村民自治運行中的主要問題及對策分析

1、目錄摘要2Abstract2前言3第1章 村民自治的定義及發(fā)展歷程41.1 村民自治的定義41.2村民自治的發(fā)展歷程4第2章 村民自治取得的成就52.1村級有了規(guī)章制度52.2推動基層的全面發(fā)展52.3穩(wěn)定社會秩序52.4加快中國民主建設的步伐6第3章現(xiàn)階段村民自治運行的難題63.1制度與實際難于匹配63.2 社區(qū)自治與村民自治的沖突73.3 村民參與度不夠73.4 村經(jīng)濟未改革影響自治73.5 賄選出現(xiàn)73.6 地方政府沒有及時調整制度8第4章 產生問題的原因分析84.1法律制度在村建設相對滯后84.2政府支持力薄弱84.2.1政府對村民自治處于不聞不問的狀態(tài)84.2.2政府直接干預村內事務

2、94.2.3村委會財力薄弱94.3村干部個人問題94.3.1村干部消極作為9有些村干部并不關心村民自治的工作，他們有些只是為了能當上村官，心思并沒有真正放在基層工作上，什么事都是村干部決定了，沒有為村民辦實事。94.3.2村干部個人眼光短淺或受教育程度低94.4 經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響104.5宗族的影響104.6我國漫長歷史的影響10第5章 對策分析105.1完善基層自治的法制建設105.2 發(fā)展農村文化教育115.3 政府應大力支持村民自治125.3.1政府宏觀主導125.3.2政府財政支持125.3.3不干預村干部的選舉125.4動員村民參與村民自治12結語12主要參考文獻13村民自治運行中

3、的主要問題及對策分析摘要村民自治，是村民們對村內事務的綜合管理，在管理的過程中，村民在其是主力軍，即村民自治的主體是村民。村民自治對我國的社會有很大作用，村民自治的良好運行能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展、社會和諧及社會秩序的良好運行等。我國地廣人多、東西經(jīng)濟的發(fā)展存在差距、農村人口占全國人口的比重大，加上我國正處于并長期處于社會主義初級階段，所以對村民自治運行存在的困境的研究勢在必行。我國的村民自治歷史不長，村民自治在不斷發(fā)展的過程中，其價值是不可估量的，同樣，村民自治的運行也遇到了一些困境。對村民自治運行存在的困境的研究，我們應該要從村民自治的實際運行出發(fā)，尋找真正存在的實際問題，這樣我們的研究才有

4、意義，而我們也才能找出需要解決的難題。本文從村民自治的實際出發(fā)，同時參考了大量的文獻資料，把我國村民自治普遍存在的問題進行了歸納，同時也分析了這些問題產生的原因，對村民自治的運行陷入的困境也提出了相應的解決對策。通過本文的研究，希望能夠給村民自治找出一條嶄新的運行道路，使村民自治能夠得到良好的運行。AbstractVillagers self governance, which is a kind of social system of villagers self management, self education and self service, is the main body of

5、 the villagers self governance. The villagers autonomy is of great significance, which can promote the development of social economy, social harmony and social stability, and so on. The existence of Chinas vast, economic development gap, the rural population accounts for a large proportion of the po

6、pulation, and our country is in and for a long time in the primary stage of socialism, so the plight of the existence of villagers autonomy research is imperative. The history of villagers autonomy in China is not long, development of villager autonomy is constantly perfected, villagers autonomy in

7、the process of development made remarkable achievements, but at the same time, we should also see all kinds of problems existed in the operation. The plight of the existence of Villagers Autonomy Research, we should proceed from the actual operation of the villagers autonomy, to find the actual prob

8、lems really exist, so our research makes sense, and we can also find out problems need to be solved. The villagers autonomy from actual of reference to the large number of documents, the villager autonomy in our country universal existence problems were summarized, at the same time, it analyses the

9、reasons of these problems, also put forward corresponding the countermeasures to solve the problem of villager autonomy to run into difficulties. Through the research of this paper, we hope to find a new way to the villagers self governance, so that the villagers self governance can get a good run.關

