對(duì)高等學(xué)校由學(xué)年制到學(xué)分制轉(zhuǎn)變的思考

1、    對(duì)高等學(xué)校由學(xué)年制到學(xué)分制轉(zhuǎn)變的思考    摘要：本文從當(dāng)前我國(guó)高等教育學(xué)年制存在的問題入手，通過對(duì)學(xué)年制和學(xué)分制的比較，深入分析高等教育管理由學(xué)年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)變過程中的問題和原因，從完善管理體制、機(jī)制和制度等方面提出了高校推行學(xué)分制的對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞：高等教育管理，學(xué)年制，學(xué)分制進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)許多高校開始引入學(xué)分制教育管理模式，這一模式逐漸成為高等教育管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，由于在試行過程中，國(guó)家教育行政部門沒有統(tǒng)一要求，各個(gè)高校均根據(jù)各自的實(shí)際情況制定自身的學(xué)分制辦法，致使各高校之間發(fā)展很不平衡。隨著高等教育改革的進(jìn)一步深入，必將

2、為學(xué)分制的實(shí)施創(chuàng)造更加有利的條件，也將使學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。本文對(duì)高校從學(xué)年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)變過程中存在的問題進(jìn)行研究與探索，并結(jié)合高校學(xué)分制實(shí)施的具體情況，提出了具有可操作性的解決問題的對(duì)策。 一、高等學(xué)校學(xué)分制發(fā)展的基本概況19世紀(jì)末，學(xué)分制的雛形在美國(guó)哈佛大學(xué)形成。1918年，北京大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行學(xué)生自由選課的學(xué)分制。新中國(guó)成立后，特別是1952年院系調(diào)整以后，我國(guó)高校普遍采用學(xué)年制管理模式。改革開放以來，我國(guó)許多高校紛紛開始試行學(xué)分制。究其原因，是延續(xù)三十多年的學(xué)年制管理模式下培養(yǎng)出來的大學(xué)生越來越不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才多樣化的需求。在學(xué)年制管理模式下，課程設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、收費(fèi)

3、標(biāo)準(zhǔn)等全部由教育行政部門和學(xué)校確定并實(shí)施。隨著改革開放的逐步深入、全球化進(jìn)程的加快以及以因特網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求越來越多樣化，這就必然要求作為上層建筑的高等教育所培養(yǎng)的人才也必須能夠適應(yīng)這樣的多樣化要求，適合學(xué)生自主選擇課程和學(xué)生作為主體地位的學(xué)分制教育管理模式，自然得到許多高校的認(rèn)可。 學(xué)分制是根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生受教育程度的基本計(jì)量單位，以取得教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的最低學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以累計(jì)平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)作為衡量和考核學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一種教學(xué)管理模式。學(xué)分制的主要特征是：學(xué)生自主選擇課程、自主選擇教師、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程。與學(xué)年制比較，其優(yōu)

4、越性表現(xiàn)為：有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)，學(xué)生可以在多種多樣的教學(xué)服務(wù)中，根據(jù)自身的興趣愛好做出選擇；有利于學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合；有利于學(xué)生個(gè)體興趣愛好的培養(yǎng)；有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才。此外，學(xué)分制條件下的教學(xué)，有利于發(fā)揮教師專業(yè)特長(zhǎng)，有利于教師教學(xué)積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，有利于高校之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，逐步淘汰不適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展需要的教學(xué)資源。 就學(xué)分制的試行情況來看，從學(xué)年制轉(zhuǎn)軌到具有彈性的學(xué)分制，不僅僅是從學(xué)年制“行政班集體”到學(xué)分制“教學(xué)班集體”的簡(jiǎn)單過渡，也不僅僅是調(diào)整教學(xué)時(shí)間和空間、安排學(xué)生網(wǎng)上選課、計(jì)算學(xué)分、計(jì)算學(xué)分績(jī)點(diǎn)等工

