Smartgrowth(精明增長、省市規(guī)劃)

1、0 /10城市特色分析智慧智慧增長增長（ Smart GrowthSmart Growth）1 /10精明精明增長增長背景背景p 在城市化的過程中，城市中心不斷向外延伸，即城市擴(kuò)張（包括城市的蔓延擴(kuò)張和郊區(qū)的蔓延擴(kuò)張）城市擴(kuò)張表現(xiàn)為：城市擴(kuò)張表現(xiàn)為：城市土地增長超出人口增長人口廣泛分布在低密度發(fā)展區(qū)域住所、商店和工作地點(diǎn)之間分離缺乏高密度的經(jīng)濟(jì)中心，難以步行以巨大街區(qū)和較大通達(dá)性為特征的道路網(wǎng)絡(luò)123452 /10精明精明增長增長概念概念p概念2000年，美國規(guī)劃協(xié)會聯(lián)合60家公共團(tuán)體組成“美國精明增長聯(lián)盟”（Smart Growth America）。Smart Growth模式著力改變原有

2、的盲目蔓延的增長模式，尋求一種能夠同時滿足經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的增長。精明增長是一種高效、集約、緊湊的城市發(fā)展模式。3 /10核心內(nèi)容及目核心內(nèi)容及目標(biāo)標(biāo)p 目標(biāo)p 核心內(nèi)容用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本；城市建設(shè)相對集中，密集組團(tuán)，生活與就業(yè)單元盡量拉近距離，減少基礎(chǔ)設(shè)施、訪問建設(shè)和使用成本。 保護(hù)農(nóng)地； 保護(hù)環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。 建設(shè)良好的社區(qū)關(guān)系。提供各種不同類型的住宅和各種交通工具，如步行、自行車、軌道交通和汽車。保護(hù)現(xiàn)有的社區(qū)，充分利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施。增

3、強(qiáng)鄰里關(guān)系，創(chuàng)造社區(qū)氛圍。4 /10發(fā)展原則發(fā)展原則p 發(fā)展原則發(fā)展原則 土地的混合使用 緊湊住宅設(shè)計(jì) 創(chuàng)造多住宅選擇方案，滿足各種收入水平住房需求 建立步行社區(qū) 培育具有空間感的吸引力社區(qū) 保護(hù)自然環(huán)境、農(nóng)場、自然景觀和對生態(tài)平衡重要區(qū)域 強(qiáng)化現(xiàn)有社區(qū)開發(fā) 構(gòu)建多選擇交通方式 使開發(fā)決策公平并節(jié)約成本 鼓勵社區(qū)、利益關(guān)系人參與決策5 /10實(shí)現(xiàn)途徑實(shí)現(xiàn)途徑p 精明發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)的土地利用規(guī)劃充分利用價格手段的引導(dǎo)作用發(fā)揮政府的財政稅收政策的指向作用綜合利用土地和法規(guī)的控制作用6 /10實(shí)現(xiàn)措施實(shí)現(xiàn)措施p 策略措施精明增長類型精明增長措施工具控制類引導(dǎo)類配套類城市增長邊界（UGB）保護(hù)開敞

4、空間環(huán)境限制建筑總量許可集束分區(qū)控制（CZ）公共交通引導(dǎo)開發(fā)（TOD）棕地再開發(fā)（BR）激勵分區(qū)制特定區(qū)制度示范分區(qū)制公共資本投資政策購買開發(fā)權(quán)劃分單元開發(fā)填充式開發(fā)和再開發(fā)傳統(tǒng)鄰里開發(fā)非排他性分區(qū)制度公共設(shè)施充足條例區(qū)域稅收共享區(qū)域可負(fù)擔(dān)住房項(xiàng)目7 /10實(shí)現(xiàn)措施實(shí)現(xiàn)措施p 實(shí)現(xiàn)措施保護(hù)開放空間，城市蔓延導(dǎo)致城市附近農(nóng)地被用，土地使用補(bǔ)償權(quán)轉(zhuǎn)讓，保護(hù)農(nóng)田過度使用。填充式開發(fā)和再開發(fā)，對城市空閑用地及不合理用進(jìn)行再開發(fā)和完善。土地混合利用，將住宅、上場和辦公樓進(jìn)行匯集建設(shè)。重振老城區(qū)和中心城區(qū)。推行城市高密度、更緊湊的發(fā)展模式，步行（公交）導(dǎo)向發(fā)展模式鼓勵社區(qū)組織和相關(guān)利益主體參與發(fā)展決策1.

