五桂山“堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展”調(diào)研報(bào)告

1、五桂山“堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展”調(diào)研報(bào)告以五桂山桂南村為調(diào)研對(duì)象根據(jù)市委組織部的部署，結(jié)合“中山市黨代表活動(dòng)日”的活動(dòng)安排，6月26日上午，市委常委殷昭舉、五桂山黨工委書記梁國(guó)幟及黨代表小組一行到桂南村開展視察調(diào)研活動(dòng)。本次視察調(diào)研活動(dòng)以“堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展”為主題，黨代表們聽取了桂南村黨支部書記潘開明同志作工作匯報(bào)，同時(shí)視察了秀美村莊建設(shè)情況，實(shí)地察看了樟樹林公園改造和桂南村部分發(fā)展規(guī)劃?；顒?dòng)結(jié)束后，黨代表小組進(jìn)行了深入研究分析，提出了很多意見和建議，并形成書面材料，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。一、五桂山桂南村發(fā)展概況五桂山辦事處位于中山市南部，是廣東省著名的革命老區(qū)和中山市唯一一

2、個(gè)全境被劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)。全區(qū)總面積113平方公里，轄4個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)。桂南村就是其中的一個(gè)行政村。該村位于中山市中心城區(qū)南部偏東16.5公里、五桂山辦事處南偏東8公里處。因地處五桂山主峰之南，故名。駐地馬溪村。該村轄馬溪、社貝、旗溪、石井、田心5個(gè)自然村，面積達(dá)19.6平方公里，耕地面積為1610畝，常住人口為1909人。從發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展上，五桂山桂南村有著得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。翠亨新區(qū)、田心森林公園、雅居樂御龍山形成三點(diǎn)一線，有著較大的發(fā)展?jié)摿?；二是自然資源多。桂南村委會(huì)下轄的旗溪、石井、馬溪、社貝等村由于發(fā)展較晚，目前依然擁有較多的土地資源，以及有著得

3、天獨(dú)厚的自然地貌；三是文化氛圍濃。擁有濃厚的客家特色文化、紅色文化和香山文化，同時(shí)該村的農(nóng)家書屋也被評(píng)為省級(jí)示范市農(nóng)家書屋；四是基礎(chǔ)設(shè)施齊。辦事處一直加大對(duì)各村的治安、教育、衛(wèi)生、社保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金扶持力度。近年來，辦事處投入上千萬在桂南村進(jìn)行村莊整治、建設(shè)農(nóng)路、安裝自來水管道和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還興建了村級(jí)綠化公園和健身廣場(chǎng)，加強(qiáng)了對(duì)古樹名木古民居養(yǎng)護(hù)工作和桂南大道綠化工程建設(shè)。五是干群基礎(chǔ)深，社會(huì)大局穩(wěn)定。桂南村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持良好態(tài)勢(shì)，村民經(jīng)濟(jì)收入有一定保障，治安情況良好，村民投訴意見少，總體大局穩(wěn)定。2、 發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展存在的問題 （一）各級(jí)部門工作力度

4、有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要上下齊抓共建。在實(shí)際操作過程中，各部門受職責(zé)所限，統(tǒng)籌指導(dǎo)力量不夠，上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。 （二）村莊規(guī)劃不夠科學(xué)，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。早期村規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏科學(xué)性和指導(dǎo)性；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)投入仍待完善。 （三）生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然五桂山把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要工作來抓，但還沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高新科技企業(yè)數(shù)量不多，帶動(dòng)輻射能力不夠強(qiáng)。 （四）生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展有賴于廣大群眾的參與意識(shí)、參與熱情和參與行動(dòng)，但是一些群眾生態(tài)保護(hù)

