事故隱患排查整改十步法PPT課件

1、2016年年12月月9日，中共中央和國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域日，中共中央和國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見明確提出：要建立隱患治理監(jiān)督機制，制定改革發(fā)展的意見明確提出：要建立隱患治理監(jiān)督機制，制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停重大隱患整改

2、不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任。第1頁/共35頁第一部分：隱患排查治理機制第二部分：隱患排查治理基本知識第三部分：隱患排查治理步驟立立責(zé)責(zé)于于心心

3、履履責(zé)責(zé)于于行行隱患排治培訓(xùn)內(nèi)容第2頁/共35頁前 言u20132013年年1111月月1212日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過的日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過的中共中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定明確提出明確提出“建立建立事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故事故”。u20162016年年1212月月9 9日中共中央和國務(wù)院日中共中央和國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見革發(fā)展的意見提出：加強安全風(fēng)險管控和建立隱患治理監(jiān)督提出：加強安全風(fēng)險管控

4、和建立隱患治理監(jiān)督機制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全機制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理的信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追

5、究刑事責(zé)任。經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。追究相關(guān)人員責(zé)任。第3頁/共35頁前 言u建立起建立起“職責(zé)明確、機制健全、標(biāo)準(zhǔn)清晰、政企互動、職責(zé)明確、機制健全、標(biāo)準(zhǔn)清晰、政企互動、社會參與、保障有力、運轉(zhuǎn)高效社會參與、保障有力、運轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)事故隱患的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系。排查治理體系。u為建立健全系統(tǒng)化、常態(tài)化的事故隱患排查治

6、理工作機為建立健全系統(tǒng)化、常態(tài)化的事故隱患排查治理工作機制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的流程、要求和方制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的流程、要求和方法，推動并指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查，遏制安全生法，推動并指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查，遏制安全生產(chǎn)事故，編制此課件。產(chǎn)事故，編制此課件。第4頁/共35頁事故隱患排查治理工作機制核心“十步法” 目的 方案 檢查下單整改 反饋 驗收 總結(jié) 臺賬 獎懲第5頁/共35頁6保障措施資金保障 考核獎懲政府監(jiān)管信息化系統(tǒng)事故隱患排查治理工作機制保障措施第6頁/共35頁7人的不安全行為指人在工作過程中的操作或其他具體行為不符合安全規(guī)定，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象物的

7、危險狀態(tài)指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物的條件不符合安全要求，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象環(huán)境的不良因素指作業(yè)環(huán)境存在的誘發(fā)人為差錯、設(shè)備失效，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象事故隱患的判定管理的缺陷指生產(chǎn)活動中各種組織、協(xié)調(diào)等安全管理活動存在的缺陷，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象第7頁/共35頁8事故隱患分級 重大事故隱患判定原則是：重大事故隱患是指危害和整改難度較大，事故風(fēng)險較高、影響范圍較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以治理的事故隱患。判定原則是：危害和整改難度較小，企業(yè)發(fā)現(xiàn)后能夠組織治理的事故隱患。企業(yè)可根據(jù)自身情況對一般事故隱患進一步細(xì)化分級

8、。一般事故隱患事故隱患分級以整改、治理的難度及其嚴(yán)重度、影響范圍為基本原則。第8頁/共35頁9違令十大禁令：高壓線、保命條款違反禁令行為A A一般指可能造成死亡或多人受傷事故的違章行為。A類違章行為B B一般指可能造成重傷或輕傷事故的違章行為。B類違章行為C C一般指受行為環(huán)境和其它條件影響，尚無構(gòu)成人身傷害可能或可能性較低的一般違章行為。C類違章行為不安全行為分類第9頁/共35頁10A舉報信息收集事故隱患的排查方式B未遂事件、事故的原因分析外部安全檢查、評價和檢測C崗位作業(yè)過程檢查D班組、部門和企業(yè)的日常排查、專項排查、全面排查等定期檢查E專業(yè)安全評估事故隱患的排查，是企業(yè)對事故隱患的主動性

