鹽城市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)

1、附件：鹽城市衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)（試行）鹽城市衛(wèi)生局二一一年三月目 錄一、衛(wèi)生行政部門（6）（一）工作制度（6）1.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度 （6）2.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備制度 （6）3.衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用制度(6)4.衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作制度(7)5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告制度(7)5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作制度(7)5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作制度(7)5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度(8)6. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度(8)6.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)制度(8)6.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援制度(9)6.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置制度（9）6.4現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)制度（10）6.5調(diào)查取證制度

2、（10）7. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與通報(bào)制度（11）7.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布（11）7.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息通報(bào)（11）8.衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機(jī)干預(yù)制度（12）8.1健康教育與健康促進(jìn)（12）8.2群體心理危機(jī)干預(yù)（12）9.衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)終止和善后處理工作制度（12）9.1衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的終止制度（12）9.2衛(wèi)生應(yīng)急的善后處理制度（13）(二)崗位職責(zé)（13）1.衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人職責(zé)（13）2.衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)（14）3.專家咨詢委員會(huì)職責(zé)（14）4.各相關(guān)處(科)室職責(zé)（15）5.各衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍職責(zé)（15）二、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（16）(

3、一)工作制度（16）1.衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度（16）2.應(yīng)急隊(duì)伍管理制度（16）3.應(yīng)急隊(duì)伍裝備制度（16）4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度（17）5.衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作制度（17）6.衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度（17）7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度（18）8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度（18）9.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作制度（19）10.衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機(jī)干預(yù)制度（20）(二)崗位職責(zé)（20）1.疾病預(yù)防控制中心主任(副主任)職責(zé)（20）2.衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)（20）3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)（21）4.相關(guān)保障部門負(fù)責(zé)人職責(zé)（21）5.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員職責(zé)（22）6.疫情值班人員職責(zé)

4、（22）7.現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)人員職責(zé)（23）8.應(yīng)急檢測(cè)人員職責(zé)（23）9.現(xiàn)場(chǎng)采樣人員職責(zé)（24）10.疫區(qū)(點(diǎn))消殺人員職責(zé)（24）11.健康教育人員職責(zé)（24）12.應(yīng)急儲(chǔ)備物資保管人員職責(zé)（25）三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院) （26）(一)工作制度（26）1.應(yīng)答及信息傳遞制度（26）2.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)制度（27）3.請(qǐng)示報(bào)告制度（27）4.預(yù)檢分診制度（28）5.收治及轉(zhuǎn)診制度（29）6.突發(fā)群體急性化學(xué)中毒診斷留觀制度（29）7.信息發(fā)布制度（30）8.培訓(xùn)、演練制度（31）9.應(yīng)急設(shè)備采購與管理制度（31）10.特殊解毒藥應(yīng)用制度（31）11.發(fā)熱門診工作制度（32）12.腹瀉門診工作制度（33）

5、13.傳染病突發(fā)事件報(bào)告制度（33）14.傳染病(感染性疾病)科工作制度（35）15.臨床觀察醫(yī)院(病區(qū))工作制度（36）16.傳染病消毒隔離制度（37）17.傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院影像科室工作制度（37）18.傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院超聲科室工作制度（38）19.傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院檢驗(yàn)科室工作制度（39）20.傳染病人出院制度（39）2l.醫(yī)療廢物管理制度 （40）22.職業(yè)防護(hù)制度（41）23.后勤保障制度（41）(二)崗位職責(zé)（42）l.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（42）2.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(應(yīng)急辦)職責(zé)（42）3.醫(yī)院總值班應(yīng)急救援工作職責(zé)（43）4.應(yīng)急救援專家組職責(zé)（43）5

