手辦項目工程運營計劃(模板)

1、手辦項目工程運營計劃xxx（集團(tuán)）有限公司目錄第一章 項目簡介4一、 項目名稱及項目單位4二、 項目建設(shè)地點4三、 建設(shè)規(guī)模4四、 項目建設(shè)進(jìn)度4五、 建設(shè)投資估算4六、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5第二章 工程項目的管理模式7一、 工程項目管理模式的選擇7二、 工程項目業(yè)主方管理模式8第三章 組積計劃17一、 組織與組織計劃的含義17二、 組織計劃制訂的方法與工具19三、 組織計劃制訂的方法與工具20第四章 工程項目咨詢服務(wù)合同管理21一、 設(shè)計合同的主要內(nèi)容21二、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容23第五章 工程項目合同管理概述25一、 工程項目合同管理的法律依據(jù)25第六章 工程項目進(jìn)度控制28一、 項目進(jìn)

2、度控制的依據(jù)28第七章 工程項目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排30一、 進(jìn)度管理過程30第八章 工程項目準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理32一、 勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)32二、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容33第九章 工程項目安全管理37一、 工程項目前期階段的安全管理37二、 工程項目實施階段的安全管理42第十章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述48一、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定48第一章 項目簡介一、 項目名稱及項目單位項目名稱：手辦項目項目單位：xxx（集團(tuán)）有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx（待定），占地面積約15.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

3、排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 建設(shè)規(guī)模該項目總占地面積10000.00（折合約15.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積17550.64。其中：主體工程12555.20，倉儲工程2063.82，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1949.86，公共工程981.76。四、 項目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx（集團(tuán)）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資

4、7173.96萬元，其中：建設(shè)投資5453.86萬元，占項目總投資的76.02%；建設(shè)期利息109.79萬元，占項目總投資的1.53%；流動資金1610.31萬元，占項目總投資的22.45%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資5453.86萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用4748.75萬元，工程建設(shè)其他費用569.02萬元，預(yù)備費136.09萬元。六、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入14200.00萬元，綜合總成本費用10958.40萬元，納稅總額1495.42萬元，凈利潤2374.64萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率24.98%

5、，財務(wù)凈現(xiàn)值3003.17萬元，全部投資回收期5.60年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積10000.00約15.00畝1.1總建筑面積17550.64容積率1.761.2基底面積5900.00建筑系數(shù)59.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝353.502總投資萬元7173.962.1建設(shè)投資萬元5453.862.1.1工程費用萬元4748.752.1.2工程建設(shè)其他費用萬元569.022.1.3預(yù)備費萬元136.092.2建設(shè)期利息萬元109.792.3流動資金萬元1610.313資金籌措萬元7173.963.1自籌資金萬元4933.283.2銀行貸款萬元

6、2240.684營業(yè)收入萬元14200.00正常運營年份5總成本費用萬元10958.40""6利潤總額萬元3166.19""7凈利潤萬元2374.64""8所得稅萬元791.55""9增值稅萬元628.46""10稅金及附加萬元75.41""11納稅總額萬元1495.42""12工業(yè)增加值萬元4835.99""13盈虧平衡點萬元5045.05產(chǎn)值14回收期年5.60含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率24.98%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元

7、3003.17所得稅后第二章 工程項目的管理模式一、 工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內(nèi)外長期實踐中形成的，并得到普遍認(rèn)可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項目。項目管理者可根據(jù)工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項目管理模式時，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1)項目的復(fù)雜性和對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關(guān)各方對項目的特殊要求；（3)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認(rèn)知和熟悉的程度；（5)項目的風(fēng)險分擔(dān)，即項目各方承擔(dān)風(fēng)

8、險的能力和管理風(fēng)險的水平；（6)項目實施所在地建設(shè)市場的適應(yīng)性，在市場上能否找到合格的實施單位（承包商、管理分包商等）。一個項目也可以選擇多種項目管理模式。當(dāng)業(yè)主方的項目管理能力比較強(qiáng)時，可將一個工程建設(shè)項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國際上通用的和新發(fā)展的項目管理模式，為業(yè)主選擇項目管理模式當(dāng)好顧問，在項目實施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項目管理或提供項目管理服務(wù)。二、 工程項目業(yè)主方管理模式業(yè)主是工程項目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項目

