信價量化評審法

1、 139770附：資格后審評標方法信價量化評審法 一、評標程序（一）評標前準備（二）資格審查（三）確定評審區(qū)間（四）初步評審（五）技術標評審（六）投標報價評審（七）信價量化評價（八）完成評標報告二、資格審查（一）投標人不滿足招標文件載明的企業(yè)資質、建造師（項目經理）資格、安全生產許可證等條件和標準的；（包括1、企業(yè)安全生產許可證過期，2、企業(yè)停止市場活動，3、企業(yè)資質不符合要求，4、建造師停止市場活動，5、建造師無安全考核證書（B證），6、建造師安全考核證書（B證）過期,7、建造師有在投、在建項目，8、建造師資格不符合要求，9、注冊建造師資格過期，10、單項合同額超過企業(yè)注冊資本金5倍以上的投

2、標人,11、資格條件：標投標人應在二0一0年度房屋建筑、市政公用工程施工總承包預選承包商名錄之內；投標人曾在杭州市行政區(qū)域內承擔過合格工程；投標人提供證中標通知書和交（竣）工驗收證書的掃描件并加蓋公章。（中標公示前，中標候選人提供原件核對）（二）投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的；（三）被有關行政監(jiān)管部門通報限制投標且在限制期內的；（四）投標報價高于投標限價的；（五）投標文件中不附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的。（六）投標人提供的紙質投標文件水印碼與投標電子文件不一致的；（七）不符合資格審查條件的其他情形。市交易中心對投標人企業(yè)資質和從業(yè)人員資格進行核對（核驗企業(yè)和注冊建造師IC卡），核對結果以書

3、面形式提交評標委員會作為資格審查條件第（一）、（三）項的依據(jù)。資格審查條件第（一）項第10小項，由評標委員會根據(jù)投標文件所附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照進行評審。資格審查條件（二）項根據(jù)銀行提交的投標保證金繳納確認匯總表進行評審。三、 確定評審區(qū)間（一）通過資格審查的投標單位少于或等于7家的，所有投標單位全部進入評審。以所有投標單位報價的一次算術平均值下浮10%作為評標基準價。（二）通過資格審查的投標單位多于7家的，評標委員會應先計算評標基準價，再取評標基準價與投標報價之差絕對值最小的前7名先進入評審區(qū)間評審。評標基準價的確定方式由招標人在開標時通過隨機方式從以下方案中選取一種：方案一：對所有通過資格審查

4、的有效投標人各去除報價最高和最低的N家投標單位(N=通過資格審查的投標單位家數(shù)*10%，數(shù)值四舍五入)，然后對剩余通過資格審查的單位的投標報價進行一次算術平均；最后對第一次平均值以下（不含平均值，不含先前去除的N家單位）的報價進行第二次算術平均。以投標最高限價 和第二次算術平均值進行加權平均（招標控制價下浮及加權比例見附錄），該加權平均值為評標基準價（基準價為投標最高限價*15%+第二次算術平均價*85%，小數(shù)點后保留兩位，該基準價在評審過程中不作調整）。方案二：對通過資格審查且投標報價位于風險控制價和投標最高限價區(qū)間的投標人【投標最高限價，風險控制價】，各去除報價最高和最低的N家投標單位(N

5、=通過資格審查的投標單位家數(shù)*10%，數(shù)值四舍五入)，對剩余通過資格審查的單位的投標報價進行一次算術平均；然后對第一次平均值以下（不含平均值，不含先前去除的N家單位，不含區(qū)間外單位）的報價進行第二次算術平均。以第二次算術平均值為基準價（小數(shù)點后保留兩位，該基準價在評審過程中不作調整）。方案三：對所有通過資格審查的有效投標人各去除報價最高和最低的N家投標單位(N=通過資格審查的投標單位家數(shù)*10%，數(shù)值四舍五入)，對剩余通過資格審查的單位的投標報價進行一次算術平均；將一次算術平均值下浮一定比例作為基準價（下浮比例為3% 6%之間的整數(shù)，由招標人在開標時隨機確定），若經計算得出的評標基準價低于風險

