廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

1、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵時期。廣告業(yè)作為我 國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)推進(jìn)我國經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、引導(dǎo)擴(kuò)大消費、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、繁榮社會文化中 將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。為促進(jìn)廣告業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要以及國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期，我國廣告業(yè)實現(xiàn)全面、較快發(fā)展，取得了 顯著成就，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突生。產(chǎn)業(yè)地位得到夯實。國家“十二五規(guī)劃”綱要中明確提由“促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展

2、”，廣告業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī) 劃體系。國家和地方由臺了一系列支持、促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 政策和措施，廣告業(yè)對經(jīng)濟(jì)、文化的拉動作用得到重視，為廣告 業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大?！笆濉睍r期，全國廣告經(jīng)營額 年均增長17.6%。截止2015年底，全國廣告經(jīng)營額 5973億元，比 2010年增長了 1.5倍，躍升為世界第二大廣告市場。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣告業(yè)集約化深入推進(jìn)，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)圈及產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布適應(yīng)市場化要求，產(chǎn) 業(yè)鏈延伸拓展，產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元，互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)?；l(fā)展，新興產(chǎn) 業(yè)要素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。服務(wù)能力顯著提升。廣告業(yè)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，廣告

3、 創(chuàng)意、設(shè)計、制作水平提高，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和效率提 升?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告助推中小企業(yè)開拓市場，活躍經(jīng)濟(jì)。廣告業(yè)自主 品牌建設(shè)不斷增強(qiáng)，一批優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)開始進(jìn)入國際廣告市場。公益廣告發(fā)展迅速。公益廣告社會參與度不斷提高，社 會影響更加廣泛，國家和城市形象公益廣告在國內(nèi)外進(jìn)一步推廣。 國家豉勵、支持開展公益廣告活動寫入廣告法，公益廣告發(fā) 展進(jìn)入法制化軌道。行業(yè)建設(shè)積極推進(jìn)。廣告領(lǐng)域的商事制度改革順利進(jìn)行， 行政審批基本取消。行業(yè)組織建設(shè)加強(qiáng)，改革穩(wěn)步推進(jìn)。廣告教 育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展迅速，全國有400多所高等院校設(shè)立了廣告學(xué)專業(yè)。第43屆世界廣告大會在北京成功舉辦，廣告業(yè)組織和參與 的國內(nèi)、國際活動

4、更加活躍。廣告法制不斷加強(qiáng)。修訂的廣告法頒布實施。廣告 監(jiān)管制度不斷完善，廣告監(jiān)管和發(fā)展指標(biāo)列入全國文明城市測評 體系和社會管理綜合治理工作考核體系。大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式開始構(gòu)建，廣告市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。（二）發(fā)展機(jī)遇“十三五”時期，我國廣告業(yè)面臨創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。 我國市場經(jīng)濟(jì)體制完善，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，居民收入水平 提升，國家綜合實力增強(qiáng)為廣告業(yè)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟(jì)和社會基 礎(chǔ)。國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，社會消費 需求持續(xù)增長以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)了廣告業(yè)發(fā)展內(nèi)在動 力。國家推動實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為廣告業(yè)發(fā)展提供更廣 闊空間。新技術(shù)革命推動新媒體和新的信息傳播渠道

5、的快速發(fā) 展，極大地開拓了廣告服務(wù)領(lǐng)域，提供和實現(xiàn)了對廣告服務(wù)的多 種需求。經(jīng)濟(jì)全球化和國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，廣告業(yè) 的國際化發(fā)展機(jī)遇增多。加強(qiáng)廣告法制建設(shè)為建立廣告市場競爭 秩序、促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。廣告業(yè)要正確認(rèn)識 和把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定發(fā)展信心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下市場 和環(huán)境的變化，在“十二五”時期全面發(fā)展基礎(chǔ)上，再上新臺階。（三）面臨挑戰(zhàn)“十三五”時期，我國廣告業(yè)發(fā)展在外部、內(nèi)部環(huán)境的新 形勢下，面臨壓力和挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國家相比，廣告業(yè)規(guī)模在國 內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低，發(fā)展質(zhì)量和效益還處于較低的水平。 市場主體小、散、弱導(dǎo)致行業(yè)低效服務(wù)過剩，發(fā)展方式粗放， 結(jié)構(gòu)性

