作為基建管理人員的工作設(shè)想.doc

1、作為基建管理人員的工作設(shè)想作為基建管理人員的工作設(shè)想xx年是推進(jìn)x區(qū)振興發(fā)展的重要一年。基建科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊密圍繞全市財(cái)政工作重心，從加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理著手，嚴(yán)把預(yù)決算審查質(zhì)量關(guān)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)過一年來科室全體同志的共同努力，圓滿完成了年初制定的工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，取得了較好的工作成效，現(xiàn)將一年來的主要工作匯報(bào)如下：一、主要做法和成效(一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范完善項(xiàng)目約束機(jī)制以建立健全規(guī)章制度為抓手，規(guī)范完善工程變更、增量簽證及預(yù)算評審行為。一是代市政府起草制訂了關(guān)于印發(fā)瑞金市

2、政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知(瑞府辦發(fā)xx23號)，對進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程變更、簽證管理、規(guī)范我市基建程序、維護(hù)建筑市場秩序、合理控制工程造價、節(jié)約財(cái)政資金具有積極意義;二是起草制訂了瑞金市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評審實(shí)施辦法，以市政府名義下發(fā)，該實(shí)施辦法加強(qiáng)了我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理，提高了預(yù)算執(zhí)行效率和財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政投資評審工作;三是協(xié)助制訂了關(guān)于印發(fā)瑞金市政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知(瑞府發(fā)xx4號)，規(guī)范了政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)了國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了政府投資效益;

3、四是對瑞金市國有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法、瑞金市集體土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法、瑞金市土地房屋征收不可預(yù)見費(fèi)用使用辦法、瑞金市房屋與土地征收暫行辦法等市政府出臺的文件進(jìn)行調(diào)查研究，提出切合實(shí)際的修改意見，使文件更具操作性。(二)強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算評審，提升預(yù)算評審質(zhì)量和效率工程預(yù)算評審質(zhì)量高低直接影響財(cái)政資金使用效益，預(yù)算評審控制價虛高，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，預(yù)算評審控制價過低，或是漏缺項(xiàng)過多，導(dǎo)致實(shí)施過程中增量項(xiàng)目多，影響工程進(jìn)度，或是單價過低，直接影響工程質(zhì)量，顯失公平合理。為提升預(yù)算評審質(zhì)量，我們一是利用節(jié)假日和晚上休息時間，加班加點(diǎn)，縮短評審時間，提高評審效率，及時完成預(yù)算評審任務(wù)，有力保障了

4、重點(diǎn)工程如期開工建設(shè)。xx年，共受理預(yù)算評審項(xiàng)目461個，已出具評審報(bào)告280個，另外，上年送審今年出具報(bào)告項(xiàng)目65個，合計(jì)出具評審報(bào)告項(xiàng)目345個，送審造價154035萬元，評審中心初審造價111072萬元，基建科審定造價115171萬元，審定造價與初審造價相比，核增項(xiàng)目157個計(jì)2361萬元，核減項(xiàng)目64個計(jì)262萬元，其余124個項(xiàng)目與初審結(jié)果基本相符。二是完善工程評審內(nèi)控制度。預(yù)算評審實(shí)行先初審、后復(fù)核、再對數(shù)確認(rèn)，對初審、復(fù)核過程不僅要有結(jié)論，而且對審增、審減的原因進(jìn)行說明，并作記錄;初審或復(fù)核人員不得單獨(dú)與業(yè)主單位、施工單位對數(shù)，對審核結(jié)果有異議需調(diào)整的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面理由，提

5、交評審人員、科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)集體計(jì)論。通過以上一系列措施，完善了預(yù)算評審內(nèi)控制度，用一把尺子審核預(yù)算，使預(yù)算審核更為公正合理。三是實(shí)行責(zé)任追究。把預(yù)算評審任務(wù)統(tǒng)籌安排到每個人，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成分配的工作任務(wù)，對不按規(guī)定時間完成評審任務(wù)達(dá)3次的予以通報(bào)批評、達(dá)5次的調(diào)離工作崗位，對隨意評審、工作馬虎，評審結(jié)論影響施工或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任。四是注重與業(yè)主單位的溝通。對預(yù)算評審過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng)、不合理，清單漏項(xiàng)等現(xiàn)象，及時與業(yè)主單位溝通，提出調(diào)整意見，督促業(yè)主單位對設(shè)計(jì)和預(yù)算清單位進(jìn)行優(yōu)化完善，避免了工程實(shí)施過程中大量的工程變更增量，使工