9、管理的總體框架。根據(jù)業(yè)主方項目管理的能力水平以及工程項目的復(fù)雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。(一）業(yè)主自行管理模式業(yè)主自行管理模式即業(yè)主方主要依靠自身力量進(jìn)行工程項目管理，在項目策劃及實施過程中，也經(jīng)常聘用投資咨詢公司、監(jiān)理公司等協(xié)助進(jìn)行部分管理，但主要工作由業(yè)主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對工程項目的控制，可以隨時采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點，對于缺少連續(xù)性項目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗的積累等。(二）業(yè)主委托管理模式近年來，由于社會分工體系的進(jìn)一步深化，以及工程項目技術(shù)含量的不斷增大，工

10、程項目管理對高質(zhì)量專業(yè)化管理的要求也越來越迫切，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目管理成為一種趨勢。1項目管理（project management,pm>服務(wù)模式項目管理服務(wù)是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務(wù)。項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，可為業(yè)主編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目策劃；在工程項目的準(zhǔn)備和實施階段，可為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、工程監(jiān)理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。項目管理企業(yè)不直接與該

11、工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。該模式由項目管理企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，即代行發(fā)包人（業(yè)主）的管理職責(zé)。一般情況下，從項目建設(shè)一開始就對項目全過程進(jìn)行管理，可以充分發(fā)揮項目管理企業(yè)經(jīng)理的專業(yè)經(jīng)驗和優(yōu)勢，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項目目標(biāo)的一致性和有效持續(xù)；當(dāng)業(yè)主同時開發(fā)多個項目時，可以避免本單位項目管理人員經(jīng)驗不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業(yè)主方可以比較方便地提出必要的設(shè)計和施工方面的變更，通過專業(yè)的項目管理人員與設(shè)計單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。但該模式也會出現(xiàn)一些問

12、題，例如，對于沒有合約管理經(jīng)驗的業(yè)主在簽署合同時，往往對項目管理企業(yè)的職責(zé)不易明確，管理過程中出現(xiàn)問題難以追究責(zé)任。因而，目前委托項目管理模式主要用于大型項目或復(fù)雜項目，特別適用于業(yè)主管理能力不強(qiáng)的項目。2.頂目管理承包（project managemen tcontracting,pmc)模式pmc模式是指由業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請項目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項目全過程進(jìn)行集成化管理。該模式下，pmc承包商須與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問密切合作，對工程進(jìn)行計劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主一般不與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，但對某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和

13、工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主可直接與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。業(yè)主與pmc承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容。pmc作為一種項目管理模式，并沒有取代原有的項目前期工作和項目實施工作。其本質(zhì)上只是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對原有的項目前期工作和項目實施進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，是工程公司或項目管理公司利用其管理經(jīng)驗、人才優(yōu)勢在項目管理領(lǐng)域的拓展。pmc模式可充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設(shè)計與施工，減少矛盾；管理承包商負(fù)責(zé)管理整個施工前階段和施工階段，有利于減少設(shè)計變更；業(yè)主與管理承包商的合同關(guān)系簡單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提早開工，可

14、采用快速路徑法施工，縮短項目工期。其缺點是，由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，控制施工難度較大；業(yè)主對工程費用也不能直接控制，存在很大風(fēng)險。3代理型cm(construction management)模式cm模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，與設(shè)計圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，其特點是：由業(yè)主委托的cm方式項目負(fù)責(zé)人（以下簡稱cm經(jīng)理）與設(shè)計單位、咨詢工程師組成一個聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工。在項目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計時，要考慮到控制項目的總投資，在主體設(shè)計方案確定后，完成一部分工程的設(shè)計，即對這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)

15、主直接與承包商簽訂施工承包合同。cm模式可以縮短工程項目從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，整個工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險，較早地取得收益；cm單位或cm經(jīng)理早期即介入設(shè)計管理，因而設(shè)計者可聽取cm經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計的可施工性，還可運用價值工程改進(jìn)設(shè)計，以節(jié)省投資；可以先進(jìn)行分項設(shè)計，分項競爭性招標(biāo)，并及時施工，因而設(shè)計變更較少。但分項招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究項目分項的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長。采用代理型cm模式時，cm經(jīng)理作為業(yè)主的代理，按照項目規(guī)模、服務(wù)范圍和時間長短收取服務(wù)費，一般采用固定酬金加管理費（成本補(bǔ)償合同）。業(yè)主在各施工