6、.應(yīng)急救援搶救組工作職責(zé)（44）四、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（45）(一)工作制度（45）l.調(diào)查取證制度（45）2.應(yīng)急響應(yīng)制度（46）3.培訓(xùn)演練制度（46）4.督查制度（47）5.責(zé)任追究制度（47）6.應(yīng)急物資保障制度（49）(二)崗位職責(zé)（49）l.衛(wèi)生監(jiān)督所所長(副所長)職責(zé)（49）2.衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人職責(zé)（50）3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)（50）4.相關(guān)保障部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)（50）5.值班人員職責(zé)（50）6.衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé)（51）五、急救醫(yī)療中心(站) （52）(一)工作制度（52）1.組織管理制度（52）2.通訊調(diào)度制度（52）3.報(bào)告和信息管理制度（53）4.現(xiàn)場(chǎng)急救制度（53

7、）5.病人轉(zhuǎn)送及分流制度（54）6.救護(hù)車、設(shè)備及藥品管理制度（54）(二)崗位職責(zé)（55）l.急救醫(yī)療中心(站)主任(站長)職責(zé)（55）2.通訊調(diào)度科科長職責(zé)（55）3.急救科科長職責(zé)（56）4.車輛管理科科長職責(zé)（56）5.急救醫(yī)生職責(zé)（57）6.急救駕駛員職責(zé)（57）7.急救護(hù)理人員職責(zé)（57）一、衛(wèi)生行政部門(一)工作制度l.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，組建適當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備適當(dāng)數(shù)量的衛(wèi)生應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)人員。(2)應(yīng)急隊(duì)伍組成分為重大災(zāi)害、傳染病、中毒、核和放射等不同類

8、別。根據(jù)應(yīng)對(duì)事件的不同類型，選擇年富力強(qiáng)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)流行病、公共衛(wèi)生、職業(yè)中毒、傳染病、臨床救治、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)及相關(guān)保障與管理等專業(yè)人員組成應(yīng)急隊(duì)伍，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)行分類管理。(3)衛(wèi)生行政部門做好應(yīng)急隊(duì)伍成員庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立和本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用，按權(quán)限逐步實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）三級(jí)分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)、實(shí)時(shí)更新和調(diào)整。(4)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組建單位加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立應(yīng)急工作隊(duì)伍成員基本資料檔案，及時(shí)更新信息，并根據(jù)應(yīng)急處置情況對(duì)隊(duì)員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。定期組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備制度(1)衛(wèi)生應(yīng)急裝備的管理須實(shí)行崗位責(zé)任制，由專門

9、管理單位及保管人員負(fù)責(zé)。(2)各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍的職能，制訂本級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)和目錄，包括通用性保障裝備(包括個(gè)人生活用品、后勤保障裝備、通訊裝備、辦公裝備、徽章標(biāo)志和交通裝備等)和專業(yè)類工作裝備(包括防護(hù)裝備，標(biāo)本采集、保存、運(yùn)送類裝備，現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定、診斷、急救和檢測(cè)裝備，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置類裝備，藥品器材等)。 (3)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家驗(yàn)收應(yīng)急裝備，做好裝備的倉儲(chǔ)管理、維護(hù)保養(yǎng)及訓(xùn)練使用等工作，定期監(jiān)督檢查應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急裝備使用管理。(4)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備在衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)的使用和保管，要熟悉其調(diào)用程序，在應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)物品交于管理單

10、位入庫；配合應(yīng)急裝備日常管理單位對(duì)其進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。3、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用制度(1)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資裝備的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織編制物資儲(chǔ)備目錄和配置方案；配合相關(guān)部門做好應(yīng)急物資裝備的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和采購工作。(2)根據(jù)“安全第一，常備不懈，定額儲(chǔ)備，及時(shí)調(diào)度，滿足急需”的原則，對(duì)藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測(cè)器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及設(shè)施等衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資實(shí)行分類管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。(3)應(yīng)急物資管理單位負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的倉儲(chǔ)、維護(hù)保養(yǎng)工作，定期組織有關(guān)部門、專家驗(yàn)收應(yīng)急物資裝備，監(jiān)督檢查應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急物資使用管理。(4)應(yīng)急物資管理責(zé)任到人，定期