9、排查，而不是事故發(fā)生后的原因排查。標(biāo)準(zhǔn)化自評、體系內(nèi)審GH第10頁/共35頁 目的 方案 檢查下單整改 反饋 驗收 總結(jié)事故隱患排查治理步驟“十步法” 臺賬 獎懲第11頁/共35頁第1步：目的（明確目的）為啥開展檢查？1、2、3、法規(guī)要求落實責(zé)任預(yù)防事故第12頁/共35頁第2步：方案（制定書面檢查計劃）方案包含那些內(nèi)容？1、2、3、4、講清檢查目的成立檢查組明確檢查對象、時間、步驟檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式有關(guān)要求5、動員布置會目的內(nèi)容明確資源準(zhǔn)備到位形成書面計劃下發(fā)通知計劃檢查活動實施前需進行：信息準(zhǔn)備、文件準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備。檢查前應(yīng)采用開短會和現(xiàn)場動員會等方式，向檢查者和被檢查者講明檢查

10、的目的、意義、內(nèi)容和要求。第13頁/共35頁1401單位情況生產(chǎn)工藝、原輔料使用、現(xiàn)場危險危害因素；02相關(guān)法律法規(guī)03以往檢檢查整改信息信息準(zhǔn)備檢查前準(zhǔn)備第14頁/共35頁15文書準(zhǔn)備現(xiàn)場檢查記錄；整改通知書；檢查清單；被檢單位以往的檢查記錄等。重點檢查內(nèi)容根據(jù)被檢單位的安全職業(yè)健康環(huán)保常見問題、以往的檢查記錄和本次檢查的目的來確定檢查的重點內(nèi)容。文件準(zhǔn)備檢查前準(zhǔn)備第15頁/共35頁1602成立檢查組能夠勝任本次檢查行動；檢查組是由兩人以上構(gòu)成的檢查隊伍。專家準(zhǔn)備在涉及專門場所或復(fù)雜的危害，請其他部門的技術(shù)專家協(xié)助。并使內(nèi)外部專家協(xié)助檢查人員進行檢查。人員準(zhǔn)備01檢查前準(zhǔn)備第16頁/共35頁

11、1701檢測工具02個人防護用品安全帽；護目鏡；空氣呼吸器；防塵或毒口罩；耳塞；手套；安全鞋；阻燃、阻輻射等功能的工作服等。03記錄工具圖像記錄設(shè)備；聲音記錄設(shè)備；其它記錄設(shè)備。 04裝備準(zhǔn)備檢查前準(zhǔn)備第17頁/共35頁第3步：檢查（實施檢查活動）如何進行現(xiàn)場檢查？1、2、3、4、檢查前會議成員組成檢查活動檢查前會議的議題主要包括：告知檢查的計劃；告知被檢單位的權(quán)利和義務(wù)；被檢單位進行基本情況介紹。形成記錄-簽字確認(rèn)參與現(xiàn)場檢查活動的人員構(gòu)成檢查組人員、陪同人員和現(xiàn)場人員。檢查組人員履行檢查職責(zé)，陪同人員履行解釋和監(jiān)督職責(zé)。第18頁/共35頁19動火作業(yè)高處作業(yè)沒事，繼續(xù)！佛山富華機械廠原來就

12、是這樣爆炸了！所以，氣瓶呀！天那水呀！動火作業(yè)時就不要任性了！知道高處作業(yè)距離不？1.8米，2米，4米最重要的是別掉下去了外承包商盯緊了提醒一下檢查重點吆第19頁/共35頁20受限空間作業(yè)氣體分析和測試防止任何危險物品進入穿戴或不穿戴呼吸器械拯救安排安全服把沒有危險當(dāng)危險來處理，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)！提醒一下檢查重點吆第20頁/共35頁21LOTO為生命上鎖掛牌LOTO，不知道沒事，維修設(shè)備時拉閘掛牌、上鎖、鑰匙隨身帶、檢驗、設(shè)置監(jiān)護人，應(yīng)該知道和會操作吧！把沒有危險當(dāng)危險來處理，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)！提醒一下檢查重點吆第21頁/共35頁第4步：下單（下發(fā)整改通知/反饋單）問題描述整改要求整改措施