10、鍵詞：村民自治 ，政府，村委會，村民前言中國的村民自治起于20世紀80年代初,是新中國建立以來在基層的一場體制革命，村民自治在發(fā)展的途中，對我國基層的各方面發(fā)展起到了很大作用，也對社會各方面的發(fā)展有不可估量的作用。但是，我國是一個人口大國，且地幅遼闊，加上歷史等各種原因，我國的村民自治要不斷的發(fā)展和繼續(xù)完善。中國村民自治在現(xiàn)實中取得了很大的成效,這一體制我們應當繼續(xù)下去，但任何事物總會遇到困境的時候，村民自治也一樣，它在運行的過程中也產生了諸多的問題，這些問題需要我們認真的去研究，尋找到解決的方法。我們在認識和分析這些問題時,應該保持一種科學的認識心態(tài)，全面分析問題產生的原因，這樣我們就能夠很

11、好地解決困境。 目前我國村民自治在實踐中存在的主要問題,即搬遷或拆遷帶來不便管理、社區(qū)自治與村民自治的沖突、村民參與度不、村層面沒有得到經(jīng)濟改、賄選出現(xiàn)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合并難于管理等。 為了保證村民自治的良好運行，為村民創(chuàng)造幸福的生活，針對這些存在的困境，我們應該完善基層自治的法制建設，同時發(fā)展農村文化教育，政府支持村民自治，為了保證村民自治的主體能夠參與到其中，政府的相關部門或村干部應動員村民積極參與村事務的管理。第1章 村民自治的定義及發(fā)展歷程1.1 村民自治的定義村民自治，簡單的從這個四個字的字面上看，村民自治簡單的來說是村民們進行的一種自我治理的一種模式。國內有諸多學者對村民自治的定義有

12、不同的界定，戴玉琴認為村民自治就是：“村民自治指生活在一定地區(qū)的村民，該地區(qū)村民通過民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的方式，通過村委會對本地區(qū)內屬于村公共事務管理的自治活動?！?戴玉琴.村民自治的政治文化基礎M.社會科學文獻出版社.徐勇認為村民自治就是：“在法律的范圍下，村民通過自治的組織，自行的對村內事務的管理，最終目的是實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務?！?徐勇.中國農村村民自治M.華東師范大學出版社.1997年. 國家有關部門認為：“村民自治是村民自我管理、自我教育、自我服務。” 全國人大常委會法制工作委員會國家法行政法室、國務院法制辦公室政法勞動社會保障法制司、民政部基礎政

13、權和社區(qū)建設司聯(lián).村民委員會組織法學習讀本M.中國民主法制出版社，1998年.綜合以上這些學者對村民自治的界定，本文筆者采用的是徐勇的村民自治概念。1.2村民自治的發(fā)展歷程20世紀80年代初， 在農民和國家政策的推動下，中國農村興起了以家庭聯(lián)產承保責任制為主要方式的經(jīng)濟體制，這一經(jīng)濟體制的出現(xiàn)，導致舊的制度不再滿足這一經(jīng)濟體制的需求。為了新的經(jīng)濟體制能夠得到很好的運行，這就需要有一種新的體制來為它作保障。1980年，第一個村民委員會在廣西的宜山縣（現(xiàn)宜州市）果作村誕生了，同時選出了村民委員會主任、副主任及委員。 米有錄.靜悄悄的革命M.中國社會出版社，1999年.該村有了村民委員會這個組織后，

14、村內的事務得到了較好的管理。村民委員會的誕生，對于基層事務的管理起到了很大的作用，并且作用在不斷地擴大，這就引起了國家的重視，1987年第六屆全國人大第二十三次會議通過中華人民共和國村民委員會組織法（試行），并規(guī)定1988年6月1日生效。1989年9月起，先后有多個省制定了實施村民委員會組織法(試行)辦法，使村民自治的法律進一步規(guī)范化。 劉友田.村民自治中國基層民治建設的實踐與探索M.人民出版社.第69頁.在十五大，黨更是進一步明確了要提高群眾的權益。1998年，全國人大常委會通過了村民委員會組織法，同時公布并生效。第2章 村民自治取得的成就2.1村級有了規(guī)章制度村民委員會組織法在公布并實施后

15、，在中國，村級有了明確的管理規(guī)章制度，在管理村內事務有了制度依據(jù)和制度保障。在村內的選舉上，有了明確的選舉制度，保證了選舉上較大公平，根據(jù)村民委員會組織法，村委員會的成員各方面也有了一定的改善，比如在年齡和文化上。同時，在村委員會組織法的保障和依據(jù)下，村民們參與村內事務的管理的參與率也提高了很多，這方面表現(xiàn)在參與選舉、了解村財政、參與到對村干部的監(jiān)督及參與到村事務的決策等。2.2推動基層的全面發(fā)展村民自治是群眾和黨密切聯(lián)系的重要渠道，通過村民自治，群眾可以了解到國家的政策方針，而國家和黨也及時能了解到民意。在基層群眾選舉出來的村干部接受了黨和國家各方面的思想教育后，把這思想傳播給群眾，讓了解到