6、程建設(shè)順利推進(jìn)。(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，確?；ㄙY金安全高效運(yùn)行今年以來，我們嚴(yán)格加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范資金核撥程序，努力提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保了基建資金安全高效運(yùn)行?！疽弧渴菍こ虒?shí)際完成工作量進(jìn)行逐筆審核，市本級投資項(xiàng)目按瑞府辦xx38號文件規(guī)定、上級投資項(xiàng)目按合同約定條款付款，有效保障了項(xiàng)目推進(jìn)，維護(hù)了財(cái)政紀(jì)律和施工單位合法權(quán)利。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，xx年撥付工程項(xiàng)目資金94264.1萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1512.4萬元、非舊欠工程款37460.73萬元、設(shè)備購置款2686.54萬元、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款4409.18萬元、征地款17979.61萬元、拆遷款5369.89

7、萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)3128.79萬元、貸款利息及建設(shè)管理費(fèi)用等21625.16萬元，資金來源包括：1、上級專項(xiàng)資金支付項(xiàng)目資金8757.84萬元，全部為工程款;2、市本級財(cái)政安排撥付市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金74710.49萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1512.4萬元、非舊欠工程款20663.5萬元、設(shè)備購置款2686.54萬元、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款4409.18萬元、征地款17409.81萬元、拆遷款3283.96萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)3102.81萬元、貸款利息及建設(shè)管理費(fèi)用等21550.49萬元;3、銀行貸款資金支付市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金4315.15萬元，

8、其中：支付工程款3642.68萬元、征地款569.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)25.98萬元、貸款利息及其他費(fèi)用等74.67萬元;4、惠叢生賬戶支付市旅游集散中心項(xiàng)目資金4762.64萬元，其中：支付工程款2676.71萬元、拆遷補(bǔ)償款2085.93萬元;5、市財(cái)政預(yù)借市旅游開發(fā)公司景區(qū)建設(shè)工程款1720萬元?！径渴菍κ胸?cái)政預(yù)借市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市建管公司、市紅都市政公司、市旅游開發(fā)公司、市房產(chǎn)置業(yè)公司、市城建局等6個單位工程備用金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理，并代市政府起草了督辦函，對糾正存在問題提出了整改措施。之后，又對督辦函提出的整改情況進(jìn)行督查，對督查發(fā)現(xiàn)仍不整改的單位，以市

9、政府名義發(fā)出督查通報(bào)，給予批評，并提出進(jìn)一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規(guī)范了工程備用金使用行為;【三】是開展了對全市xx年重點(diǎn)工程投資規(guī)模、資金來源等情況摸底預(yù)測、分析評估，為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目資金提供決策依據(jù);【四】是對工程項(xiàng)目推進(jìn)及征地拆遷安置工作中存在問題及原因進(jìn)行分析，針對存在的問題提出了完善體制機(jī)制、破解瓶頸難題的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;【五】是對城投集團(tuán)公司及其子公司的貸款項(xiàng)目資金來源、資金使用、工程款撥付等情況進(jìn)行核查，完善項(xiàng)目臺賬;【六】是針對市旅游開發(fā)投資公司提出墊付項(xiàng)目資金的問題，開展對市旅游開發(fā)投資公司xx年財(cái)務(wù)收支核查工作，就四大景區(qū)項(xiàng)目資金來源、資金使用情況逐筆

10、核實(shí)、梳理、匯總，并形成核查報(bào)告，上報(bào)市政府;【七】是對下?lián)苤亮謽I(yè)局的xx年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、下?lián)苤赁r(nóng)糧局的xx年以來的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余情況進(jìn)行核查，責(zé)成林業(yè)局對結(jié)余的油茶項(xiàng)目資金繳回財(cái)政基建專戶管理?！景恕渴菍β糜谓哟行囊患夐_發(fā)合作項(xiàng)目資金來源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復(fù)精神，對市財(cái)政墊付的應(yīng)計(jì)入開發(fā)成本的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、工程代建費(fèi)及其他資金，督促開發(fā)合作企業(yè)予以繳回。(四)注重項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提升項(xiàng)目管理水平為有效控制工程造價，提升項(xiàng)目管理水平，我們監(jiān)管重心前移，注重事前事中監(jiān)管，有效推動了項(xiàng)目進(jìn)展，提高了資金使用效率。從工程前期

