第六章 建筑法律制度

1、第六章 建筑法律制度 我國于我國于1997 1997 年年11 11 月月1 1 日頒布的日頒布的中華人民共和國建中華人民共和國建筑法筑法（以下簡稱（以下簡稱建筑法建筑法）標(biāo)志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域）標(biāo)志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域走上了法制軌道。工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)化的走上了法制軌道。工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)化的過程，包括過程，包括前期的策劃和可行性研究前期的策劃和可行性研究、建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)準(zhǔn)備和和建設(shè)實(shí)建設(shè)實(shí)施施等一系列程序，其中等一系列程序，其中建設(shè)實(shí)施又分為建設(shè)實(shí)施又分為勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)和和施工施工階階段段。 本章以講述本章以講述建筑法建筑法為主干，同時(shí)介紹為主干，同時(shí)介紹中華人民中華

2、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定和和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相等相關(guān)法規(guī)。關(guān)法規(guī)。 第六章 建筑法律制度6.1 概述6.2 建筑許可6.3 建設(shè)工程發(fā)包與承包6.4 建設(shè)工程監(jiān)理6.5 建設(shè)工程質(zhì)量6.6 建設(shè)工程安全6.7 建筑法律制度案例6.1 概 述 如果把建筑作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程的話如果把建筑作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程的話, ,是指建筑活動(dòng)是指建筑活動(dòng), ,即從勘察設(shè)計(jì)到施工活動(dòng)的全過程。即從勘察設(shè)計(jì)到施工活動(dòng)的全過程。建筑建筑活動(dòng)是指各類活動(dòng)是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道

3、、設(shè)房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。備的安裝活動(dòng)。 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法僅僅調(diào)整工程建設(shè)僅僅調(diào)整工程建設(shè)實(shí)施實(shí)施過程中過程中的的施工階段施工階段，本章也將同時(shí)介紹，本章也將同時(shí)介紹招標(biāo)法招標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定和和建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)。等相關(guān)法規(guī)。6.1 概 述Click to add TitleClick to add Title6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象Click to add TitleClick to add Title6.1.2 建

4、筑法的立法目的和適用范圍 狹義的建筑法狹義的建筑法，即形式意義的建筑法，是指國家立法機(jī)，即形式意義的建筑法，是指國家立法機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一調(diào)整關(guān)制定的統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)單位建設(shè)單位、建筑、建筑從業(yè)單位從業(yè)單位及及從業(yè)者從業(yè)者、建設(shè)、建設(shè)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)在建筑活動(dòng)中的在建筑活動(dòng)中的市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入、工程發(fā)包與承包工程發(fā)包與承包、勘察勘察、設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、施工施工、竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收直至交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的各直至交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的基本法律，即于種社會(huì)關(guān)系的基本法律，即于1998 1998 年年3 3月月1 1日起施行日起施行中華中華人民共和國建筑法人民共和國建筑法。 廣義的建筑法廣義的建

5、筑法，即實(shí)質(zhì)意義的建筑法，是指以在建筑活，即實(shí)質(zhì)意義的建筑法，是指以在建筑活動(dòng)中和建筑管理活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)動(dòng)中和建筑管理活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范體系，是規(guī)范建筑活動(dòng)和建筑管理活動(dòng)的包括范體系，是規(guī)范建筑活動(dòng)和建筑管理活動(dòng)的包括建筑法建筑法在內(nèi)的各種法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法解在內(nèi)的各種法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法解釋等組成的有機(jī)整體。釋等組成的有機(jī)整體。6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象| 1.建筑法的概念 建筑法律規(guī)范調(diào)整的對象是，人們在建筑領(lǐng)域從事建筑建筑法律規(guī)范調(diào)整的對象是，人們在建筑領(lǐng)域從事建筑活動(dòng)所形成的人與人之間的權(quán)利