5、作方式方法的簡(jiǎn)單改變，關(guān)鍵在于教育思想要緊跟時(shí)代對(duì)高等教育人才培養(yǎng)的要求，盡快轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，并對(duì)轉(zhuǎn)軌后存在的深層次問題進(jìn)行認(rèn)真分析、研究和解決。 隨著學(xué)分制的全面實(shí)施，大學(xué)生管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，面臨諸多新挑戰(zhàn)。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，相關(guān)管理人員要通過深入到教學(xué)第一線，到學(xué)生宿舍調(diào)研走訪，召開師生座談會(huì)，進(jìn)行問卷調(diào)查，與學(xué)生及教師網(wǎng)絡(luò)交流等多種形式，廣泛征求教學(xué)管理工作人員和代課教師的意見，認(rèn)真總結(jié)學(xué)年制條件下學(xué)生管理工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)學(xué)分制條件下學(xué)生管理的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了深刻分析，努力構(gòu)建學(xué)分制條件下大學(xué)生教育管理工作較為科學(xué)的管理機(jī)制。 從學(xué)年制與學(xué)分制的比較中可以看出，學(xué)分制對(duì)提高

6、高等教育質(zhì)量大有裨益。學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇學(xué)時(shí)和課程，達(dá)到真正意義上的因材施教。同時(shí)，學(xué)分制教學(xué)管理模式能夠克服學(xué)年制教學(xué)管理模式的一些弊端，尤其是它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，在學(xué)習(xí)上給予學(xué)生比較多的選擇自由，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，從而促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，拓寬學(xué)生知識(shí)面，增強(qiáng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，這也正是學(xué)分制能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的原因所在。但是，由于對(duì)學(xué)分制管理的標(biāo)準(zhǔn)模式尚未形成，目前仍處于嘗試階段，在施行過程中仍然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。 二、當(dāng)前高校在實(shí)施學(xué)分制方面存在的主要問題（一）學(xué)分制管理制度不健全 學(xué)分制是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)，需要相關(guān)的制度配套和相互進(jìn)行協(xié)調(diào)的機(jī)

7、制才能正常運(yùn)行。例如，學(xué)生的選課制度、導(dǎo)師制度、考試考核制度、學(xué)籍管理制度、教務(wù)管理制度以及學(xué)生的日常管理制度等都應(yīng)逐步建立和完善，才能為學(xué)分制的實(shí)施創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。 進(jìn)入21世紀(jì)，實(shí)行學(xué)分制的高校，大多數(shù)由于相關(guān)的管理制度不健全、不完善，或多或少地制約了學(xué)分制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。比如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各高校執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)，各自為政。學(xué)分制一方面使學(xué)生有了自主選課的自主權(quán)，同時(shí)在某種程度上也給了學(xué)生是否去聽課的自由。因?yàn)閷W(xué)分制使不同專業(yè)的學(xué)生組織成一個(gè)教學(xué)班，勢(shì)必加大教學(xué)管理的難度，授課教師失去了原先班級(jí)班長(zhǎng)和課代表的幫助，清點(diǎn)學(xué)生上課人數(shù)、選舉代理班長(zhǎng)和課代表等會(huì)消耗教師很多精力和時(shí)間。況且，新選舉的教

8、學(xué)班班長(zhǎng)和課代表對(duì)全班同學(xué)需要有逐漸熟悉的過程，而一個(gè)學(xué)期之后，隨著新學(xué)期的選課，多數(shù)教學(xué)班又要進(jìn)行重組。因此，學(xué)分制會(huì)助長(zhǎng)學(xué)生逃課風(fēng)氣，久而久之，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。此外，有些教學(xué)管理人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致教學(xué)管理秩序混亂，有的學(xué)生該選的課沒選上，該上的課上不了，甚至出現(xiàn)個(gè)別學(xué)生大四臨近畢業(yè)才發(fā)現(xiàn)有一門必修課沒選的問題，對(duì)此，學(xué)生很無奈。就教師授課待遇本身而言，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，省級(jí)名師、校級(jí)名師開設(shè)課程多，學(xué)生選修人數(shù)多，工作量大，如果沒有得到相應(yīng)的激勵(lì)，就會(huì)挫傷名師工作的積極性，造成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的浪費(fèi)。以上問題都是制約學(xué)分制發(fā)展的瓶頸，應(yīng)當(dāng)引起足夠關(guān)注。 （二）師資力量薄弱制約了學(xué)分

