白水河防洪治理工程實(shí)施規(guī)劃報(bào)告

1、1綜合說(shuō)明11.1工程概況11.1.1自然概況11.1.2水文氣象11.1.3洪水概況21.1.4歷史洪水災(zāi)害損失及成因31.2規(guī)劃布局61.3建設(shè)任務(wù)81.4實(shí)施項(xiàng)目與實(shí)施意見(jiàn)91.4.1河段防洪標(biāo)準(zhǔn)91.4.2實(shí)施項(xiàng)目91.4.3實(shí)施意見(jiàn)102存在的問(wèn)題及治理任務(wù)112.1存在的問(wèn)題112.1.1河流洪水特性及歷史洪災(zāi)損失112.1.2河流防洪現(xiàn)狀112.1.2河流防洪存在的主要問(wèn)題142.2治理任務(wù)152. 2.1河流發(fā)展規(guī)劃情況錯(cuò)誤！未定義書簽。2. 2. 2河流重點(diǎn)治理河段192. 2.3規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目193實(shí)施意見(jiàn)214近期實(shí)施項(xiàng)目 錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1水文錯(cuò)誤！未定義書簽。4.

2、1.1設(shè)計(jì)洪水錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1. 2代表性斷面水位流量關(guān)系曲線錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1.3施工分期洪水錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1.4河流泥沙錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1.5治澇水文分析計(jì)算錯(cuò)誤！未定義書簽。4.2地質(zhì)錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 2.1區(qū)域地質(zhì)錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 2. 2工程地質(zhì)錯(cuò)誤！未定義書簽。4.3工程規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 3.1工程建設(shè)的必要性錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 3. 2工程建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 3. 3工程治理河段的基本情況錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 3.4工程治理的主要措施錯(cuò)誤！未定義書簽。4.4工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤！未定義書簽。4.5建設(shè)征地與移民安置

3、錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 5.1建設(shè)征地范圍、實(shí)物指標(biāo)及補(bǔ)償投資錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 5. 3移民占地實(shí)物指標(biāo)及補(bǔ)償投資錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 5. 3移民安置及占地補(bǔ)償方案錯(cuò)誤！未定義書簽。4.6投資匡算錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 6.1編制說(shuō)明錯(cuò)誤！未定義書簽。4. 6. 2工程估算表及附件錯(cuò)誤！未定義書簽。1綜合說(shuō)明1.1工程概況1.1.1自然概況旺蒼縣位于川陜兩省交界的米倉(cāng)山南麓,隸屬?gòu)V元市。東鄰巴中市南江縣，西接朝天區(qū)、市中區(qū)和元壩區(qū),南與蒼溪縣毗鄰，北和陜西省的南 鄭、寧強(qiáng)縣接壤。地理坐標(biāo)為東經(jīng)105° 5& 24至106° 48 2，北緯 31°

4、 58' 45至32。42 24。東西長(zhǎng)約75公里，南北寬約81公里。全 縣幅員面積為2975. 864平方公里。轄15鎮(zhèn)20鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處,共352 個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)居民委員會(huì)，4m5個(gè)村民小組，30個(gè)居民小組，總?cè)丝?46. 8萬(wàn)，縣政府駐地東河鎮(zhèn)。1.1.2水文氣象流域概況旺蒼河流水系主要為嘉陵江流域和渠江流域，東河是旺蒼最大的河流， 亦稱宋江，源頭有白水河、鹽井河，東河主要支流在100k於以上的有小河、 干河、黃洋河、白水河，較大的還有李家河、柳溪河，渠江渠主要有羅平 河、五郎河、后壩河、清江河，較大的支流還有灣灘河、金魚河、茶園河、 花園河、碗廠河。白水河為東河的支流,發(fā)

5、源于廣元市元壩區(qū)柳橋鄉(xiāng)境內(nèi)，沿途流經(jīng)麻 英、白水，尚武，嘉川，于嘉川鎮(zhèn)下游匯入東河。東河是嘉陵江的中上游的重要支流，河長(zhǎng)307km,平均比降5. o%o,流 域面積5191krf（其中四川省內(nèi)4271 kri）,河口流量107nvso白水河流域 面積239kmo主河道長(zhǎng)34. 2km,多年平均徑流量1.49億立方米。2、水文白水河沒(méi)有水文站，東河在旺蒼縣城區(qū)設(shè)有國(guó)家水文站旺蒼水文站， 控制流域面積2701 knl東河多年平均徑流量是34. 3億出，實(shí)測(cè)最大流量11000nvs ,最小流 量6. 38nvs冰位變幅為8-16米，旺蒼以上流域多年平均流量71.1 nvs , 徑流量22. 4億m，