16、階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型cm模式的情況下，業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進(jìn)行設(shè)計；在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項目原則；也可以有完善的管理與技術(shù)支持。但是在明確整個項目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費用可能較高，業(yè)主方投資風(fēng)險很大；由于分階段招標(biāo)，cm經(jīng)理不可能對進(jìn)度和成本作出保證。4.風(fēng)險型cm模式對于風(fēng)險型cm模式來說，cm經(jīng)理在開發(fā)和設(shè)計階段相當(dāng)于業(yè)主的顧問，在施工階段擔(dān)任總承包商的角色，一般業(yè)主要求cm經(jīng)理提出保證最大工程費用（gmp)以保證業(yè)主的投資控制。如工程結(jié)算超過gmp，由cm經(jīng)理的公司賠償；如果低于gmp，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可按約定給予cm經(jīng)理公司一定比例

17、的獎勵性提成。gmp包括工程的預(yù)算總成本和cm經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預(yù)見費、管理費、設(shè)計費、土地費、拆遷費和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費用等。.5.“代建制”模式1993年開始，針對政府投資項目投資部門、管理部門與建設(shè)單位三方之間存在的利益矛盾沖突，以及由此導(dǎo)致的投資質(zhì)量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項目實施管理，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項目代建制度。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)2004號）指出：對非經(jīng)營性政府投資項

18、目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。“代建制”是指投資方通過規(guī)定的程序，委托或聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項目建設(shè)的模式?！按ㄖ啤笔且环N特殊的項目管理方式?！按ㄖ啤背椖抗芾淼膬?nèi)容外，還包括項目策劃，報批，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運作模式主要有兩種：(1)“委托代理合同”模式。由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個工程管理單

19、位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商并與其簽署相關(guān)合同。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。(2)以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實行相對集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項目的建設(shè)實施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府行使項目業(yè)主職能。從工程項目的代建范圍來劃分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。(1)全過程代建。即委托單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，

20、面向社會招標(biāo)選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，從項目的可研報告開始介入，負(fù)責(zé)可研報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)實施乃至于竣工驗收的全過程管理。(2)兩階段代建。即將建設(shè)項目分為項目前期工作階段代建和項目建設(shè)實施階段代建。1)前期代建。由投資人直接委托或招標(biāo)選擇前期代理單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，協(xié)助編制可行性研究報告，完成項目報批手續(xù)，通過招標(biāo)落實設(shè)計單位，辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作，以及初步設(shè)計概算的批復(fù)等代建管理工作。2)實施期工程代建。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算，對施工圖設(shè)計、授權(quán)代建人辦理開工申請報告，辦理并取得施工許可證，通過招標(biāo)選

21、擇施工單位、監(jiān)理單位等，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)實施，履行工程如期竣工驗收和移交等交付使用的代建管理工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織簽署保修合同，以確保工程項目在保修期內(nèi)的正常使用。依據(jù)基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定（財建2016504號），政府設(shè)立(或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項目建設(shè)管理費標(biāo)準(zhǔn)核定，計入項目建設(shè)成本。對于建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)權(quán)限進(jìn)行審核批準(zhǔn)與備案。代建管理費核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿

22、足按時完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費。6.設(shè)計管理核式設(shè)計管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的項目管理方式。設(shè)計管理模式可以通過兩種形式實施。業(yè)主與設(shè)計一管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計一管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計并對項目實施進(jìn)行管理。該模式通常以設(shè)計單位為主，可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式，從而加快工程進(jìn)度。設(shè)計一管理公司的設(shè)計能力相對較強(qiáng)，能充分

23、發(fā)揮其在設(shè)計方面的長項；但施工管理能力較差，因此無法有效管理施工承包商。第三章 組積計劃一、 組織與組織計劃的含義(一）項目組織通常認(rèn)為項目管理組織具有兩個方面的含義：一是作為名詞概念的工程項目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)體；二是作為動詞概念的組織管理過程，即為達(dá)到一定目標(biāo)，運用組織所賦予的權(quán)力，對所需的資源進(jìn)行合理配置，以有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。組織的關(guān)鍵不在于同一個建筑內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。工程項目管理組織可以是一個公司，也可以是一個專業(yè)項目部，還可能是為完成某一項目而成立起