6、控制價時，則取風險控制價作為評標基準價（小數(shù)點后保留兩位，該基準價在評審過程中不作調整）。四、初步評審評標委員會依照招標文件初步評審的要求和規(guī)定，對進入評審區(qū)間的7家投標文件進行初步評審。投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：（1）本須知第11條規(guī)定的投標文件有關內容未按本須知第19.3款規(guī)定加蓋投標人印章或未經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標文件一起提供有效的“授權委托書”原件.（2）投標書商務部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在弄虛作假情況的；（3）投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的（包括投標承諾書）；（4）

7、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。（5）投標人或組織結構（包括建造師或項目經理）與開標時提供的名稱不一致的。（6）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。（7）投標文件提出了不能滿足招標文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定必須廢標的。初步評審予以廢除的投標文件不再進入后續(xù)評審。其他投標人按照本辦法第三點原則依次替補滿7名（少于7名時全部選?。敝镣ㄟ^初步評審的投標單位達到7名，不足7名的全部進入后續(xù)評審。五、技

8、術標評審評標委員會對通過初步評審的投標文件依次進行技術標評審，技術標評審采用通過制。投標文件有以下情況之一的，技術標評審不予通過：（一）項目管理班子配備不能滿足要求的；（二）關鍵施工技術方案不可行的；（三）主要施工機械設備不能滿足施工需要的；（四）采用的驗收標準或主要技術指標達不到國家強制性標準或招標文件要求的；（五）未響應前附表“30、注意事項帶”中的相應要求的作廢標處理。評標委員會對不予通過的技術標書，應出具書面評標報告。對于法律法規(guī)及招標文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術按照國家規(guī)范能滿足招標項目施工要求的技術標書，不得隨意廢除。六、商務標評審商務標評審是審核投標人商務標書的重大偏差。投標報

9、價中有以下情況之一的，投標人的投標應予廢除：1、文明施工費、環(huán)境保護費、安全施工費和臨時設施費四項費用的投標報價總額低于現(xiàn)行規(guī)定的；2、規(guī)費(含危險作業(yè)意外傷害保險、農民工工傷保險等3種規(guī)費)、稅金等不可競爭費用低于現(xiàn)行規(guī)定的；3、建設工程質量檢驗試驗費低于現(xiàn)行規(guī)定的；4、“施工現(xiàn)場在線監(jiān)測系統(tǒng)”、民工宿舍“空調設施” 等未按現(xiàn)行市政府、市建設行政主管部門規(guī)范性文件要求報價的；5、改變招標文件提供的工程量清單（項目編碼、計量單位、工程數(shù)量、項目特征描述）；6、改變招標文件暫定的相關內容的； 7、按招標文件相關原則可修正的算術性錯誤，達到或超過原總報價0.5%的；8、法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標

10、管理規(guī)定必須廢標的。七、量化評價（一）評標專家對通過初步評審，技術標和商務標評審的投標文件進行投標報價和誠信量化評價。（二）投標報價及誠信量化評價的內容：1、總報價2、分部分項工程量清單項目綜合單價、措施項目報價（含清單報價和投標人自行報價部分）、材料（設備）單價3、投標單位信用記分（三）分部分項工程量清單、措施項目清單及材料（設備）單價的評價1、確定評標基準單價及偏離率（1）通過資格審查的投標單位少于或等于7家的，評標基準單價確定：以所有投標單位投標單價的一次算術平均值下浮10%作為評標基準單價。（2）通過資格審查的投標單位多于7家的，評標基準單價按以下方法確定：方案一的評標基準單價：按第三

11、款（二）方案一中的二次算術平均值確定；方案二的評標基準單價：按第三款（二）方案二中的二次算術平均值確定；方案三的評標基準單價：按按第三款（二）方案三中的一次算術平均值下浮（下浮比例為3% 6%之間的整數(shù)，由招標人在開標時隨機確定）。分部分項工程量單價偏離率 25 ；措施項目單價、材料（設備）單價偏離率 30 。若經計算確定的基準單價明顯偏離市場價格的，評標委員會應結合市場實際情況予以修正后確定基準單價。2、確定評價項目評價項目由招標人指定和評標時計算機隨機確定各50%組成，分部分項工程量清單、措施項目清單及材料單價的評價項數(shù)均不應少于30項，當某類評價項目少于30項時，該類所有項目全部評價。具

