旅游議案匯報

1、關(guān)于“以鐵嶺新城區(qū)為龍頭，大力推進全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案”辦理情況的匯報尊敬的市人大肖主任，各位副主任，各位委員：市七屆人大一次會議提出的關(guān)于以鐵嶺新城區(qū)為龍頭，大力推進全市旅游業(yè)發(fā)展的議案，站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對推動當前和今后一個時期鐵嶺新城乃至全市旅游業(yè)發(fā)展提出了富有見地的意見和建議。市政府對此議案的辦理高度重視，精心部署，周密安排，開展了一系列組織推進工作并取得了初步成效?，F(xiàn)就議案辦理情況匯報如下，敬請各位領(lǐng)導和委員批評指正。一、切實加強組織領(lǐng)導，在推進議案辦理工作上取得了新成效為扎實有效推動議案辦理工作，市政府下發(fā)了督辦通知單（鐵政督辦字20137號），責成市旅游局認真組織

2、研究制定議案辦理工作具體工作方案，并以市政府辦公室文件下發(fā)實施。一是成立組織，強化領(lǐng)導。市政府成立辦理議案領(lǐng)導小組，組長由市政府市長林強擔任，副組長由分管旅游工作的副市長尹正偉擔任，成員由市旅游局、市住建委等市政府相關(guān)部門和相關(guān)各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導組成，辦公室設(shè)在市旅游局，負責日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作。林強市長、戴煒常務副市長和尹正偉副市長針對議案提出的意見和建議分別組織召開專題辦公會議，研究解決天水河景觀帶、金峰小鎮(zhèn)和蓮花湖國家城市濕地公園三期工程建設(shè)具體問題。二是明確任務、落實責任。針對議案提出的各項建議，分門別類，明確了各相關(guān)單位承擔的目標任務、職責分工和辦理時限，做到分工明確、責任落實。將辦理

3、工作任務分解到19個市直部門和7個縣（市）區(qū)，落實了11個重點旅游建設(shè)項目。三是動態(tài)監(jiān)管，督辦查辦。市旅游局協(xié)同市政府督查室定期對各部門承擔任務的進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握議案辦理進展情況，深入責任部門和單位，針對建設(shè)項目進行重點督查督辦，并及時向市人大民僑外委上報議案辦理進展情況。四是創(chuàng)新思維，重點突破。組織相關(guān)部門和單位負責同志赴上海、蘇州、揚州、南京、杭州等國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)和城市進行學習考察，開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，進一步明確了鐵嶺新城旅游業(yè)發(fā)展的總體定位、功能分區(qū)、重點項目、特色產(chǎn)品和營銷措施。針對蓮花湖國家城市濕地公園三期工程運營和管理形成的考察報告得到市委吳野松書

4、記的肯定，指示近期由尹正偉副市長帶隊，市旅游局、市住建委、市規(guī)劃局等部門主要領(lǐng)導再去西溪濕地考察。目前考察團正在西溪濕地考察。應該說鐵嶺新城旅游業(yè)發(fā)展思路更加清晰，措施更加有力，效果也一定會更加顯著。二、突出新城旅游地位，在全市旅游項目建設(shè)上取得了新成效年初，市政府確定2013年為全市旅游項目建設(shè)年，確立了43個重點旅游項目，投資總額達323億元，其中涉及新城區(qū)旅游建設(shè)項目11個。經(jīng)過市縣兩級政府的真抓實干，全市旅游項目建設(shè)正積極穩(wěn)妥地向前推進。投資3.5億元的蓮花湖濕地三期基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃了16大精品旅游項目，自年初開工以來已完成外環(huán)主河道工程7200延長米，挖砌河岸7000延長米，挖運土方

