華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理辦法(修訂)

1、附件1華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華電煤業(yè)”）招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)華電煤業(yè)和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)，以及中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）招標(biāo)管理辦法（A版）（中國(guó)華電工2010565號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 華電煤業(yè)本著公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格規(guī)范華電煤業(yè)管理的招標(biāo)工作。第三條 實(shí)施招標(biāo)是招標(biāo)人和投標(biāo)人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)和約束。華電煤業(yè)招標(biāo)管理工作必須遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、中國(guó)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理

2、辦法（A版）和本辦法執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。華電煤業(yè)招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)的限制，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度。第四條 本辦法適用于華電煤業(yè)本部及全資、控股（含相對(duì)控股）企業(yè)，參股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。第五條 各單位根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)華電煤業(yè)備案。第二章 招標(biāo)工作管理組織與職責(zé)第六條 華電煤業(yè)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及各部門(mén)管理職責(zé)：（一）招標(biāo)管理委員會(huì)招標(biāo)管理委員會(huì)是華電煤業(yè)招標(biāo)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)決定華電煤業(yè)的招標(biāo)工作方針、政策，并對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。招標(biāo)管理委員會(huì)主任由華電煤業(yè)董事長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員為華電煤業(yè)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組每

3、次招標(biāo)工作開(kāi)始前，成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)招評(píng)標(biāo)工作。組長(zhǎng)由華電煤業(yè)分管招標(biāo)工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由所招專(zhuān)業(yè)的分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由工程管理部負(fù)責(zé)人、所招專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人、股東方代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，一般為單數(shù)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，合同簽訂后即行解散。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定華電煤業(yè)管理范圍的潛在投標(biāo)人入圍名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、評(píng)標(biāo)日程安排和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)順序。處理招評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（三）華電煤業(yè)各部門(mén)招標(biāo)管理職責(zé)1、工程管理部：歸口管理華電煤業(yè)的招標(biāo)工作。（1）負(fù)責(zé)華電煤業(yè)招標(biāo)日常管理工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)全過(guò)程的管理、

4、檢查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）負(fù)責(zé)上報(bào)、下達(dá)年度招標(biāo)計(jì)劃。（3）負(fù)責(zé)上報(bào)由集團(tuán)公司管理的招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)技術(shù)文件等。（4）組織審核華電煤業(yè)管理范圍的招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)技術(shù)文件，并通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始招標(biāo)工作。 （5）組織審定華電煤業(yè)管理范圍的潛在投標(biāo)人資格。（6）負(fù)責(zé)組織審定華電煤業(yè)管理范圍的評(píng)標(biāo)細(xì)則，并協(xié)助招標(biāo)公司開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。（7）負(fù)責(zé)批復(fù)華電煤業(yè)管理范圍的評(píng)標(biāo)結(jié)果。（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)公司和招標(biāo)公司完成招標(biāo)工作。（9）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目公司的招評(píng)標(biāo)工作。2、煤化工管理部：負(fù)責(zé)已投產(chǎn)電源、煤化工專(zhuān)業(yè)各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目必要性的審查；負(fù)責(zé)電源、煤化工專(zhuān)業(yè)基建期初步設(shè)計(jì)以外各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目施工必要性

5、的審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股的電源、煤化工專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)招標(biāo)工作。3、物流管理部：負(fù)責(zé)已投產(chǎn)物流、港口、輪船專(zhuān)業(yè)各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目必要性的審查；負(fù)責(zé)物流、港口、輪船基建期初步設(shè)計(jì)以外各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目施工必要性的審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股的物流、港口、輪船專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)招標(biāo)工作。4、生產(chǎn)與機(jī)電部：負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井各類(lèi)工程施工及設(shè)備、材料采購(gòu)必要性的審查；參與煤礦項(xiàng)目工程的招標(biāo)技術(shù)文件等的審查。配合工程管理部完成煤炭項(xiàng)目科技開(kāi)發(fā)等相關(guān)咨詢服務(wù)類(lèi)招標(biāo)工作。5、規(guī)劃發(fā)展部：負(fù)責(zé)煤炭項(xiàng)目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、咨詢及可研編制的招標(biāo)工作必要性審查，配合工程管理部完成煤炭項(xiàng)目初設(shè)之前的地質(zhì)勘探、咨詢及