6、矛盾突生。傳統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)缺乏標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)融 合乏力。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)少，理論研究和成 果應(yīng)用滯后。從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)技能有待提高，專業(yè)人才沒有 形成規(guī)模梯次，尤其是高端人才匱乏。公益廣告發(fā)展長效機(jī)制 需要進(jìn)一步建立完善，行業(yè)組織作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，廣告市 場秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，廣告誠信度需要進(jìn)一步提升。國家和 地方支持政策還沒有完全落實到位，廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待繼 續(xù)改善?？傊?，我國廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會 和文化發(fā)展的要求還有一定差距，廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹

7、立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念， 堅持 以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以 創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展為重點， 繼續(xù)提高集約化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，提高服務(wù)國家社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，強(qiáng)調(diào)和落實關(guān)于廣告講導(dǎo)向的總要求，發(fā)揮廣 告?zhèn)鬟f正能量作用。（二）基本原則“十三五”時期，推動廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把握以下原則：市場運作和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以競爭促發(fā)展。同時發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)和政策扶持等方面的作用，利用國家和地方促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，形成推動廣告業(yè)發(fā)展的合力。創(chuàng)新引領(lǐng)和融合發(fā)展相結(jié)合。把創(chuàng)新放在廣告業(yè)發(fā)展的首要位置，以創(chuàng)新驅(qū)動為

8、引領(lǐng)，促進(jìn)廣告業(yè)內(nèi)部要素之間、廣告業(yè)與 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，以及廣告業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，豐 富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全面發(fā)展和重點突破相結(jié)合。 推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、 新興廣告產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣告骨干企業(yè)和小微企業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。 支持在有基礎(chǔ)、有創(chuàng)新的重點區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等加快改革，帶 動廣告產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。監(jiān)管監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化放管結(jié)合，完善廣告業(yè)的監(jiān)管體制與社會監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廣告市場 秩序的社會共治，發(fā)揮各類行業(yè)組織自律與自我管理的功能作用， 創(chuàng)建與中國國情相適應(yīng)的廣告業(yè)發(fā)展社會管理和服務(wù)模式。（三）規(guī)劃目標(biāo)“十三五”時期，廣告業(yè)要努

9、力實現(xiàn)以下目標(biāo)：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展適應(yīng)市場需求的各類廣告市場主體， 廣告經(jīng)營額繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，年均增速達(dá)到或者超過國民經(jīng)濟(jì) 年均增速，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重繼續(xù)提高。增強(qiáng)創(chuàng)新能力。廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有新成果，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計和制作水平達(dá)到或接近國際 先進(jìn)水平，廣告作品在國際廣告業(yè)具有影響力，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬 眾創(chuàng)新”孕育的小微企業(yè)等新興廣告主成為創(chuàng)新力量和發(fā)展增長 點。提升社會效益。 樹立正確廣告活動導(dǎo)向，公益廣告影響 進(jìn)一步擴(kuò)大，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的廣告業(yè)主流文化全面建 立，廣告業(yè)社會形象得到改善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的作用進(jìn)一步彰

10、顯。深化行業(yè)改革。市場機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，政府職能 進(jìn)一步厘清，經(jīng)濟(jì)、文化體制改革在廣告業(yè)領(lǐng)域有效實施，行業(yè) 協(xié)會改革如期順利完成。廣告業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域改革不斷深入，滿 足行業(yè)發(fā)展基本需求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。廣告法深入實施，廣告業(yè)法治環(huán)境 繼續(xù)完善，國家和地方支持、豉勵廣告業(yè)發(fā)展的政策有效落實， 制約廣告業(yè)發(fā)展的矛盾努力得到化解，廣告誠信度提升，市場秩 序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。三、重點任務(wù)（一）提升廣告企業(yè)服務(wù)能力打造具有國際化服務(wù)能力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)，服務(wù)國家自主品牌建設(shè)，提高對自主品牌傳播的綜合服務(wù)能力，爭取能產(chǎn)生年廣告經(jīng)營額超千億元的廣告企業(yè)集團(tuán)，20個年廣告經(jīng)營額超百億元、50個年廣告營業(yè)額超 20