24、來的項目團(tuán)隊。(二）項目組織計劃項目團(tuán)隊組織計劃是指為保證工程項目的良好開展，對項目團(tuán)隊有關(guān)人員職位與責(zé)任的設(shè)置構(gòu)架。對于大多數(shù)項目來說，項目團(tuán)隊組織計劃可能很早就開始了，甚至提前與業(yè)主進(jìn)行了溝通。但為保證整個項目的持續(xù)力，對項目團(tuán)隊組織計劃應(yīng)進(jìn)行定期審查，如果開始制定的計劃不再適合項目的發(fā)展，就應(yīng)及時對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?三）項目組織的作用一個優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個體力量的相互抵消，尋求個體力量匯聚和放大的效應(yīng)。項目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認(rèn)識。從組織與項目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項目管理組織的根本作用是通過組織活動，匯聚和放大項目組織內(nèi)成員的力量，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)

25、。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：合理的管理組織可以提高項目團(tuán)隊的工作效率。管理組織的合理確定，有利于項目目標(biāo)的分解與完成。合理的項目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費。良好的項目組織工作有利于平衡項目組織的穩(wěn)定與調(diào)整?？茖W(xué)合理的項目組織工作有利于項目內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。(四）影響項目組織的因素對工程項目組織的影響因素包括影響項目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和影響項目組織管理過程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會因素和項目所在組織內(nèi)部因素。(三)社會因素國際通行的項目管理方法與慣例。國家經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和與項目相關(guān)的管理制度。項目規(guī)模與項目技術(shù)復(fù)雜性。項目的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系與形式。項目管理的范圍以及項目工作的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影

26、響力。(四)組織內(nèi)部的因素上級組織的管理模式與制度。公司與項目管理目標(biāo)。上級組織領(lǐng)導(dǎo)層及各部門之間的運作方式。組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的素質(zhì)。二、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。(一）模板雖然每個項目都有各自的特點，但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù)，就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項目的特點加以調(diào)整，能加快項目組織計劃的制定。(二）人力資源管理實踐很多項目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策

27、、規(guī)定和程序，這些都有助于項目團(tuán)隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。三、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。(一）模板雖然每個項目都有各自的特點，但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù)，就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項目的特點加以調(diào)整，能加快項目組織計劃的制定。(二）人力資源管理實踐很多項目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序

28、，這些都有助于項目團(tuán)隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。第四章 工程項目咨詢服務(wù)合同管理一、 設(shè)計合同的主要內(nèi)容(一）合同當(dāng)事人發(fā)包人。指與設(shè)計人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使權(quán)利和履行義務(wù)。設(shè)計人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。設(shè)計人應(yīng)任命項目負(fù)責(zé)人，代表設(shè)計人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二）合同范圍合同約定的設(shè)計范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所設(shè)計工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計、初步設(shè)計、擴(kuò)大初步（招標(biāo)）設(shè)計、施工圖設(shè)計等

29、階段中的一個或者多個階段。工作范圍指編制設(shè)計文件、編制設(shè)計概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、施工配合、參加試車（試運行）、編制竣工圖、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務(wù)中的一項或者多項工作。(三）設(shè)計和設(shè)計文件要求設(shè)計人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求之間如對同一內(nèi)容的描述不一致時，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。除合同另有約定外，設(shè)計人完成設(shè)計工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本?；鶞?zhǔn)日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施的，設(shè)計人應(yīng)向發(fā)包人

30、提出遵守新規(guī)定的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。設(shè)計文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定和發(fā)包人要求，相關(guān)設(shè)計依據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?。設(shè)計服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設(shè)計文件中予以注明。設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)包人的下步工作需要，并應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。設(shè)計文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

31、二、 監(jiān)理合同的主要內(nèi)容(一）合同當(dāng)事人委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。委托人應(yīng)任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使權(quán)利和履行義務(wù)。監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。監(jiān)理人應(yīng)任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務(wù)。(二）合同范圍合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監(jiān)理工程的建設(shè)內(nèi)容。階段范圍指工程建設(shè)程序中的勘察階段、設(shè)計階段、施工階段、缺陷責(zé)任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項或者多項工作

32、。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報酬總金額。合同價格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應(yīng)付給監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。費用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤。合同中應(yīng)約定合同價款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應(yīng)當(dāng)包括收集資料、踏勘現(xiàn)場、制訂綱要、實施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或?qū)＜以u審時，相應(yīng)費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。第五章 工程項目合同管理概述