11、補(bǔ)充更換，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫制度。(5)建立應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和調(diào)用機(jī)制，統(tǒng)籌物資儲(chǔ)備和使用，建立應(yīng)急物資信息化管理制度實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和資源共享。4. 衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作制度(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展培訓(xùn)與演練需求分析，確定衛(wèi)生應(yīng)急存在問題，根據(jù)需求分析的結(jié)果制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置年度培訓(xùn)與演練計(jì)劃。(2)根據(jù)年度計(jì)劃要求，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練工作的實(shí)施方案，方案應(yīng)包括本次演練的目的、組織、參加人員、內(nèi)容與形式、時(shí)間與場(chǎng)地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求、效果評(píng)估和注意事項(xiàng)等基本要素。應(yīng)急處置演練工作以實(shí)戰(zhàn)要求對(duì)待模擬演練并對(duì)演練各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)

12、，各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物質(zhì)儲(chǔ)備、部門協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、媒體溝通等。在演練結(jié)束后，通過問卷、集體座談等形式了解演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)效果，開展演練評(píng)估與總結(jié)，撰寫演練評(píng)估報(bào)告。(3)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教材，以及效果評(píng)估、費(fèi)用預(yù)算等項(xiàng)目。培訓(xùn)結(jié)束后，用問卷、集體座談、抽查隨訪等形式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，以進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括培訓(xùn)項(xiàng)目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)考試、培訓(xùn)效果分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告制度5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作制度(1）各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系

13、，包括法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，保證信息的及時(shí)收集、核實(shí)、分析與反饋。(3)建立監(jiān)側(cè)工作評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)敏感性、及時(shí)性、代表性、靈活性、可接受性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作制度(1)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分析工作制度，定期分析傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)資料，對(duì)下一階段趨勢(shì)開展預(yù)測(cè)預(yù)警。 (2)建立新發(fā)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)

14、系統(tǒng)，選擇哨點(diǎn)醫(yī)院或?qū)W校等作為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，根據(jù)癥狀監(jiān)測(cè)原理，開展常見及重點(diǎn)癥狀與疾病的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。(3)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過預(yù)警監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常癥狀/疾病聚集性信號(hào)，即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)原因，證實(shí)暴發(fā)并開展科學(xué)處置。5.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度(1)督促各級(jí)專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和信息管理工作。各級(jí)專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的具體操作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)技術(shù)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及事件發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部

15、門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其它專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報(bào)告遵循“依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)分類”的原則，實(shí)行首接首報(bào)制度，要求責(zé)任報(bào)告人及時(shí)作出反應(yīng)。(4)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)須規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)告管理工作，及時(shí)了解和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，協(xié)調(diào)組織相關(guān)力量做好事件處理和應(yīng)急響應(yīng)。(5)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好事件動(dòng)態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展的追蹤，及時(shí)向

16、上級(jí)部門報(bào)告并向事件發(fā)生地進(jìn)行反饋。6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度6.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)制度(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成的人員傷亡和危害公眾健康的程度、受事件影響的范圍等，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，作出響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(2)預(yù)警級(jí)別一般分為四級(jí)：i級(jí)(特別嚴(yán)重)、級(jí)(嚴(yán)重)、級(jí)(較重)、級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。(3)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理權(quán)限、危害程度和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或

17、組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老弱、病殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。(4)預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。6.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援制度(1)醫(yī)療救援應(yīng)急組織包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢組，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療急救中心(站)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，以及特種(化學(xué)中毒、核輻射等)事故的專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。(2)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)

