新陽泉市礦山災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案(修改稿)

1、陽泉市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的進(jìn)一步增強(qiáng)防范全市煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對處置安全生產(chǎn)事故能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國家安監(jiān)總局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案煤礦安全規(guī)程山西省突發(fā)公共事件總體預(yù)案山西省煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案山西省煤礦生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置制度等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

2、。1.3 工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，防救結(jié)合。1.4 適用范圍本預(yù)案所指的事故災(zāi)難主要是指安全生產(chǎn)事故以及因洪水、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦事故災(zāi)難，適用于全市范圍內(nèi)煤礦事故災(zāi)難及較大涉險(xiǎn)事故的防范和應(yīng)急救援工作。（1）較大和重大以上煤礦事故；（2）縣（區(qū)）和企業(yè)應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的煤礦事故；（3）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的礦山事故；（4）市安委認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的礦山事故。2 組織指揮體系與職責(zé)2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在市委、市政府及市安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立陽泉市煤礦事故

3、災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）?？?指 揮：分管副市長副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市煤炭工業(yè)局局長、山西煤監(jiān)局陽泉分局局長成 員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市煤炭局、市國資委、市安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局陽泉分局、市氣象局、市地震局、市移動、聯(lián)通通訊公司、市供電分公司、山西省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會陽泉辦事處、陽泉市軍分區(qū)、武警陽泉支隊(duì)、市委新聞中心等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)。市指揮部職責(zé)：向市人民政府報(bào)告煤礦應(yīng)急工作的重要情況和建議；負(fù)責(zé)對煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急處置重大決策的制定；貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及

4、相關(guān)部門，省委、省人民政府及市委、市人民政府對煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；做好煤礦事故災(zāi)難重要信息發(fā)布工作。2.2 事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道和發(fā)布信息，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問題。市發(fā)改委：按照山西省物資儲備調(diào)撥應(yīng)急預(yù)案，建立市級相關(guān)應(yīng)急救援物資監(jiān)測網(wǎng)、信息庫以及必要的聯(lián)系溝通機(jī)制；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和礦山救護(hù)隊(duì)裝備配置及更新項(xiàng)目計(jì)劃的審批。市公安局：組織控制事故災(zāi)難責(zé)任人；組織指揮維護(hù)礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定；組織對事故發(fā)生地道路實(shí)施

5、交通管制和疏導(dǎo)；組織對遇難者進(jìn)行身份確認(rèn)；根據(jù)應(yīng)急處置需要，指揮調(diào)度消防隊(duì)伍參與煤礦火災(zāi)、水災(zāi)等事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。市民政局：根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織、協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)遇難人員親屬轉(zhuǎn)移、安置和臨時(shí)的基本生活救助以及遇難人員遺體處置工作；組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援捐贈工作。市財(cái)政局：指導(dǎo)各縣區(qū)建立煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度和做好礦山救護(hù)隊(duì)日常經(jīng)費(fèi)保障工作；負(fù)責(zé)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急資金的預(yù)算、及時(shí)劃撥和監(jiān)督使用。市人力資源社會保障局：指導(dǎo)事發(fā)地人民政府及人力資源社會保障部門、煤炭企業(yè)做好事故災(zāi)難傷亡人員工傷保險(xiǎn)的相關(guān)工作；依法查處和督辦煤礦重大勞動保障違法案件，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展勞動者維權(quán)和再就業(yè)工作。 

6、   市國土資源局：對礦業(yè)權(quán)人開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息；參與因超層越界開采、私挖濫采、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援和善后處置工作。市交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障車輛，保障搶險(xiǎn)救援人員和物資運(yùn)輸通道暢通。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)會同市煤炭局指導(dǎo)、督促地方煤炭管理部門、國有煤炭集團(tuán)公司做好所屬（轄）煤礦汛期安全工作；負(fù)責(zé)通報(bào)包括礦區(qū)附近主要河流、水庫超保證水位警報(bào)、病險(xiǎn)水庫、堤壩險(xiǎn)情、泄洪等預(yù)警信息；參與因洪澇災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。市衛(wèi)