6、可研編制的招標(biāo)工作。6、辦公室：配合工程管理部完成本部辦公用品、家器具、設(shè)備等大宗物資采購(gòu)等招標(biāo)工作。7、企業(yè)管理部：配合工程管理部完成集團(tuán)管理范圍外信息化建設(shè)及法律事務(wù)等招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)與招標(biāo)行為有關(guān)的法律問(wèn)題審核。8、財(cái)務(wù)管理部：配合工程管理部完成華電煤業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等服務(wù)類(lèi)的招標(biāo)工作。負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)資金有關(guān)問(wèn)題的審核。9、安全監(jiān)察局：參與主要安全設(shè)施及工程的招標(biāo)技術(shù)文件等的審查，配合工程管理部完成環(huán)保項(xiàng)目的招標(biāo)工作。10、監(jiān)察部：（1）負(fù)責(zé)對(duì)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法的制定和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)監(jiān)督人員庫(kù)的建立和管理工作。（2）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)督工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（3）受理有關(guān)招標(biāo)

7、問(wèn)題的投訴，對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。 （4）接受集團(tuán)公司監(jiān)察部指派，參加集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)華電煤業(yè)管理項(xiàng)目（包括公司本部項(xiàng)目）招標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理，指派人員作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人參加招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；指導(dǎo)項(xiàng)目公司管理范圍的招標(biāo)監(jiān)督工作；參加華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全部例會(huì)。11、本部其他部門(mén)：配合工程管理部完成與本部門(mén)職能有關(guān)的招標(biāo)工作。第七條 項(xiàng)目公司職責(zé)（一）根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及本辦法制定本單位招標(biāo)管理工作的實(shí)施細(xì)則，并建立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。（二）編制并上報(bào)年度招標(biāo)計(jì)劃和季度、月度滾動(dòng)招標(biāo)計(jì)劃。（三）組織編制、初審招標(biāo)技術(shù)文件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑等。（四）編制并

8、上報(bào)集團(tuán)公司和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等。（五）組織項(xiàng)目公司管理范圍內(nèi)的招評(píng)標(biāo)工作。（六）負(fù)責(zé)按照審批后的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合同談判和簽約并上報(bào)備案合同工作，負(fù)責(zé)上報(bào)備案集團(tuán)公司管理范圍之外的招標(biāo)結(jié)果。（七）負(fù)責(zé)錄入招標(biāo)及合同信息，進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作。（八）配合做好招評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作。（九）指定監(jiān)督人員負(fù)責(zé)集團(tuán)和華電煤業(yè)管理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組成立之前進(jìn)行的招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)售等前期相關(guān)環(huán)節(jié)、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以及定標(biāo)后的授標(biāo)和合同簽訂的監(jiān)督工作。 （十）對(duì)項(xiàng)目公司管理范圍內(nèi)的招評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及職責(zé)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：華電煤業(yè)管理范圍的評(píng)標(biāo)委

9、員會(huì)組建按以下辦法執(zhí)行1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般在開(kāi)標(biāo)前13天確定，必須嚴(yán)格保密。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由華電煤業(yè)代表、項(xiàng)目公司代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從集團(tuán)公司專(zhuān)家?guī)旌腿A電煤業(yè)專(zhuān)家?guī)旒罢袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任評(píng)標(biāo)的，可以由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，且項(xiàng)目公司的人員不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任一般由華電煤業(yè)代表?yè)?dān)任，或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定

10、。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等評(píng)審權(quán)。4、評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)即行解散。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)1、依據(jù)招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及評(píng)標(biāo)大綱中規(guī)定的具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。2、對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行否決。3、評(píng)委提出自己的評(píng)審意見(jiàn)。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得帶有傾向性違規(guī)打分，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招

11、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是有相關(guān)資質(zhì)、經(jīng)華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意在華電煤業(yè)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。華電煤業(yè)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)原則委托華電招標(biāo)有限公司代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)委托范圍內(nèi)組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，在組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)。對(duì)于自行組織招標(biāo)的單位，如果自己具備組織招標(biāo)工作條件，則規(guī)范地按國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定組織招標(biāo)，如果不具備條件，則委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司組織。第十條 招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所有招標(biāo)都要按規(guī)定成立監(jiān)督小組，監(jiān)督小組嚴(yán)格按照華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法履行監(jiān)督職責(zé)。第三章 招標(biāo)范圍和管理權(quán)限第十一條 必須招標(biāo)的范