11、億元的廣告企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有專業(yè)服務(wù)能力的大型骨干廣告企 業(yè)，提高其在廣告服務(wù)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的競爭力，產(chǎn)生200個年經(jīng)營額超億元的骨干廣告企業(yè)。提升具有細(xì)分市場服務(wù)能力和服務(wù)效率的中小型廣告企業(yè)專 業(yè)化水平，促其向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣告市場的多層次需求。培育具有地方特色的廣告創(chuàng)意和設(shè)計企 業(yè)，支持廣告工作室等形式的小微廣告企業(yè)。（二）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對廣告產(chǎn)業(yè)要素的集聚作用，推進(jìn)園 區(qū)內(nèi)部、園區(qū)之間、園區(qū)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體之間的資源交流和整合。 落實園區(qū)主辦方的建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、 服務(wù)作用，規(guī)范園區(qū)運營管理，建立常態(tài)化的園

12、區(qū)巡檢評估制度， 促進(jìn)推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范發(fā)展?！笆濉逼谀?，建成年 廣告經(jīng)營額突破千億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)5個以上年經(jīng)營額超百億元、10個以上年經(jīng)營額超 50億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 認(rèn)定國 家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個，各類廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的廣 告經(jīng)營額占當(dāng)?shù)貜V告經(jīng)營額比重在 40%z上，形成以國家廣告產(chǎn)業(yè) 園區(qū)為骨干、區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的廣告業(yè)集聚區(qū)框架，輻 射和帶動廣告業(yè)集約化發(fā)展。豉勵和支持廣告企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互 補(bǔ)，廣告企業(yè)與外部產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)對接，實現(xiàn)廣告企業(yè)內(nèi)涵變革 與外延擴(kuò)大結(jié)合，專業(yè)化分工與規(guī)模效益結(jié)合，延伸和拓寬廣告 產(chǎn)業(yè)鏈。支持豉勵廣告業(yè)發(fā)展

13、優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域廣告業(yè)集約化，培育和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū) 域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豉勵國家發(fā)展戰(zhàn)略中的廣告產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是 在“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重點發(fā)展戰(zhàn) 略中的廣告產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)o（三）促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為核心的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展， 加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新成果共享。打造廣告業(yè)眾創(chuàng)、眾 包、眾扶、眾籌平臺，豉勵建設(shè)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、廣告業(yè) 創(chuàng)新研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器，構(gòu)建廣告企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、 創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。支持廣告業(yè)創(chuàng)新活動，指 導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)展壯大。加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，豉勵廣告企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提

14、高運 用廣告新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的水平，促進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn) 實、全息投影等以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)為支撐的各種新技術(shù)在廣告服務(wù)領(lǐng) 域的應(yīng)用，研發(fā)用于廣告業(yè)的硬件和軟件。支持、豉勵廣告業(yè)綠 色發(fā)展，加強(qiáng)廣告器材、材料應(yīng)用的環(huán)保評估，推廣使用環(huán)保型、 節(jié)能型廣告材料。探索廣告業(yè)經(jīng)營的新模式，加快廣告業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。支持 廣告產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互滲透，以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”創(chuàng)新媒介形式，形成不同性質(zhì)和領(lǐng)域間的媒介聯(lián)動發(fā)展。突由廣告企業(yè)和 從業(yè)者的創(chuàng)新主體地位，依靠創(chuàng)新實現(xiàn)增值、體現(xiàn)價值。培育廣告業(yè)創(chuàng)新文化，建設(shè)與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化 特征相適應(yīng)的廣告業(yè)創(chuàng)新文化和理論?？偨Y(jié)創(chuàng)新成果，提升創(chuàng) 新價值，支持創(chuàng)新