11、征地、拆遷，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、勘探，到預(yù)算評審、合同簽訂、變更簽證、工程驗(yàn)收、增量審核等全過程，基建科積極主動參與，配合業(yè)主單位解決實(shí)際問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是對征地、房屋及地上附著物補(bǔ)償提前介入，參與現(xiàn)場測量、清點(diǎn)，對拆遷補(bǔ)償數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，參與對補(bǔ)償爭議、糾紛的協(xié)商及補(bǔ)償原則確定;二是對項(xiàng)目可行性研究及施工圖設(shè)計(jì)合理性、合規(guī)定性進(jìn)行審查，對超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不清晰的，提出修正意見;三是嚴(yán)格審查工程相關(guān)費(fèi)用。對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程相關(guān)費(fèi)用，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場價，為防止中介服務(wù)費(fèi)用虛高，按市政府新瑞府辦字xx23號文件要求，對工程相關(guān)費(fèi)用限價提出審核意見;

12、四是參與工程招標(biāo)活動，對工程公開招標(biāo)活動程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督;五是參與工程施工合同簽訂，對施工合同條款嚴(yán)格對照招標(biāo)文件約定及有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審查;六是參與對無定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料信息價格的設(shè)備材料進(jìn)行市場詢價;七是參與工程推進(jìn)中的協(xié)調(diào)調(diào)度，對影響工程推進(jìn)遇到的問題及時提出解決措施和建議;八是對設(shè)計(jì)變更、工程增量、隱蔽工程的現(xiàn)場簽證;九是參與對已完工程、殘方工程、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共參加各種工程過程管理會議831次。其中：征地、房屋及地上附著物現(xiàn)場認(rèn)定73次、可研報(bào)告及施工圖審查45次、工程相關(guān)費(fèi)用審核控制價122次、參與工程招標(biāo)活動83次、工程施工合同簽

13、訂156次、設(shè)備材料市場詢價32次、協(xié)調(diào)調(diào)度57次、現(xiàn)場簽證150次、工程現(xiàn)場驗(yàn)收153次。(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)新形勢財(cái)政工作的要求，基建科在日常工作中，非常注重科室干部后續(xù)教育培訓(xùn)，始終把提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)作為提升基建財(cái)務(wù)工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈。一是所有分派任務(wù)必須在規(guī)定時間內(nèi)完成，上班時間因下工地或開會未完成，晚上回來必須利用加班時間完成，另外，為不影響市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，基建科實(shí)行周末及節(jié)假日輪流值班，保證項(xiàng)目單位隨叫隨到;二是加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對新出臺的財(cái)經(jīng)法規(guī)、基建財(cái)務(wù)管理政策文件、財(cái)務(wù)及工程預(yù)決算等業(yè)務(wù)知識，統(tǒng)一組織全科人員集中學(xué)習(xí)，

14、并要求科室人員對所有關(guān)于基建政策規(guī)定，應(yīng)做到全面掌握了解、對答如流;另一方面注重科室干部的廉政建設(shè)，結(jié)合基建財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的廉政紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用完善的制度規(guī)范審核行為;定期組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，強(qiáng)化評審人員廉政意識，用反面典型案例加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)評審人員的拒腐防變能力，為基建財(cái)務(wù)工作構(gòu)筑一道防腐墻。二、存在困難和問題過去的一年也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：(一)工程增量、變更簽證未按規(guī)定執(zhí)行。部分業(yè)主單位因?qū)κ形?、市政府關(guān)于工程增量、變更簽證方面的政策規(guī)定不甚了解，或?yàn)橼s工期，工程增量、變更未按規(guī)定及時辦理簽證或向市政府報(bào)告，特別是xx年前的一些工程項(xiàng)目，影響了工程增量及

15、決算造價評審，一些工程項(xiàng)目久拖不結(jié)，施工單位反映強(qiáng)烈。(二)工程前期工作準(zhǔn)備不充分。部分項(xiàng)目由于時間緊，存在設(shè)計(jì)粗糙、漏項(xiàng)嚴(yán)重、預(yù)算編制不規(guī)范等問題，或者邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算控制價失真、工程變更簽證量大，為日后工程增量留下了隱患，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算評審及項(xiàng)目推進(jìn)。(三)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。目前我市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償項(xiàng)目不全、操作性不強(qiáng)，給實(shí)際拆遷補(bǔ)償帶來困難。(四)基建評審管理力量薄弱。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合性人材，懂土建不懂水電、懂造價不懂建造，不能適應(yīng)包羅萬象評審工作的要求，審核人員還只停留在理論基礎(chǔ)上，不能與實(shí)踐有機(jī)相結(jié)合;二是基建評審管理人員嚴(yán)重不足，很