16、國家的思想要求和政策；而村干部又可以把群眾的需求反映給黨和政府，讓黨和政府及時了解民情，及時調整對策，這就給黨和政府極大的群眾性基礎，同時也是群眾參政的基礎。村民自治下給了群眾極大的創(chuàng)造空間，在經(jīng)濟發(fā)展的方面上可謂自治帶來了極大的動力，群眾可以根據(jù)自己的實際情況，朝經(jīng)濟收益最大化而又不違法的方面發(fā)展，在基層創(chuàng)造出更多的財富，村民自治促進了基層的經(jīng)濟發(fā)展，在促進基層經(jīng)濟發(fā)展的同時，從整體上來看也就促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展。村民自治，使更多的村民了解到自己的權益，同時這些權益也正真的交到了村民手中。村民們通過自治，在法律的規(guī)定下，村民們可以自由的參加選舉與被選舉，可以參與到村事務的決策和管理，對村干部

17、加以監(jiān)督等。2.3穩(wěn)定社會秩序 社會上的所有矛盾不再由政府一手調解，很多的矛盾可以在基層得到?jīng)Q解，這樣可以使矛盾不至于擴大給社會帶來諸多的負面影響。社會上的很多矛盾開始就是在基層產生的，如果在基層能夠及時得到解決，這樣就避免矛盾的擴大化，也給社會正常秩序的運行減輕了負擔，村民自治目的是在于村級上各事務綜合管理,許多矛盾通過自治能得到很好的處理，避免矛盾擴大到社會層面，影響社會秩序。2.4加快中國民主建設的步伐 前面提到村民自治是群眾黨密切來聯(lián)系的渠道，是群眾參政的渠道之一，村民自治使村民了解到自己的權益并運用這些權益,村民自治使村級有里規(guī)章制度，這些表明，村民自治使中國正在朝著民主的方向發(fā)展。

18、筆者認為民主，從宏觀上來講，就是把一切都交給人民，讓人民來當家作主，從微觀上來說，國家一切事務都應該公開化，讓群眾都有權公平地參與到事務的決策和管理。村民自治從宏觀上說正在努力朝這方向上發(fā)展。 第3章現(xiàn)階段村民自治運行的難題村民自治無疑是中國特色社會主義的一大表現(xiàn)，村民自治在發(fā)展的過程中，取得了驕人的成績，但我們也應該看到村民自治在運行中的實際困境，這些困境給自治帶來了一定的運行阻礙。3.1制度與實際難于匹配村民委員會組織法使村級有了規(guī)章制度，群眾可以根據(jù)這些規(guī)章進行村內事務的管理，但是，在某些地方，由于一些原因，讓村民們很難按照規(guī)章來進行對村事務的綜合管理，雖然規(guī)章有要求，卻難于做到。以筆者

19、家鄉(xiāng)貴州省黔西南州興仁縣李關鄉(xiāng)白秧村為例，因為政府要在該村修建水庫，為保持水源的干凈，全村村民集體搬遷，在搬遷的地方，由于沒有經(jīng)濟來源，村內幾乎有勞動能力的年輕人和中年人都外出打工了，村里平時是小孩和老人居多。每當村里有事需要全村人共同決策的時候，往往到場的人不多，甚至有時候村委會在到場人少的情況下無奈做出了決策?，F(xiàn)在城市發(fā)展越來越快，各種拆遷也隨之出現(xiàn)，拆遷也給城市的村民自治帶來不便，每次拆遷走一批居民，或者外來的人定居該村，該村村委會都要重新制定新的管理目標，且現(xiàn)在有些城市拆遷過頻繁，這也給村民的管理帶來不便。3.2 社區(qū)自治與村民自治的沖突沒有規(guī)矩不成方圓，社區(qū)也是一樣有著自己的自治管理