6、蒼溪縣元壩鎮(zhèn)以上多年平均流量107.3nvs，徑流量33. 9 億n總落差1536m（ 1880-344）,水能蘊(yùn)藏量23. 7萬(wàn)kw白水河洪水主要由暴雨形成，洪水與暴雨發(fā)生的時(shí)間比較一致，洪水 期一般在69月，一次性洪水過(guò)程為37d ,峰頂時(shí)間表一般為12h , 洪水是陡漲陡落的特點(diǎn)。旺蒼水文站斷面歷史洪水成果如下表。表12.2-1旺蒼水文站斷面歷史洪水成果表洪水年份水位（m）流量（rrvs）資料評(píng)價(jià)推流方法191246.511200較可靠推求198145. 9610300可靠實(shí)測(cè)3、氣象旺蒼縣地處四川盆地北部邊緣，地勢(shì)東部高，北部次之，呈梯級(jí)向西 南延伸，形成東部高原區(qū)、北部大山區(qū)、西南淺

7、丘、河谷、中山區(qū)交錯(cuò)的 特殊地貌。境內(nèi)山峰屬秦嶺山脈南、米倉(cāng)山脈西、龍門山脈尾。屬典型的 地臺(tái)與地槽間的地質(zhì)過(guò)度區(qū)。地形地貌復(fù)雜多樣，最高海拔為1998.3米， 最低海拔為487米，海拔高差大。由卞向上氣候類型有亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣 候過(guò)渡到溫帶氣候，具有區(qū)域性差異大，立體氣候顯著，季節(jié)變化突出等 特點(diǎn)。年中夏熱冬暖，年交差小，四季分明，終年濕潤(rùn)，光熱水同季，水 熱資源十分豐富。年均氣溫16. 6°c，年平均氣溫分布是由南至北逐漸降低, 年太陽(yáng)輻射量為4334430兆焦耳/平方米，年均日照時(shí)數(shù)為1337. 6小時(shí)， 年均積溫4200- - 5300°c (>10°

8、;c),年均無(wú)霜期236天，海拔1500米左右的 山地全年無(wú)霜期只有120天左右;最大風(fēng)力為28米/秒，達(dá)10級(jí)；全年降 水量為900nnn左右，降水量的季節(jié)變化規(guī)律是冬干、春夏旱、秋綿雨、冬 季降水量最少,僅占全年降水量的23%,個(gè)別年份不到1%,春季降水量 占全年的16-20%,雨季多集中于79月,約占全年降水量的50%由于 氣候變化、降水時(shí)空分布不均，常發(fā)生冬干、春旱和夏旱，春季氣溫回暖 早，有時(shí)卻遇倒春寒；春末夏初多強(qiáng)對(duì)流風(fēng)雹天氣，盛夏降水過(guò)分集中， 洪澇、伏旱發(fā)生機(jī)率亦很高。盛夏無(wú)酷暑，隆冬無(wú)嚴(yán)寒；秋風(fēng)冷涼，低溫 與陰雨綿綿是“秋色”，春、秋兩季嘉陵江河谷多大風(fēng)天氣是“特產(chǎn)”。1.1

9、.3洪水概況旺蒼地處大巴山暴雨區(qū)，水災(zāi)嚴(yán)重，給人民造成很大損失，1950年至 1990年40年間發(fā)生水災(zāi)29次，頻率69.1% # 1991年至2005年中,發(fā)生 7次大暴雨，頻率46. 7% ,造成不同程度的災(zāi)害損失，水災(zāi)造成的損失往 往是毀滅性的，它危及人們的生存及安全。1.1.4歷史洪水災(zāi)害損失及成因1、歷史洪水災(zāi)害損失根據(jù)旺蒼縣志等資料記載：1951年10月，治城鎮(zhèn)淹沒(méi)三街,金鼓巖渡船被沖毀，淹死27人，其中有剿匪解放軍12人，教師1人。1953年6月中旬大暴雨，淹死1人，沖毀農(nóng)田8874畝，房屋倒塌20間。1956年6月20日至24日，普降暴雨，山洪猛漲淹死3人，沖毀房屋 721間，