16、難承擔(dān)日益增加的基建評審、管理任務(wù)。三、xx年工作思路和目標(biāo)xx年工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步理順基建管理機(jī)制，提升基建管理水平，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，更好的服務(wù)我市項(xiàng)目建設(shè)。(一)提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步理順建筑設(shè)備材料詢價機(jī)制，杜絕合同簽訂中的施工單位委托行為，規(guī)范工程變更簽證，建立完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止隨意拆分項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)行為，防止施工圖審查走過場，建立健全一套規(guī)范的基建管理機(jī)制。(二)建立基建管理長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，針對目前基建管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制中存在的漏洞，完善體制機(jī)制，努力

17、解決因制度不健全導(dǎo)致工作拖拉、辦事效率低、程序繁雜等問題，建立基建管理高效運(yùn)行的長效機(jī)制。(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選調(diào)一批作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員，充實(shí)基建管理和評審力量，以更好的服務(wù)我市的項(xiàng)目建設(shè);二是基建管理和評審人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹基建法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基建管理調(diào)查和理論研究，全面提升基建隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力形成客觀公正、文明規(guī)范、清正廉潔的工作作風(fēng)。(四)加強(qiáng)對外宣傳，利用多種形式，宣傳基建財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度、文件，讓社會各界了解基建財(cái)務(wù)工作，讓基建財(cái)務(wù)制度得到深入貫徹執(zhí)行。作為基建管理人員的工作設(shè)想在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高速發(fā)展的今天

18、，人民群眾對自身健康的重視程度不斷提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足廣大患者對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、就醫(yī)環(huán)境的要求，因此各地醫(yī)院也有針對性的進(jìn)行了一些基礎(chǔ)設(shè)施新建擴(kuò)建工作。醫(yī)院作為特殊的建設(shè)單位，其所需建設(shè)的項(xiàng)目通常都具有資金投入大、施工周期長、建設(shè)技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，一旦在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題就會給醫(yī)院造成損失.因此，很有必要對醫(yī)院基建工作的管理進(jìn)行深入研究總結(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資收益的最大化，保證基建項(xiàng)目的合理規(guī)劃、確保施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度符合建設(shè)要求。本文將結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行細(xì)致分析。1醫(yī)院基本建設(shè)存在的問題1.1缺乏管理人才及管理經(jīng)驗(yàn)基建項(xiàng)目是由很多專業(yè)性較強(qiáng)的施工

19、程序構(gòu)成，需要各專業(yè)工程管理及工程技術(shù)人員共同參與配合，其對參與項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作的管理人員、工程技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)有很高的要求。醫(yī)院作為建設(shè)單位主體時，由于本身在施工管理以及工程技術(shù)人員儲備不足，僅有的相關(guān)人員也存在專業(yè)知識水平較低、實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)缺乏、管理能力有限的問題，這就容易造成在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)雖然有人參與但是實(shí)際管理效果不明顯，很容易出現(xiàn)問題;其次，雖然很多醫(yī)院在對基建項(xiàng)目的監(jiān)管過程中，委托監(jiān)理單位對施工全程進(jìn)行監(jiān)督管理，但是醫(yī)院本身這方面人才缺失，對整體建設(shè)工作缺乏宏觀的掌控能力，完全依靠現(xiàn)場監(jiān)理對施工過程的監(jiān)督，一旦負(fù)責(zé)該項(xiàng)施工的監(jiān)理人員素質(zhì)不高或者缺乏責(zé)任心，沒有能夠很好的起到

20、監(jiān)理應(yīng)有的作用，最終造成監(jiān)理工作與建設(shè)單位初衷背背離，沒能夠達(dá)到醫(yī)院對建設(shè)項(xiàng)目中施工進(jìn)度、工程造價、工程質(zhì)量等方面的要求。1.2施工設(shè)計(jì)考慮不周全一個建設(shè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，離不開縝密的施工設(shè)計(jì)。而醫(yī)院在提出基礎(chǔ)建設(shè)施工設(shè)計(jì)要求的時候，往往具有很強(qiáng)的主觀色彩，沒有做到立足本院實(shí)際同時充分考慮未來發(fā)展需求，僅僅根據(jù)主觀判斷或者參照其他醫(yī)院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)給出設(shè)計(jì)要求，最終出現(xiàn)基建項(xiàng)目投入使用后不能滿足醫(yī)院實(shí)際使用要求的結(jié)果。此外，當(dāng)前的一些設(shè)計(jì)單位，其本身缺乏高度的責(zé)任心，在不對醫(yī)院具體情況進(jìn)行充分的調(diào)研情況下，就草率給出設(shè)計(jì)圖紙，這就造成設(shè)計(jì)目的與實(shí)際要求偏離，從而導(dǎo)致在施工過程乃至竣工驗(yàn)收階段出現(xiàn)種種