12、圍：（一）基建項(xiàng)目1、工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。2、設(shè)備、材料等貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息化建設(shè)、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。4、估算價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的電源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位招標(biāo)。5、估算價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)元人民幣煤礦、電源、港口的前期項(xiàng)目。6、項(xiàng)目估算總價(jià)格超過(guò)200萬(wàn)元人民幣的小型基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)。7、非生產(chǎn)性設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目。（二）生產(chǎn)項(xiàng)目1、項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元人民幣以上的生產(chǎn)維檢、設(shè)備和材料購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、咨詢、監(jiān)理、監(jiān)造技改項(xiàng)目。2、項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元人民幣以上的外委加工及設(shè)備維

13、護(hù)修理。3、預(yù)算費(fèi)用超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的單項(xiàng)工程、設(shè)備和系統(tǒng)（如汽輪機(jī)通流部分改造、電除塵器改造、分散控制系統(tǒng)改造、脫硫裝置、氣力除灰渣、中水處理系統(tǒng)、成套設(shè)備）的技術(shù)改造項(xiàng)目（含設(shè)備、材料）。4、設(shè)備、材料及油品等貨物的采購(gòu)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣及以上的項(xiàng)目。5、采掘接續(xù)礦務(wù)工程、工作面搬家倒面安裝工程及總價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元以上的煤炭外運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。6、估算價(jià)格在30萬(wàn)元人民幣以上的科技、環(huán)保項(xiàng)目等。7、其他估算價(jià)格在30萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目。（三）其他1、華電煤業(yè)本部總估算價(jià)30萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目。2、華電煤業(yè)電煤采購(gòu)和煤炭經(jīng)營(yíng)可根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境選擇性地進(jìn)行招標(biāo)。3、其他法律、法規(guī)規(guī)定的必須

14、招標(biāo)的項(xiàng)目。4、如單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn),且實(shí)際情況不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目公司必須采取議標(biāo)或詢價(jià)的方式確定合同執(zhí)行單位。5、任何單位和個(gè)人不得為了回避招標(biāo)和審批，將同類(lèi)項(xiàng)目化整為零、化大為小。第十二條 招標(biāo)管理范圍：（一）集團(tuán)公司直接管理的范圍1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元人民幣及以上的所有招標(biāo)。2、集團(tuán)公司直接管理范圍目錄（詳見(jiàn)附2）規(guī)定的全部?jī)?nèi)容和集團(tuán)公司指定的其他招標(biāo)項(xiàng)目。（二）華電煤業(yè)管理的范圍 除集團(tuán)公司直接管理范圍目錄（詳見(jiàn)附2）范圍之外，以下范圍之間，由華電煤業(yè)直接管理。1、工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200-1000萬(wàn)元人民幣。2、設(shè)備、材料等貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100-1

15、000萬(wàn)元人民幣。3、信息化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢等服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50-1000萬(wàn)元人民幣。4、其他單項(xiàng)合同招標(biāo)估算價(jià)格在200萬(wàn)元人民幣及以上的招標(biāo)項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目公司管理范圍集團(tuán)公司直接管理、華電煤業(yè)管理范圍之外的必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)。（4） 對(duì)于必須招標(biāo)的屬于華電煤業(yè)管理的項(xiàng)目，有緊急或特殊情況影響生產(chǎn)計(jì)劃或基建進(jìn)度時(shí)，可以由華電煤業(yè)委托項(xiàng)目公司組織實(shí)施招標(biāo)。 第四章 招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)第十三條 招標(biāo)計(jì)劃管理實(shí)行年度計(jì)劃、季度滾動(dòng)、月度確認(rèn)的管理模式。經(jīng)批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃不得擅自更改，如需調(diào)整，應(yīng)在季度招標(biāo)計(jì)劃和月度招標(biāo)計(jì)劃中由原審批單位審定。項(xiàng)目公司每年10月30日之