10、淹沒(méi)稻田1400畝。1977年，暴雨成災(zāi)，大兩公社嚴(yán)重。1978年洪災(zāi)，死亡12人，倒塌房屋41間，受災(zāi)農(nóng)田4832畝。1979 年，4月12日暴雨襲擊，損失嚴(yán)重。7月，雙河、白水、快活、麻英、燕 子公社遭受洪災(zāi)，死亡39人，傷38人，垮塌房屋1604間，受害農(nóng)田51273 畝，糧食減產(chǎn)1337. 7萬(wàn)斤。1981年8月15 h ,洪水吞沒(méi)旺蒼新老城，9月21日再次遭受洪災(zāi), 死亡46人，傷87人，倒塌房屋2278間，受災(zāi)農(nóng)田26. 21萬(wàn)畝。1983年，7月27日至引日暴雨，死亡2人，傷3人，沖毀房屋923 間。2003年，發(fā)生水災(zāi)3次，其中7月15日大暴雨造成福慶鄉(xiāng)紅花村105 入無(wú)家可歸

11、。2010年，7月23日凌晨零時(shí)至7月25 h 12時(shí)連降暴雨，最大降雨量達(dá)310. 7毫米，為1998年以來(lái)最大的一次降雨。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到特大暴雨及大暴雨，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到暴雨。該縣白水河白水鎮(zhèn)至嘉川鎮(zhèn)一線遭遇近100年以來(lái)最大一次洪水，東河城區(qū)段遭遇30年以來(lái)最大一次洪峰,北部山區(qū)遭遇30年以來(lái)最大一次洪災(zāi)。全 縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失11.27億元。旺蒼縣城歷史交大洪災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)下表。表1. 2. 5-1旺蒼縣城歷史較大洪災(zāi)損失情況統(tǒng)計(jì)表年份人口（入）房屋（間）公路耕地（畝）損失糧食企業(yè) 損失其它直接經(jīng)濟(jì)損失受災(zāi)死亡沖

12、毀損毀(kn)損失（萬(wàn)元）淹沒(méi)沖毀噸（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）6279003000480024001270731030015004500225056001450820081146001236000105002900029000260043500450051745878900310015506700105084659841002900145010007502435合計(jì)45800124050010500443002900010250568007750721152、歷史洪水災(zāi)害損失成因分析旺蒼洪水災(zāi)害嚴(yán)重，其主要原因?yàn)椋?自然因數(shù)。旺蒼地處四川盆地北部邊緣山區(qū)，屬大巴山暴雨區(qū)，暴 雨強(qiáng)度大，洪水歷時(shí)短

13、。根據(jù)氣象資料記載，旺蒼最大一日暴雨量達(dá)260. 3 毫米，多年平均最大一日暴雨量為114.8毫米，當(dāng)p=10w ,最大一日降 雨量達(dá)183. 0毫米;當(dāng)p=5%寸,最大一日降雨量可達(dá)220. 6毫米。暴雨量級(jí)大,峰型尖瘦，由此形成的洪水具有起漲快，陡漲陡落，與暴雨過(guò)程基本同步的特點(diǎn)。洪水多出現(xiàn)在69月,次洪水過(guò)程歷時(shí)12d ,洪量多集中在id內(nèi)，峰頂時(shí)間表一般為12h。 歷史的原因。人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)水。由于歷史的原因，沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾十年或幾百年甚至上千年的歷史，沿河修建城鎮(zhèn)這是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，山區(qū)地勢(shì)狹窄，建設(shè)城鎮(zhèn)受到一定限制，加之人們對(duì)洪水的認(rèn)識(shí)也受到一定限制，這就造成

14、了一個(gè)無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)，城鎮(zhèn)難免受到洪水的威脅和損害。 人為的因數(shù)。由于人們對(duì)洪災(zāi)的認(rèn)識(shí)缺乏深刻認(rèn)識(shí)與了解，多數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)都未修建防洪堤，也沒(méi)有對(duì)河道進(jìn)行整治，即使修建,也是標(biāo)準(zhǔn)很低。 特別是近些年來(lái)，為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純追求經(jīng)濟(jì)效益侵占河道，圍 河建堤、圍河造地、在河道內(nèi)棄土棄渣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致河道堵塞， 抬高河床，降低河道行洪能力。另外，水土流失也是河床水位增高的重要 原因。1. 2規(guī)劃布局白水河為東河的支流，發(fā)源于廣元市元壩區(qū)柳橋鄉(xiāng)境內(nèi)，沿途流經(jīng)麻 英、白水，尚武，嘉川，于嘉川鎮(zhèn)下游匯入東河。白水河流域面積239kmo 主河道長(zhǎng)34. 2km,多年平均徑流量1.49億立方米。1、白水鎮(zhèn)白