18、，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技術(shù)研究，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作的順利開展。(3)強(qiáng)化應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類工作。到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，首先對(duì)傷病者進(jìn)行及時(shí)有效地檢查、處置，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢傷結(jié)果將傷病者分為四類，標(biāo)示不同的醒目顏色，分別為：危重患者，標(biāo)紅色，優(yōu)先處置；重癥患者，標(biāo)黃色，次優(yōu)先處置；輕癥患者，標(biāo)綠色，延期處置；瀕死或死亡者，標(biāo)黑色，可暫緩處置。(4)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援，包括搶險(xiǎn)救護(hù)(將傷病員從危險(xiǎn)的環(huán)境中解救出來)、現(xiàn)場(chǎng)急救(對(duì)危重傷病員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治)、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)(及時(shí)、安全、合理地疏散到有條件的醫(yī)院)等。(5)各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識(shí)普及工作

19、。依靠廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；指導(dǎo)企事業(yè)單位、各社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員、衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。6.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置制度(1)組織各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)針對(duì)疾病暴發(fā)或流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以盡快明確病因(包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險(xiǎn)因素)等，及時(shí)采取針對(duì)性措施控制事件危害。(2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作由衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人員(包括流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、臨床等

20、專業(yè))完成，必要時(shí)可增加其他專業(yè)和管理人員參加調(diào)查。 (3)充分準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查所需的資料、物品，包括調(diào)查表、調(diào)查器材、采樣和檢測(cè)設(shè)備、試劑和用品、現(xiàn)場(chǎng)用預(yù)防和控制器材、藥品、個(gè)人防護(hù)用品、相關(guān)專業(yè)資料和數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系信息、電腦、照相機(jī)和采訪、錄音器材等。(4)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置工作同步開展。根據(jù)疾病的傳染源和危害源、傳播或危害途徑以及疾病特征，確定并落實(shí)應(yīng)采取的預(yù)防控制措施，包括消除傳染源或危害源、減少與暴露因素的接觸、防止進(jìn)一步暴露、保護(hù)易感染或高危人群等。(5)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置工作開展評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。(6)根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果及防治措施的效果評(píng)估,對(duì)發(fā)病原因、傳播方式、流行特點(diǎn)、流行

21、趨勢(shì)、預(yù)防控制措施評(píng)價(jià)及暴發(fā)流行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料向相關(guān)部門報(bào)告；調(diào)查處置報(bào)告包括初步報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告及總結(jié)報(bào)告等形式。6.4現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)制度(1)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)事件可能波及的場(chǎng)所均應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，包括公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、醫(yī)院、教學(xué)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所，以及其他可能影響到的場(chǎng)所。(2)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估小組由多種專業(yè)人員組成，包括：衛(wèi)生行政部門官員、流行病學(xué)專家、食品營養(yǎng)、環(huán)境、飲水衛(wèi)生專家等。(3)通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、知情者訪談、快速調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方法收集資料。收集的資料包括：衛(wèi)生信息、人口學(xué)信息、發(fā)病、死亡、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、食品、水、環(huán)境、日常生活必需品以及組織管理

22、方面的資料等。(4)撰寫現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況、存在問題、處理建議等；結(jié)合事件初期檢測(cè)結(jié)果作出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置指揮部。6.5調(diào)查取證制度(1)督促衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為時(shí)，按照衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定予以立案調(diào)查。(2)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則，所有證據(jù)必須經(jīng)過查證核實(shí)。(3)衛(wèi)生監(jiān)督人員在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督人員參加，并應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。對(duì)調(diào)查過程中所涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)保守

23、秘密。本案當(dāng)事人的近親屬、與本案有利害關(guān)系、與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，承辦人應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，回避申請(qǐng)由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。(4)詢問當(dāng)事人或證人，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，調(diào)查人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。(5)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)陪同檢查，并當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，調(diào)查人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況。(6)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位

24、或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件(物)相同”字樣或文字說明。(7)衛(wèi)生監(jiān)督人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。(8 )對(duì)于證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。對(duì)登記保存的物品應(yīng)出具證據(jù)先行登記保存決定書，并在7日內(nèi)作出處理決定。(9)調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等，并將有關(guān)資料整理、分析、歸檔。7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與通報(bào)制度按照傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的規(guī)定