16、前以正式公文形式向華電煤業(yè)上報(bào)下一年度招標(biāo)計(jì)劃，華電煤業(yè)各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審核之后，由工程管理部匯總上報(bào)集團(tuán)公司審批，招標(biāo)計(jì)劃中未經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目原則上不予開(kāi)展招標(biāo)工作，未上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目一律不予開(kāi)展招標(biāo)工作。各項(xiàng)目公司必須做好季度招標(biāo)計(jì)劃的上報(bào)工作，每季度最后一個(gè)月1日以正式文件形式向華電煤業(yè)上報(bào)下一季度招標(biāo)計(jì)劃，每月25日之前上報(bào)下一個(gè)月的招標(biāo)計(jì)劃。第十四條 項(xiàng)目公司每季度最后一個(gè)月1日以正式公文形式向華電煤業(yè)上報(bào)下一季度擬招標(biāo)申請(qǐng)，華電煤業(yè)工程管理部組織審查后，按管理權(quán)限分別上報(bào)集團(tuán)公司或直接委托招標(biāo)公司組織開(kāi)展招標(biāo)工作。項(xiàng)目公司管理范圍招標(biāo)申請(qǐng)由華電煤業(yè)工程管理部批復(fù)，項(xiàng)目公司組織或委托

17、招標(biāo)。第十五條 招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)編報(bào)格式統(tǒng)一按照集團(tuán)公司規(guī)定格式填寫(xiě)（詳見(jiàn)附件3），分別按管理權(quán)限分為集團(tuán)公司直接管理范圍、華電煤業(yè)管理范圍和項(xiàng)目公司管理范圍三部分填報(bào)。第十六條 華電煤業(yè)本部的招標(biāo)申請(qǐng)，由準(zhǔn)備招標(biāo)的部門(mén)以簽報(bào)形式提出，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審批。第十七條 所有上報(bào)及批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)申請(qǐng)均由分管招標(biāo)的副總經(jīng)理審批，總經(jīng)理、董事長(zhǎng)簽發(fā)。第十八條 對(duì)于未按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃按期實(shí)施招標(biāo)工作的項(xiàng)目公司，或不及時(shí)按要求調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目公司，在績(jī)效考核中給予扣分處罰。第五章 招標(biāo)主要程序第十九條 根據(jù)批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃，按下列程序編寫(xiě)上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)：（一）項(xiàng)目公司的招標(biāo)完成施工圖會(huì)審

18、，設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)審查之后，項(xiàng)目公司編寫(xiě)上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)，華電煤業(yè)工程管理部按管理權(quán)限分別初審上報(bào)或直接審批。（二）華電煤業(yè)本部的招標(biāo)為提高工作效率，招標(biāo)主要工作由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)，工程管理部主要負(fù)責(zé)計(jì)劃的匯總、信息的收集，招標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助指導(dǎo)，各部門(mén)負(fù)責(zé)按程序規(guī)范的組織招標(biāo)。具體程序是：招標(biāo)部門(mén)以簽報(bào)形式提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后按招標(biāo)程序組織實(shí)施。公司相關(guān)部門(mén)配合，監(jiān)督部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督。第二十條 招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一般采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。國(guó)家規(guī)定要求公開(kāi)招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列

19、情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，但必須報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定規(guī)范地進(jìn)行招標(biāo)。（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。第二十二條 除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代振、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，有下列情形之一的可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須上級(jí)主管部門(mén)審批后實(shí)施。（一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)； （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供； （四）需要向

20、原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第二十三條 招標(biāo)申請(qǐng)及招標(biāo)文件的審查（一）集團(tuán)公司和華電煤業(yè)管理范圍的招標(biāo)申請(qǐng)和招標(biāo)文件原則由項(xiàng)目公司、招標(biāo)公司組織編制并初審，華電煤業(yè)審核，集團(tuán)公司管理范圍的項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)公司審查。（二）項(xiàng)目公司管理范圍的招標(biāo)文件由項(xiàng)目公司自行審查。華電煤業(yè)工程管理部根據(jù)管理權(quán)限將審核后的招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件上報(bào)集團(tuán)公司或直接通知招標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公司在接到華電煤業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告通知之后，才可發(fā)布公告、組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。第二十四條 發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布

21、，并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時(shí)限；招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。對(duì)于經(jīng)集團(tuán)公司或華電煤業(yè)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位應(yīng)為3家及以上；施工多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，每單個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)單位不得少于3家，總投標(biāo)單位不得少于發(fā)標(biāo)數(shù)的2倍、且最少不得少于5家。第二十五條 資格審查（一）資格預(yù)審1、資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。2、資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審過(guò)程由監(jiān)督小組進(jìn)