20、方案，很多時候村民的決策都是跟子自己的利益相關的，這不難保證有時通過村委會的決策會與社區(qū)的利益發(fā)生沖突，一方面是該社區(qū)的居民不參與村民自治的運行，堅持與自己社區(qū)利益相關的決策；另一方面是村民自治的運行受到阻礙，這就給村民自治帶來很大的難題。3.3 村民參與度不夠“村民自治”就是村民自我管理、自我服務、自我教育的一項基本制度，村民才是主體，只有村民參與了以上這些，才能叫村民自治，但現(xiàn)實中，如果沒有涉及到村民切身的利益，許多村民是不關心所謂的“村民自治”，在他們許多人的想法中，只要有村主任就行了，許多村民平時根本沒有想到參與到村民管理的活動中，在他們的意識里感覺除了與自己相關的利益外，其他的不關自

21、己的事。比如在農村，村民的參與度更低，許多人是沒有參與到村民管理活動這個意識的，許多事都是村委會的人拿主意，除非與子自己切身利益相關的，如政府發(fā)放補貼，一個村要怎么分配，這時村民們才會在村主任的主持下聚集在一起討論分配，用一句話說就是：“除了錢什么都不關我的事”。3.4 村經(jīng)濟未改革影響自治現(xiàn)在都在提倡改革，改革就是要走出一條新的道路，一條能夠創(chuàng)造幸福的道路，國家都在努力的改革，而改革應該是全國一起動員，改革涉及大道國家層面，小到村層面。有許多地方的村官受教育程度低，意識里并沒有“改革”這個詞的含義，且政府也沒有帶動起來，這就造成了很多人外出務工，并沒有參與到村民自治的活動中。3.5 賄選出現(xiàn)

22、在一些地方出現(xiàn)賄選現(xiàn)象，賄選直接給“村民自治”帶來重大惡劣影響，村民的選舉本是公開、公正的選舉，但是有些人為了某種利益，就會想一切辦法使村民在選舉的時候投票選舉他當村官，最常見的是通過賄賂的手段，賄賂村民使村民為自己投一票，而這些賄賂的方式通常是通過送些禮物或送錢，告知被賄賂的人一定要選賄賂的人當村干部。山西忻州市忻府區(qū)解原鄉(xiāng)佐城村黨員張文晉、邢全生在村黨支部換屆選舉就通過各種賄賂的方式來為自己拉票賄。1 山西通報四起村官換屆選舉問題涉拉票賄選等違紀.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)1這樣的賄選直接給“村民自治”帶來了許多嚴重后果。3.6 地方政府沒有及時調整制度 現(xiàn)在政府為了便于管理或者便于規(guī)劃，把許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村

23、合并，但是在村民自治上沒有及時調整自治的制度，而合并后的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村范圍廣，而按照之前的村民自治的制度在管理上就會出現(xiàn)很多困難。村委會更是在管理上難以顧及到各方面;同時，在利益方面上也不好分配。這些就在村民進行決策時表現(xiàn)出來，最后很難拿出一個合理的方案，這就基層的工作運行帶來不便，間接影響到整個基層系統(tǒng)的良好運行。第4章 產生問題的原因分析4.1法律制度在村建設相對滯后雖然有中華人民共和國村民委員會組織法 ，而且各級地方政府也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在法律的允許下制定了一系列與當?shù)刈灾纹ヅ涞姆ㄒ?guī)，盡量使村民自治是一個依法的自治，然在中國，一些村依然存在一些不依法的自治現(xiàn)象，使得現(xiàn)有的村民自治制度得不

24、到有力的貫徹執(zhí)行。隨著改革的深入和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農村改革發(fā)展面臨著許多新的問題，但是相關的村民自治法律制度建設顯得落后， 導致有些村民很難找到法律的制度依據(jù)，出現(xiàn)了一些無法可依的情況。村民們?yōu)榱四軌蛘业侥芤罁?jù)的制度，就自發(fā)地設置了各種獎賞或懲罰，但不完善。嚴格的來說，村民行為模式依靠的制度和懲罰模式脫節(jié)。尤其是在制度建構中只規(guī)定村組織、村主任、村委的成員要做什么，而沒有明確地規(guī)定做或不做將會是什么樣的結果，所以說，在村民自治的相關法上，沒有明確規(guī)定對那些公共權力組織及村干部的行為過錯的懲罰。4.2政府支持力薄弱4.2.1政府對村民自治處于不聞不問的狀態(tài)在一些地方，村民自治是村民真實自發(fā)運