9、制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮 學(xué)分制最大的優(yōu)勢(shì)在于，學(xué)生通過選學(xué)分可以選到最優(yōu)的教學(xué)資源、最好的教學(xué)老師，但高等學(xué)校在經(jīng)歷了多年的擴(kuò)招后，本科在校生較擴(kuò)招前大幅增加，無形中對(duì)高校的師資力量形成較大的壓力，許多高校受困于師資力量薄弱，導(dǎo)致一些新型學(xué)科、綜合學(xué)科的課程開不出來，甚至出現(xiàn)有什么樣的專業(yè)師資開什么樣的課程、課時(shí)不足、學(xué)生選擇教師的自由度不大等問題?？梢钥闯?，沒有足夠的選課空間，沒有充足的教師資源，學(xué)分制的完善與發(fā)展只能是紙上談兵。 （三）學(xué)分制加大了學(xué)生管理工作的難度 實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生的班級(jí)觀念淡化。在學(xué)年制管理模式下，學(xué)生能夠以班級(jí)為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)與生活，開展班級(jí)活動(dòng)，集體觀念較強(qiáng)。在學(xué)分制管理模式

10、下，同班學(xué)生上課不在一起，時(shí)間上也不可能相對(duì)集中，主要活動(dòng)場(chǎng)所由教室轉(zhuǎn)移到了宿舍，其活動(dòng)模式也由集體活動(dòng)轉(zhuǎn)為分散活動(dòng)，導(dǎo)致班級(jí)向心力、凝聚力下降。在這種情況下，如何加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理是高校面臨的一個(gè)不容忽視的問題。 （四）學(xué)生自主選課缺乏科學(xué)的指導(dǎo) 在學(xué)分制條件下，學(xué)生一味地憑個(gè)人興趣進(jìn)行選課，或?yàn)樽非笞銐虻膶W(xué)分而選課，往往出現(xiàn)“趨易避難”的選課傾向，這就有可能造成學(xué)生專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，有些學(xué)生則把精力放在感興趣的選修課上而忽視專業(yè)課的學(xué)習(xí)。對(duì)新人學(xué)的大學(xué)生來說，該選什么課、先選哪些課、后續(xù)課程如何銜接、如何選課等都缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，存在很大的盲目性，尤其是低年級(jí)學(xué)生對(duì)選課感到困惑不解。這些問題

11、的存在，或多或少導(dǎo)致學(xué)生選課的盲目性和從眾性。 三、高校實(shí)行學(xué)分制的對(duì)策與措施（一）加強(qiáng)學(xué)分制條件下相關(guān)制度建設(shè) 1.制定完善的教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案。在學(xué)分制管理模式下，課程設(shè)置既能夠使學(xué)生充分掌握本專業(yè)的知識(shí)，又能夠?yàn)閷W(xué)生提供多層次、寬領(lǐng)域的選課余地，使每個(gè)專業(yè)都留有充足的適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的空間。因此，最低學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)中就不僅應(yīng)包括公共必修課和專業(yè)必修課的學(xué)分，而且還應(yīng)包含為適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展而需要學(xué)生選修的最低學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，這就要求高校教學(xué)管理部門認(rèn)真制定適合學(xué)分制教學(xué)模式的教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案。 2.健全學(xué)分制條件下的學(xué)籍管理制度。學(xué)籍管理是學(xué)分制管理模式的重要環(huán)節(jié)，如果沒有相應(yīng)的學(xué)分制學(xué)