15、項目申報國家和地方社會科學(xué)重點課題。豉 勵軟科學(xué)、自然科學(xué)與廣告領(lǐng)域的跨學(xué)科研究，以及原創(chuàng)性、 基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究。支持廣告企業(yè)建設(shè)高水平研究機(jī)構(gòu)。（四）推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)廣告業(yè)內(nèi)部要素間的融合發(fā)展，豉勵和支持廣告企業(yè)與 電子商務(wù)、新型物流等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。支持廣告業(yè)傳統(tǒng)媒 體與新興媒體深度融合，建設(shè)形態(tài)靈活、技術(shù)先進(jìn)、具有競爭力 的融合型廣告新媒體。支持廣告業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)范數(shù)字廣告程序化交易管理，建立新的數(shù)字廣告生態(tài)。豉勵廣告業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”為核心，實現(xiàn)跨媒介、跨平臺、跨終端整合服務(wù)。推動廣告業(yè)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、 旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等

16、重點領(lǐng)域的深度融合，助推產(chǎn)品開發(fā)、 市場開拓、品牌樹立，實現(xiàn)互動互利發(fā)展，服務(wù)供給側(cè)改革。支 持廣告業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)廣告業(yè) 跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（五）提升廣告產(chǎn)業(yè)國際化水平繼續(xù)堅持廣告業(yè)“引進(jìn)來”與“走生去”相結(jié)合，從引進(jìn)資 金、設(shè)立外資企業(yè)，重點轉(zhuǎn)向引進(jìn)廣告業(yè)國際理念、國際信息、 國際資源等，提高廣告業(yè)發(fā)展國際化水平，推動廣告業(yè)成為服務(wù) 國家開放、樹立國家形象的有生力量。豉勵具有國際視野、國際思維、國際品質(zhì)和民族特色的國內(nèi) 廣告企業(yè)走向國際市場，以設(shè)立企業(yè)、并購、參股、租借等形式 開展對外投資合作，吸引國際廣告資源，開展國際化經(jīng)營，參

17、與 國際競爭。支持、豉勵廣告服務(wù)向國際化延伸，積極參與“一帶一路” 建設(shè)、制造強(qiáng)國建設(shè)等，為更多的“中國制造”、“中國創(chuàng)造”、“中 國品牌”開拓國際市場提供廣告專業(yè)服務(wù)，用廣告樹立民族品牌 和國家形象。加強(qiáng)內(nèi)地廣告業(yè)與港澳臺廣告業(yè)的交流與合作。支 持具有國際化特色的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國際化發(fā)展協(xié)作體。支持廣告業(yè)積極參與和深化國際交流，加強(qiáng)廣告國際傳播能力 建設(shè)，展示中國廣告形象。支持推動中國本土廣告作品、廣告案例 獲得國際獎項實現(xiàn)新的突破。（六）完善公益廣告發(fā)展體系豉勵、支持開展公益廣告宣傳活動，豉勵、支持、引導(dǎo)政府、 企業(yè)、社會組織、廣告媒體等單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞 動力、智力成果、媒

18、介資源等方式積極參與公益廣告宣傳。建立完善公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，由臺促進(jìn)公益廣告發(fā)展 的相關(guān)措施，推進(jìn)公益廣告宣傳制度化、長效化。支持成立促進(jìn) 公益廣告發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu)，多渠道籌集公益廣告發(fā)展資金，依法 建立專門的公益廣告基金以及在綜合性公益基金下的公益廣告專 項基金，積極推進(jìn)政府采購公益廣告服務(wù)，研究制訂企業(yè)投入公 益廣告費用稅收豉勵政策。落實廣告法、公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法等法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法促進(jìn)和規(guī)范公益廣告發(fā)展。建設(shè)公益廣告 傳播體系，擴(kuò)大公益廣告宣傳陣地和社會影響。將發(fā)布公益廣告 情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測評，廣告行業(yè)組織的會員單位發(fā)布公益廣告情況，納