15、水鎮(zhèn)地處旺蒼縣西部，素有西大門"之稱。距廣元市區(qū)35公里， 旺蒼縣城引公里，全鎮(zhèn)幅員面積93 1平方公里,分南山、北山、中部走 廊地帶，南北兩山轄6個(gè)行政村，37個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，白水鎮(zhèn)現(xiàn)轄14個(gè) 行政村，79個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2300余人含兩個(gè)社區(qū)）。白水鎮(zhèn)海拔900米，有豐富的煤炭、青石、鐵礦等礦產(chǎn)資源，森林 覆蓋率達(dá)45% 土地肥沃，盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、薯類，中部走廊地帶 轄8個(gè)行政村，42個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，海拔400米，全鎮(zhèn)氣候溫和晝夜 溫差小。年平均降雨量nootim,年平均氣溫15 °c ,全鎮(zhèn)河流密布，塘 庫(kù)眾多，水資源豐富。全鎮(zhèn)以工業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

16、為輔,全鎮(zhèn)現(xiàn)己種植以紫花盲宿、魯梅克斯、宦宦草為主的草場(chǎng)500余畝。同時(shí)，借助退耕還林政策這一 契機(jī)，狠抓水果、干果、茶園建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。按照總體規(guī)劃要求，白水鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃主要求是對(duì)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)與交通道路沿線的耕地的防洪安全進(jìn)行規(guī)劃布局。其防洪規(guī)見(jiàn)圖：2、尚武鎮(zhèn)尚武位于川盆周北部，座落于米倉(cāng)山脈南麓，地處旺蒼腹部走廊地帶,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。集鎮(zhèn)距廣元43公里，距旺蒼17公里，東北鄰嘉 川鎮(zhèn)，西南鄰白水鎮(zhèn)和棗林鄉(xiāng)。南北綿延9. 6公里，東西橫亙7. 7公里，介 于東經(jīng) 105°0, 40_ 至 106 0 36*1，北緯32° 0°

17、;40*1 至33。0。39八，境內(nèi)高 山、丘陵、平壩三分天下，地勢(shì)呈西北高，東南低，海撥高程在420米至1300 米之間,全鎮(zhèn)幅員面積55. 6平方公里，轄8村1居委會(huì)，總?cè)丝?1. 28萬(wàn)，境 內(nèi)省道202線、成樂(lè)鐵路東西橫貫而過(guò)，內(nèi)外進(jìn)出十分便捷。在農(nóng)業(yè)上現(xiàn)已基本形成養(yǎng)畜種草、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 藥材、香菇兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，水果和核桃、板粟等干果兩大特色產(chǎn)業(yè)。在工 業(yè)上，充分利用優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，大辦 煤業(yè)、焦業(yè)、青石廠、砰磚廠、水泥廠、石灰廠、小型鑄造廠、農(nóng)產(chǎn)品加 工等企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，全鎮(zhèn)已開(kāi)辦煤礦6家，焦廠5家，青石 廠2家，陶瓷廠1

18、家，砰磚廠2家，石灰廠4家，洗選廠2家，水泥廠1家。按照總體規(guī)劃要求，尚武鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃主要求是對(duì)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)與交通道路 沿線的耕地的防洪安全進(jìn)行規(guī)劃布局。其防洪規(guī)見(jiàn)圖：3、嘉川鎮(zhèn)嘉川鎮(zhèn)位于旺蒼縣城以西10km,廣元市以東56km,面積96. 5km2 ,轄20 個(gè)村，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口2.4萬(wàn)。境內(nèi)氣候溫和， 年均氣溫16°c ,無(wú)霜期250天，年降雨量920. 9nnn,平均海拔400ng鎮(zhèn)內(nèi)地 勢(shì)平坦，公鐵路沿線分布10個(gè)村（居）委會(huì)。嘉川歷史悠久，早在南北朝 （公元420年）于此置宋熙郡、興樂(lè)縣，西魏恭帝元年（公元554年）,改興 樂(lè)縣為嘉川縣，明洪武四年（13