22、行全過(guò)程監(jiān)督。3、資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4、經(jīng)兩次資格預(yù)審后有效投標(biāo)人均不足三家的，報(bào)原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法。（二）資格后審 1、集團(tuán)公司直接管理范圍和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)需進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的潛在投標(biāo)人名單報(bào)集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部和華電煤業(yè)工程管理部備案（詳見(jiàn)附3-5）。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，后審結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的結(jié)論，寫(xiě)入評(píng)標(biāo)報(bào)告。第二十六條 現(xiàn)場(chǎng)踏

23、勘與補(bǔ)遺澄清招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，可組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。根據(jù)招標(biāo)人需要或潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題，招標(biāo)人以書(shū)面形式進(jìn)行補(bǔ)遺或澄清；對(duì)發(fā)售的招標(biāo)文件或補(bǔ)遺澄清文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須屆時(shí)獲取其接收的確認(rèn)函件。招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹的有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人對(duì)其依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。第二十七條 投標(biāo)（一）投標(biāo)人應(yīng)是依法注冊(cè)的法人單位，證照齊全，資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)且必須響應(yīng)招標(biāo)文件。（二）聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；由

24、同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和牽頭單位，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目公司簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，主體工程、關(guān)鍵性工作不得向外分包。（四）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金（或保函）。（五）主體工程不得選擇未通過(guò)GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T24000（環(huán)境管理體系）及GB/T19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主

25、要輔助工程要優(yōu)先選擇通過(guò)GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。（六）對(duì)于已經(jīng)在集團(tuán)公司PMIS上公布的不遵守合同、信譽(yù)差的投標(biāo)人，以及在華電供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系中的級(jí)供應(yīng)商不允許參加華電煤業(yè)系統(tǒng)工程投標(biāo)。第二十八條 對(duì)于工程概（預(yù)）算價(jià)超過(guò)1500萬(wàn)元（含1500萬(wàn)元）人民幣以上的施工工程招標(biāo),必要時(shí)華電煤業(yè)或項(xiàng)目公司可委托造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)工程施工圖預(yù)算或標(biāo)底、攔標(biāo)價(jià)，作為評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，以便科學(xué)合理選擇中標(biāo)單位。咨詢費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。第二十九條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。第三十條 評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目

26、的不同類(lèi)型按國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司管理要求，分別采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”及行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及評(píng)標(biāo)大綱中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。采用綜合打分法時(shí)，報(bào)價(jià)權(quán)重按照中國(guó)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（A版）規(guī)定執(zhí)行。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定編制并提交完整的綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出投標(biāo)人綜合排序意見(jiàn)。技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)及綜合評(píng)分匯總表應(yīng)由統(tǒng)計(jì)人、監(jiān)督人和各小組全體評(píng)委簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的評(píng)委，可以以書(shū)面形式闡述其不同意見(jiàn)和理由。對(duì)評(píng)委拒絕在匯總表上簽字，但不陳述不同意見(jiàn)和理

27、由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第三十一條 定標(biāo)（一）集團(tuán)公司直接管理范圍評(píng)標(biāo)結(jié)果確定按照中國(guó)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（A版）規(guī)定，由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（二）華電煤業(yè)管理范圍，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向煤業(yè)招標(biāo)管理委員會(huì)匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)管理委員會(huì)通過(guò)后由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。具體程序是：評(píng)標(biāo)報(bào)告整理完成后由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的預(yù)中標(biāo)候選人順序，提出招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查推薦意見(jiàn)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組完成監(jiān)督報(bào)告。對(duì)推薦意見(jiàn)持有異議的領(lǐng)導(dǎo)，可以以書(shū)面形式闡述其不同意見(jiàn)和理由，拒絕在

28、推薦意見(jiàn)上簽字，但不陳述不同意見(jiàn)和理由的，視為同意推薦意見(jiàn)。（三）華電煤業(yè)工程管理部根據(jù)確定意見(jiàn)，在一周之內(nèi)起草招標(biāo)結(jié)果批復(fù)文件，按程序批復(fù)下發(fā)。第三十二條 所有的招標(biāo)結(jié)果批復(fù)文件均由分管招標(biāo)的副總經(jīng)理審批，總經(jīng)理和董事長(zhǎng)簽發(fā)。第三十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告：（1） 到投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的。（二）進(jìn)行資格預(yù)審，通過(guò)資格審查申請(qǐng)人少于3個(gè)的。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的。（四）設(shè)有攔標(biāo)價(jià)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于攔標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人少于3個(gè)的。（五）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)重新招標(biāo)的情況。如果第二次招標(biāo)公告后仍有上述情況出現(xiàn)時(shí)，報(bào)原審批單位審批后可采用行政法規(guī)