7、生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展煤礦事故災(zāi)難傷員、被困獲救人員急救、轉(zhuǎn)診、心理干預(yù)和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、生活飲用水抽檢等醫(yī)療工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集市及周邊縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行增援，協(xié)調(diào)配合運(yùn)輸部門及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)煤礦事故災(zāi)難中環(huán)境監(jiān)測工作；提出因煤礦事故災(zāi)難造成環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置方案；對因煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查評估報(bào)告，為搶險(xiǎn)救援指揮部決策提供參考；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處置，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。市煤炭局：指導(dǎo)全市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；組織專家制定事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工

8、作；組織和協(xié)調(diào)全市煤礦專業(yè)救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源。市國資委：指導(dǎo)、檢查和督促所屬煤炭企業(yè)的應(yīng)急管理工作；參與市屬煤炭企業(yè)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援和善后處置工作。市安監(jiān)局：承擔(dān)對煤炭安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責(zé)任，參與煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。山西煤監(jiān)局陽泉分局：負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，組織煤礦事故災(zāi)難的調(diào)查處理。市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警；負(fù)責(zé)煤礦事故災(zāi)難救援現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等工作，提供短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和氣象災(zāi)害情報(bào)。市地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測和地震預(yù)報(bào)等工作，及時(shí)提供震情對煤礦安全生產(chǎn)或煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救

9、援工作的影響范圍、程度、時(shí)間，跟蹤震情趨勢并提出相應(yīng)的防控建議。市移動、聯(lián)通通訊公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援通信保障應(yīng)急工作。市供電分公司：協(xié)調(diào)省和市電力企業(yè)做好煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援過程中的電力保障工作。山西省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會陽泉辦事處、負(fù)責(zé)事故災(zāi)難發(fā)生后按照有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開展查勘理賠工作。陽泉市軍分區(qū)：根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵分隊(duì)，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，參與煤礦事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作。武警陽泉支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織指揮所屬武警部隊(duì)參與煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?，保護(hù)重要目標(biāo)安全。市委新聞中

10、心：在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合市指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，及時(shí)獲取和發(fā)布全面、真實(shí)、客觀的煤礦事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援工作信息。2.3 煤礦應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局，辦公室主任由市煤炭工業(yè)局局長兼任。辦公室是市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、各煤炭主體企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；編制陽泉市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)煤礦應(yīng)急工作各項(xiàng)工作部署；向市指揮部報(bào)告煤礦應(yīng)急工作的重要情況和建議；監(jiān)控、接收、報(bào)告、傳達(dá)或通報(bào)煤礦事故災(zāi)難發(fā)生及搶險(xiǎn)救援工作相關(guān)信息和指令；協(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、

11、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；根據(jù)煤礦事故災(zāi)難情況，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下或受其委托，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作；參與煤礦事故災(zāi)難情況的重要信息發(fā)布工作；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。辦公室設(shè)立煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急調(diào)度室，實(shí)行24 小時(shí)值班制度。值班電話（兼?zhèn)髡妫?160; 25610012.4 縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和各級煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和各級煤礦企業(yè)分別成立相應(yīng)的煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)分別根據(jù) 縣區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)組成及職能和各級煤礦企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能，并結(jié)合實(shí)際予以確定。2.5 煤礦應(yīng)急救援

12、專家?guī)斐蓡T及職責(zé)市指揮部設(shè)立煤礦應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)事故災(zāi)難類別，抽調(diào)專家?guī)斓挠嘘P(guān)成員組成專家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，其職責(zé)是：（1）參與煤礦事故救援方案的研究與制定；（2）研究分析事故信息、事故情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范措施與建議；（4）為恢復(fù)生產(chǎn)提供專業(yè)技術(shù)支持。2.6 事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級，遵循屬地為主、分級響應(yīng)的原則，由省、市及事故所屬縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門和煤礦企業(yè)有關(guān)人員成立相應(yīng)的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援指揮、協(xié)調(diào)工作。2.6.1 發(fā)生較大事故災(zāi)難，成立市現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部總 指

13、 揮：分管副市長副總指揮：市人民政府分管副秘書長，市煤炭工業(yè)局局長、山西煤監(jiān)局陽泉分局局長、事故發(fā)生地縣級人民政府分管負(fù)責(zé)人或國有煤炭集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)8個(gè)工作小組，實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動，其組成及職責(zé)是：（1）綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：市人民政府分管副秘書長組成單位：市人民政府辦、市煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)、國資委或國有煤炭集團(tuán)公司主要職責(zé)：協(xié)調(diào)其他各工作小組開展搶險(xiǎn)救援相關(guān)工作；傳達(dá)關(guān)于搶險(xiǎn)救援工作的指示和意見，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；跟蹤、報(bào)告和通報(bào)事故災(zāi)難救援進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急值守等項(xiàng)工作。（2）現(xiàn)場搶險(xiǎn)組牽頭單位：事發(fā)地縣人民政府及煤炭行業(yè)管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司組成單位：煤監(jiān)分局、市縣煤炭、煤礦企業(yè)、