21、問題。1.3投資控制意識不足在建設(shè)過程中，由于缺乏投資控制意識，常常造成以下問題：規(guī)劃上缺乏整體意識，急于求成，未針對實(shí)際情況提出詳細(xì)的整體規(guī)劃和分步施工計(jì)劃就匆匆上馬，造成投資擱淺甚至重復(fù)投資;施工設(shè)計(jì)與醫(yī)院實(shí)際工作流程配合出現(xiàn)問題，在施工階段甚至竣工驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)所進(jìn)行的施工不能滿足醫(yī)院某環(huán)節(jié)功能性要求，造成施工過程中多次變更，施工成本無謂的增加;施工招標(biāo)階段出現(xiàn)招標(biāo)文件細(xì)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、沒有對技術(shù)要求給出明確的要求、工程量清單編制的與現(xiàn)實(shí)出入太大、施工合同條款制定的不明確等問題，影響招標(biāo)過程中成本的控制;施工階段多次進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，施工簽證涉及的內(nèi)容表達(dá)含糊等都會增加工程的投資。1.4缺乏健全的

22、招標(biāo)制度醫(yī)院在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)施工招標(biāo)過程中，招投標(biāo)制度往往只有針對整體建設(shè)項(xiàng)目的總則，而缺少對應(yīng)各分部分項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則，這就導(dǎo)致一旦某個環(huán)節(jié)的招標(biāo)內(nèi)容的細(xì)節(jié)與招標(biāo)總則存在較大差異時候，招標(biāo)工作沒有依據(jù)可以執(zhí)行，招標(biāo)文件的編制就會模糊不清，進(jìn)而造成后續(xù)的施工過程和竣工結(jié)算過程模棱兩可，甚至出現(xiàn)較大的爭執(zhí)。1.5缺乏健全的合同制度在與施工總承包單位以及材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同時，由于院方相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足和或者沒有對合同的具體內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的分析從而出現(xiàn)合同條款的編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、未使用規(guī)定的合同范本、不認(rèn)真確認(rèn)合同內(nèi)容的現(xiàn)象，甚至由于對結(jié)果缺乏預(yù)見性而造成所簽訂的合同與組織施工的初衷相違背，給施工建設(shè)

23、工作造成極大的麻煩。1.6審計(jì)制度不嚴(yán)謹(jǐn)醫(yī)院內(nèi)部參與施工相關(guān)審計(jì)工作的審計(jì)人員專業(yè)知識不足，同時也缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此醫(yī)院的基本建設(shè)竣工審核往往交由外部專業(yè)的審計(jì)單位負(fù)責(zé)。外部審計(jì)單位對施工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時，由于沒有從施工開始進(jìn)行介入，在進(jìn)行審計(jì)的過程中很難對基本建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)進(jìn)行掌控，特別是很多隱蔽工程已經(jīng)無法確認(rèn)其準(zhǔn)確的工作量，這就大大削弱了審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致審計(jì)工作誤差大、效率低，往往出現(xiàn)竣工結(jié)算時對工程項(xiàng)目的造價計(jì)算偏高。2、針對存在問題明確解決對策2.1提高基建管理人員綜合素質(zhì)2.1.1提高管理的理念。要結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)階段具體實(shí)際情況，并且充分考慮到未來一段時間內(nèi)本院發(fā)展的方向及目標(biāo)、認(rèn)真調(diào)

24、研同類醫(yī)院成功建設(shè)案例，進(jìn)行醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作，從根本上杜絕建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切合實(shí)際。實(shí)施中建立行之有效的管理機(jī)制，宏觀管理、細(xì)致落實(shí)，將建設(shè)的初衷落實(shí)到施工實(shí)際中來。重管理重制度，時時刻刻將保障醫(yī)院的利益放在心中。2.1.2提高知識水平。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)參與基建項(xiàng)目實(shí)施人員的專業(yè)知識水平。采取請進(jìn)來走出去兩結(jié)合的培養(yǎng)方式，一方面注重相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，另一方面注重從事本崗位工作人員的繼續(xù)再教育，組織從業(yè)人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)而打造醫(yī)院自己的專業(yè)人才隊(duì)伍，完成醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)改造等工作所需人才的儲備。2.1.3提高能力素質(zhì)。鍛煉并提高基建管理人員的實(shí)際工作能力，使