29、規(guī)定的其他方法。 開(kāi)標(biāo)時(shí)有效投標(biāo)人不足三家的，需重新發(fā)布招標(biāo)公告。第二次招標(biāo)公告后，有效投標(biāo)人仍不足三家的，報(bào)原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法。第三十四條 招評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組要向華電煤業(yè)監(jiān)察部或集團(tuán)公司監(jiān)察部報(bào)送監(jiān)督報(bào)告。第三十五條 經(jīng)報(bào)批后由項(xiàng)目公司自行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目公司必須按照國(guó)家的招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的招評(píng)標(biāo)程序開(kāi)展招標(biāo)工作。第三十六條 合同簽訂（一）所有招標(biāo)范圍中標(biāo)人確定后，項(xiàng)目公司（如已委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出（預(yù)）中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，并在中標(biāo)人提供合格的履約保函后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金/保函

30、。（二）所有招標(biāo)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件/承諾函等簽訂書(shū)面合同，同時(shí)簽訂保廉合同。（三）中標(biāo)人不得擅自向他人轉(zhuǎn)包工程。如中標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位，必須經(jīng)項(xiàng)目公司同意并在合同中有明確約定,分包項(xiàng)目不得再次分包。分包項(xiàng)目仍由中標(biāo)人向項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。（四）合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目公司須將合同主要內(nèi)容及時(shí)錄入PIMIS系統(tǒng)并將合同文本（電子版）報(bào)公司工程管理部備案。并將對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)情況錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（五）合同簽訂執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)下列情況之一，項(xiàng)目公司需上報(bào)批復(fù)同意后才能變更合同

31、或增加補(bǔ)充協(xié)議。任何單位和個(gè)人都不能隨意補(bǔ)充增加或減少合同內(nèi)容。1、擬簽訂合同方不是集團(tuán)公司和華電煤業(yè)批復(fù)的中標(biāo)人時(shí)。2、談判后的合同價(jià)款：工程類(lèi)在中標(biāo)價(jià)的95%以下和101%以上時(shí)，貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)超過(guò)中標(biāo)價(jià)時(shí)。3、合同主要內(nèi)容或關(guān)鍵條款與招標(biāo)文件存在明顯差異時(shí)。4、合同范圍與招標(biāo)范圍發(fā)生變化時(shí)。（六）杜絕為了逃避招標(biāo)，隨意增加、變更合同范圍的現(xiàn)象。第三十七條 由項(xiàng)目公司每季度初將集團(tuán)公司管理范圍外的招標(biāo)結(jié)果匯總后報(bào)華電煤業(yè)工程管理部，以便華電煤業(yè)上報(bào)或核備。招標(biāo)結(jié)果備案要求格式按照集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定填寫(xiě)（見(jiàn)附件3-6）。第三十八條 在合同執(zhí)行過(guò)程中，如出現(xiàn)終止合同現(xiàn)象，可以按順序進(jìn)行談判，也可

32、重新招標(biāo)，但都必須按程序上報(bào)批準(zhǔn)之后實(shí)施。第6章 檢查與考核第三十九條 對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中有違紀(jì)違規(guī)行為的（如營(yíng)私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄等），或違反招標(biāo)保密原則的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十條 對(duì)于規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或者將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，將納入企業(yè)績(jī)效考核中，給予扣分處罰，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于不按此辦法執(zhí)行的企業(yè)，將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。第四十一條 對(duì)于未按照規(guī)定上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)申請(qǐng)和招標(biāo)公告的，或不及時(shí)上報(bào)影響工程實(shí)質(zhì)進(jìn)度要求的，或不按批復(fù)意見(jiàn)