14、礦山救護(hù)隊(duì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定搶險(xiǎn)救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源，現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援工作等。根據(jù)事故災(zāi)難類型、程度和搶險(xiǎn)工作需要，市縣國土、水利、環(huán)保及市軍分區(qū)、武警、公安消防等部門和單位派人參加，按相關(guān)職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。（3）救援專家組牽頭單位：市煤炭局組成單位：市煤炭局、煤礦應(yīng)急救援專家主要職責(zé)：參與救援方案的研究；研究分析事故災(zāi)難信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為搶險(xiǎn)救援決策提出意見和建議；提出事故擴(kuò)大防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。（4）應(yīng)急保障組牽頭單位：事發(fā)地縣級人民政府組成單位：市縣發(fā)展改革委、財(cái)政、煤炭、交通運(yùn)輸、公安交警、氣象

15、、通信、電力等部門、煤礦企業(yè)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援所需的搶險(xiǎn)物資、經(jīng)費(fèi)、運(yùn)輸、氣象、通信、電力等各種保障，實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)。國土、水利、地震等部門視自然災(zāi)害可能引發(fā)煤礦事故災(zāi)難情況參加，建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)提供相關(guān)地質(zhì)、水文、地震等信息。根據(jù)應(yīng)急處置需要，鐵路和民航部門參加，做好鐵路、空運(yùn)保障工作。（5）醫(yī)療防疫組牽頭單位：市衛(wèi)生局組成單位：市縣衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政、公安、環(huán)保部門主要職責(zé)：組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；協(xié)調(diào)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)；協(xié)同組織遇難人員身份確認(rèn)和遺體處置；監(jiān)測、檢測災(zāi)區(qū)環(huán)境和水源等。（6）治安警戒組牽頭單位：市公安局組成單位：市縣公安、市軍

16、分區(qū)、市武警等部門和單位主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援所需的搶險(xiǎn)物資的安全保障，實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)；維護(hù)礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，保護(hù)重要目標(biāo)安全，保障救援順利進(jìn)行。（7）新聞宣傳組牽頭單位：市委宣傳部組成單位：市委新聞中心、事發(fā)地人民政府及煤監(jiān)、市縣宣傳、煤炭、安監(jiān)、等部門和市直主要新聞媒體主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難相關(guān)信息管理、信息發(fā)布、新聞報(bào)道工作。（8）善后工作組牽頭單位：事發(fā)地縣區(qū)人民政府或國有煤炭集團(tuán)公司組成單位：市縣民政、人力資源社會保障、環(huán)保及煤礦企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援生活保障；遇險(xiǎn)遇難人員親屬安置、安撫、救濟(jì)；遇難人員遺體處置、撫恤、理賠；接收社會各界各類物資和

17、資金的捐贈；工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)等；污染物收集、清理與處置，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要，可增設(shè)現(xiàn)場督導(dǎo)組、鉆探救援組、救護(hù)隊(duì)協(xié)調(diào)組等其他工作小組。2.6.2 發(fā)生重特大事故災(zāi)難，啟動省級預(yù)案，成立省現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部（其組成及職責(zé)見2.6.1），或在分管副省長的領(lǐng)導(dǎo)下由煤炭、煤監(jiān)等相關(guān)成員單位成立省現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。2.6.3 發(fā)生較大事故災(zāi)難，根據(jù)事發(fā)煤礦企業(yè)的性質(zhì)和類別，由事發(fā)地市人民政府及有關(guān)部門或國有煤炭集團(tuán)公司成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援和各種保障工作。省指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。2.6.4 發(fā)生一般事故災(zāi)難

