CDM“餡兒餅”：我們?nèi)绾纹穱L？——清潔發(fā)展機(jī)制為我國帶來的可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇和思考-如何做餡兒餅

1、最新資料歡迎閱讀CDIM餡兒餅”：我們?nèi)绾纹穱L？清潔發(fā)展機(jī)制為我國帶來的可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇和思考：如何做餡兒餅“CDM合作項(xiàng)丁，外國人投入資金和技術(shù)，改善中國的環(huán)境，幫助中國可持續(xù)發(fā)展，天上是真的掉餡兒餅了嗎？這 塊發(fā)展 中國家爭相搶奪的“餡兒餅”，其炙手可熱的原因是什么？它能帶給我們 什么樣的機(jī)遇?帶著這些疑問，3月15日，記者走入了在湖南長沙召開的中國一加 拿大清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目總結(jié)會(huì)。CDM “餡兒餅”：合作+互利二雙贏京都議定書作為國際社會(huì)保護(hù)全球氣候的法律約束性文件，規(guī) 定了發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體的量化指標(biāo)。締約國中的發(fā)展中國家并沒有 被要求限制排放量。CDM是京都議定書中核心的三種機(jī)制

2、之一，也是 唯一與發(fā)展中國家密切相關(guān)的機(jī)制。在該機(jī)制下，具有法定減排義務(wù)的發(fā) 達(dá)國家可以通過購買發(fā)展中國家的減排額經(jīng)核證的減排量（CERS,完成自己的減排目標(biāo)，同時(shí)通過合作，發(fā)展中國家可 以獲得清潔發(fā)展的資金或者技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放。發(fā)展中國家實(shí)施CDM項(xiàng)目的企業(yè)，通過項(xiàng)目吸引國外高額資金和 先進(jìn)技術(shù)，提高資源使用效率和減少污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立。這 就是發(fā)展中國家將之視為餡兒餅，爭相搶奪的緣由。事實(shí)上，由于發(fā)達(dá)國 家在國內(nèi)開發(fā)溫室氣體減排的成本遠(yuǎn)高于在發(fā)展中國家實(shí)施減排項(xiàng)目的成 本，因而，從經(jīng)濟(jì)上考慮，CDM項(xiàng)目對(duì)發(fā)達(dá)國家實(shí)施減排具有相當(dāng)?shù)奈?，一些投資者也看準(zhǔn)機(jī)會(huì)

3、，低價(jià)收購排放額，以 期在市場價(jià)格高昂時(shí)售出。因此，CDM是一種能帶來顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的機(jī)制，是利用市場手段解決氣候環(huán)境問題的機(jī)制，也是合作與互利的雙贏機(jī)制。CDM :抓住機(jī)遇是關(guān)鍵根據(jù)京都議定書，至2012年全球溫室氣體排放至少需減少50億 噸二氧化碳當(dāng)量，其中一半以上需依賴于“碳市交易”（主要是CDM下的交易）。據(jù)目前北歐電力交易所的碳排放交易行情，每噸碳減排 的交易價(jià)格在20歐元左右。我國的CERs目前的交易價(jià)格為每噸6美元， 且有上漲趨勢。以此計(jì)算，CDM也是一塊近150億美元的大 蛋糕。一些美 國觀察家認(rèn)為中國在這一市場上的地位，將類似于沙特阿拉伯之于全球石油市場。作為經(jīng)濟(jì)充滿活力

4、的發(fā)展中大國，中國具有很 多有利條件實(shí)施CDM項(xiàng)目，如技術(shù)能力強(qiáng)、國家風(fēng)險(xiǎn)低、比較容易獲取項(xiàng) 目投資等。據(jù)估計(jì)，未來全球一半的清潔發(fā)展機(jī)制市場將在中國。而在過去一年中，由國務(wù)院發(fā)布的清潔發(fā)展機(jī)制實(shí)施暫行辦法已經(jīng)成為正 式法 規(guī)。國際權(quán)威組織認(rèn)為，這標(biāo)志著中國有關(guān)政策的明晰，將給國內(nèi)企業(yè)和 國際買家更穩(wěn)定的回報(bào)承諾。雖說與我國國民經(jīng)濟(jì)總值比，CDM項(xiàng)目所帶來的直接收益不算很 大的數(shù)目，但是參加CDM將有利于促進(jìn)中國能源利用效率的提高和能源結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化，有利于減少中國大氣污染，有利于推進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效 實(shí)施，有利于提高中國的國際地位，也有利于提升自己清潔生產(chǎn)的企業(yè)形 象。因此，中國積極參