25、，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生行政部門信息發(fā)布和通報(bào)的情況，具體承擔(dān)：7.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照不同級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的具體要求，遵循“及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、注重效果、杜絕虛報(bào)”的原則，依法開展信息發(fā)布工作；貰徹分級(jí)負(fù)責(zé)制度，不同級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件由不同級(jí)別的衛(wèi)生行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要對(duì)外發(fā)布的信息主要包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)與原因，發(fā)生地及范圍，發(fā)病、傷亡及涉及人員范圍，處理措施與控制情況，事件發(fā)生地強(qiáng)制措施的解除情況等。(3)針對(duì)重大傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點(diǎn)和季節(jié)性特征，各級(jí)衛(wèi)

26、生行政部門及時(shí)組織分析和預(yù)測(cè)疫情，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布傳染病、食品安全、職業(yè)安全的預(yù)警信息。(4)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完成后，召集相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)，匯編和分析媒體報(bào)道及群眾反應(yīng)，對(duì)信息傳播工作進(jìn)行全面評(píng)估。7.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息通報(bào)(1)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向政府其他有關(guān)部門和下級(jí)政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；向毗鄰事件所在地的相關(guān)地方人民政府衛(wèi)生行政部門或軍隊(duì)通報(bào)事件相關(guān)信息。(2)對(duì)甲類傳染病以及采取甲類傳染病預(yù)防控制措施的乙類傳染病及不明原因群體性疾等突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息，在發(fā)布本轄區(qū)上述信息前，應(yīng)事先報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門并告知

27、具體發(fā)布時(shí)間，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門提前向相關(guān)部門通報(bào)。8衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機(jī)干預(yù)制度8.1健康教育與健康促進(jìn)(1)成立或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急健康教育小組，定期召開會(huì)議，分析公共衛(wèi)生應(yīng)急工作中存在的問題，及時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。(2)根據(jù)形勢(shì)的變化和應(yīng)急工作需要，及時(shí)修訂健康教育實(shí)施方案、工作計(jì)劃和宣傳策略；利用現(xiàn)代傳播設(shè)備和技術(shù)，通過簡報(bào)等形式及時(shí)溝通、促進(jìn)工作。(3)通過督查指導(dǎo)，督促各有關(guān)部門和單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育的各項(xiàng)措施。(4)小組各成員單位要建立聯(lián)絡(luò)員制度，確保政令和信息暢通，及時(shí)調(diào)整宣傳策略和響應(yīng)措施。8.2群體心理危機(jī)干預(yù)(1)積極組織心理專家對(duì)公眾的心理狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，

28、根據(jù)心理測(cè)評(píng)結(jié)果，提出具體方案，并利用各種途徑組織具體實(shí)施，為政府決策提供指導(dǎo)意見。(2)加強(qiáng)心理健康教育，針對(duì)不同人群采取不同的心理干預(yù)措施。通過宣傳科學(xué)防控知識(shí)，積極預(yù)防、及時(shí)控制和減緩公眾心理危機(jī)，防止群眾產(chǎn)生恐慌心理，預(yù)防發(fā)生群體性不良事件，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化，針對(duì)公眾心理狀況，及時(shí)調(diào)整健康教育策略，幫助廣大群眾樹立對(duì)科學(xué)、政府的信任，維持正常的社會(huì)秩序。(3)促進(jìn)公眾災(zāi)后心理健康重建。9衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)終止和善后處理工作制度9.1衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的終止制度(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素被消除；最后一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過

29、一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。(2)衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)的終止，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)，由相應(yīng)的政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)告相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可實(shí)施；同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止由省人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止由市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)；一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。(3)衛(wèi)生應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時(shí)通過新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。9.2衛(wèi)生應(yīng)急的善后處理制度(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，

