾開放， 最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果；開展城市森林資 源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森 林的生態(tài)功能效益，為建設(shè)和發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)； 實現(xiàn)城市森林資源檔案科學(xué)化、信息化管理。五、實施步驟“五城聯(lián)創(chuàng)”活動分三個階段進(jìn)行。（一）第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案（XX 年 7 月 18日至XX年7月25日）。各牽頭單位建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對

26、照國家和省的創(chuàng) 城標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，開展調(diào)查摸底，找出差距，制定工作方 案，提出目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確工作措施。新聞媒 體做好宣傳報道工作，營造良好的社會輿論氛圍。（二）第二階段：集中力量，扎實推進(jìn)（XX 年 7 月 26日至 2020 年 5 月 31 日）。各牽頭單位按照工作方案、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任，制定 時間表和路線圖，認(rèn)真抓好落實、扎實推進(jìn)。（三）第三階段：申報驗收，總結(jié)表彰（2020 年 6 月 1日至 2021 年 6 月 1 日）。由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌組織， 牽頭單位各負(fù)其責(zé)， 制定迎檢方案， 力爭一次通過驗收。同時召開總結(jié)大會，表彰優(yōu)秀、兌現(xiàn)獎 懲。六、工作措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實增強責(zé)任感和主人翁意識，排除各種 思想障礙，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上 來，主動配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保目標(biāo) 如期實現(xiàn)。各級各部門要成立完善專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制 訂實施方案與工作計劃，健全各項規(guī)章制度和管理辦法。（二）部門聯(lián)動，落實責(zé)任。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，既要堅持政府屬地 管理、屬地負(fù)責(zé)，也要做到部門專項指導(dǎo)，各司其職，密切 協(xié)作，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，部