18、，根據(jù)事發(fā)煤礦企業(yè)的性質(zhì)和類別，由事發(fā)地縣級人民政府及有關(guān)部門或國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司、事發(fā)煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援和各種保障工作。市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)控與報(bào)告（1）市煤炭管理部門（包括煤炭、煤監(jiān)、國資委、國土部門，下同）負(fù)責(zé)全市煤礦重特大事故災(zāi)難信息的監(jiān)測與監(jiān)控、接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。（2）各縣區(qū)煤炭管理部門和國有煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所屬（轄）煤礦事故災(zāi)難信息的監(jiān)測與監(jiān)控、接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。（3）市、縣各級煤炭管理部門建立煤礦基本情況、重大危險(xiǎn)源、重

19、大隱患數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)上一級煤炭管理部門備案。各級煤炭管理部門按照煤礦重大危險(xiǎn)源的等級分別對全市、轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)高的煤礦企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測與監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)測與監(jiān)控信息，督促煤礦企業(yè)整改并跟蹤整改情況。（4）煤礦企業(yè)信息監(jiān)測與監(jiān)控工作根據(jù)煤礦地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和事故隱患及危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，同時(shí)報(bào)送煤炭管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司。重大危險(xiǎn)源、重大隱患在省煤炭管理部門備案。設(shè)立重大危險(xiǎn)源、重大隱患警示標(biāo)志，并將重大危險(xiǎn)源及重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、有關(guān)管理措施、應(yīng)急預(yù)案等信息按程序報(bào)告省、市、縣各級煤炭管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司，并向本單位職工

20、、專業(yè)救援人員及相關(guān)單位通告。及時(shí)收集并登記安監(jiān)員、瓦檢員、現(xiàn)場作業(yè)人員及其他職工提供的各種安全信息和礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)，并及時(shí)組織安全評估、報(bào)告?zhèn)浒负捅O(jiān)控整改。與當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利、國土以及供電部門和單位建立通信聯(lián)絡(luò)，一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警及停電事故預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)出通知、通告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.2 預(yù)警預(yù)防行動（1）煤炭管理部門預(yù)警預(yù)防工作各級煤炭管理部門加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管和監(jiān)察，定期分析、研究可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息，研究確定應(yīng)對方案，及時(shí)通知下一級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)采取針對性的防止措施。各級煤炭管理部門接到煤礦企業(yè)的預(yù)警信息報(bào)告后，及時(shí)調(diào)

21、度、了解、核實(shí)相關(guān)信息和事態(tài)發(fā)展情況。上級煤炭管理部門責(zé)令下一級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)對可能發(fā)生煤礦事故災(zāi)難的信息加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家對發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難的可能性、大小、影響范圍和強(qiáng)度、級別進(jìn)行分析評估。根據(jù)發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難可能性的嚴(yán)重程度進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況。通知煤礦專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備物資生產(chǎn)或儲備單位、應(yīng)急救援專家等做好應(yīng)急準(zhǔn)備。認(rèn)為可能發(fā)生較大、重大或者特別重大事故災(zāi)難的，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告市人民政府及市指揮部，并通報(bào)指揮部其他成員單位。一旦發(fā)生事故災(zāi)難，根據(jù)事故災(zāi)難等級，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（2）煤礦企業(yè)預(yù)警預(yù)防工作加強(qiáng)對

22、重大危險(xiǎn)源的管理，開展經(jīng)常性的安全隱患排查和治理，及時(shí)消除隱患；定期組織安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效利用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)。遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故征兆時(shí)，立即發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，按程序向上級報(bào)告；下達(dá)預(yù)警指令，啟動預(yù)警行動方案，停止生產(chǎn)，組織撤離人員，執(zhí)行相關(guān)的預(yù)防性處置措施；加強(qiáng)監(jiān)控，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查措施執(zhí)行情況并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；一旦發(fā)生事故災(zāi)難，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),并按應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案及時(shí)予以處置?，F(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員等在遇到險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，控制人員進(jìn)入或關(guān)閉、限制使用有險(xiǎn)情的場所。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故災(zāi)難

23、分級及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定，煤礦事故災(zāi)難分為四級：（1）特別重大事故災(zāi)難(級)，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；（2）重大事故災(zāi)難(級)，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；（3）較大事故災(zāi)難(級)，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難；較大涉險(xiǎn)事故是指：涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成3人以上被困

24、或者下落不明的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。（4）一般事故災(zāi)難(級)，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱 “以下”不包括本數(shù)。應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)是：發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，啟動一級響應(yīng)；發(fā)生重大事故災(zāi)難，啟動二級響應(yīng)；發(fā)生較大事故災(zāi)難，啟動三級響應(yīng)；發(fā)生一般事故災(zāi)難，啟動四級響應(yīng)。4.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告和處理煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生煤礦應(yīng)當(dāng)