25、參與施工管理的管理人員具備大局統(tǒng)籌、現(xiàn)場溝通、進(jìn)度協(xié)調(diào)的能力;具體技術(shù)人員具有技經(jīng)分析、工藝把關(guān)、圖紙審核、現(xiàn)場解決問題、檔案資料整理的能力;加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的能力。同時針對醫(yī)院特殊工藝的特點(diǎn)，做好相關(guān)交叉學(xué)科人才的選拔培養(yǎng)。2.2建立專門的管理機(jī)構(gòu)，確定完善的管理制度2.2.1建立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。為了保障基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利開展，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立由一把手總體負(fù)責(zé)，其他部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。鑒于醫(yī)院管理的復(fù)雜性，項(xiàng)目實(shí)施的過程中可能會涉及到各部門之間的協(xié)調(diào)配合工作，遇到需要協(xié)調(diào)解決的問題，一把手負(fù)責(zé)制可提供高效快速的解決辦法，避免各部門之間推諉扯皮，影響工作全局。同時，管理

26、層應(yīng)該由院領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)部門共同組成，對實(shí)施過程中需要處理的重大問題進(jìn)行集體協(xié)商;成立專項(xiàng)工作現(xiàn)場指揮辦公室，由現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工方協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理驗(yàn)收負(fù)責(zé)人等專業(yè)人員組成管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)管理層的決議，同時做好工程進(jìn)行中的各項(xiàng)具體工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)管理層。管理層與現(xiàn)場辦公室做好信息溝通工作，確保機(jī)構(gòu)高效穩(wěn)定運(yùn)行。2.2.2確定完善的管理制度。遵照建設(shè)主管部門下發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例，并結(jié)合本單位具體工作流程制定切實(shí)有效的管理制度，編寫管理及技術(shù)人員的崗位職責(zé)、職能范圍。建立健全包括項(xiàng)目管理、管理責(zé)任、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、總包分包、招標(biāo)采購、竣工驗(yàn)收等

27、方面的具體管理制度，這些制度的條款應(yīng)該符合實(shí)際工作要求，對施工工作有行之有效的促進(jìn)作用。另外設(shè)立專門的管理部門，對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對落實(shí)不力的部門或者個人依照醫(yī)院相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令整改，確保自上而下政令暢通，將制度落實(shí)到實(shí)處。2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)管理職能醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)必須按照計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理貫徹從施工預(yù)算、工程款下?lián)?、建設(shè)單位資金使用、竣工結(jié)算、質(zhì)保金收取全過程。做好財(cái)務(wù)管理可以嚴(yán)密監(jiān)督各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，將整個施工進(jìn)度中各種帳務(wù)的發(fā)生、轉(zhuǎn)移牢牢掌握。同時，通過日常的不斷財(cái)務(wù)檢測，可以確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證整體施工進(jìn)度的與建設(shè)目標(biāo)符合，實(shí)現(xiàn)投資

28、收益的最大化。具體措施如下：2.3.1施工前期財(cái)務(wù)職能。財(cái)務(wù)部門在施工前期只要負(fù)責(zé)做好施工預(yù)算工作，控制施工成本，定立施工成本控制目標(biāo);辦理各種規(guī)費(fèi)的繳納工作，保證建設(shè)的項(xiàng)目的按期啟動;同時對合同中涉及經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行審核，明確工程預(yù)付款、各方權(quán)債關(guān)系、竣工結(jié)算驗(yàn)收、質(zhì)保金等內(nèi)容，使合同中經(jīng)濟(jì)部分條款嚴(yán)密、文本規(guī)范，能夠保障各方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。2.3.2工程預(yù)付款管理。作為醫(yī)院基建項(xiàng)目往往資金投入較大、建設(shè)周期較長。這就造成參與整體工作的施工單位多、變更內(nèi)容多、分步分項(xiàng)工作多。財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好各項(xiàng)工作預(yù)付款工作的審核工作，按照合同內(nèi)容，嚴(yán)格控制預(yù)付款支付進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕工程未交工而預(yù)付款已經(jīng)下?lián)芡戤呥@

