西北工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)資金管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)西北工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)資金管理辦法的通知校財(cái)字 2016252 號(hào)各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理， 規(guī)范基本建設(shè)資金有效使用， 提高固定資 產(chǎn)投資效益?，F(xiàn)制定西北工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)資金管理辦法，經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 小組審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。西北工業(yè)大學(xué)2016年 6 月 27日西北工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)（以下簡(jiǎn)稱基建）資金管理，保證基建 資金合規(guī)有效使用， 控制工程建設(shè)成本， 提高固定資產(chǎn)投資效益。 根據(jù)國(guó)家有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 基建資金是指財(cái)政性建設(shè)資金、學(xué)校自籌建設(shè)資金以及其他來(lái)源經(jīng) 批準(zhǔn)

2、用于建設(shè)的資金。 學(xué)?；ㄙY金由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理， 單獨(dú)核算， 會(huì)計(jì)檔案單 獨(dú)管理。第三條 基建資金管理的基本任務(wù)： 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度， 依法籌集和使用基建資金， 保 證項(xiàng)目順利實(shí)施。做好基建項(xiàng)目預(yù)算、核算和決算工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基 建項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制工程建設(shè)成本，做好基建項(xiàng)目投資績(jī)效分析工作。第四條 基建資金管理的基本原則：1. 預(yù)算管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)算后列支原則，基建項(xiàng)目資金經(jīng)上級(jí)部門、 學(xué)校批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 應(yīng)科學(xué)編制前期設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算， 加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng) 態(tài)控制，按計(jì)劃推進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2. ?？顚Ｓ迷瓌t?；?xiàng)目資金必須?？顚Ｓ?，不

3、得截留、擠占和挪用，確 保資金足額用于工程建設(shè)。3. 成本效益原則。 基建項(xiàng)目在資金籌集、 使用和管理過(guò)程中， 應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù) 內(nèi)容和總投資范圍內(nèi)控制投資，厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)。第二章 職責(zé)與分工第五條 發(fā)展規(guī)劃處工作職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)編制基建投資規(guī)劃和項(xiàng)目投資計(jì)劃，落實(shí)資金來(lái)源；2. 負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目投資規(guī)劃落實(shí)情況；3. 負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目投資績(jī)效分析工作。第六條 基建處工作職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度基本建設(shè)資金計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金調(diào)整計(jì)劃；2. 負(fù)責(zé)按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行工作；3. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和工程移交工作，協(xié)助清理工程往來(lái)款。第七條 財(cái)務(wù)處工作職責(zé)：1. 根據(jù)國(guó)家有關(guān)基

4、建財(cái)務(wù)管理制度，建立健全學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度；2. 負(fù)責(zé)審定下達(dá)學(xué)校年度基本建設(shè)資金計(jì)劃，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；3. 負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)日常管理， 嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、 合同、工程形象進(jìn)度及審計(jì) 意見(jiàn)等合法原始憑證審核支付工程價(jià)款項(xiàng)；4. 負(fù)責(zé)編制年度基建財(cái)務(wù)決算報(bào)表、 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告， 配合辦理資產(chǎn) 交付手續(xù)。第三章 投資核算與搶修第八條 基建項(xiàng)目按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度 設(shè)置賬目，進(jìn)行投資核算。第九條 基建項(xiàng)目立項(xiàng)文本、 合同文本以及資金計(jì)劃是財(cái)務(wù)核算的重要依據(jù)， 各建設(shè)部門應(yīng)將上述資料原件送財(cái)務(wù)處一份留存第十條 基建項(xiàng)目已立項(xiàng)正式批復(fù)下達(dá)之前，項(xiàng)目實(shí)施部門必須提出資金需 求申請(qǐng)，經(jīng)分管基

5、建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以列支前期費(fèi)用。第十一條 5 萬(wàn)元（含 5萬(wàn)元）的單項(xiàng)工程（含建安設(shè)備 ） ，需簽訂施工合同； 低于 5 萬(wàn)元由基建處根據(jù)具體情況確定是否簽訂施工合同。第十二條 搶修項(xiàng)目 10 萬(wàn)元以下的由基建處會(huì)同財(cái)務(wù)處確認(rèn)后實(shí)施； 10萬(wàn) 元以上 100萬(wàn)元以下由基建處向分管基建校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后實(shí)施； 100 萬(wàn)以上由 基建處向校長(zhǎng)請(qǐng)示同意后實(shí)施。事后 10 日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第四章 單項(xiàng)變更審批權(quán)限第十三條 基建項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)或校內(nèi)立項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容和總資 金額進(jìn)行投資建設(shè)。 工程結(jié)算價(jià)總額不能突破初步設(shè)計(jì)批復(fù)或校內(nèi)立項(xiàng)的總投資 額。如果變更累計(jì)突破項(xiàng)目總投資額的，需落實(shí)資金后實(shí)