5、 城市結(jié)構(gòu)2.建造形式3.決策方式8 /10精明增長與可持續(xù)發(fā)展精明增長與可持續(xù)發(fā)展p 二者均強(qiáng)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的公平，精明增長不直接關(guān)心資源問題，可持續(xù)發(fā)展將資源問題作為最重要的問題來討論。可持續(xù)發(fā)展是最終目標(biāo)，精明增長是必然階段可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展精明增長精明增長資源環(huán)境發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)注后代生存問題通過關(guān)現(xiàn)世經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的良性發(fā)展推動今后長遠(yuǎn)發(fā)展9 /10案例分析案例分析美國美國p 美國美國精明增長操作模式精明增長操作模式自上而下自上而下+ +獨(dú)立自主獨(dú)立自主10 /10案例分析案例分析美國美國p 城市增長邊界（城市增長邊界（UGBUGB）管理）管理美國俄勒岡州波特蘭市，成立

6、UGB管理機(jī)構(gòu)Metro進(jìn)行UGB管理，其管轄權(quán)涉及土地利用、交通和住宅問題的各項(xiàng)政策。波士頓城市邊界管理11 /10案例分析案例分析美國美國加利福尼亞州薩克拉門托市的Metro廣場提出了郊區(qū)高密度建設(shè)方案。Metro廣場通過建造聯(lián)排、二層獨(dú)立方面住宅，將每公頃住宅單位提高至50個建筑單位，占地面積減少3/4，降低了能源消耗，節(jié)約了耕地。p 高密度、緊湊發(fā)展模式高密度、緊湊發(fā)展模式Metro聯(lián)排住宅12 /10案例分析案例分析美國美國p 發(fā)展混合用途城區(qū)發(fā)展混合用途城區(qū)混合用途發(fā)展模式，即將住宅、商場和辦公樓匯集在步行可及的社區(qū)內(nèi)。哥倫比亞特區(qū)外的克拉倫登公共市場，即是一個集商場、飯店、辦公樓

7、、住宅、公共開放空間和公共停車場等混合用途的城區(qū)。駕車人可沿U型車道駛?cè)牖▓@式的中心商業(yè)區(qū)，提高了收益，且形成了城鎮(zhèn)中心。克拉倫登公共市場13 /10案例分析案例分析美國美國p 提供公交運(yùn)輸和步行街提供公交運(yùn)輸和步行街隨著郊區(qū)公路擁堵問題的加劇，公交越加收到歡迎，使得公交系統(tǒng)迅速發(fā)展。開發(fā)商開始在公交車站周圍建設(shè)高密度社區(qū)，典型案例為加利福尼亞州的一個硅谷社區(qū)山景城加州交通局通勤火車站周邊住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：路永遠(yuǎn)不能滿足開車人需求道路擁堵公交受歡迎順應(yīng)趨勢形成TOD精明增長模式14 /10案例分析案例分析美國美國p 重振老城區(qū)和中心城區(qū)重振老城區(qū)和中心城區(qū)20世紀(jì)50年代至80年代，美國老城區(qū)和

8、中心城區(qū)逐漸沒落。西雅圖市從重振老城區(qū)出發(fā)劃定了限制開發(fā)區(qū)和鼓勵開發(fā)區(qū)。 限制開發(fā)區(qū)適宜建造可負(fù)擔(dān)住房或保護(hù)歷史建筑的地區(qū) 鼓勵開發(fā)區(qū)適宜建造商業(yè)地產(chǎn)的項(xiàng)目。西雅圖老建筑保護(hù)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓銀行土地使用權(quán)修繕開發(fā)商權(quán)買入支付資金生地變熟地，棕地變活力地賣給開發(fā)商建寫字樓，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)重振15 /10案例分析案例分析重慶重慶p 重慶地下空間開發(fā)重慶地下空間開發(fā)u 背景背景地理原因山城重慶重慶北部、東部及南部分別有大巴山、巫山、武陵山、大婁山環(huán)繞。地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，有“山城”之稱。歷史因素防空洞相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，重慶上等級的人防工程一百多萬平方米。u 重慶的地理因重慶的地理因素及歷史因素，素及歷史因素，為重慶市城市為重慶市城市地下空間的規(guī)地下空間的規(guī)劃利用提供了劃利用提供了機(jī)遇機(jī)遇，同時也，同時也提出了提出了挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)。16 /10案例分析案例分析重慶重慶p 操作方法