30、各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生管理專業(yè)技術(shù)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制專業(yè)技術(shù)措施、控制效果及控制保障進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和保障評(píng)估：對(duì)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案、應(yīng)急隊(duì)伍和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備進(jìn)行評(píng)估；突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施評(píng)估：按事件處置進(jìn)程完成初步評(píng)估、進(jìn)程評(píng)估、終結(jié)評(píng)估。主要對(duì)事件處置的及時(shí)性、處置措施的有效性、針對(duì)性和科學(xué)性以及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估；突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害及控制效果評(píng)估：危害因素是否得到控制和消除，事件的發(fā)生發(fā)展過程、公眾健康的危害、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響；事件轉(zhuǎn)歸預(yù)測(cè)等。(2)責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)

31、：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，如有玩忽職守、失職、瀆職等行為者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。(3)撫恤和補(bǔ)助、征用物資及勞務(wù)的補(bǔ)償：各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作而致病、致殘、致死的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。(二)崗位職責(zé)l衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人職責(zé)(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。(2)根據(jù)相關(guān)預(yù)案要

32、求，參加相應(yīng)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生組的工作。(3)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。(4)組織落實(shí)應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等預(yù)防控制措施。(5)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)。(6)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告；及時(shí)向鄰近地區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。(7)根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，組織制定本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)傳染病、不明原因群體性疾病、重大中毒事件等應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范，及時(shí)組織培訓(xùn)。(8)針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)，有針對(duì)性地組織開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自

33、我防護(hù)能力；消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。(9)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、病人救治、預(yù)防控制措施及其效果評(píng)價(jià)等。2衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)履行值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)。(2)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。(3)依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。(4)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)研究和應(yīng)急處置措施的會(huì)商、評(píng)估。(5)進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的起草、修訂和實(shí)施；按照同級(jí)政府要求，組織擬訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策

34、和措施。(6)組織編制、修訂總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重要技術(shù)方案。組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和實(shí)施。(7)建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，組織指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析并預(yù)警。(8)組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。(9)制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理制度。(10)承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作，組織開展突發(fā)重大人員傷亡事件的緊急

35、醫(yī)療救護(hù)工作。(11)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，承辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心日常工作和部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3專家咨詢委員會(huì)職責(zé)(1)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)及采取的重要措施提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施建議。(3)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見。(5)參與制訂、修訂和評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。(6)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。(7)指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)

36、急技能的培訓(xùn)。(8)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。4各相關(guān)處(科)室職責(zé)(1)衛(wèi)生行政部門與衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)的其他業(yè)務(wù)處(科)室主要包括疾病預(yù)防控制、醫(yī)政、衛(wèi)生監(jiān)督、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)、愛衛(wèi)辦、科教等，其主要負(fù)責(zé)人參與本部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。(2)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。(3)參與預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。(4)參與組織衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)。(5)參與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。(6)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。(7)在日常業(yè)務(wù)管理工作中，有針

37、對(duì)性地組織開展衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)和健康教育工作。(8)根據(jù)實(shí)際需要，在部門領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極參與衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。(9)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他與衛(wèi)生應(yīng)急有關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。5各衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍職責(zé)(1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急專家?guī)欤M建衛(wèi)生應(yīng)急各類專業(yè)隊(duì)伍。(2)在衛(wèi)生行政部門及其領(lǐng)導(dǎo)組織或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)專業(yè)分工，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。(3)參加衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練。(4)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，關(guān)注衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)和方法的最新進(jìn)展，開展學(xué)術(shù)研究和交流，不斷提高應(yīng)急處置水平和能力。(5)根據(jù)安排，承擔(dān)對(duì)下級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員衛(wèi)生應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

38、(6)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做好保密工作。(7)在日常業(yè)務(wù)工作中，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作的開展。二、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(一)工作制度1衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度(1)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(2)成立應(yīng)急管理部門（辦公室），在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作。(3)建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。各類人員相對(duì)固定，如有調(diào)動(dòng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。(4)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，包括采樣器材、檢測(cè)試劑、消殺藥品、個(gè)人防護(hù)裝備等，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要。(5)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作