25、在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)?shù)厝嗣裾懊禾啃袠I(yè)管理部門（國有煤炭集團(tuán)公司）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，事故發(fā)生煤礦立即向發(fā)生地縣級、市級人民政府及煤炭行業(yè)管理部門（國有煤炭集團(tuán)公司）電話報(bào)告，半小時(shí)內(nèi)書面文字報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息首先用電話快報(bào)的方式報(bào)告省煤炭工業(yè)廳。各級人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司逐級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)，緊急情況下可越級上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的，事發(fā)地人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司要在獲知事故災(zāi)難發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向省人民政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告省煤炭管理部門。（2）來不及形成文字的，可先用電話快報(bào)，然后半小時(shí)內(nèi)再呈送

26、文字報(bào)告；來不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先作簡要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。一般事故災(zāi)難、較大事故災(zāi)難每日至少續(xù)報(bào)1次，重大事故災(zāi)難、特別重大事故災(zāi)難每隔4小時(shí)續(xù)報(bào)1次。（3）事故災(zāi)難信息報(bào)告內(nèi)容包括：事故災(zāi)難發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故災(zāi)難現(xiàn)場情況；事故災(zāi)難簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故災(zāi)難已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。電話快報(bào)內(nèi)容包括：事故災(zāi)難發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故災(zāi)難已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括

27、下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施等。（4）市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全市煤礦事故信息報(bào)告。（5）市煤炭局信息調(diào)度中心值班電話（兼?zhèn)髡妫?353-2561001；事故舉報(bào)0353-25610184.3應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故分為特別重大事故(級)、重大事故(級)、較大事故(級)和一般事故(級)(見4.1應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn))。事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.3.1 發(fā)生特別重大事故災(zāi)難，省、市（國有煤炭集團(tuán)公司）、縣（國有煤炭集團(tuán)公司二級子

28、公司）及事發(fā)煤礦企業(yè)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部并會同國務(wù)院有關(guān)部門指揮、部署并指導(dǎo)市政府或國有煤炭集團(tuán)公司實(shí)施救援工作。4.3.2 發(fā)生重大事故災(zāi)難，省、市（國有煤炭集團(tuán)公司）、縣（國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司）及事發(fā)煤礦企業(yè)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府或國有煤炭集團(tuán)公司實(shí)施救援工作。4.3.3 發(fā)生較大事故災(zāi)難，市（國有煤炭集團(tuán)公司）、縣（國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司）及事發(fā)煤礦企業(yè)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府或國有煤炭集團(tuán)公司指揮、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級人民政府或國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司實(shí)施救援工作。省指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，派出有關(guān)人員趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場督導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。4.

29、3.4 發(fā)生一般事故災(zāi)難，縣（國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司）及事發(fā)煤礦企業(yè)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府或國有煤炭集團(tuán)公司二級子公司指揮、部署、指導(dǎo)事發(fā)煤礦企業(yè)實(shí)施救援工作。市政府或國有煤炭集團(tuán)公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，派出有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)救援工作。以上各級在應(yīng)急響應(yīng)過程中，認(rèn)為超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施應(yīng)急救援。市、縣級人民政府參與駐地中央煤炭企業(yè)、省屬煤炭企業(yè)煤礦發(fā)生重大及以上事故災(zāi)難時(shí)的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)程序4.4.1 級及以下事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大 (級)煤礦事故時(shí)，市政府立即啟動本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；市

30、指揮部成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：（1）市指揮部辦公室立即向市指揮部總指揮、副總指揮和有關(guān)成員單位報(bào)告事故情況，市指揮部主要成員到位，向事故發(fā)生地傳達(dá)市指揮部總指揮關(guān)于應(yīng)急救援的處置意見。（2）市指揮部辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，整理事故災(zāi)難相關(guān)資料和信息，為省指揮部決策提供基礎(chǔ)資料；及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)省指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援工作的指示和意見。并根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，及時(shí)通知煤礦專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援裝備、設(shè)備、物資生產(chǎn)或儲備單位、應(yīng)急救援專家組等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。市指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并