13、完成時間整改單包含內(nèi)容？1、2、3、4、事故隱患描述（分類、清楚）提出正確治理意見整改反饋時間及有關(guān)要求檢查人員簽字（所有參加）對查找或發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查人員應(yīng)及時向被查單位、個人或業(yè)主提出正確的處置意見。主要是：預(yù)防意見/整改意見/鞏固意見第22頁/共35頁第5步：整改如何整改？1、2、3、事故隱患的分析治理方案措施治理的實施整改措施相關(guān)資源完成時間第23頁/共35頁2401分析評估由事故隱患排查人員或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織，事故隱患責(zé)任部門相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)隊伍人員應(yīng)參加02分析內(nèi)容（1）特性、等級；（2）發(fā)生的原因，包括技術(shù)、管理原因等；（3）是否采取了臨時性控制控制，是否能采取根治

14、措施等。03形成記錄一般可填寫在“事故隱患治理通知和記錄單”內(nèi)；重大事故隱患、重點事故隱患或企業(yè)級事故隱患的現(xiàn)狀評估應(yīng)單獨形成評估報告。事故隱患分析評估第24頁/共35頁251 1TEXTTEXT 采取必要的技術(shù)和管理措施，確保隱患治理前和治理期間的安全；在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，必要時應(yīng)當(dāng)派員值守。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)施工或者停止使用相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施。2 2TEXTTEXT事故隱患治理應(yīng)按確定的措施或方案進行，如在實施過程中需對原來的措施或方案進行修改，應(yīng)

15、經(jīng)過批準(zhǔn)，其中重大事故隱患、重點事故隱患或企業(yè)級事故隱患的治理方案應(yīng)經(jīng)過企業(yè)事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組評審后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3 3TEXTTEXT 企業(yè)應(yīng)保存事故隱患治理過程的相關(guān)記錄和資料，包括治理項目具體內(nèi)容和技術(shù)資料、實施單位的選擇和相應(yīng)資質(zhì)資料、實施起始日期等相關(guān)資料。事故隱患治理的實施第25頁/共35頁26基礎(chǔ)管理主要通過建立健全規(guī)章制度并落實責(zé)任治理治理方法可包括：（1）現(xiàn)場事故隱患隨時可能導(dǎo)致重傷、死亡的事故隱患，應(yīng)采取根治性治理措施。（2）事故隱患未得到根治前或無法立即采取根治性治理措施時，應(yīng)采取控制性治理措施，確保事故隱患得到有效控制，不會導(dǎo)致事故發(fā)生?，F(xiàn)場事故隱患措施

16、方案的制定第26頁/共35頁27采取技術(shù)手段，限制危害或隔離人員和危害采用技術(shù)監(jiān)測措施，對可能發(fā)生的失效進行適時監(jiān)控 制定管理措施，杜絕違章、管理缺陷其他停止使用無害物資或以無害、低害物質(zhì)替代有害物質(zhì)根治性治理措施常用的方法第27頁/共35頁28采取管理措施，防止設(shè)備設(shè)施等缺陷增加管理性監(jiān)測手段或監(jiān)測頻次采取個體防護措施其他一定程度上達到減少事故發(fā)生的技術(shù)措施控制性措施常用的方法第28頁/共35頁第6步：反饋如何反饋？1、23、4、原因分析整改措施（控制、根治）舉一反三整改情況領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字整改措施相關(guān)資源完成時間第29頁/共35頁第7步：驗收如何驗收？1、2、3、驗收的流程和要求驗收報告驗證和效果評價整改措施相關(guān)資源完