12、籍管理制度進(jìn)行規(guī)范和管理，學(xué)籍工作就會(huì)陷入困境。因此，學(xué)籍管理制度必須從學(xué)分制特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其中的升級(jí)、留級(jí)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、重修、補(bǔ)修、免修、輔修、延期畢業(yè)等做深入細(xì)致的研究，并結(jié)合院校自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的學(xué)籍管理規(guī)定和操作程序，才能使紛繁復(fù)雜的學(xué)籍管理工作有規(guī)可依、有據(jù)可查、有章可循，從而順利地推進(jìn)學(xué)分制的實(shí)施。 3.完善學(xué)生自主選課制度。選課制是學(xué)分制教學(xué)的核心內(nèi)容。對(duì)于學(xué)生而言，如何在學(xué)分制條件下進(jìn)行合理選課，如何在保證適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)踐環(huán)節(jié)的前提下，根據(jù)自己的興趣、愛好和特長(zhǎng)進(jìn)行選課，是高校學(xué)分制教學(xué)管理面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。從教與學(xué)兩個(gè)方面來說，選課不僅涉

13、及學(xué)生，也要涉及教師。從教師方面來說，要建立相應(yīng)的制度，尤其是要建立導(dǎo)師制，學(xué)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行選課，幫助和引導(dǎo)學(xué)生選好課，保證學(xué)生有課選但又不浪費(fèi)寶貴的教學(xué)資源。從學(xué)生方面講，要根據(jù)自身發(fā)展需要和特點(diǎn)進(jìn)行選課，特別是要避免盲目選課。 4.加強(qiáng)校園信息化建設(shè)。學(xué)分制條件下要求高校有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來保障，如校園網(wǎng)建設(shè)，主要包括搭建信息交流平臺(tái)、規(guī)范教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字圖書館。通過校園網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生在網(wǎng)上選課，教師與學(xué)生可在網(wǎng)上進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，學(xué)生還可在校園網(wǎng)上查找學(xué)習(xí)資料，探討相關(guān)問題，等等。利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)，教師上網(wǎng)輔導(dǎo)的時(shí)間以及學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的人數(shù)不再受限制。此外，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)

14、室和多媒體教室建設(shè)，保證課程實(shí)踐教學(xué)順利完成。 （二）建立學(xué)分制條件下的管理體制 1.建立學(xué)校、學(xué)院（系）、班級(jí)、宿舍四位一體的管理體制。構(gòu)建學(xué)分制條件下學(xué)生管理新體制，是保障學(xué)分制實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，解決這一問題的途徑是組建學(xué)生基層管理組織，即構(gòu)建以校、院兩級(jí)管理為主渠道，以學(xué)院為主體、以班級(jí)為單位、以學(xué)生宿舍為基層組織的學(xué)生管理體制。這種管理體制，具有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，而且由于未涉及到學(xué)院對(duì)學(xué)生管理的責(zé)權(quán)利的調(diào)整，未涉及到學(xué)院教學(xué)管理工作人員的隸屬關(guān)系的調(diào)整，因而既不影響以班級(jí)、年級(jí)為基層組織的原有學(xué)生管理體系的正常運(yùn)行，又保證了學(xué)分制教學(xué)管理模式下學(xué)生工作的正常開展。實(shí)踐證明，

15、這是學(xué)分制教學(xué)管理較好的模式之一。 2.建立本科生導(dǎo)師制與助管制相結(jié)合的引導(dǎo)機(jī)制。在原有的學(xué)生管理體制的前提下，實(shí)行本科生導(dǎo)師制，聘任一批熱愛學(xué)生工作、責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)業(yè)務(wù)較熟練的教師為導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)上選課、專業(yè)學(xué)習(xí)以及畢業(yè)論文的寫作。實(shí)行本科生助管制，選拔一些素質(zhì)較高的研究生和本科高年級(jí)的優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任輔導(dǎo)員助理，負(fù)責(zé)低年級(jí)學(xué)生的日常行為、思想政治教育和基本素質(zhì)的養(yǎng)成教育，對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。也可按學(xué)分制教學(xué)班成立學(xué)生自治組織，配合授課教師做好本課程的學(xué)習(xí)和管理工作。導(dǎo)師制和助管制相輔相成，是對(duì)學(xué)分制條件下輔導(dǎo)員管理工作的有效補(bǔ)充，教育管理效果明顯。 3.探索學(xué)生