29、類事情的發(fā)生。2.3.3竣工結(jié)算、扣除質(zhì)保金。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照審計(jì)部門對工程竣工發(fā)生的實(shí)際工程量的認(rèn)定，做好相關(guān)的結(jié)算工作，控制工程實(shí)際造價。以審計(jì)部門出具的審定報(bào)告作為財(cái)務(wù)結(jié)算、資金入賬的依據(jù)，保障醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全?？刂瀑|(zhì)保金，嚴(yán)格執(zhí)行合同中關(guān)于質(zhì)保金扣除、支付的規(guī)定，在規(guī)定的質(zhì)保期到來之前對所扣除施工單位的質(zhì)保金絕不予以退還。2.4統(tǒng)籌全局，創(chuàng)造投資效益2.4.1做好前期設(shè)計(jì)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的施工效果，結(jié)合同行業(yè)其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好前期的設(shè)計(jì)工作，與設(shè)計(jì)部門認(rèn)真溝通，對設(shè)計(jì)部門出具的設(shè)計(jì)圖紙做好圖紙會審，集思廣益，同時深入調(diào)研，根據(jù)行業(yè)未來的發(fā)展方向，大膽引入具備高科技、高效益

30、的新工藝、新技術(shù)。力爭做到最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。2.4.2控制工程造價。采用本地區(qū)公認(rèn)的工程量清單確定標(biāo)底價格，通過公開競標(biāo)確定最優(yōu)的投標(biāo)單位;施工進(jìn)度過程中，嚴(yán)格控制施工方施工工藝，及時掌握市場中相關(guān)造價內(nèi)容的變更情況;竣工結(jié)算嚴(yán)格按照審計(jì)部門出具的審定報(bào)告執(zhí)行，對發(fā)生變更的工程內(nèi)容，按照施工管理中變更的相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行，凡未按要求完成的施工內(nèi)容一律不予承認(rèn)。2.4.3加強(qiáng)施工過程控制。建設(shè)單位可以通過選定優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，并依托自己培養(yǎng)的工程技術(shù)人員全過程對施工進(jìn)行管理，按照工程造價目標(biāo)對各項(xiàng)工作的完成進(jìn)行合理的控制，力爭完成工程開始時候制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3結(jié)論科學(xué)合理的進(jìn)行醫(yī)院基建項(xiàng)目的管理，

31、是保障醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)完成，更好的滿足人民群眾對現(xiàn)代化醫(yī)院需求的前提。通過培養(yǎng)管理人才、積累管理經(jīng)驗(yàn)、建立專門管理機(jī)構(gòu)、完善管理制度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能以及統(tǒng)籌全局等一系列科學(xué)的管理方法，可以達(dá)到圓滿完成醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的目的，同時也將醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)到一個全新的高度。作為基建管理人員的工作設(shè)想就我個人的認(rèn)識、以及我接觸到的基建人員的工作內(nèi)容，讓我深刻了解到作為基建管理人員，所肩負(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任是巨大的，也可以說是內(nèi)容豐富，只要愿意去做、只要有能力去做，一定可以做出成績，一定能夠服務(wù)好大家，為單位員工的辦公居家環(huán)境的改善出力，為單位的擴(kuò)大再發(fā)展貢獻(xiàn)力量。作為我一個基建管理人員，我會按照以下

32、幾個方面開展我的工作：1、做好原有建筑設(shè)施的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作作為一個單位的基建管理人員，所承擔(dān)的工作內(nèi)容是繁雜的，在工作中不細(xì)致全面的統(tǒng)籌考慮，肯定會遺漏一些應(yīng)該做的事情，影響到相應(yīng)部門人員的正常工作。因此，工作過程中一定要做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)該全面調(diào)查本單位的基礎(chǔ)設(shè)施概況，包括辦公樓、家屬樓和實(shí)驗(yàn)樓，以及配套用房等，對所有建筑的建設(shè)年代、使用功能、出現(xiàn)的異常狀況都要做好詳細(xì)的記錄，在調(diào)查中也必須深入到每個部門科室，甚至要詢問道每一個人，因?yàn)橹挥猩钊胝{(diào)查了，存在的問題才可以被發(fā)現(xiàn)，才可以得到及時處理和解決，不致于給同事們的工作和生活帶來不便，更重要的是能夠避免國家、單位和個人的財(cái)產(chǎn)損失，同時也是為