39、制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。(6)制定年度工作計(jì)劃，內(nèi)容包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練、技術(shù)方案的制(修)訂、隊(duì)伍裝備采購等方面，并按計(jì)劃組織實(shí)施。(7)針對(duì)不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)特征，組織制訂疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)調(diào)查、處置不同種類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急技術(shù)方案。(8)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練。(9)嚴(yán)格按照應(yīng)急處置技術(shù)方案和相關(guān)規(guī)范開展工作，遵守組織紀(jì)律和保密制度。(10)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，服從同級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。2應(yīng)急隊(duì)伍管理制度(1)根據(jù)事件的不同類型，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。(2)健全應(yīng)急隊(duì)伍成員庫，建立基本資料檔案，并及時(shí)更新信息。(3)應(yīng)

40、急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急處置情況對(duì)隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。(4)每年開展專題應(yīng)急培訓(xùn)與演練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。3應(yīng)急隊(duì)伍裝備制度(1)根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍的職能，制定本級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備標(biāo)準(zhǔn)和目錄。(2)各專業(yè)小組根據(jù)耗損和需求上報(bào)本年度裝備采購申請(qǐng)，由應(yīng)急管理辦公室匯并形成年度采購計(jì)劃，按有關(guān)程序采購。(3)應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)專家驗(yàn)收應(yīng)急裝備，做好裝備的倉儲(chǔ)管理、維護(hù)保養(yǎng)及訓(xùn)練使用等工作，定期監(jiān)督檢查應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急裝備使用管理。(4)凡屬于個(gè)人生活用品的裝備由隊(duì)員自行保管，必須做到在使用期間能正常使用。其它裝備由單位統(tǒng)一由專人保管。(5)專業(yè)人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應(yīng)急工

41、作結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)物品交專人維護(hù)保養(yǎng)后入庫。(6)在應(yīng)急工作中所耗損的物品要及時(shí)上報(bào)隨時(shí)采購補(bǔ)充入庫。(7)對(duì)裝備的物品應(yīng)有專人定期維護(hù)和保養(yǎng)。4應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度(1)根據(jù)各類公共衛(wèi)生事件調(diào)查處置的需要，編制“應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄”和“應(yīng)急物資配置方案”。(2)每年底由物資保管員清點(diǎn)儲(chǔ)備物資，及時(shí)清理過期失效物品，做好“儲(chǔ)備物資清單”的登記工作。(3)每年初根據(jù)上年度“儲(chǔ)備物資清單”編制當(dāng)年采購計(jì)劃，上報(bào)有關(guān)部門購置。(4)對(duì)藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測(cè)器材和試劑、傳染病隔離、放射源隔離、防護(hù)用品及設(shè)施等衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)行分類管理，按保存條件分別存放。(5)儲(chǔ)備物資需領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)填寫“儲(chǔ)備物

42、資領(lǐng)用單”，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)放。(6)儲(chǔ)備物資被領(lǐng)用后，應(yīng)按照“應(yīng)急物資配置方案”的數(shù)量及時(shí)采購補(bǔ)充。5衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作制度(1)積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，以提高專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急能力和水平。(2)每年要開展轄區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，包括培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教材，以及效果評(píng)估、費(fèi)用預(yù)算等項(xiàng)目。(3)培訓(xùn)對(duì)象為疾病預(yù)防控制應(yīng)急隊(duì)伍和鄉(xiāng)、村配合應(yīng)急處置工作的防保人員。(4)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。(5)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象專業(yè)特征與技術(shù)水平，確定培訓(xùn)內(nèi)容并選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括突發(fā)