19、71年）度又置嘉川縣。二十三年廢嘉川縣， 在清代屬下百丈堡，建國(guó)后，幾經(jīng)周折，并于一九九二年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)， 設(shè)置成為現(xiàn)在嘉川鎮(zhèn)。嘉川鎮(zhèn)發(fā)展總體目標(biāo)是：圍繞省道202線改造和廣巴高速公路等大型國(guó)家省市重點(diǎn)項(xiàng)目和全縣城市二輪修編規(guī)劃及工業(yè)重點(diǎn)的分布,嘉川將重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托202線盡快與縣城聯(lián)成整體，成為縣城 中心城市，加快城市經(jīng)營(yíng)，使干道周圍形成城市居民帶，建成全省示范性 工貿(mào)型集鎮(zhèn)，加大招商引資和工業(yè)開(kāi)發(fā)，使一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶嘉川，配合 建成全縣工業(yè)園區(qū)，形成全市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照總體規(guī)劃要求，嘉川鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃主要求是對(duì)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)與交通道路沿線的耕地的防洪安全進(jìn)行規(guī)劃布局。其防洪規(guī)見(jiàn)圖：1

20、.3建設(shè)任務(wù)白水河河段鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，沿河周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)均大都以工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔。根據(jù)白水河流域規(guī)劃與發(fā)展布局要求，確定白水河流域規(guī)劃治理的重點(diǎn)河段，建設(shè)任務(wù)為：1、白水鎮(zhèn)。重點(diǎn)治理河段的起點(diǎn)位置：、終點(diǎn)位，河道長(zhǎng)度kng2、尚武鎮(zhèn)。重點(diǎn)治理河段的起點(diǎn)位置：、終點(diǎn)位置，河道長(zhǎng)度kng3.嘉川鎮(zhèn)。重點(diǎn)治理河段的起點(diǎn)位置：、終點(diǎn)位置，河道長(zhǎng)度kng護(hù)灘、清淤長(zhǎng)度1.5km，護(hù)岸加固3km,新建堤防4kng根據(jù)河流發(fā)展規(guī)劃情況，確定旺蒼縣白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)白水河段防洪治理工程的防 洪要求。項(xiàng)目區(qū)保護(hù)白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)白水河段農(nóng)田102萬(wàn)畝，保 護(hù)人口0. 5萬(wàn)人，固定資產(chǎn)總值1000萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)規(guī)范

21、、規(guī)程，結(jié)合旺蒼縣白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)狀況，旺蒼縣檬子鄉(xiāng)、鼓城鄉(xiāng)、英萃鎮(zhèn)、 正源鄉(xiāng)白水河段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為20年一遇,排澇標(biāo)準(zhǔn)確定為25 年一遇。1.4實(shí)施項(xiàng)目與實(shí)施意見(jiàn) 1.4.1河段防洪標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪標(biāo)準(zhǔn)（gb50201-94）和四川省河道管理 范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法（川水發(fā)200440號(hào)）的規(guī)定，規(guī)劃河段位 于鄉(xiāng)村，因此確定其工程防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可按鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)考 慮，鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的防洪等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1-1所示。表14. 1-1鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)防護(hù)區(qū)人口（萬(wàn)人）防護(hù)區(qū)耕地面積（萬(wàn)畝）防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期（年）i>150>3001005

22、0ii15050300 1005030iii5020100303020iv<20<3020、10同時(shí)根據(jù)四川省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章第 三條規(guī)定：“河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之 間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú) 堤防的河道，省內(nèi)市、州人民政府所在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按 50年一遇的洪水位劃定；省內(nèi)縣（區(qū)、市）級(jí)人民政府所在地的河道管理 范圍，按20年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按10年一遇的洪 水位劃定”。本河段范圍內(nèi)的保護(hù)對(duì)象均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)段，而且大都以工業(yè)為主，白 水河段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定

23、為10-20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)確定為2-5年一遇。1.4.2實(shí)施項(xiàng)目1、白水鎮(zhèn)：新建堤段全長(zhǎng)2. 2kmf河道清淤1. 5km,護(hù)岸加固2. okng2、尚武鎮(zhèn)：新建堤段全長(zhǎng)2. 2kmr河道清淤1. 5km,護(hù)岸加固2. okng3、嘉川鎮(zhèn)：新建堤段全長(zhǎng)2. 2km,河道清淤15kmz護(hù)岸加2. okrn1.4. 3實(shí)施意見(jiàn)白水河是納入全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理名錄的325條河流之一，按 照安排意見(jiàn)，為2013-2015年實(shí)施項(xiàng)目。根據(jù)沿河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要， 綜合考慮各治理項(xiàng)目在防洪體系中的重要性，按照建設(shè)的輕重緩急對(duì)規(guī)劃 項(xiàng)目進(jìn)行排序，白水河流域治理項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)：在2015年全部實(shí)施完畢。