19、入行業(yè)自律考評。建設(shè) 公益廣告作品庫，豉勵開展公益廣告學(xué)術(shù)研討、發(fā)展研究和國際 交流合作，豉勵全國公益廣告創(chuàng)新研究基地建設(shè)，建成若干個公 益廣告理論和實踐研發(fā)中心。（七）建設(shè)廣告業(yè)公共服務(wù)體系加強(qiáng)廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施國家標(biāo)準(zhǔn)，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，豉 勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)涵蓋廣告產(chǎn)業(yè)鏈各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理 標(biāo)準(zhǔn)、作品標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)和區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價等標(biāo)準(zhǔn)化 體系，促進(jìn)廣告業(yè)質(zhì)量升級、規(guī)范發(fā)展。由行業(yè)組織牽頭，有關(guān) 企業(yè)和專家參與制定廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持廣告業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)國際化。 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)測，建立第三方的標(biāo)準(zhǔn)評估制度。建設(shè)廣告業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系和統(tǒng)計調(diào)查制度，與相關(guān)部門共享 統(tǒng)計資源，應(yīng)用廣

20、告業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展分析、預(yù)測。支持 廣告行業(yè)組織建設(shè)廣告業(yè)發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫，建立廣告業(yè)信息發(fā)布 制度，推進(jìn)行業(yè)信息共享。加強(qiáng)對廣告業(yè)社會活動引導(dǎo)和管理， 規(guī)范廣告領(lǐng)域的各類評比評獎活動。豉勵廣告市場主體申請知識產(chǎn)權(quán)，加大廣告業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 力度。探索建立廣告企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，廣告創(chuàng)意和廣告設(shè) 計企業(yè)的無形資產(chǎn)評估，按照文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估規(guī)定執(zhí)行。（八）發(fā)展廣告研究和教育培訓(xùn)加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展新型智庫建設(shè)，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和宏觀 政策提供智力支持，為行業(yè)發(fā)展提供社會服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)支撐。發(fā)揮國家研究力量和民間智庫力量的各自優(yōu)勢，建立 第三方獨立智庫。支持社會組織、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、各

21、類企業(yè)和廣 告媒體單位建立廣告研究機(jī)構(gòu)，利用優(yōu)勢資源進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化 研究。到“十三五”期末，建成 5個以上全國性的廣告研究機(jī)構(gòu)， 若干區(qū)域性、專業(yè)性的廣告研究、實驗中心和基地。創(chuàng)新廣告教育和人才培養(yǎng)模式，建設(shè)開放式廣告教育和培訓(xùn) 平臺。支持高等院校廣告院系以市場為導(dǎo)向開展基礎(chǔ)教學(xué)和實訓(xùn) 教學(xué)。加強(qiáng)廣告從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，為廣告業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”培育人才。選擇在有基礎(chǔ)、有特色的大學(xué)院校、職業(yè) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告企業(yè)單位、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建成30個以上全國性的廣告教育培訓(xùn)基地和實習(xí)實訓(xùn)實踐基地，若干區(qū)域性的廣告 教育培訓(xùn)基地和實習(xí)實訓(xùn)實踐基地。支持設(shè)立社會性的廣告教育 基金。（九）促進(jìn)廣

22、告市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)落實全面推進(jìn)依法治國總要求，加強(qiáng)廣告行業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)，倡導(dǎo)和推廣誠信廣告、綠色廣告，依法嚴(yán)厲查處虛假違法廣告， 促進(jìn)、保障廣告業(yè)健康發(fā)展。深入實施修訂后的廣告法，制訂、修訂相關(guān)配套規(guī)章和 有關(guān)規(guī)定。鞏固“十二五”時期規(guī)范廣告市場工作成果，繼續(xù)加 大執(zhí)法力度，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。落實整治虛 假違法廣告部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作銜接。提升依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管廣告活動的能力。全面建成啟用包 括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的廣告監(jiān)測中心和監(jiān)管調(diào)度指揮平臺。分析、研判 廣告市場秩序現(xiàn)狀、趨勢和社會熱點，及時發(fā)現(xiàn)、制止可能造成 社會不良影響的廣告和其他違法廣告。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立 廣告信用