43、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)和處理流程等。(6)培訓(xùn)實(shí)行考試和評(píng)估制度。用問卷、集體座談、抽查隨訪等形式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，以進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作；培訓(xùn)結(jié)束時(shí)撰寫評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：培訓(xùn)項(xiàng)目概況、受訓(xùn)人員及培訓(xùn)考試、培訓(xùn)效果分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。(7)培訓(xùn)結(jié)束后要整理培訓(xùn)資料并進(jìn)行檔案管理。6衛(wèi)生應(yīng)急演練工作制度(1)定期開展各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)方案的演練并不斷地完善預(yù)案和方案。(2)開展轄區(qū)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)應(yīng)急演練需求調(diào)查與分析，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置年度演練計(jì)劃，報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門。(3)編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練工作

44、的實(shí)施技術(shù)方案，內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時(shí)間與場(chǎng)地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求、效果評(píng)估和注意事項(xiàng)等基本要素。(4)以實(shí)戰(zhàn)要求對(duì)待模擬演練，認(rèn)真做好演練前的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物質(zhì)準(zhǔn)備、部門配合、媒體溝通等。(5)實(shí)行演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度。對(duì)演練過程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保演練達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在演練結(jié)束后，通過問卷、集體座談和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)講等形式開展演練評(píng)估與總結(jié)，完成演練評(píng)估報(bào)告。(6)使用的物資在演練結(jié)束后要及時(shí)歸還入庫，不足部分要及時(shí)補(bǔ)充。7突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度(1)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括法定

45、傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、出入境口岸衛(wèi)生檢疫、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及12320公共衛(wèi)生公益電話等。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，保證信息的及時(shí)收集、核實(shí)、分析與反饋。(3)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)敏感性、及時(shí)性、代表性、靈活性、可接受性、數(shù)據(jù)質(zhì)量及成本效益比例等進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷完善監(jiān)側(cè)系統(tǒng)。(4)定期分析傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)資料，對(duì)下一階段趨勢(shì)開展預(yù)測(cè)預(yù)警。(5)建立新發(fā)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，選擇醫(yī)院或?qū)W校等作為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，根據(jù)癥狀監(jiān)測(cè)原理，開展常見及重點(diǎn)癥狀與疾病的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。(6)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警反應(yīng)

46、制度，通過預(yù)警監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常癥狀疾病聚集性信號(hào)，即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)原因，開展科學(xué)處置。8突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度(1)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位，執(zhí)行職務(wù)的工作人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報(bào)告工作的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)任務(wù)。(3)指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息的報(bào)告管理工作；指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶密碼的分配和管理，網(wǎng)絡(luò)密碼要定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。(4)設(shè)置專門的舉報(bào)熱

47、線電話，接受公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)、咨詢和監(jiān)督。對(duì)公眾舉報(bào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，按規(guī)定程序上報(bào)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。(5)報(bào)告范圍：傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)、醫(yī)源性感染事件、重大環(huán)境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學(xué)毒品播散，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息。(6)報(bào)告程序：獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門報(bào)告和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。根據(jù)事件進(jìn)展情況及時(shí)做出事件進(jìn)程和結(jié)案網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。(7)

48、報(bào)告內(nèi)容：首次報(bào)告應(yīng)盡可能說明事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、受累人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質(zhì)的初步判定；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展變化及控制情況及時(shí)進(jìn)行事件的進(jìn)程報(bào)告及結(jié)案報(bào)告，包括事件的性質(zhì)、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估或存在的隱患、控制措施及效果等內(nèi)容。(8)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)及時(shí)對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行審核，及時(shí)訂正，確保信息的準(zhǔn)確性；及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，每日對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并做好記錄。(9)定期對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和分析，根據(jù)需要隨時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動(dòng)態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展情況的追蹤。及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門上報(bào)，并向下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門反饋。(10)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，檢查結(jié)果上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并向下級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)反饋。(11)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的有關(guān)原始記錄和表格、調(diào)查分析報(bào)告、匯總分析總結(jié)等文檔應(yīng)定期整理歸檔，有關(guān)電子文檔和數(shù)據(jù)要硬件備份異地保存。(12)未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)不得泄露和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵信息，以及事件受累者的個(gè)人信息。9突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置