16、班級(jí)和宿舍相結(jié)合的管理模式。在學(xué)分制條件下應(yīng)該做到學(xué)生班級(jí)管理和宿舍管理有機(jī)結(jié)合。首先，學(xué)校在教學(xué)管理中要盡可能保留班集體的相對(duì)穩(wěn)定性，盡量把基礎(chǔ)課、必修課安排在同一學(xué)年一起開課，使同年級(jí)同班級(jí)學(xué)生相對(duì)集中。其次，學(xué)校、學(xué)院組織活動(dòng)應(yīng)有意識(shí)地多考慮一些以班集體為單位的活動(dòng)，必要時(shí)還可以創(chuàng)造一些以班級(jí)為單位的活動(dòng)，增強(qiáng)同班同學(xué)之間的聯(lián)絡(luò)和溝通。再次，應(yīng)建立適應(yīng)學(xué)分制的流動(dòng)教室班集體活動(dòng)制度，教室管理部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際，給每個(gè)學(xué)院固定時(shí)段的流動(dòng)教室，作為學(xué)院班集體活動(dòng)的場(chǎng)所，教務(wù)處在此時(shí)間不給本地點(diǎn)排課，學(xué)院依據(jù)學(xué)生選課情況，確定班集體每周的活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)，讓學(xué)生在選課時(shí)盡量避開活動(dòng)時(shí)間，確保班集體

17、活動(dòng)能夠做到每周一次。這一時(shí)間每個(gè)班可以不一樣，或每個(gè)年級(jí)、每個(gè)學(xué)院都有所不同。第四，班級(jí)管理與宿舍管理相結(jié)合。學(xué)生宿舍是大學(xué)生主要的生活、學(xué)習(xí)、休息場(chǎng)所，學(xué)生管理工作應(yīng)做到班級(jí)管理和宿舍管理相結(jié)合，在學(xué)生宿舍區(qū)形成以區(qū)、樓、層、室為單元的新載體，建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式，加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)為一體的工作模式，將會(huì)收到事半功倍的效果。 （三）建立素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的學(xué)生管理隊(duì)伍 1.把好輔導(dǎo)員遴選關(guān)。選拔一些政治思想好、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力的研究生充實(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來，同時(shí)對(duì)現(xiàn)任輔導(dǎo)員考核分類，把不愿意干又不會(huì)干的人員調(diào)整出輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立起一支適應(yīng)學(xué)分制

18、要求的職業(yè)化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，以適應(yīng)學(xué)分制條件下學(xué)生管理工作的需要。 2.完善輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制。要從根本上提高輔導(dǎo)員工作能力，除了對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行現(xiàn)代管理技能訓(xùn)練，給輔導(dǎo)員提供管理硬件、創(chuàng)造良好的技能訓(xùn)練條件外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的能力，提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們盡快適應(yīng)學(xué)分制條件下管理工作的需要。 3.調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性。要提高輔導(dǎo)員的待遇，增加輔導(dǎo)員崗位津貼，確保他們達(dá)到同期進(jìn)校教師的收入水平，使輔導(dǎo)員的工作預(yù)期與現(xiàn)實(shí)投入的回報(bào)成比例，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際問題，如辦公條件、住宿條件等。要切實(shí)解決輔導(dǎo)員在職稱評(píng)審和職務(wù)晉升等方面的問題，使輔導(dǎo)員將自己人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與事業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，全身心投入到本職工作中去。 總而言之，從學(xué)年制過渡到學(xué)分制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)制問題