5、95萬立方米，主河道完成工程總長度的73%、工程總量的53%。由香港天力集團投資9億元興建的鐵嶺皇冠假日國際酒店，已于5月初破土動工，年內(nèi)完成投資2億元，預計2015年8月開始營業(yè)。由遼寧同濟置業(yè)有限公司投資4.5億元興建的星悅南岸水世界，年內(nèi)完成投資2.5億元，建設(shè)成涵蓋多種大型水上設(shè)施、聯(lián)通室內(nèi)室外游樂項目、四季恒溫的東北地區(qū)高端水上樂園，計劃明年五月一日對外開放。由鐵嶺市依農(nóng)科技有限公司投資3億元建設(shè)的都市農(nóng)業(yè)觀光園，年內(nèi)投資1.5億元，完成2500畝休閑農(nóng)業(yè)采摘工程。遼河博物館投資6400萬元完成布展工程，現(xiàn)已投入使用。在突出抓好新城旅游項目的同時，作為強力支撐的各縣（市）區(qū)旅游項目也

6、取得了長足發(fā)展。鐵嶺縣涵蓋七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積1180平方公里的鐵嶺縣凡河生態(tài)旅游文化谷已經(jīng)形成“一廊一軸兩核五個板塊兩個輻射區(qū)”的發(fā)展格局；開原市涵蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積700平方公里的“百里畫廊”之白鷺洲旅游度假區(qū)已經(jīng)全面對外開放；西豐縣城子山、冰砬山等溝峪旅游項目建設(shè)成效顯著，成功建設(shè)了桃源圣地等一批康體養(yǎng)生旅游項目。三、創(chuàng)新旅游發(fā)展優(yōu)勢，在新城旅游景觀提升上取得了新成效年初，市政府站在提升鐵嶺新城發(fā)展力、競爭力的戰(zhàn)略高度，圍繞加快新城集聚人氣、提升商氣、塑造形象、打造品牌、實現(xiàn)城市價值這一中心工作，部署實施了鐵嶺新城“萬畝花?！甭糜尉坝^提升工程。所說的“萬畝花?！惫こ?，即在鐵嶺新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)暫未開工

7、建設(shè)的土地上，種植了5000畝的油菜，3000畝的向日葵，2000畝的苜蓿草，1500畝的彩色蔬菜苗木花卉。初夏以來，“萬畝花?！卑珈n鐵嶺新城。鐵嶺新城嫣然成為了一片花的海洋，6月份金黃色彩的油菜花燦然綻放；7月份浪漫色彩的苜蓿紫花隨風起舞；8月份橙黃色的葵花又向人們展現(xiàn)了笑臉。按照“萬畝花?！本坝^提升工程的總體規(guī)劃要求，始終做到自然景觀與人工景觀相結(jié)合、觀光農(nóng)業(yè)與科普農(nóng)業(yè)相結(jié)合、造林與造景相結(jié)合，概括起來有以下幾個特點：一是全覆蓋。實現(xiàn)了花海邊緣地塊和市政基礎(chǔ)設(shè)施地塊的無縫銜接。二是藝術(shù)性。天水花鏡、凡河花園、稻田彩畫和油菜云海等重要節(jié)點施工圖，都是由大連工業(yè)大學藝術(shù)設(shè)計研究院來完成的，單項

8、工程在保證景觀效果的同時，兼顧了藝術(shù)性，注重了視覺沖擊力和震撼力，給人一種眼前一亮的審美體驗。三是效益型。在植物選擇上注重景觀效果的同時，兼顧了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，特別是我們在凡河花園種植的300萬株金娃娃萱草，為多年生宿根花卉，具有很強的自繁能力，這使得凡河花園不僅僅是花園，未來還是苗圃，還是潛在的財富。在東北物流城3000畝的油菜花基地規(guī)劃設(shè)置了10個獨具特色的旅游主題：歐式馬車、金色童年、愛的家園、異域風情、戶外露營、旅游演藝、特色美食、旅游商品、露天影院、戶外垂釣等，吸引了相當數(shù)量的游客。四、加大宣傳促銷力度，在旅游客源市場開發(fā)上取得了新成效堅持以游客需求為根本，做足“心經(jīng)濟”這篇文章