6、和義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系是人活動(dòng)所形成的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系是人們在動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程中形成的。們在動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程中形成的。 主要有兩種社會(huì)關(guān)系：主要有兩種社會(huì)關(guān)系：一是一是從事建筑活動(dòng)過程中從事建筑活動(dòng)過程中所形成的社會(huì)關(guān)系；所形成的社會(huì)關(guān)系；二是在實(shí)施建筑活動(dòng)二是在實(shí)施建筑活動(dòng)管理過程中管理過程中所形成的社會(huì)關(guān)系。所形成的社會(huì)關(guān)系。（1 1）建筑）建筑經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系（2 2）建筑行政、經(jīng)濟(jì)）建筑行政、經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系管理關(guān)系6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象| 2.建筑法的調(diào)整對象6.1.2 建筑法的立法目的和適用范圍| 1.建筑法的立法目的 建筑法建筑法第第1 1條條“為了加強(qiáng)

7、對建筑活動(dòng)的為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理監(jiān)督管理；維護(hù)建筑維護(hù)建筑市場秩序市場秩序；保證建筑工程的質(zhì)量與安全保證建筑工程的質(zhì)量與安全；促進(jìn)建；促進(jìn)建筑業(yè)筑業(yè)健康發(fā)展健康發(fā)展，制定本法。，制定本法。”即規(guī)定了立法的目的。即規(guī)定了立法的目的。（1 1）加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理）加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理（2 2）維護(hù)建筑市場秩序）維護(hù)建筑市場秩序（4 4）促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展）促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展（3 3）保證建筑工程的質(zhì)量和安全）保證建筑工程的質(zhì)量和安全6.1.2 建筑法的立法目的和適用范圍| 2.建筑法的適用范圍 建筑法建筑法第第2 2條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事建條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從

8、事建筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)受建筑法制約。筑活動(dòng)，實(shí)施對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)受建筑法制約。（1 1） 適用的適用的地域范圍地域范圍，是中華人民共和國境內(nèi)。，是中華人民共和國境內(nèi)。 （2 2）建筑法建筑法適適 用的用的主體范圍主體范圍包括，一切從事建筑活包括，一切從事建筑活動(dòng)的主體和各級依法負(fù)有對建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的政府動(dòng)的主體和各級依法負(fù)有對建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)。6.2 建筑許可Click to add TitleClick to add Title 6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度 6.2.1 建筑工程施工許可6.2.1 建筑工程施工許可| 1.施工許

9、可的規(guī)范 建筑法建筑法第第7 7條規(guī)定條規(guī)定“建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政工前，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。不再領(lǐng)取施工許可證?！?新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建

10、設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請建設(shè)工程工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請建設(shè)工程施工許可證。施工許可證。6.2.1 建筑工程施工許可| 2.申請領(lǐng)取施工許可證的條件（1 1）已經(jīng)辦理該建筑工程）已經(jīng)辦理該建筑工程用地用地批準(zhǔn)手續(xù)批準(zhǔn)手續(xù)（2 2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證（3 3）需要）需要拆遷拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求（4 4）已經(jīng)確定建筑）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)施工企業(yè) （5 5）有滿足施工需要的施工）有滿足施工需要的施工圖紙圖紙及技術(shù)資料及技術(shù)資料 （6 6）有保證工程）

11、有保證工程質(zhì)量和安全質(zhì)量和安全的具體措施的具體措施（7 7）建設(shè)）建設(shè)資金資金已經(jīng)落實(shí)已經(jīng)落實(shí) （8 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述八個(gè)條件，必須同時(shí)具備，缺一不可上述八個(gè)條件，必須同時(shí)具備，缺一不可 6.2.1 建筑工程施工許可| 3.施工許可證的有效期限 建筑法建筑法第第9 9條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工三個(gè)月內(nèi)開工。建設(shè)單位因客觀原因可以申。建設(shè)單位因客觀原因可以申請延期開工，但不得無故拖延開工，延期最多是兩次，請延期開工，但不得無故拖延開工，延期最多是兩次，每次期限均為三個(gè)月。既不開