6、施。第十四條 對(duì)未突破項(xiàng)目總投資額的變更，按下列程序辦理：1. 對(duì)增加工程造價(jià)額 10 萬(wàn)元以下的變更，由基建處審批后實(shí)施。2. 對(duì)增加工程造價(jià)額 10 萬(wàn)元（含）以上的變更，由基建處提出意見(jiàn)后，報(bào) 分管基建校領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。第十五條 對(duì)突破項(xiàng)目總投資額的工程造價(jià)額變更，除按照第十四條程序辦 理外，需按照追加預(yù)算的審批流程及權(quán)限落實(shí)資金來(lái)源：1. 單筆 100萬(wàn)元以下報(bào)分管規(guī)劃和基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后， 報(bào)財(cái)務(wù)處、分管財(cái)務(wù) 校領(lǐng)導(dǎo)審批；2. 單筆 100萬(wàn)元至 200萬(wàn)元（含 200萬(wàn)元），報(bào)分管規(guī)劃和基建校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái) 務(wù)處、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)校長(zhǎng)審批；3. 單筆 200萬(wàn)元以上，報(bào)分管規(guī)劃和基

7、建校領(lǐng)導(dǎo)、 財(cái)務(wù)處、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后，報(bào)黨委常委會(huì)討論決定。第十六條 因工程項(xiàng)目增加內(nèi)容， 工程價(jià)款額增加超過(guò)以下限額， 應(yīng)及時(shí)簽 訂工程項(xiàng)目合同價(jià)款補(bǔ)充協(xié)議。1. 合同額 200 萬(wàn)元以下，增加價(jià)款超出 10%且大于 10萬(wàn)元；2. 合同額 200萬(wàn)元至 2000萬(wàn)元（含 2000萬(wàn)元），增加價(jià)款超出 10%或大于50 萬(wàn)元；3. 合同額 2000萬(wàn)元以上，增加價(jià)款超出 100 萬(wàn)元。第五章 資金支付審批權(quán)限第十七條 工程預(yù)付款按合同約定的比例或金額支付，并在支付進(jìn)度款時(shí)按 比例逐次扣回。第十八條 工程進(jìn)度款按照形象進(jìn)度支付，施工單位根據(jù)形象進(jìn)度填報(bào)付款 審批表。 付款時(shí)應(yīng)提交進(jìn)度款支

8、付審批表、 發(fā)票等付款憑證， 工程完工后支付不 得超過(guò)合同額的 85%。第十九條 工程款支付按以下權(quán)限審批：1. 單筆工程款 500萬(wàn)元以下由基建處審批；2. 單筆工程款 500萬(wàn)元至 1000 萬(wàn)元（含 1000萬(wàn)元）由基建處報(bào)分管基建校 領(lǐng)導(dǎo)審批；3. 單筆工程款 1000 萬(wàn)元以上由基建處、財(cái)務(wù)處會(huì)簽后報(bào)分管基建校領(lǐng)導(dǎo)和 分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)審批。第二十條 工程竣工驗(yàn)收后，國(guó)撥基建項(xiàng)目施工單位需上交5%工程質(zhì)保金，工程尾款按照審計(jì)確認(rèn)金額支付； 自籌基建項(xiàng)目工程尾款按照審計(jì)確認(rèn)金額扣除 5%工程質(zhì)保金后支付。施工單位填報(bào)工程尾款審批表，根據(jù)第十九條權(quán)限審批。 付款時(shí)需提交工程結(jié)算書、審計(jì)意見(jiàn)

9、書、工程對(duì)賬單、發(fā)票等付款憑證。第二十一條 工程保修期內(nèi)，屬于合同保修范圍內(nèi)且施工單位未及時(shí)修理而 發(fā)生的維修費(fèi)應(yīng)在質(zhì)保金中扣除， 不允許用其它經(jīng)費(fèi)列支。 工程質(zhì)保期滿， 由施 工單位填報(bào)工程質(zhì)保金審批表， 由運(yùn)行管理部門 （ 或使用單位 ） 、基建處、 后勤管 理辦公室、財(cái)務(wù)處審批后支付質(zhì)保金。第二十二條 工程其它費(fèi)用指在概算范圍內(nèi)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用支出， 包括建設(shè)單位管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌等，由基建處、財(cái)務(wù)處審批。 項(xiàng)目發(fā)生的論證費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、利息費(fèi)用等，由業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)， 財(cái)務(wù)處按?？顚Ｓ迷瓌t辦理。第二十三條 各相關(guān)單位在資金使用過(guò)程中應(yīng)遵守合同約定，嚴(yán)格遵守

10、相關(guān) 法規(guī)制度，填報(bào)資料要求內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備、報(bào)送及時(shí)。第二十四條 國(guó)撥基建項(xiàng)目結(jié)余資金按照中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資 金管理辦法（財(cái)預(yù) 201618 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，自籌基建項(xiàng)目結(jié)余資金由 學(xué)校收回。第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)以下情況不予支付資金：1. 違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；2. 不符合批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和立項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容范圍的；3. 不符合合同約定付款條件的；4. 資料缺失，付款審批程序不規(guī)范、不完整的；5. 超出建設(shè)項(xiàng)目概算和年度投資計(jì)劃不足部分；6. 其他不符合規(guī)定的事項(xiàng)。第二十六條 工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)下列影響資金計(jì)劃執(zhí)行的事項(xiàng)，應(yīng)向?qū)W校 及時(shí)匯報(bào)：1. 重大質(zhì)量、安全事故；2. 較大金額索賠；3. 財(cái)務(wù)監(jiān)督或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)；4. 工期延誤六個(gè)月以上；5. 其他應(yīng)向?qū)W校匯報(bào)的事項(xiàng)。第六章 附則第二十七條 學(xué)?！半p一流”建