33、一、 工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關(guān)系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）。民法通則民法通則是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財產(chǎn)（債）關(guān)系，因此，民法通則對規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實

34、施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是規(guī)范工程建設(shè)市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國擔(dān)保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中

35、需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應(yīng)當(dāng)遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國仲裁法的規(guī)定進(jìn)行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。第六章 工程項目進(jìn)度控制一、 項目進(jìn)度控制的依據(jù)項目管理計劃項目管理計劃中包含進(jìn)度管理計劃和進(jìn)度基準(zhǔn)。進(jìn)度管理計劃描述

36、了應(yīng)該如何管理和控制項目進(jìn)度。進(jìn)度基準(zhǔn)作為與實際結(jié)果相比較的依據(jù)，用于判斷是否需要進(jìn)行變更、采取糾正或預(yù)防措施項目進(jìn)度計劃批準(zhǔn)的項目進(jìn)度計劃，稱為進(jìn)度基準(zhǔn)計劃。進(jìn)度基準(zhǔn)計劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。進(jìn)度報告進(jìn)度報告提供了有關(guān)進(jìn)度績效的信息，如哪些計劃的日期已經(jīng)達(dá)到，哪些還沒有。進(jìn)度報告還可提醒項目團(tuán)隊注意將來有可能引起問題的事項。項目日歷在一個進(jìn)度模型中，可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進(jìn)度計劃，因為有些工作需要不同的工作時段，可能需要對項目日歷進(jìn)行更新。進(jìn)度數(shù)據(jù)在控制進(jìn)度的過程中，需要對進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和更新。組織過程資產(chǎn)能夠有效進(jìn)度控制的組織過程資產(chǎn)包括與進(jìn)度控制有關(guān)的政策、程

37、序和指南，進(jìn)度控制工具以及監(jiān)督和報告進(jìn)度的方法等。第七章 工程項目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排一、 進(jìn)度管理過程進(jìn)度管理包括為確保項目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃進(jìn)度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、進(jìn)度計劃制定和進(jìn)度控制等。(一）規(guī)劃進(jìn)度管理規(guī)劃進(jìn)度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項目進(jìn)度而制定政策、程序和文檔的過程。其主要目的是，為如何在整個項目過程中管理項目進(jìn)度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產(chǎn)生項目可交付成果而必須進(jìn)行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項工作之間的邏輯關(guān)系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四）工作資源估算估算執(zhí)行各項工作所需

38、材料、人員和設(shè)備等資源的種類和數(shù)量。(五）工作時間估算估算完成各項工作所需要的工作時間。(六）進(jìn)度計劃制定分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進(jìn)度制約因素，從而制定項目進(jìn)度計劃。(七）進(jìn)度控制監(jiān)督項目工作狀態(tài)，將計劃執(zhí)行效果與計劃進(jìn)行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應(yīng)糾偏措施，控制進(jìn)度計劃的變更，調(diào)整后續(xù)工作計劃，保證進(jìn)度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然這些過程相互獨立，相互之間有明確的界面，但是對于一些小項目，工作順序安排、工作時間估算以及進(jìn)度計劃制定，由于彼此之間聯(lián)系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同，所以本書還是把它們當(dāng)作不同的過程來介紹。第八章 工程項目準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理一

39、、 勘察設(shè)計質(zhì)量管理的依據(jù)國家法律法規(guī)對工程項目勘察設(shè)計文件的編制依據(jù)有明確要求。國務(wù)院2015年6月修訂發(fā)布的建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例第二十五條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù)：1.項目批準(zhǔn)文件；2.城鄉(xiāng)規(guī)劃；3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4.國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。”同時，對勘察設(shè)計文件的階段性成果提出了明確要求。該條例第二十六條規(guī)定：“編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計

40、文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！背鲜龇ㄒ?guī)要求外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對勘察設(shè)計質(zhì)量還有其特殊的要求。例如，若土工程勘察規(guī)范（gb500212001）對巖土工程勘察質(zhì)量作出規(guī)定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應(yīng)提供滿足設(shè)計、施工所需的巖土參數(shù)，并提出對建筑物有影響的不良地質(zhì)作用的防治方案建議等。二、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條件，提出巖土工程評價，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。按照巖土工程勘察規(guī)范（gb500212001