12、工又不申請延期或者超過每次期限均為三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。6.2.1 建筑工程施工許可| 4.申請施工和恢復(fù)施工 建筑法建筑法第第1010條規(guī)定，在建的建筑工程因故中止條規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)

13、當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。關(guān)核驗(yàn)施工許可證。6.2.1 建筑工程施工許可| 5.建筑工程開工報(bào)告 開工報(bào)告制度是我國建設(shè)領(lǐng)域長期實(shí)施的一項(xiàng)制度。開工報(bào)告制度是我國建設(shè)領(lǐng)域長期實(shí)施的一項(xiàng)制度。根據(jù)根據(jù)建筑法建筑法第第1111條規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)條規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工

14、報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。6.2.1 建筑工程施工許可| 5.建筑工程開工報(bào)告 工程地址、面積、名稱等工程地址、面積、名稱等具備開工的條件具備開工的條件項(xiàng)目經(jīng)理意見、簽字項(xiàng)目經(jīng)理意見、簽字總監(jiān)意見、簽字總監(jiān)意見、簽字6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度| 1.工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理 建筑法建筑法第第1212條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：列條件： 有符合國家規(guī)定的有符合國家規(guī)定的注冊資本注冊資本； 有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法

15、定執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格的的專業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)人員； 有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備技術(shù)裝備； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度| 2.工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是指建設(shè)行政主管工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是指建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門對從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，依法進(jìn)部門及有關(guān)部門對從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，依法進(jìn)行考試和注冊，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的一種制度。行考試和注冊，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的一種制度。 建筑法建筑法第第1414條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人條

16、規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 建筑行業(yè)除實(shí)行注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑行業(yè)除實(shí)行注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師制度等，還有注冊咨詢工程師、注冊土木工程師制度等，還有注冊咨詢工程師、注冊土木工程師( (巖土巖土) )、注冊土木工程師注冊土木工程師( (港口與航道工程港口與航道工程) )等注冊工程師制度。等注冊工程師制度。6.3 工

17、程的承包與發(fā)包Click to add TitleClick to add Title 6.3.2 招標(biāo)投標(biāo)的一般程序 6.3.1 概述Click to add TitleClick to add Title 6.3.4 建設(shè)工程投標(biāo) 6.3.3 建設(shè)工程招標(biāo) Click to add TitleClick to add Title 6.3.6 招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督 6.3.5 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)6.3.1 概述| 1.建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念 建筑工程的發(fā)包建筑工程的發(fā)包，是指建筑工程的建設(shè)單位（或總承，是指建筑工程的建設(shè)單位（或總承包單位）將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、施工等）的全部包

18、單位）將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、施工等）的全部或一部分通過招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)或一部分通過招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報(bào)酬的行為。的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報(bào)酬的行為。 建筑工程的承包建筑工程的承包，即與建筑工程發(fā)包相對應(yīng)，是指具，即與建筑工程發(fā)包相對應(yīng)，是指具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位，通過投標(biāo)或其他有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位，通過投標(biāo)或其他方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報(bào)酬的行為。方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報(bào)酬的行為。6.3.1 概述| 2.我國對工程承發(fā)包約束的法律規(guī)范中華人民

19、共和國招標(biāo)投標(biāo)法，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，19991999年年8 8月月3030日通過日通過建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 20082008 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（20032003年）年） 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（20002000年）年）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 （建設(shè)部第（建設(shè)部第154154號令，號令，20072007年）年）建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 （建設(shè)部令第（建設(shè)部令第107107

20、號，號，20012001年）年）6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式 建筑法建筑法第第1919條規(guī)定，建筑工程依法實(shí)行條規(guī)定，建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包直接發(fā)包。 建設(shè)工程的發(fā)包方式有兩種，即建設(shè)工程的發(fā)包方式有兩種，即招標(biāo)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包和和直接發(fā)包直接發(fā)包。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式 建設(shè)工程建設(shè)工程直接發(fā)包直接發(fā)包是發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以是發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。約定工程建設(shè)的價(jià)格、工期和其他條件的交易方式。工程工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