31、將針對通報(bào)事故災(zāi)難信息所采取的措施及時(shí)反饋市指揮部辦公室煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急值班室。（3）市指揮部辦公室根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)度煤礦事故應(yīng)急救援專家和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作。參加應(yīng)急處置工作的省指揮部成員單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（4）及時(shí)向市政府和上級部門報(bào)告煤礦事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況，并適時(shí)向媒體公布。4.4.2 級以上事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大(級)以上煤礦事故時(shí)，市指揮部辦公室上報(bào)省指揮部辦公室，啟動省級預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）市指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告市指揮部總指揮，同時(shí)上報(bào)省指揮部辦公室。（2）根據(jù)市指揮部總指揮指

32、示，立即通知市指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到市指揮部辦公室集中并立即通知礦山醫(yī)療救護(hù)中心趕赴現(xiàn)場。 （3）市指揮部辦公室進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙，為市指揮部決策提供基礎(chǔ)資料。（4）根據(jù)省指揮部辦公室指示，由市指揮部研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專家組人選，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。（5）根據(jù)救援工作的需要，參與協(xié)調(diào)調(diào)動省級煤礦救援基地的救援力量增援。對于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災(zāi)事故，可協(xié)調(diào)調(diào)動省級煤礦救援基地的大型裝備實(shí)施救援；對于特大水災(zāi)或頂板事故，可報(bào)省指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)動大型排水設(shè)備和深孔鉆機(jī)實(shí)施救援。（6）根據(jù)受傷人員情況，參與協(xié)調(diào)調(diào)動省級

33、煤礦醫(yī)療救護(hù)中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)的指導(dǎo)和救治。（7）及時(shí)上報(bào)事故和救援工作進(jìn)展情況，并適時(shí)向媒體公布。4.5指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置（1）煤礦事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定迅速上報(bào)，并按照本級應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，在確保安全的前提下，組織職工開展自救、互救，并根據(jù)事故情況和搶險(xiǎn)救援需要，通知或請求有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍增援。（2）市、縣人民政府及煤炭管理部門或國有煤炭集團(tuán)公司接到報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案組織力量開展先期的應(yīng)急處置工作。國有煤炭集團(tuán)公司發(fā)生事故災(zāi)難，情況嚴(yán)重，需要地方人民政府支持的，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要給予積極支持

34、。（3）根據(jù)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的級別，相應(yīng)的地方人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門集結(jié)到位后，下一級地方人民政府和煤礦企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速與上一級地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接，共同成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部。指揮協(xié)調(diào)事項(xiàng)：根據(jù)搶險(xiǎn)救援工作情況，及時(shí)向上級人民政府報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，提出搶險(xiǎn)救援重大事項(xiàng)決策建議；認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場指揮部的決策指示，及時(shí)制訂或修訂科學(xué)施救方案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援；協(xié)調(diào)落實(shí)隊(duì)伍、物資、經(jīng)費(fèi)、交通、醫(yī)療、通信、電力、自然災(zāi)害信息、社會動員和技術(shù)支持等各種保障措施；組織治安警戒；做好新聞報(bào)道工作等。（4）參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照搶險(xiǎn)救援工作部署和方案，積

35、極開展搶險(xiǎn)救援行動和各種保障行動。行動內(nèi)容：組織營救和救治受害人員；迅速找到并控制或消除事故災(zāi)難的危險(xiǎn)源，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；根據(jù)事故災(zāi)難類型，迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件；組織專業(yè)人員加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境、氣體等監(jiān)測監(jiān)控，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行；積極組織各種應(yīng)急保障等。（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。（6）在搶險(xiǎn)救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援對救援人員的生命有直接威脅，可能引發(fā)次生事故災(zāi)難，或不具備救援條件無法實(shí)施搶險(xiǎn)救援，

36、或沒有繼續(xù)實(shí)施搶險(xiǎn)救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過救援專家充分論證，提出中止搶險(xiǎn)救援的意見，由現(xiàn)場指揮部決定，影響特別重大的報(bào)省人民政府決定。4.6救援人員的安全防護(hù)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援井下煤礦事故必須由專業(yè)煤礦救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測氣體成份、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點(diǎn)的安全。4.7信息發(fā)布市指揮部辦公室是煤礦事故信息的指定發(fā)布單位。市指揮部辦公室在市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對外發(fā)布、報(bào)道準(zhǔn)確、權(quán)威的