23、監(jiān)管制度，完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)廣告市場自我管理、自我規(guī)范、自我凈化，發(fā)揮行業(yè)自 律作用，建立違法廣告提示預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督, 回應(yīng)社會熱點問題，及時處理違法廣告投訴舉報，支持廣告領(lǐng)域 的消費維權(quán)。建設(shè)“主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管” 的社會共治體系。（十）推進(jìn)行業(yè)組織改革發(fā)展加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，完成行業(yè)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，完 善行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)成為依法自治的現(xiàn)代社會組織。 按照改革后的行業(yè)組織管理體制和運行機(jī)制，拓展服務(wù)功能，提 升服務(wù)能力。加強(qiáng)對行業(yè)組織政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國廣告協(xié)會要按照國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會改革的總體部 署，推進(jìn)實現(xiàn)改革目標(biāo)。

24、協(xié)助政府做好行業(yè)管理和規(guī)范，反映行 業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)自律，健全自律規(guī)則和職 業(yè)道德準(zhǔn)則，建立會員違反規(guī)則的勸誡機(jī)制和清退機(jī)制。完善行 業(yè)信用體系，提高廣告行業(yè)誠信經(jīng)營單位影響力。開展廣告發(fā)布 前的法律咨詢服務(wù)，幫助廣告活動主體規(guī)范廣告活動，及時發(fā)布 虛假違法廣告預(yù)警信息，降低廣告違法風(fēng)險和執(zhí)法成本。推動規(guī) 范與廣告業(yè)有關(guān)的收視率、發(fā)行量、點擊率等廣告發(fā)布媒體數(shù)據(jù) 等廣告市場信息，提高科學(xué)性、準(zhǔn)確性。開展好中國廣告協(xié)會 “cnaa"、“ cnaai"、“ cnaai”證明商標(biāo)使用管理工作。辦好中國國際廣告節(jié)、中國廣告論壇、中國互聯(lián)網(wǎng)廣告高峰論壇、 中國大學(xué)生

25、廣告藝術(shù)節(jié)以及相關(guān)行業(yè)活動。代表中國廣告行業(yè)參 加國際廣告組織，建設(shè)好國際廣告協(xié)會中國分會，加強(qiáng)與國際廣 告組織以及各國、各地區(qū)廣告組織工作聯(lián)系，組織中國廣告業(yè)界 參加國際廣告交流活動。積極引導(dǎo)整合行業(yè)組織，規(guī)范廣告業(yè)各 類活動秩序。四、政策措施（一）市場準(zhǔn)入政策落實商事制度改革要求，實行廣告企業(yè)注冊和廣告發(fā)布許可 實施的便利化，已經(jīng)確定取消的廣告領(lǐng)域行政許可事項，要全面 落實到位。對廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計、廣告制作等國家 豉勵類的廣告企業(yè)，在企業(yè)名稱、營業(yè)場所、集團(tuán)登記等方面給 予重點支持。（二）財稅支持政策積極爭取和綜合運用經(jīng)濟(jì)、文化、科技等現(xiàn)有資金渠道對廣 告業(yè)領(lǐng)域的支持。探索廣告

26、業(yè)領(lǐng)域的政府和社會資本合作模式。在廣告業(yè)試點高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè) 的廣告企業(yè)，減按15%勺稅率征收企業(yè)所得稅。 廣告企業(yè)發(fā)生的職 工教育經(jīng)費支由，不超過工資薪金總額8%勺部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。 企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。對廣告服務(wù)由口免征增值稅。對企業(yè)通 過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益廣 告的捐贈支由投入，經(jīng)核實認(rèn)定為公益性捐贈后，依法享受稅前 扣除。落實廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍嚴(yán)格限定在媒介單 位和戶外廣告經(jīng)營單位的規(guī)定，減輕廣告企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）投融資政策吸引國內(nèi)外社會資本投資廣告業(yè)，形成投資主體多元化的格 局。支持符合條件的廣告企業(yè)上市，豉勵企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債 務(wù)融資工具。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加適合廣告 業(yè)的融資品種，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款 等業(yè)務(wù)，選擇廣告業(yè)項目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點。豉勵銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持廣告業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資 基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資廣告業(yè)領(lǐng)域。豉勵、推 進(jìn)廣告業(yè)進(jìn)入文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基 金，建立廣告業(yè)的社會資本投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)廣告業(yè)保險 產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。豉勵廣告行業(yè)組織在