21、建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第1212條規(guī)定，下列工程項(xiàng)目可條規(guī)定，下列工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包以不進(jìn)行招投標(biāo)而直接發(fā)包: :(p79,(p79,參考閱讀：參考閱讀：p60-p60-勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)) )涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；項(xiàng)目總投資額或單項(xiàng)合同不足一定數(shù)額的；項(xiàng)目總投資額或單項(xiàng)合同不足一定數(shù)額的； 工程項(xiàng)目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)工程項(xiàng)目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；的；在建工程追加的附屬

22、小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；仍具備承包能力的；施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級允許業(yè)務(wù)范圍施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級允許業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程。內(nèi)的工程。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3 3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須必須進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)

23、施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式 2000 2000年年5 5月月1 1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將，將強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍進(jìn)一步界定為：的范圍進(jìn)一步界定為：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的關(guān)系社會(huì)公

24、共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括能源、，包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目公用事業(yè)項(xiàng)目，包括市政工，包括市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅等項(xiàng)目；程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅等項(xiàng)目；使用國有資金投資項(xiàng)目使用國有資金投資項(xiàng)目，包括使用各級財(cái)政預(yù)算資金，納入，包括使用各級財(cái)政預(yù)算資金，納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金，國有企事業(yè)單位自有資財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金，國有企事業(yè)單位自有

25、資金等項(xiàng)目；金等項(xiàng)目；國家融資項(xiàng)目國家融資項(xiàng)目，包括國家使用發(fā)行債券所籌資金，國家對外，包括國家使用發(fā)行債券所籌資金，國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金，國家政策性貸款，國家授權(quán)投資主體借款或者擔(dān)保所籌資金，國家政策性貸款，國家授權(quán)投資主體融資，國家特許的融資等項(xiàng)目；融資，國家特許的融資等項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目 。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在合同估算價(jià)在200 200 萬

26、元萬元人民幣以上；人民幣以上；重要設(shè)施、材料等重要設(shè)施、材料等貨物采購貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100100萬元萬元人人民幣以上；民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5050萬萬元人元人民幣以上；民幣以上；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額總投資額在在30003000萬萬元元人民幣以上。人民幣以上。6.3.1 概述| 4.建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定（1 1）建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式）建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式（2 2）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受

27、賄）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄（3 3）承包單位必須具有相應(yīng)資格）承包單位必須具有相應(yīng)資格（4 4）提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包）提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包6.3.2 招標(biāo)投標(biāo)的一般程序 成立招標(biāo)組織成立招標(biāo)組織 申請批準(zhǔn)招標(biāo)申請批準(zhǔn)招標(biāo) ( (編制標(biāo)底編制標(biāo)底) ) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件 主管部門審核主管部門審核 ( (造價(jià)審核單位造價(jià)審核單位) ) 發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書 投標(biāo)單位資格預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件 組織勘察現(xiàn)場組織勘察現(xiàn)場 工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問工程交底并解答投標(biāo)單位的疑問 接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書

28、 開標(biāo)開標(biāo)( (公布標(biāo)底公布標(biāo)底) ) 評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo) 簽訂合同簽訂合同6.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)| 1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第5 5條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公開、公正、公平、誠實(shí)信用公正、公平、誠實(shí)信用的原則。的原則。 所謂所謂公開公開，要求招投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招，要求招投標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。發(fā)布招標(biāo)公告、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果，每個(gè)投標(biāo)人獲標(biāo)程序公開。發(fā)布招標(biāo)公告、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果，每個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息量。得同等的信息量。 公平公平，要求給予投標(biāo)人平等的機(jī)