33、要求執(zhí)行的，將納入企業(yè)績(jī)效考核，給予扣分處罰，情節(jié)嚴(yán)重者企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任并將給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)處罰。第四十二條 對(duì)于項(xiàng)目公司參與評(píng)委人數(shù)超出規(guī)定要求的、評(píng)委打分明顯帶有傾向的、不按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)否決評(píng)標(biāo)結(jié)果并要求重新評(píng)標(biāo)。第四十三條 對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)否決評(píng)標(biāo)結(jié)果并要求重新評(píng)標(biāo)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)提出取消直接責(zé)任人在華電煤業(yè)從事招標(biāo)代理工作的資格。第四十四條 集團(tuán)公司監(jiān)察部及華電煤業(yè)監(jiān)察部受理有關(guān)招標(biāo)問(wèn)題的投訴后，相關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)配合調(diào)查。第七章 附 則第四十五條 本辦法與國(guó)家現(xiàn)

34、行法律、法規(guī)不一致時(shí)，以國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第四十六條 本辦法由華電煤業(yè)工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。原華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理（試行）辦法（華電煤業(yè)煤2010731號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.華電煤業(yè)集團(tuán)有公司招標(biāo)管理流程圖2.集團(tuán)公司直接管理范圍目錄3.招標(biāo)管理有關(guān)文件的申報(bào)程序和格式說(shuō)明附件2集團(tuán)公司直接管理范圍目錄序號(hào)招標(biāo)項(xiàng)目劃分招標(biāo)類(lèi)型招標(biāo)內(nèi)容備注一火電服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理3造價(jià)咨詢*4調(diào)試5性能試驗(yàn)*工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專(zhuān)用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中

35、水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物1鍋爐2汽輪機(jī)3發(fā)電機(jī)4燃汽輪發(fā)電機(jī)組5余熱鍋爐6天然氣調(diào)壓站、壓縮機(jī)及管道系統(tǒng)7磨煤機(jī)8送風(fēng)機(jī)9吸風(fēng)機(jī)10一次風(fēng)機(jī)11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機(jī)14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結(jié)水泵17凝汽器18汽機(jī)房行車(chē)*19節(jié)油點(diǎn)火裝置*20機(jī)力通風(fēng)冷卻塔21四大管道、管件22進(jìn)口閥門(mén)23翻車(chē)機(jī)24卸船機(jī)25堆取料機(jī)26膠帶輸送機(jī)27氣力除灰裝置*28干式排渣機(jī)*29撈渣機(jī)*30凝結(jié)水精處理裝置31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35啟動(dòng)/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS38發(fā)電機(jī)斷路器39高壓開(kāi)關(guān)柜40低壓開(kāi)關(guān)柜41干式變壓器*42柴油發(fā)電機(jī)

36、組*43封閉母線44電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結(jié)構(gòu)49脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機(jī)53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵57熱網(wǎng)加熱器其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)二水電服務(wù)1工程勘察設(shè)計(jì)（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價(jià)咨詢*工程1導(dǎo)流工程施工2壩肩開(kāi)挖及支護(hù)工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝

37、土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設(shè)施工程施工5大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結(jié)安裝工程8機(jī)電設(shè)備安裝工程9梯級(jí)集控中心建設(shè)10安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的安裝施工及資料整理整編工程*11魚(yú)類(lèi)增殖放流站工程12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機(jī)2發(fā)電機(jī)3主變4GIS5高低壓開(kāi)關(guān)柜*6封閉母線7發(fā)電機(jī)斷路器8計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓器*10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)三風(fēng)電貨物1風(fēng)電機(jī)2塔架3箱變*其他工程類(lèi)單

38、項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)四太陽(yáng)能工程1總承包貨物1太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件五其它新能源1工程總承包其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)六煤礦服務(wù)1礦井設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2煤礦監(jiān)理3造價(jià)咨詢*工程1礦井主副井、風(fēng)井井筒施工2礦井主要運(yùn)輸巷道及硐室施工3主井膠帶機(jī)、大巷膠帶機(jī)、順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備安裝工程4礦井采區(qū)剝離、排土運(yùn)輸（露天礦）5洗煤