9、，實施多媒體組合營銷措施，努力把鐵嶺新城打造成沈鐵市民休閑度假的旅游目的地。一是加大媒體營銷力度。5月份與沈陽天禹星廣告公司合作在出租車戶外媒體上宣傳“游鐵嶺新城、賞千種荷花、觀萬畝花海、品快樂文化”，激發(fā)了沈陽市民的極大興趣。7月份開始與遼沈晚報、華商晨報、沈陽晚報等沈陽知名媒體合作，在報刊的第一版推出宣傳鐵嶺的系列專題報道。特別是與遼寧電視臺結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，借助新北方欄目平臺策劃系列宣傳節(jié)目，如“主持人帶你游鐵嶺新城”等。二是加大渠道營銷力度。與省青旅和沈陽市海外旅行社簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，開通了沈陽-鐵嶺新城一日游線路，目前已累計接待沈陽組團游客過萬人。市旅游局與市交通局合作從8月1日至10

10、月31日免費開通新老城區(qū)旅游專線公交車，實現(xiàn)新老城區(qū)旅游一體化。三是加大節(jié)事營銷力度。召開東北地區(qū)（鐵嶺）旅行商大會，邀請全省以及四平、長春等周邊城市的旅游經(jīng)營企業(yè)來鐵交流考察，拓寬客源市場。組織召開慶?！?·19”系列活動、鐵嶺“一日游”啟動儀式、“萬畝花?！甭糜喂?jié)、首屆荷花文化旅游節(jié)等。荷花文化旅游節(jié)的論荷·學術(shù)交流周、觀荷·文化巡游周、悅荷·濕地騎行周、戀荷·婚慶攝影周、繪荷·藝術(shù)彩繪周等六大主題活動，以及水上賞荷、童趣世界、特色美食、藝術(shù)展銷、夏令游學等五大游樂業(yè)態(tài)的陸續(xù)推出，使一個全新的蓮花湖濕地景觀展現(xiàn)在世人面前，極大地提

11、高了新城區(qū)的知名度和美譽度，吸引了大批游客來鐵嶺新城，大大提升了鐵嶺新城的人氣。成功策劃了“探班男媒婆劇組，游鐵嶺新城”活動，利用潘長江在鐵嶺拍攝的機會，宣傳鐵嶺新城。強有力的宣傳促銷，使鐵嶺新城乃至全市旅游客源呈現(xiàn)出了高速增長的強勁勢頭，截止到8月末，全市實現(xiàn)接待游客1190萬人次，同比增長35%；實現(xiàn)旅游總收入111億元，同比增長40%，主要旅游經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。五、繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在旅游行業(yè)標準化管理上取得了新成效認真組織學習旅游法，對所屬旅行社開展集中整頓規(guī)范工作，全市52家旅行社未發(fā)生一起旅行社合同欺詐行為，旅行社質(zhì)保金到位率和責任險投保率均達到100%。積極組織參加省旅游局舉辦

12、的旅游飯店星級標準培訓，并結(jié)合對照新標準開展找差距上檔次活動，提高了星級飯店的管理和經(jīng)營水平。完成了金城粵海酒店晉升為五星級酒店和調(diào)兵山保齡宮晉升為三星級酒店工作， 全市星級旅游飯店達到11家。完成開原市龍泉山城申報國家AAA級旅游景區(qū)評定工作，全市A級景區(qū)達到15家。對全市200名中高級旅游管理人員進行旅游專業(yè)知識技能培訓，進一步提高了全市旅游隊伍的整體素質(zhì)。針對全市旅游安全的新形勢和春節(jié)、五一黃金周、十二運旅游的實際工作需要，組織旅游質(zhì)量監(jiān)督所和相關(guān)職能科室，對各縣（市）區(qū)A級景區(qū)、星級飯店、旅行社等進行全面檢查，查處安全隱患，責令限期整改，完善安全預案，確保了全市旅游安全，未發(fā)生一起重大