29、會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相，要求給予投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。應(yīng)的義務(wù)。 公正公正，要求評標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。，要求評標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。 誠實(shí)信用誠實(shí)信用，是民事活動(dòng)的基本原則之一，招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、，是民事活動(dòng)的基本原則之一，招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。益與社會(huì)利益的平衡。 此外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循不得進(jìn)行部門、地方保護(hù)此外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循不得進(jìn)行部門、地方保護(hù)和不得非法干涉

30、的原則。和不得非法干涉的原則。 6.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)| 2.工程招標(biāo)的條件（1 1）實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備的條件）實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備的條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 6.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)| 2.工程招標(biāo)的條件（2 2）招標(biāo)單位及招

31、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)單位招標(biāo)單位的條件：的條件：具有項(xiàng)目法人資格具有項(xiàng)目法人資格( (或者法人資格或者法人資格) )；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)的條件：的條件：有從事招標(biāo)代理

32、業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合法律規(guī)定條件，可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等有符合法律規(guī)定條件，可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。方面的專家?guī)臁?.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)| 3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式（1 1）公開招標(biāo)）公開招標(biāo) 國務(wù)院發(fā)改委確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、國務(wù)院發(fā)改委確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，以及全部使用國有資直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或國有資金投

33、資占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。公開招標(biāo)。（2 2）邀請招標(biāo)）邀請招標(biāo) 指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌刚袠?biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過調(diào)研，確定不少于組織招標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過調(diào)研，確定不少于3 3家承包商，邀請家承包商，邀請參加投標(biāo)競爭。參加投標(biāo)競爭。 6.3.3 建設(shè)工程招標(biāo)| 4.招標(biāo)的一般工作（1 1）提出招標(biāo)申請）提出招標(biāo)申請（2 2）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（3 3）編制招標(biāo)文件）編制招標(biāo)文件（4 4）對投標(biāo)人的資格審查）對投標(biāo)人的資格審查（5

34、5）發(fā)售招標(biāo)文件）發(fā)售招標(biāo)文件（7 7）召開招標(biāo)答疑會(huì)議）召開招標(biāo)答疑會(huì)議（6 6）組織現(xiàn)場考察）組織現(xiàn)場考察6.3.4 建設(shè)工程投標(biāo)| 1.投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3 3 家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)

35、文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 6.3.4 建設(shè)工程投標(biāo)| 2.投標(biāo)擔(dān)保 投標(biāo)擔(dān)保是為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的投標(biāo)擔(dān)保是為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。一種擔(dān)保形式。工程施工招投標(biāo)管理辦法工程施工招投標(biāo)管理辦法第第2727條規(guī)定了條規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限，投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限，投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或投標(biāo)保證金的形式，保證金可以使用支票、銀行匯票等，一投標(biāo)保證金的形式，保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不超過投標(biāo)總價(jià)的般不超過投標(biāo)總價(jià)

36、的2%2%，最高不得超過，最高不得超過5050萬元。投標(biāo)人將投萬元。投標(biāo)人將投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有標(biāo)保函或投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期為與建設(shè)單位簽訂合同或提供履約保函為止，通常投標(biāo)效期為與建設(shè)單位簽訂合同或提供履約保函為止，通常投標(biāo)有效期截止后的第有效期截止后的第2828天。天。 下列幾種情形，投標(biāo)保證金將被沒收：下列幾種情形，投標(biāo)保證金將被沒收：投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金，或與建設(shè)單位中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金，或與建設(shè)單位簽署合同協(xié)議。簽署合同協(xié)議。6.3.