41、）的規(guī)定，工程勘察工作一般分為三個階段，即可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察。場地條件復(fù)雜或有特殊要求的工程，還要進(jìn)行施工勘察。在工程勘察階段，咨詢工程師應(yīng)重點對人、機(jī)、料、法、環(huán)五大質(zhì)量影響因素進(jìn)行檢查和過程管理，以保證勘察工作符合整個工程建設(shè)的質(zhì)量要求。1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位在選擇勘察單位時，重點考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理制度、專職技術(shù)隊伍、企業(yè)業(yè)績和服務(wù)意識等情況。2.審查勘察綱要編制情況勘察單位在實施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點編制勘察綱要（工作方案），勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計意圖，如實反映現(xiàn)場的地形和地質(zhì)狀

42、況，滿足合同要求，工程勘察等級明確、勘察方案合理，人員、機(jī)具配備滿足需要，項目技術(shù)管理制度健全，各項工作質(zhì)量責(zé)任明確。勘察綱要應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人主持編寫，由勘察單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、簽字并加蓋公章。3.勘察現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量管理勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理的要點包括：（1）現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實施持證上崗制度。（2）原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合理，勘察儀器、設(shè)備、試驗室應(yīng)有明確的管理程序，現(xiàn)場機(jī)具、鉆探、取樣應(yīng)通過質(zhì)量認(rèn)證。（3）原始記錄表格應(yīng)按要求認(rèn)真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢查、簽字。（4）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查。4.勘察文件的質(zhì)量管理（1）

43、工程勘察成果檢查。重點應(yīng)檢查勘察成果是否滿足以下條件：勘察資料、圖標(biāo)、報告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審核、審批程序，并由負(fù)責(zé)人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴(yán)格按照質(zhì)量管理有關(guān)程序進(jìn)行檢查和驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。對工程勘察成果的檢查驗收和質(zhì)量評定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察成果檢查驗收評定的規(guī)定。（2）工程勘察報告審查。工程勘察報告中要提出勘察場地的地質(zhì)條件和存在的地質(zhì)問題，還要結(jié)合工程設(shè)計、施工條件以及地基處理、開挖、支護(hù)、降水等工程的具體要求，進(jìn)行技術(shù)論證和評價，提出巖土工程問題及解決問題的具體建議，并提出基礎(chǔ)

44、、邊坡等工程的設(shè)計準(zhǔn)則和巖土工程施工的指導(dǎo)性意見，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。5.后期服務(wù)質(zhì)量保證勘察文件交付后，根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，咨詢工程師要督促勘察單位做好施工階段的勘察配合及驗收工作，對施工過程中出現(xiàn)的地質(zhì)問題進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做好監(jiān)測，及時參加驗槽、基礎(chǔ)工程驗收和工程竣工驗收及與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程事故處理工作，保證工程建設(shè)的總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。6.勘察技術(shù)檔素管理工程項目完成后，咨詢工程師應(yīng)檢查勘察單位技術(shù)檔案管理情況，要求將全部資料，特別是質(zhì)量審查、監(jiān)督主要依據(jù)的原始資料，分類編目，歸檔保存。第九章 工程項目安全管理一、 工程項目前期階段的安全管理安全是工程項目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于

45、工程項目管理的全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目的安全預(yù)評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理建設(shè)方案研究是指對項目各種建設(shè)方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)化，擬采用最佳方案的全過程，是進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價和社會評價的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對擬建的工程項目生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作為比選項目的一個重要方面。1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容（1）主要物料的理化性能指標(biāo)；（2）工程項目的危險、有害因素和危險、有害

46、程度；（3）工程項目的安全條件；（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性；（5）工程項目的重大危險源分析，根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。2安全生產(chǎn)保障措施針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。主要有：（1）選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；（2）對危險部位和危險作業(yè)應(yīng)提出安全防護(hù)措施方案；（3）對危險場所，按勞動安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)置安全間；（4）對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案；（5）生產(chǎn)過程中設(shè)置自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施；（6）對高溫、噪聲、震動等工作

47、環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對設(shè)備性能進(jìn)行測試；（7）對有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少體力勞動，保護(hù)職工健康。（二）安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)項目的建設(shè)方案分析預(yù)測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。在工程項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。1.安全預(yù)評價的內(nèi)容根據(jù)安全預(yù)評價導(dǎo)則要求，安全預(yù)評價主要包括