12、體內容詳見附表1、附表2、附表3。3、篩選偏離項目由評標委員會對評價項目進行偏離程度分析，具體可運用計算機輔助。篩選出單價超出基準價合理偏離度（含正負偏離）的項目。4、質詢對投標文件中的負偏離項目，評標委員會應向該投標人提出質詢。投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家認定其理由不成立的，評標委員會應以書面形式對該投標人的投標報價是否低于成本予以認定。5、評價經質詢有效的，評標委員會對投標文件的項目偏差情況進行評價記分。（1）分部分項工程量清單評價記分：B=45*(1-偏離項目數(shù)/評價項目數(shù))，占權重45%(見附表1-a)。（2）措施項目清單評價記分：C1=10*(1- 偏差項目數(shù)/評

13、價項目數(shù))，占權重10%（見附表2-a）。（3）材料（設備）項目評價記分：D=25*(1-偏差材料數(shù)/評價材料（設備）數(shù))，占權重25%（見附表3-a）。（四）措施項目投標人自行報價部分的評價1、評審及詢問（1）評標專家應根據(jù)招標文件，結合工程特點對投標文件中的施工組織設計與措施項目報價進行對應性評審，列出施工組織設計中未進行措施費報價的措施項目并向投標人質詢。（2）評標專家應對措施項目報價的完整性、匹配性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。2、評價及判斷（1）投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經評審確定其理由不成立的，評標委員會應以書面形式對該投標人的投標報價是否低于成本予以

14、認定。（2）經質詢有效的，由評標委員會全體成員對投標文件中相關組織、技術措施的合理性、措施方案與相應報價的匹配性進行判定評分。措施項目投標人自行報價部分記分C2占權重3%（見附表2-b）。 （五）質詢形式及原則：評標專委員會的質詢和投標人的澄清均應以書面形式進行，投標人的書面回復應有法定代表人或其授權的代理人簽字方為有效。投標人的澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人對評標委員會的詢問不作答復或不在規(guī)定時限答復的，評標專家在評審時將按不利于投標人的情形認定。（六）評估及判斷原則：評標專家應對投標人作出的答復、澄清、說明及提供的相關證明材料進行認真的分析、論證、評估和

15、判斷。投標人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據(jù)。投標人以生產某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據(jù)。評標專家在判定低于成本競標發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的評標專家的意見作出投標報價是否低于成本競標的判斷依據(jù)。（七）總報價記分1、經評標委員會確定的評標基準價為最佳報價值。2、投標單位的報價每高于評標基準價1%的，扣1分；投標單位的報價每低與評標基準價1%的，扣0.5分。滿分10分，扣完為止，最低得0分。總報價記分A占權重10%（見附表4）；當區(qū)間內有投標人的報價低于項目風險控制價時，以項目風險控制價為區(qū)間最低報價。報價低于項目風險控制價的投標，總報價得0分。（八）、

16、信用評價信用評價根據(jù)杭州市建設信用網，按開標前第二個月(不含本月)往前累計十二個月度的企業(yè)信用計分（如2011年6月21日開標，按2011年4月份-2010年5月份期間的企業(yè)信用計分），無信用記分的按0分記。按信用記分從高到低排序，計取信用評價得分E為7至1分，即：信用排名第一的，得滿分7分，信用排名第二的，得6分，以下依次類減，排名相同的得分相同。信用記分E占權重7%(見附表5)。（十）、評價應用 將投標人各項得分累加：F=A+B+C1+C2+D+E按投標人總得分F從高到低進行排序，總得分相同的投標文件，以綜合誠信評價排名靠前的排前；總得分與綜合誠信評價排名得分均相同的投標文件，以投標報價低