37、4 建設(shè)工程投標(biāo)| 3.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第2929條規(guī)定，條規(guī)定，“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。標(biāo)文件的組成部分?！?.3.5 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 1.開標(biāo)（1 1）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人 招投標(biāo)法招投標(biāo)法第第3434條規(guī)定，條規(guī)定，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文

38、件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。” 第第3535條規(guī)定，條規(guī)定，“開標(biāo)由招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）主持，邀開標(biāo)由招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）主持，邀請所有投標(biāo)人參加。請所有投標(biāo)人參加?！遍_標(biāo)時(shí)，還可邀請招標(biāo)主管部門、評開標(biāo)時(shí)，還可邀請招標(biāo)主管部門、評標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)察部門的有關(guān)人員參加，也可委托公證部門對標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)察部門的有關(guān)人員參加，也可委托公證部門對整個(gè)開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。整個(gè)開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。6.3.5 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 1.開標(biāo)（2 2）開標(biāo)的法律程序）開標(biāo)的法律程序

39、 招標(biāo)單位人員宣讀招標(biāo)單位法定代表證件或法定代表招標(biāo)單位人員宣讀招標(biāo)單位法定代表證件或法定代表人委托書；人委托書； 主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或指定代理人的證件、主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或指定代理人的證件、委托書；委托書； 宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)小組成員名單；宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)小組成員名單； 6.3.5 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 1.開標(biāo)（2 2）開標(biāo)的法律程序）開標(biāo)的法律程序 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作

40、人員（主持人）當(dāng)眾拆封，檢查投標(biāo)文確認(rèn)無誤后，由工作人員（主持人）當(dāng)眾拆封，檢查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署等。不符合要求的經(jīng)評標(biāo)小組半數(shù)件的完整性、文件的簽署等。不符合要求的經(jīng)評標(biāo)小組半數(shù)以上確認(rèn)；以上確認(rèn)； 唱標(biāo)。唱標(biāo)人按投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件的先后逆序或抽唱標(biāo)。唱標(biāo)人按投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件的先后逆序或抽簽的順序進(jìn)行，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的簽的順序進(jìn)行，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。其他主要內(nèi)容。 公布標(biāo)底。公布標(biāo)底。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。6.3.4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 1.開標(biāo)(3)(3)開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無效的幾種情形開

41、標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無效的幾種情形： 未按照招標(biāo)文件要求密封的；未按照招標(biāo)文件要求密封的； 投標(biāo)文件的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)單位及法定代表人印章的；投標(biāo)文件的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)單位及法定代表人印章的； 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 未按照要求提交保函或投標(biāo)保證金的；未按照要求提交保函或投標(biāo)保證金的； 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 6.3.4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 2.評標(biāo)（1 1）評標(biāo)方法）評標(biāo)方法: :綜合評估法、最低投標(biāo)價(jià)法等綜合評估法、最低投標(biāo)價(jià)法等（2 2）評標(biāo)委員會(huì)）評標(biāo)委員會(huì) 由招標(biāo)人的

42、代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)成員人數(shù)5 5人以上單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總?cè)艘陨蠁螖?shù)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總數(shù)的數(shù)的2/32/3，評委為在相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或，評委為在相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從政府專家?guī)祀S機(jī)抽取，評委具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從政府專家?guī)祀S機(jī)抽取，評委不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系（親屬、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、主管關(guān)不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系（親屬、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、主管關(guān)系）。系）。 6.3.4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 2.評標(biāo)（3 3）廢標(biāo)廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微

43、偏差、重大偏差和細(xì)微偏差 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的; ; 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會(huì)

44、認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理； 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 6.3.4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 2.評標(biāo)（3 3）重大偏差）重大偏差 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，沒有按照招標(biāo)文件

45、的投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書；規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；要求； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 以聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，沒有提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議；以聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，沒有提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議； 未按招標(biāo)文件要

46、求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容；工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 6.3.4 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)| 3.中標(biāo)（1 1）中標(biāo)通知書）中標(biāo)通知書 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第4545條規(guī)定，條規(guī)定，“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招

47、標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！保? 2）簽訂工程承包協(xié)議或合同）簽訂工程承包協(xié)議或合同 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第4646條規(guī)定，條規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文招

48、標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。” 6.3.5 招標(biāo)投標(biāo)的管理與監(jiān)督 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第7 7條規(guī)定，條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定