13、旅游投訴和旅游安全事故。六、當前和今后一個時期全市旅游工作安排意見在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大的大力支持下，全市旅游業(yè)特別是鐵嶺新城旅游實現(xiàn)了高速發(fā)展，但實際工作中仍存在著亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在：一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務功能還不完善，與旅游業(yè)快速發(fā)展的勢頭相比還有一定差距。二是旅游資源開發(fā)整合力度不夠，缺乏帶動力強、影響力大的龍頭景區(qū)。三是旅游管理體制和旅游企業(yè)經(jīng)營機制還不健全，不能完全滿足旅游市場發(fā)展的需求。四是旅游經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、檔次低，旅游經(jīng)濟總量還不夠大。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，在今后工作中將實施以下措施，努力實現(xiàn)鐵嶺旅游的大發(fā)展快發(fā)展。（一）抓規(guī)劃，優(yōu)化旅游發(fā)展

14、思路。繼續(xù)完善鐵嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立即著手編制溝域旅游和溫泉旅游等專項規(guī)劃。要圍繞新城區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)連接凡河生態(tài)旅游文化谷、金峰溫泉小鎮(zhèn)、汽車嘉年華、東北民俗園、萬畝花海、星悅南岸水世界、蓮花湖國家城市濕地公園、調(diào)兵山溫泉小鎮(zhèn)等項目的“鐵嶺市百里旅游發(fā)展大道”，對此大道進行總體規(guī)劃、功能定位、整體包裝、捆綁招商、宣傳營銷，拉動全市旅游業(yè)健康高速發(fā)展。（二）抓項目，增強旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。繼續(xù)深入開展旅游項目建設(shè)年活動，對年初簽狀項目的投資總額、投資主體、開工時間、竣工時間、年內(nèi)到位資金、年內(nèi)形像進度進行嚴格考核，確保強力推進，盡快對外開放。在此基礎(chǔ)上制定全市特別是新城區(qū)旅游招商引資優(yōu)惠政策，加

15、大政策資金扶持力度。開展高層次旅游招商，引進一批真正有牽動力的大項目落戶鐵嶺新城。加快旅游項目推進力度，使?jié)竦厝?、星悅南岸水世界等項目盡快竣工投入使用。繼續(xù)不折不扣地抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和接待服務設(shè)施建設(shè)，完善目的地服務體系。（三）抓宣傳，擴大旅游的影響力。在市場開發(fā)上，要由旅游的客源地、過境地向旅游的集散地和目的地轉(zhuǎn)變。一是打造鐵嶺特色旅游品牌。把蓮花湖國家城市公園打造成“北方西溪”濕地國家級旅游品牌；要把蒸汽機車旅游打造成中國唯一、全球第一的世界級旅游品牌。二是突出客源地主題營銷。要圍繞“北方水城，快樂鐵嶺”旅游形象定位和重點產(chǎn)品定位，繼續(xù)做好在省級主流媒體廣告宣傳的同時，加大渠道營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、精準營銷和整合營銷力度。要在開發(fā)東北旅游圈，特別是沈陽經(jīng)濟區(qū)、沈陽市區(qū)的旅游市場上實現(xiàn)新突破。三是扎實有效開展系列旅游節(jié)事活動。突出開發(fā)鐵嶺新城客源市場，繼續(xù)辦好荷花文化旅游節(jié)等專業(yè)旅游節(jié)會，拉動鐵嶺新城旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長。（四）抓管理，提升旅游服務質(zhì)量。要按照高A級景區(qū)標準，指導項目的開發(fā)建設(shè)，引入星級服務規(guī)范和景區(qū)管理經(jīng)驗，借鑒全國十佳景區(qū)、十強旅