48、危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。2.安全預(yù)評價的程序根據(jù)安全預(yù)評價導(dǎo)則，安全預(yù)評價程序一般包括：準(zhǔn)備階段，危險、有害因素識別與分析，確定安全預(yù)評價單元，選擇安全預(yù)評價方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預(yù)評價結(jié)論，編制安全預(yù)評價報告。（1）準(zhǔn)備階段明確被評價對象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項目資料。（2）危險、有害因素識別與分析根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。（3）確定安全預(yù)評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評價的需要，將工程項目分成若干個評價單元。評價單元是

49、為了安全評價需要，按照工程項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全預(yù)評價方法根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對策措施提供科學(xué)依據(jù)。常用安全預(yù)評價方法有：事故致因因素安全評價方法：專家現(xiàn)場詢問、觀察法；危險和可操作性研究；故障

50、類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展分析；因果（魚刺）圖分析法等能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；風(fēng)險矩陣評價法；安全度評價法；重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數(shù)評價一系統(tǒng)安全分析”評價法；統(tǒng)計圖表分析法等?？梢蕴峁┦鹿屎蠊陌踩u價方法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險源評價法；統(tǒng)計圖表分析法；事故模型法。（5）安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全對策措施應(yīng)包括以下幾個方面：總圖布置和建筑方面安全措施；工

51、藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；安全工程設(shè)計方面對策措施；安全管理方面對策措施應(yīng)采取的其他綜合措施（6）安全預(yù)評價結(jié)論簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出工程項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出工程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。（7）編制安全預(yù)評價報告安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下重點內(nèi)容：編制說明；項目概況；工程職業(yè)危險有害因素分析；評價單元劃分和預(yù)評價方法的選用；安全狀況初步評價；定性、定量評價；安全衛(wèi)生健康對策措施；安全預(yù)評價結(jié)論。二、 工程項目實施階段的安全管理工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安

52、全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進(jìn)，直到工程竣工交付。（一）施工安全策劃針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點、危險源與環(huán)境因素的識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行工程項目的施工安全策劃。（二）編制施工安全計劃根據(jù)項目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標(biāo)，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。施工安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制，主要內(nèi)容包括：1.項目概況。包括工程項目的性質(zhì)和作用，建筑結(jié)構(gòu)特征，建造地點特征，施工特

53、征，以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標(biāo)。應(yīng)明確項目安全控制和管理的總目標(biāo)和子目標(biāo)，目標(biāo)要具體化。3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標(biāo)，編制施工安全計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續(xù)改進(jìn)和兌現(xiàn)合同承諾4.確定安全組織機(jī)構(gòu)。包括項目的安全組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織管理層次，安全職責(zé)和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理規(guī)章制度。5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。根據(jù)組織機(jī)構(gòu)狀況明確不同組織層次各相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行責(zé)任分配。包括安全管理組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責(zé)和權(quán)限，確定安全管理人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。6.確保安全資

54、源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。7.制定安全技術(shù)措施。針對不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要制訂應(yīng)急計劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡(luò)方式。主要包括：（1）新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。（2）預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。（3）高空作業(yè)的防護(hù)和保護(hù)措施。（4）安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施。（5）防火防爆措施。8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)和方法，制定安全施工優(yōu)勝

55、者的獎勵制度。（三）施工安全計劃的實施項目的施工安全計劃應(yīng)經(jīng)上級機(jī)構(gòu)審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全技術(shù)交底等工作。1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制以制度的形式明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是最基本的一項安全管理制度。2.開展安全教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍，公司對員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹拖薅取０踩嘤?xùn)應(yīng)包括四個基本步驟：培訓(xùn)前的準(zhǔn)備、信息與知識的傳授、培

56、訓(xùn)效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。3.安全技術(shù)交底（1）總承包項目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進(jìn)行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易懂的文字說明進(jìn)行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認(rèn)可。（2）單位工程開工前，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，應(yīng)有針對性地進(jìn)行全面詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工要求，確保安全措施落到實處（4）應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時間和參加人員的記錄。（四）安全檢查對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫穿工程項目施工的全過程，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并落實人員進(jìn)行整改、消除隱患。同時，安全檢查還包括對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、安全管理資料等進(jìn)行檢查。安全檢查的具體要求如下：1.項目經(jīng)理部應(yīng)以施工安全計劃為依據(jù)，定期對計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，驗證計劃的實施效果。2.項目經(jīng)理部應(yīng)通過安全檢查