49、。國務(wù)院規(guī)定。” ” 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第4747規(guī)定，規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?！?” 6.4 建設(shè)工程監(jiān)理Click to add TitleClick to add Title 6.4.2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 6.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理制度概述Click to add TitleClick to add Title 6.4.4 工程監(jiān)理單位的資格許可制度 6.4.3 我國實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍Cli

50、ck to add TitleClick to add Title 6.4.6 建設(shè)工程監(jiān)理的類型及實(shí)施程序 6.4.5 監(jiān)理人員的職責(zé)6.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理制度概述| 1.建設(shè)監(jiān)理的概念 建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程合同和建設(shè)工程部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程合同和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。委托監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。 6.4.1 建設(shè)工

51、程監(jiān)理制度概述| 2.建設(shè)監(jiān)理的作用(1)(1)有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平(2)(2)有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為(3)(3)有利于促進(jìn)承建單位保證建設(shè)質(zhì)量和使用安全有利于促進(jìn)承建單位保證建設(shè)質(zhì)量和使用安全(4)(4)有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位工程投資效益最大化有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位工程投資效益最大化 6.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理制度概述| 3.建設(shè)監(jiān)理的原則（1 1）公正、獨(dú)立、自主原則。）公正、獨(dú)立、自主原則。（2 2）權(quán)責(zé)一致的原則。）權(quán)責(zé)一致的原則。（3 3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則。）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則。

52、（4 4）嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)的原則。）嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)的原則。（5 5）綜合效益的原則）綜合效益的原則6.4.2 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)（1 1）服務(wù)性）服務(wù)性 監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。（2 2）科學(xué)性）科學(xué)性 科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本目的決定的?？茖W(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本目的決定的。（3 3）獨(dú)立性）獨(dú)立性 按照獨(dú)立性要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單按照獨(dú)立性要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系

53、和其他利害關(guān)系。位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。（4 4）公正性）公正性 公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。6.4.3 我國實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍 2001 2001年頒布的年頒布的建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模。明確了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模。1.1.國家重點(diǎn)建設(shè)工程國家重點(diǎn)建設(shè)工程5.5.國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程3.3.成片開發(fā)建設(shè)的住

54、宅小區(qū)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程4.4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程2.2.大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程6.4.4 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度雙重準(zhǔn)入制度：雙重準(zhǔn)入制度： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 從事監(jiān)理工作的人員，須經(jīng)國家考試認(rèn)可后方可從事從事監(jiān)理工作的人員，須經(jīng)國家考試認(rèn)可后方可從事建設(shè)工程監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理工作。 監(jiān)理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行的市監(jiān)

55、理工程師注冊制度是政府對監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行的市場準(zhǔn)入控制的有效手段。場準(zhǔn)入控制的有效手段。 6.4.5 監(jiān)理人員的職責(zé)（1 1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；（2 2）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；機(jī)構(gòu)的日常工作；（3 3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；（4 4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不

56、稱職的人員應(yīng)當(dāng)調(diào)換其工作；對不稱職的人員應(yīng)當(dāng)調(diào)換其工作；（5 5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；（6 6）審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；）審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；（7 7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；（8 8）審查和處理工程變更；）審查和處理工程變更；（9 9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；（1010）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；）調(diào)解

57、建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（1111）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工程階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工程階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；工作總結(jié)；（1212）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；的竣工驗(yàn)收；（1313）主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料）主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料 | 1.總監(jiān)理工程師的職責(zé)6.4.

58、5 監(jiān)理人員的職責(zé)（1 1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；（2 2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)利。責(zé)和權(quán)利。| 2.總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)6.4.5 監(jiān)理人員的職責(zé)（1 1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （2 2）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；（3 3）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；整時(shí)，向總監(jiān)理工程

59、師提出建議；（4 4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更，）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；（5 5）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；（6 6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對重）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請示；大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請示；（7 7）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；）根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；（8 8）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整

60、理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；）負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；（9 9）核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證）核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；（1010）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。| 3. 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)6.4.5 監(jiān)理人員的職責(zé)（1 1）在專業(yè)監(jiān)理工程