37、煤礦事故信息。4.8應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，縣（區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。煤礦事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市指揮部辦公室，市、縣（區(qū)）人民政府及指揮部辦公室。5后期處置5.1善后處置根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定

38、。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救援報(bào)告。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，制定防范措施，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。煤礦企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。5.2保險(xiǎn) 事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。5.3調(diào)查、總結(jié)與評估煤礦事故災(zāi)難調(diào)查工作由煤監(jiān)部門牽頭組織，按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，查明事故災(zāi)難原因，落實(shí)事

39、故災(zāi)難責(zé)任，制定防范措施，防止和減少類似事故災(zāi)難發(fā)生。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。市指揮辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)煤礦應(yīng)急救援工作，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評估報(bào)送市政府及省指揮辦公室。6保障措施6.1救援隊(duì)伍保障（1）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市煤礦應(yīng)急救援工作。（2）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)及煤礦應(yīng)急救援工作。（3）有煤礦企業(yè)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立煤

40、礦應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。（4）煤礦企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的煤礦救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型煤礦企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的煤礦企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。（5）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)調(diào)調(diào)動，檢查并掌握全市礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)和裝備情況。事故災(zāi)難發(fā)生后，視搶險(xiǎn)救援需要，調(diào)動所屬礦山救護(hù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援工作。（6）煤礦救援人員按隸屬關(guān)系，由所在單位為其按規(guī)定足額繳納人身保險(xiǎn)金，保障救援人員的切身利益。6.2經(jīng)費(fèi)保障（1）各級人民政府按照分級負(fù)擔(dān)的原則，將煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，事故災(zāi)難發(fā)

41、生后及時(shí)啟用，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。（2）各級煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故災(zāi)難責(zé)任單位承擔(dān)，事故災(zāi)難責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）市煤炭局和陽煤集團(tuán)設(shè)立煤礦醫(yī)療救護(hù)專家組，為煤礦事故應(yīng)急救援提供醫(yī)療救護(hù)方面的技術(shù)支持。（2）市120急救中心和陽煤集團(tuán)總醫(yī)院作為市級煤礦醫(yī)療救護(hù)中心，負(fù)責(zé)煤礦事故中危重傷員的救治工作。（3）煤礦企業(yè)建立煤礦醫(yī)療救護(hù)站(或與企業(yè)所在地醫(yī)療單位簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議)，負(fù)責(zé)企業(yè)煤礦事故傷員的醫(yī)療急救和煤礦救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識專項(xiàng)培訓(xùn)工作。6.4 救援裝備、物資保障6

42、.4.1 已有救援裝備保障（1）陽泉市煤礦救援裝備儲備情況見附件。（2）重點(diǎn)煤礦排水設(shè)備儲備單位及電話見附件。（3）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、水泵、排水管、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲備。6.4.2救援裝備的儲備根據(jù)煤礦事故應(yīng)急救援工作的需要和煤礦救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用，應(yīng)建立必要的救援資源儲備，包括具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救災(zāi)裝備、設(shè)施等，以提高全市應(yīng)對復(fù)雜煤礦事故的能力。6.4.3緊急征用救援裝備在應(yīng)急救援中，儲備的資源不能滿足救援需求，市指揮部辦公室需要緊急征用有關(guān)單位、部門的救援裝備時(shí)，涉及到的單位、部門必須全力支持，積極配合，保證救災(zāi)的順利進(jìn)行。征用救援裝備所需的費(fèi)用，

43、由涉及到的縣（區(qū)）人民政府和事故單位予以解決。6.5交通運(yùn)輸保障（1）交通管理部門，對救援工作應(yīng)大力支持。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公安、公路等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)縣（區(qū)）人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。（2）煤礦救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配用專用警燈、警笛，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，應(yīng)開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。6.6通信與信息保障（1）有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。（2）市指揮部辦公室與各縣（區(qū)）人民政府、煤炭局、應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及省內(nèi)各礦山救護(hù)隊(duì)、煤礦應(yīng)急救援專家?guī)?、市煤礦救援物資儲備單位、市120醫(yī)療急救中心建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信信息系統(tǒng)。（3）市指揮部辦公室依托有關(guān)安全技術(shù)中心安全技術(shù)信息系統(tǒng)，隨時(shí)掌握全市煤礦企業(yè)現(xiàn)場有關(guān)情況。（4）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、更新煤礦應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、決策