25、行起來的，是村民自己組織運作起來的，這中間并沒有政府的宏觀主導，所有的活動都是村民們自己自發(fā)組織的，村民自治的運行也是村民們自己進行的操作，政府對其并不關心，整個過程并沒有政府的引導，這些現(xiàn)象在偏遠的山區(qū)最為常見。4.2.2政府直接干預村內事務政府習慣性的直接讓村干部做什么、不做什么，“現(xiàn)在搞的是自治，還是鄉(xiāng)政府說了算”。劉偉.村民自治的運行難題與重構路徑（訪談錄）.中國人民大學復印報刊資料即沒有真正參與到整個村委會的決策中，沒有充分體會到村民自治的涵義及政府的角色，在村民自治中政府沒有做到一個引路人，而是以一種命令者的姿勢來參與到其中，往往很多時候本來是需要村民們經(jīng)過討論才能作出的決策直接由

26、政府作出決定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紅紙選舉”，張曉丹.新農村建設中村民自治問題研究J.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2013,3.這其中并沒有村民們的參與，這也是導致村民參與村民自治力度不夠的重要原因。4.2.3村委會財力薄弱村民自治的主力軍是村民，但需要村委會來主導，村委會只是由村民們選舉產生來引導村民進行村內事務綜合管理的組織，其活動經(jīng)費幾乎都是靠政府的財政幫助，但有些地方政府不高度重視村民自治，所以給村委會的活動經(jīng)費很少，致使村委會的工作存在一定的困難。4.3村干部個人問題4.3.1村干部消極作為有些村干部并不關心村民自治的工作，他們有些只是為了能當上村官，心思并沒有真正放在基層工作上，在對村內事務的管理上并沒有

27、真正的做到引導村民進行自我管理，而是幾乎什么事都是村干部決定了，沒有為村民辦實事。4.3.2村干部個人眼光短淺或受教育程度低有些村干部目光不能看得遠或受教育程度低，沒有帶領村民走向更美好的生活，只是一貫的沿用以前的管理模式，沒有創(chuàng)造出新的引領模式。4.4 經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展得越來越快，越來越好，經(jīng)濟發(fā)展會帶來很多的利益，有些人為了某些利益，就會不擇手段地當上村干部，就出現(xiàn)各種不公正的選舉，如有開發(fā)商到某個城鎮(zhèn)的某個村去修建房子之類的，就會涉及到搬遷或者拆遷，這其中可能會有某些利益，有些人就是看中了這些利益，就會想盡各種辦法去當選為村干部。4.5宗族的影響 在一些地方，存在著這樣的宗

28、族，這些宗族在本地有很多的人口，或者這個宗族的影響力很大或有很強的勢力，那這個地方的所有村民們的活動或多或少都要受到這個宗族的影響，很多時候這個宗族都是左右這些活動的。宗族的勢力對村民自治的良好運行存在很大的阻礙。4.6我國漫長歷史的影響我國是一個有著幾千年的封建歷史，歷史上都是官說了算，民只知道聽官的就行了，這種潛意識一直遺傳下來，這就造成了現(xiàn)在村民參與到村民自治的程度不高。第5章 對策分析5.1完善基層自治的法制建設 村民自治主體是村民，是村民進行自我管理、自我服務等一系列的活動，但是所有的活動都應該有相應的條文制度來保障或約束，村民自治也應該有著相應的法律或制度來為其作為運行的保障或約束

29、其活動。法律的作用是使村民自治的運行更為規(guī)范，而不是限制村民自治。法律要在基層得到完善，首先是在的范圍下，各省、各州、市、各縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應該根據(jù)實際情況認真制定符合本地村民自治的準則，使村民自治的運行有法可依，有法作為村民自治的運行保障，也使村民自治中那些違法行為受到限制或者制裁，村民在村民自治中自設的獎懲也有了依據(jù)。其次，在針對我國一些村干部存在的一些問題，有應明顯的獎懲制度，即那些在村民自治活動作出了重大貢獻的村干部，有給予獎勵，而那些沒有作為的村干部應當給予一定的懲罰；而且，各省、市、縣到鄉(xiāng)都應該有明確的制度規(guī)定村干部在自治的條件下應該做什么，不應該做什么，使有法給村干部作保障和限制村干部

