某縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、某縣服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一、項目背景： x縣地處皖北、淮河中游，蚌埠西郊，位于“長三角”經(jīng)濟圈腹地。津浦鐵路從東側(cè)經(jīng)過，206國道、307與225省道和合徐、界阜蚌高速公路穿境而過，淮河、渦河等九條河流并列其間，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡。 x縣四季分明，氣候潮濕，屬暖溫帶氣候。同時具有有平原、丘陵、河湖凹地等多種地貌。自然生態(tài)環(huán)境美麗。 20xx年，x縣的生產(chǎn)總值為193億元，在全省62個縣級單位中排名第10名，但在人均生產(chǎn)總值只有14107元/人，排倒數(shù)20名，遠低于全省平均人均總值28792元/人。 在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，x縣一產(chǎn)比重較大，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重較低。 x縣通過編制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘

2、自身潛力，加強政策引導，激活民間資本，不拘一格發(fā)展各類生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民群眾切身感受到經(jīng)濟社會發(fā)展給生產(chǎn)、生活帶來的新變化。 一是做大商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化城市商貿(mào)流通網(wǎng)絡布局，推進商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)和專業(yè)店、專賣店建設(shè)，實現(xiàn)鳳凰商業(yè)廣場、汽貿(mào)服務科技園、輝煌電器倉儲物流等項目建成營業(yè)。整合供銷和商務系統(tǒng)資源，支持骨干流通企業(yè)建設(shè)多功能商貿(mào)中心、商品配送中心和直營連鎖超市，構(gòu)建消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，z區(qū)域配送中心3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心11家、村級直營店38家。發(fā)揮公路、水路交通優(yōu)勢，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)。瞄準電子商

3、務、服務外包、動漫等新型業(yè)態(tài)，謀劃發(fā)展高端服務業(yè)。 二是優(yōu)化提升金融業(yè)。引導金融機構(gòu)優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加大信貸投放，保證重點在建、續(xù)建項目的合理融資需求。鼓舞銀行業(yè)金融機構(gòu)對產(chǎn)品有競爭力、有市場的企業(yè)實行優(yōu)待利率，取消不符合規(guī)定的收費，切實降低企業(yè)融資成本。充實縣級融資平臺資本金，進一步提升融資能力。充分利用允許民間資本發(fā)起組建相關(guān)金融機構(gòu)的政策機遇，推動民間資本進入金融業(yè)，進一步完善金融服務體系。各金融機構(gòu)新增貸款30億元以上。 三是鼓舞支持全民創(chuàng)業(yè)。放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準入條件，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和小微企業(yè)，鼓舞和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員開展自主創(chuàng)業(yè)，進一步激活民間

4、資本。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持，實行稅費優(yōu)待，優(yōu)化融資服務。深入實施“孔雀計劃”，推進農(nóng)夫工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。20xx年新增個體工商戶4000戶，私營企業(yè)400家。 二、規(guī)劃思路： 總體定位：懷遠應當如何定位？x縣服務業(yè)如何定位？ 產(chǎn)業(yè)定位：在三次產(chǎn)業(yè)中居何地位？重點發(fā)展哪些服務？ 目標定位：向哪個方向發(fā)展？ 市場定位：面向本縣發(fā)展還是面向徐蚌地區(qū)甚至大淮海地區(qū)發(fā)展？ 工業(yè)化初期階段需要什么樣的服務業(yè)？作為后發(fā)發(fā)展地區(qū)的服務應當如何發(fā)展？保守發(fā)展、自然發(fā)展還是適當超前發(fā)展？如何把握自身發(fā)展節(jié)奏，既順勢而為，又主動把握自己的命運？ 懷遠與周邊縣市存在怎樣的競合關(guān)系？與周邊市場存在怎樣的供求關(guān)系？懷遠有何優(yōu)勢、

5、特色和機遇？如何發(fā)揮優(yōu)勢，突破瓶頸，建立懷遠服務業(yè)體系與核心競爭力？ 總體目標是什么？從哪個領(lǐng)域取得突破？分幾個階段進行？每個階段的任務是什么？如何確保各個階段的任務順當完成？如何實現(xiàn)階段之間的質(zhì)變升級和階段定位轉(zhuǎn)換？ 三、項目策劃： 服務業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間親密聯(lián)動，積極向工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸融合，與縣情實際和特色資源相結(jié)合，與信息化相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和盈利模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色服務和特色產(chǎn)品。 堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)與加快發(fā)展新興服務業(yè)并舉，堅持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)與積極富強生活服務業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升服務業(yè)能級。 依據(jù)服務業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)和將來發(fā)展方向，進一步強化服務業(yè)發(fā)展重大項目布局的空間約束，促進服務業(yè)的空間集聚與空間擴張相結(jié)合。科學合理布局，既形成配置合理、功能明晰、相對集中的服務業(yè)集聚區(qū)，又注意功能區(qū)的輻射和擴散效應，實現(xiàn)點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格狀分布發(fā)展。 堅持市場運作、企業(yè)主導、政府推動，既要充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用和服務業(yè)企業(yè)的市場主體作用，推進服務業(yè)的市場化、社會化進程，又要強化政府對服務業(yè)宏觀政策的引導，推動政府部門增加服務意識，搭建發(fā)展平臺，營造良好環(huán)境。 根據(jù)加快發(fā)呈現(xiàn)代服務業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)、積極培植新興服務業(yè)的總體思路，分層次、