17、的排前；如仍存在相同情況，則對具有相同情況的投標人，按中標候選人數(shù)量規(guī)定，由評標委員會采用隨機抽取方式，確定中標候選人的排序。八、完成評標報告（一）、投標報價評審報告應載明:1、各投標人的投標報價是否實質上響應招標文件的要求，判定投標人的投標報價未實質性響應招標文件要求的依據(jù)及該依據(jù)的出處；2、各投標人的投標報價是否低于成本競標，判定投標人的投標報價低于成本競標的依據(jù)及該依據(jù)的出處；3、各投標人投標報價的偏離情況；4、評標專家確認投標報價低于負偏差率報價及其他相應情況不低于成本的說明；5、合同簽署中應注意的問題等。(二)、評標專家對投標報價評審報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報

18、告。對評審結論持有異議的評標專家可以書面闡述其不同意見和理由。評標專家拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。九、經評標委員會評審后有效投標人不足3名時，評標委員會應判定本次投標是否具有競爭力。若評標委員會認為本次投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。十、評標委員會應按排序推薦3名中標候選人，但有效投標不足3名的除外。 附件：1、信價量化評分計算表2、附錄信價量化評分計算表 (滿分100分)序號評價內容權重（%）打分標準得分1總報價10投標報價高于評標基準價的：A=10-（投標報價-評標基準價）*100/評標基準價投標報價低于

19、評標基準價的：A=10-（評標基準價-投標報價）*50/評標基準價A22分部分項工程量清單項目綜合單價45B= 45*(1-超過偏差率項數(shù)/重點評審項數(shù)) B33措施項目報價13C=C1+C2C1=10*(1-超過偏差率項數(shù)/重點評審項數(shù))C2=措施項目報價與措施方案的匹配性打分C44材料（設備）單價25D= 25*(1-超過偏差率項數(shù)/重點評審項數(shù))D55誠信評價排名 （從高到低）7E=7至1分E6合 計F=A+B+C+D+EF注：1、量化評分計算過程中各項得分精確到小數(shù)點后兩位數(shù)。2、投標人報價低于項目風險控制價時，記A=0。3、信用評價依據(jù)杭州建設信用網上一季度企業(yè)信用計分（無信用記分的

20、按0分記）。按信用記分從高到低排序，計取信用評價得分E為7至1分，排名相同的得分相同。附 錄一、招標項目的投標最高限價、即招標控制價的92折；風險控制價為招標控制價*80%。二、本辦法第三款第二條，方案一中招標控制價下浮比例為投標最高限價，即招標控制價的92折。基準價為投標最高限價*15%+二次平均價*85%。三、本辦法第三款第二條，方案三中一次算術平均值下浮一定比例作為基準價，下浮比例為3% 6%之間的整數(shù)，由招標人在開標時隨機確定。四、信價量化評價的具體表格：1、附表1：需評審的分部分項工程量清單項目表 附表1-a：分部分項工程量清單綜合單價評分表2、附表2： 需評審的措施項目清單 附表2

21、-a：措施項目清單綜合單價評分表 附表2-b：措施項目投標人自行報價部分評分表3、附表3：需評審的主要材料（設備）清單附表3a:主要材料（設備）單價評分表4、附表4：投標總報價評分表5、附表5 ：信用評分表6、附表6： 信評價量化最終評分表附表1需評審的分部分項工程量清單工程名稱： 第x頁共x頁序號 項目編號 項目名稱 項目特征 單位 工程量 備注（指定項） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注：該表由招標人指定和評標時計算機隨機確定各50%組成（一般不少于30項）；當分部分項清單少于30項時，應全部評價。 附表2需評審的措施項目清單工程名稱： 第x頁共x頁序號 項目編號 項目名稱 項目特征 單位 工程量 備注（指定項） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注：該表由招標人指定和評標時計算機隨機確定各50%組成（一般不少于30項）；當分部分項清單少于30項時，應全部評價。 23附表3需評審的主要材料（設備）清單工程名稱： 第x頁共x頁序號 材料名稱 規(guī)格型號及特殊要求 單位 備注（指定項） 1