5、加了有關(guān)氣候變化的國際談判,認(rèn)真履行了聯(lián)合國氣候變化框架公約下承擔(dān)的具體義務(wù)，并采取了一系列減緩溫 室 氣體排放的政策措施。成立了 CDM勺相應(yīng)機(jī)構(gòu)，開展了一些CDM能力建設(shè)活動(dòng)。據(jù)悉，截至今年3月7日，國家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的CDM （清潔發(fā) 展機(jī)制）項(xiàng)目共計(jì)22個(gè)，已經(jīng)國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室出具不 反對(duì)意見函的項(xiàng)目11個(gè)。河北、山西、浙江、甘肅、湖南5省亦率先成 立相關(guān)機(jī)構(gòu)并積極展開了工作o日前在湖南長沙召開的中國一加拿大清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目總 結(jié)會(huì)上，就中一加合作執(zhí)行情況，地方團(tuán)隊(duì)前期開展項(xiàng)目成果總結(jié)，雙方代表 和相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目成果驗(yàn)收等一系列工作展開了大型的討論。記者從會(huì)上獲悉，各

6、省份均取得了令人可喜的階段性成效。其中， 此次會(huì)議的東道主湖南省CDM項(xiàng)目的開展雖然起步較晚，但起點(diǎn)很高， 在已開展了 CDM合作項(xiàng)目的省份中，其開發(fā)水平已進(jìn)入全國先進(jìn) 行列。 據(jù)湖南省科技廳廳長王柯敏介紹，湖南擁有大量低成本的CDM資源，且主要集中在水電、 垃圾填埋場、工業(yè)節(jié)能' 養(yǎng)殖場等領(lǐng)域。 專家初步估計(jì)，這些CDM項(xiàng)目資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過50億元。目前，湖 南省有汝城縣漁仔口小水電項(xiàng)目在這樁新買賣中受益（每年200多萬 元）。截至3月14日，湖南省完成了 6個(gè)CDM項(xiàng)目概念文件、2個(gè) 項(xiàng)目 設(shè)計(jì)文件制作，其中，“湖南耒陽上堡水電站項(xiàng)目”將進(jìn)入CDM項(xiàng)目申報(bào) 程序。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展

7、中國家開展具體減排溫室氣體項(xiàng)目合作有深厚 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡管影響CDM合作和市場的因素很多，但其前景是樂觀的。 業(yè)界人士一致認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，已是中 國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。中國在CDM項(xiàng)目上，發(fā)展勢頭 良好，抓 住機(jī)遇是關(guān)鍵。負(fù)面效應(yīng)不可忽視CDM項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)于發(fā)展中國家，的確存在很大的商機(jī)。然而我們應(yīng)該 認(rèn)識(shí)到，如此大的商機(jī)并非永遠(yuǎn)存在。到達(dá)京都議定書規(guī)定的2012年溫室氣體排放限制目標(biāo)的時(shí)限之后，由于涉及各國政治' 經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)利益的再分配問題，屆時(shí)減排目標(biāo)與機(jī)制制定的結(jié)果將難以預(yù) 測。CDM項(xiàng)目的申請(qǐng)要履行國內(nèi)、國際兩套程序，輾轉(zhuǎn)經(jīng)過數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)，才能

8、 完成復(fù)雜的審批程序，這讓很多的企業(yè)望而卻步。但由于CDM項(xiàng)目效益是 可觀的' 長期的' 多方面的，因此CDM項(xiàng)目的爭取對(duì)于企業(yè) 而言還是非常 有價(jià)值的。CDM項(xiàng)目好處多多，吸引力巨大，參與CDM寸我國經(jīng)濟(jì)可能帶來 的負(fù) 面效應(yīng)也不可忽視。一旦實(shí)施協(xié)議，發(fā)達(dá)國家會(huì)把碳密集產(chǎn)品和高能耗項(xiàng) 目向我國轉(zhuǎn)移，因此導(dǎo)致的影響，也需要相關(guān)部門進(jìn)行權(quán)衡，對(duì)可能帶來 的負(fù)面問題提出解決方案，盡可能減少無形損失的產(chǎn)生。在目前的市場條 件下，國際市場的碳排放交易價(jià)格由于各發(fā)展中國家的競爭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中 國很多CDM項(xiàng)目減排增量成本。這意味著中國很多潛在的CDM項(xiàng)目缺乏市 場競爭力。因此，大部分企業(yè)&

9、#39; 尤其是小型企業(yè)在參與時(shí)要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 而且在項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)' 注冊(cè)時(shí)，要花掉一定的人力' 財(cái)力；如果項(xiàng)目設(shè) 計(jì)不合理，監(jiān)測不準(zhǔn)確，實(shí)際的廢氣達(dá)不到協(xié)議約定數(shù)量，讓買方“有錢 無貨”，還要承擔(dān)違約責(zé)任。這些都值得申報(bào)企業(yè)及相關(guān)部門引以注意， 將此工作做得更加地精準(zhǔn)。清潔發(fā)展機(jī)制也向中國發(fā)出了一種市場信號(hào)占用大氣空間也要付費(fèi)。企業(yè)在項(xiàng)目投資' 技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)成本核算中，首先要 選能 源效率高的品種。如今，一般企業(yè)都是按50年的規(guī)模投資，但我們不可 能50年內(nèi)不履行京都議定書的減排規(guī)定，所以現(xiàn)在就 要有所準(zhǔn)備。同時(shí)，這對(duì)消費(fèi)者也是一個(gè)信號(hào)。消費(fèi)者在購買電器、冰箱'汽車等產(chǎn)品 時(shí)，應(yīng)選擇低排放、