33、了創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境，能夠讓單位同事在一個優(yōu)美舒適的環(huán)境中工作，更好的為國家為人民研究開發(fā)出好的成果。2、日常工作的計(jì)劃性由于工作的繁雜、涉及的面較廣，所以在工作中一定要有計(jì)劃性。對于計(jì)劃的管理，在一個單位或者說在一個部門，都是很重要的一項(xiàng)管理工作。工作中沒有計(jì)劃，就像無頭蒼蠅，盲目、無頭緒，甚至?xí)俣瘸霈F(xiàn)跟風(fēng)走得現(xiàn)象，跟人的感覺看起來很忙，整天忙得不可開交，可到頭來得不到想要的結(jié)果。為了避免上述情況的出現(xiàn)，一定要制定工作計(jì)劃，根據(jù)單位的整體目標(biāo)和各部門科室的具體要求，結(jié)合本部門的情況制定出年度計(jì)劃。年度計(jì)劃主要包含單位大的事件完成的節(jié)點(diǎn)時間，具體指老建筑的翻修、裝飾，新規(guī)劃的建筑的立

34、項(xiàng)開發(fā)等。再按照年度計(jì)劃的時間節(jié)點(diǎn)，分析出每季度每個月應(yīng)該完成的工作，進(jìn)而編制出每周應(yīng)該做的工作，甚至在時間緊任務(wù)重的時期，還要量化到每天應(yīng)該完成的任務(wù)，盡量做到長計(jì)劃短安排，把工作都提前安排到位，才能保證計(jì)劃的可操作性，至少能夠保證絕大多數(shù)工作任務(wù)可以完成。在制定目標(biāo)計(jì)劃的同時，還要制定出相匹配的資金使用計(jì)劃，資金的到位情況以及批復(fù)的是否及時，會影響一些工作的順利開展，這就需要在制定好資金計(jì)劃后，單位領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)單位的資金調(diào)撥計(jì)劃，合理考慮基建處的工作，能夠給予資金上的大力支持。3、工作中分清重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)當(dāng)然，計(jì)劃好制定，執(zhí)行起來會比較困難，這就要求大家在工作中通力協(xié)作，

35、快速合理的解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，這樣才能夠很好的執(zhí)行計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。(1)工作中要分清楚重點(diǎn)、難點(diǎn)，也要分清哪些工作緊急、哪些工作可以放緩，分門別類的進(jìn)行管理?？剖矣行r候計(jì)劃趕不上變化，肯定會遇到突發(fā)性的變動，以前所謂的難點(diǎn)、緊急事項(xiàng)就會發(fā)生變化，新的難點(diǎn)和緊急事項(xiàng)會出現(xiàn)，這就要求我們有敏銳的頭腦，及時調(diào)整各項(xiàng)計(jì)劃，或者緊急插入到計(jì)劃中來，合理調(diào)配好人力和物力，這些也是管理工作很重要的一個課題。弄清楚這些問題，在計(jì)劃實(shí)施的時候就可以做到有的放矢，可以各個擊破，完成各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)。(2)目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施過程中，涉及到的部門和人員應(yīng)該很多，特別是舊的建筑物改造、裝修等，一定程度上會打亂工作計(jì)劃

36、。因此，對于這樣的基建工作，一定死盯謹(jǐn)守，必定按照計(jì)劃完成，在保證質(zhì)量的前提下盡可能的提前完成，為相關(guān)的部門科室提供出良好的辦公條件。還有其他的一些工作，都要強(qiáng)化整合周邊資源，發(fā)揮群體的力量，更好地完成任務(wù)。(3)加強(qiáng)程序化管理，做到穩(wěn)中求細(xì)一個單位的基建工作，事無巨細(xì)，必須堅(jiān)持各項(xiàng)程序，不能因小而棄之，做到穩(wěn)中求細(xì)，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工程中，一定會得到意想不到的結(jié)果。1、比如一個新立項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，從立項(xiàng)、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收，整個過程要經(jīng)過很多程序。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，一定要根據(jù)單位已確定的規(guī)劃要求及發(fā)展計(jì)劃，對待建項(xiàng)目進(jìn)行總體時間安排，嚴(yán)格按基建程序辦事，該報(bào)審的必須報(bào)審，該組織設(shè)計(jì)、勘察招標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，做到交織而有序的進(jìn)展，以確保項(xiàng)目的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按計(jì)劃完成。百年建設(shè)、規(guī)劃當(dāng)先，應(yīng)有一次規(guī)劃、分期建設(shè)的思想。規(guī)劃時