30、，比如在村干部的選舉中，應有明確的規(guī)定杜絕村干部給任何參選的村民“開后門”，同時政府應通過各種渠道加強村干部的法律知識，再次，村民自治的主體畢竟是廣大的村民，政府和村委會只是起到引導的作用，所以要使法律遍及廣大的基層，主要還是村民自身的法律知識和法律認知得到一個提高。再好的法律制度也要有人來認知和遵守，這才算是一部好的法律，為了使廣大村民正真認識到法律的作用，政府應該在村民自治的活動中加強法律知識的宣傳，通過多種渠道如廣播、報紙及在宣傳欄中宣傳法律知識，使村民認識到在村民自治的活動中有法律制度作為依據(jù)，哪些行為是值得鼓勵去做的，哪些行為是不提倡的，不再像過去那樣憑著自己的喜好和自己的利益去做事

31、。最后，在村民自治的活動中，村委會可以定期召開全村大會或全村代表大會，在大會中討論更適合村民自治的道路，有更適合的自治方案，可報給相關部門，由相關部門來定奪，如的確可行，相關部門可參照這些自治方案，在法律的允許下制定出村民自治的準則，因為這樣制定出來自治制度更容易讓村民接受和理解，也就更貼近實際。5.2 發(fā)展農村文化教育我國是農村人口占大多數(shù)的國家，所以村民自治的過程中，對農村的村民自治的研究是必要的。在農村，要以法治村、以德治村，要創(chuàng)建一個文明的“村”，發(fā)展農村的文化教育勢在必行。村民的文化知識水平提高了，視野也就開闊了許多，看待事情的視角也就多了，這就給村民自治的運行帶來無限的活力。發(fā)展農

32、村文化教育，首先是政府或者社會有關機構動員全社會的力量來發(fā)展農村文化教育，發(fā)展農村教育除了要重視基礎教育之外，還應發(fā)展農村的在技能方面教育和成人教育。在技能方面教育這方面上，應培養(yǎng)一大批懂科技、善于經(jīng)營又能從事專業(yè)化生產和產業(yè)化經(jīng)營的新型知識農民，能為農村的各方面建設作出重大貢獻。從實際出發(fā)，通過廣播、報紙、興辦圖書館等多渠道，讓村民接受到各方面的知識，綜合提高村民的認知水平，使村民在法律或政治上有更深的認知。 除了以上的這些，發(fā)展農村教育需政府加大財政的投入，在貧困山區(qū)政府要確保新一代人至少能夠接受完國家規(guī)定的義務教育，在辦學資源上，政府要加大資源的投入，確保更多的農村學生能夠接受到等多的文

33、化知識。5.3 政府應大力支持村民自治5.3.1政府宏觀主導政府在村民自治中應扮演的是一個宏觀主導的角色，在大的方針上由政府來決策，為村民找到一條更好的自治道路。在微觀上，村民自治的主力軍是村民，政府不應過于干預村村民自治，讓村民自治的運行有自己的一定空間和自由，村民自治是在村民自我的一系列活動逐漸現(xiàn)成的，政府的過多干預反而會使村民自治的運行受到阻礙。5.3.2政府財政支持村委會在村民自治中有著重要的地位，政府應該給予村委會足夠的活動經(jīng)費，保證村委會的活動能夠正常進行下去；在平常，村民進行重大的活動，活動經(jīng)費除了村民自籌外，政府應該也支持一些。5.3.3不干預村干部的選舉 在村干部的選舉上，政

34、府不應該干預，更不應該直接點名上任，所有的村干部由村民自己選出，這樣的村干部才有可能是真的能為村民帶來幸福生活的人。5.4動員村民參與村民自治村民自治的主體是村民，村民自治的運行需要村民的參與。政府可以通過廣播、媒體以及海報等多種方式宣傳村民參與村民自治的重要性。村干部也要多鼓勵村民參與村民自治，參與村委會的各種決策和管理等結語我國是一個人口大國，又是一個發(fā)展中國家，在當今時代，要發(fā)展社會經(jīng)濟，要創(chuàng)建社會和諧，創(chuàng)建一個文明的社會，除了履行國家大方針外，我們更應該從小的方面做起，把小事做好了，才能做成大事情。國家，“國”是由“家”來組成的，要使一個國能夠繁榮、和諧、安定及文明，那么首先就要把家給治理好了，而“家”在平常的活動中幾乎不是以一個單體的形式來進行的，它必須跟其它的成員發(fā)生關系，這就延伸出了村民自治。筆者實際考察了村民自治的運行，發(fā)現(xiàn)村民自