39、廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機(jī)車(chē)間土建及設(shè)備安裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機(jī)安裝等工程施工8鐵路專(zhuān)用線建設(shè)施工9廢水處理工程貨物井工礦1采煤機(jī)2液壓支架3轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)4連采機(jī)5梭車(chē)6運(yùn)煤車(chē)7綜掘機(jī)及其配套設(shè)備8主井膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備9大巷膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備10順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備11上原煤倉(cāng)膠帶機(jī)12上產(chǎn)品倉(cāng)膠帶機(jī)及原煤倉(cāng)13產(chǎn)品倉(cāng)倉(cāng)下給煤機(jī)露天礦14電鏟15挖掘機(jī)16鉆機(jī)17大型膠帶機(jī)18破碎轉(zhuǎn)載機(jī)19大型卡車(chē)洗煤廠20篩分破碎機(jī)車(chē)間設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)21主廠房設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段

40、招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)七路港服務(wù)1陸域堆場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2碼頭勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）3工程監(jiān)理工程1陸域形成及軟基加固施工2樁基3碼頭及棧橋工程施工4生產(chǎn)建筑土建施工5工藝設(shè)備、輔助系統(tǒng)安裝調(diào)試貨物1帶式輸送機(jī)2斗輪堆取料機(jī)3高低壓開(kāi)關(guān)柜4干式變壓器5裝船與卸船機(jī)其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)八裝備制造服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理工程1樁基施工2生產(chǎn)廠房建

41、筑、安裝施工貨物1電動(dòng)雙梁橋式起重機(jī)2桁架式門(mén)機(jī)3門(mén)座式起重機(jī)4雙柱立車(chē)其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)九生產(chǎn)技改服務(wù)1委托運(yùn)營(yíng)工程1汽輪機(jī)通流改造2發(fā)電機(jī)改造3主變壓器改造其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)十環(huán)保技改服務(wù)1脫硫技改工程設(shè)計(jì)工程1脫硫系統(tǒng)改造2脫硝系統(tǒng)改造3除塵器改造貨物1脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）2脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)3

42、脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵4脫硫系統(tǒng)球磨機(jī)5脫硫系統(tǒng)GGH6脫硝裝置7脫硝催化劑其他工程類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)貨物類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)服務(wù)類(lèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的標(biāo)段招標(biāo)十一信息化貨物1網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、應(yīng)用軟件估算價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元標(biāo)段的招標(biāo)注：*重要的或適合于集團(tuán)公司集中打捆招標(biāo)的服務(wù)、工程、貨物。附件3招標(biāo)管理有關(guān)程序和上報(bào)文件格式說(shuō)明根據(jù)中國(guó)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（A版）的規(guī)定，由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定年度招標(biāo)計(jì)劃。對(duì)集團(tuán)直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定入圍單位、評(píng)標(biāo)結(jié)果，集團(tuán)公司工程技術(shù)物資

43、管理部組織或參與審定招標(biāo)申請(qǐng)，組織審定評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，由華電煤業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定入圍單位、評(píng)標(biāo)結(jié)果，工程管理部組織審定招標(biāo)申請(qǐng)、評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。招標(biāo)工作中重點(diǎn)程序說(shuō)明：一、向華電煤業(yè)上報(bào)年度招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)必須由項(xiàng)目公司的總經(jīng)理或主管招投標(biāo)工作的副總經(jīng)理簽署文件。二、年度招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)項(xiàng)目公司要通過(guò)集團(tuán)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化在每年的11月1日前將下一年年度招標(biāo)計(jì)劃表上報(bào)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)（格式詳見(jiàn)附31）各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審核之后，報(bào)工程管理部。對(duì)集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)和華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，應(yīng)按附3-1格式要求分別匯總成表上報(bào)。三、華電煤業(yè)管理范圍內(nèi)招標(biāo)的審定（一）招標(biāo)申請(qǐng)（含招標(biāo)文件）項(xiàng)目公司于每季度末的前一個(gè)月向華電煤業(yè)上報(bào)下一季度擬招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)申請(qǐng)（格式詳見(jiàn)附32、附33），華電煤業(yè)工程管理部按權(quán)限集中向集團(tuán)公司報(bào)審或直接審核。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，在上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)同時(shí)上報(bào)邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單。（二）入圍單位名單對(duì)資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)，入圍單位名單格式詳見(jiàn)附3-4。對(duì)資格后審的公開(kāi)招標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)的潛在投標(biāo)人名單格式詳見(jiàn)附2-5。（三）評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前3天及時(shí)將評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成上報(bào)華電煤業(yè)，由工程管理部組織審定。（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確