5、的思想意識(shí)不夠強(qiáng)，不講衛(wèi)生、不講文明的行為時(shí)有發(fā)生。二、關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議近年來，五桂山緊緊圍繞“堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展”為中心，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托，以科學(xué)發(fā)展為支撐，以生態(tài)宜居、幸福和美為目標(biāo)，積極探索實(shí)踐具有自身特色的綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新路子。 （一）以發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)作為抓手。 一要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。五桂山作為中山市的“綠肺”、“后花園”，必須堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境放在首位，在發(fā)展上重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)兩不誤。一方面，要做好規(guī)劃、開展選點(diǎn)調(diào)研，充分借助市委、市政府的支持，引進(jìn)一批高層次、無污染的項(xiàng)目，努力打造以總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)基地、金融服務(wù)中心集聚的發(fā)展模式。另一方面，積極提

6、高項(xiàng)目承載能力，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)用最少的原料和能源投入，以及最低的廢棄物排放量，達(dá)到既定的生產(chǎn)和增長(zhǎng)目的。二要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)，通過整合土地，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造集有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地、名優(yōu)水果生態(tài)科技基地和觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。今后，也將因地制宜地引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品位高的房地產(chǎn)企業(yè)，最終形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收為主，工業(yè)和旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。三要大力發(fā)展以生態(tài)旅游、綠色商貿(mào)為重點(diǎn)的生態(tài)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)旅游黃金圈，大力開發(fā)以客家特色文化、紅色文化和香山文化為代表的

7、民俗文化旅游項(xiàng)目、休閑度假旅游項(xiàng)目。積極培育和發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、生態(tài)效益明顯的綠色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等成為生態(tài)服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2） 以打造“秀美村莊”為突破口。 2012年6月，中山市領(lǐng)導(dǎo)考察了桂南村，將桂南村確定為建設(shè)秀美村莊的示范村。五桂山要緊緊抓住機(jī)遇，以打造桂南秀美村莊為突破口，充分發(fā)揮其在區(qū)位、政策、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，圍繞發(fā)展生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)、體制合理社會(huì)和諧的文化、生態(tài)健康景觀適宜的環(huán)境，大力實(shí)施村級(jí)綠化、美化工程，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境的優(yōu)化和精神文明建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)

8、美、宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂的“秀美村莊、和美家園”示范點(diǎn)。并結(jié)合五桂山新農(nóng)村建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，以桂南村市級(jí)秀美村莊建設(shè)為主，以點(diǎn)帶面，將長(zhǎng)命水村、南橋村、龍?zhí)链?、石鼓?個(gè)村定為鎮(zhèn)級(jí)秀美村莊齊頭并進(jìn)，逐步推開。（3） 以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化為基本保障。 一是切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載力。按照以人為本的思路，從人民群眾最關(guān)心、最需要、看得見、摸的著的事情入手，在保持原有鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌的同時(shí)，大力開展農(nóng)網(wǎng)改造、綠化美化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化等設(shè)施配套化，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，打造環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、宜居休閑的農(nóng)村新面貌。二是要切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理。一方面抓好林業(yè)資源保護(hù)力度，加

9、強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，確保生態(tài)建設(shè)成果安全，對(duì)林地用途嚴(yán)格管制，落實(shí)林業(yè)防火巡邏長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫伐盜伐等毀林行為。另一方面抓好水資源治理，以保護(hù)飲用水源安全和水污染防治為重點(diǎn)，深入整治違法排污企業(yè)和居民生活排污，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源和供水水質(zhì)監(jiān)控。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳力度。以傳播、宣傳和滲透核心價(jià)值觀為根本宗旨，利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳，使廣大人民群眾進(jìn)一步樹立人與自然協(xié)調(diào)和諧的理念，樹立珍愛和善待自然、保護(hù)自然的理念。引導(dǎo)廣大干部群眾把建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)同，把生態(tài)文化滲透到群眾行為、社會(huì)風(fēng)氣等各個(gè)方面。二是要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與本地文化相融合。立足本地特點(diǎn)，五桂山人杰地靈，民風(fēng)淳樸，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，是抗戰(zhàn)時(shí)期的革命老區(qū)，具有濃厚的客家飲食文化、山歌文化和紅色文化，要注重深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、保護(hù)生態(tài)緊密融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸提升競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升文化品位，擴(kuò)大生態(tài)文化在全社會(huì)的影響力。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化的系統(tǒng)工程，需