24、2存在的問(wèn)題及治理任務(wù)2.1存在的問(wèn)題2.1.1河流洪水特性及歷史洪災(zāi)損失2.1.1.1河流洪水特性旺蒼地處川盆地北部邊緣山區(qū)，屬大巴山暴雨區(qū)。據(jù)氣象資料記載，旺蒼最大一日暴雨量達(dá)到260.3毫米，多年平均最大一 日暴雨量為114.8毫米，當(dāng)p=10%時(shí),最大一日降雨量達(dá)183.0毫 米，當(dāng)p=5%時(shí)，最大一日暴雨量可達(dá)220.6毫米。其特點(diǎn)是年內(nèi) 暴雨集中，暴雨量和暴雨強(qiáng)度大，暴雨年際變化也大。白水河流域面積239km2o主河道長(zhǎng)34.2km ,多年平均徑流量1.49億立方米。白水河流域形狀狹長(zhǎng)，水系發(fā)育，支流眾多， 成樹(shù)枝狀分布于兩岸，上游穿行于崇山峻嶺之間，坡陡流急，洪 峰高，歷時(shí)短，洪

25、水進(jìn)入工程河段后，由于區(qū)間及支流洪水加入， 常常形成大洪水，洪峰尖瘦，漲落較快，洪枯變幅大，一次洪水 歷時(shí)一般23d ,峰頂歷時(shí)0.5hlh。白水河的洪水與暴雨發(fā)生時(shí) 間基本一致，洪水發(fā)生時(shí)間一般是69月，大洪水和特大洪水發(fā) 生時(shí)間是79月，個(gè)別年份也可能在5、6月份出現(xiàn)。2.1.1. 2歷史洪災(zāi)損失及成因分析1、歷史洪水災(zāi)害損失根據(jù)旺蒼縣志等資料記載：1951年10月，治城鎮(zhèn)淹沒(méi)三街,金鼓巖渡船被沖毀，淹死27人，其中有剿匪解放軍12人，教師1人。1953年6月中旬大暴雨，淹死1人，沖毀農(nóng)田8874畝,房屋倒塌20i'bjo1956年6月20日至24日，普降暴雨,山洪猛漲淹死3人,沖

26、毀房屋721間,淹沒(méi)稻田1400畝。1977年，暴雨成災(zāi)，大兩公社嚴(yán)重。1978年洪災(zāi)，死亡12人，倒塌房屋41間,受災(zāi)農(nóng)田4832畝。1979年，4月12日暴雨襲擊,損失嚴(yán)重。7月,雙河、白水、快活、麻英、燕 子公社遭受洪災(zāi)，死亡39人，傷38人，垮塌房屋1604間，受害農(nóng)田51273 畝，糧食減產(chǎn)1337. 7萬(wàn)斤。1981年8月15日，洪水吞沒(méi)旺蒼新老城，9月21日再次遭受洪災(zāi)，死亡46人，傷87人，倒塌房屋2278間,受災(zāi)農(nóng)田26. 21萬(wàn)畝。1983年，7月27日至31日暴雨，死亡2人，傷3人，沖毀房屋923 間。2003年，發(fā)生水災(zāi)3次，其中7月15日大暴雨造成福慶鄉(xiāng)紅花村105

27、人無(wú)家可歸。2010年，7月23日凌晨零時(shí)至7月25 h 12時(shí)連降暴雨，最大降雨量 達(dá)310. 7毫米，為1998年以來(lái)最大的一次降雨。全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 中，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到特大暴雨及大暴雨，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到暴雨。該縣 白水河白水鎮(zhèn)至嘉川鎮(zhèn)一線遭遇近100年以來(lái)最大一次洪水，東河城區(qū)段 遭遇30年以來(lái)最大一次洪峰，北部山區(qū)遭遇30年以來(lái)最大一次洪災(zāi)。全 縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失11. 27億元。旺蒼縣城歷史交大洪災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)下表。表1.2. 5-1旺蒼縣城歷史較大洪災(zāi)損失情況統(tǒng)計(jì)表年 份人口（人）房屋（間）公路耕地（畝）損失糧食企業(yè)損失其它直接

28、經(jīng)濟(jì)損失受災(zāi)死亡沖毀損毀(kn)損失（萬(wàn)元）淹沒(méi)沖毀噸（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）6279003000480024001270731030015004500225056001450820081146001236000105002900029000260043500450051745878900310015506700105084659841002900145010007502435合計(jì)45800124050010500443002900010250568007750721152、歷史洪水災(zāi)害損失旺蒼洪水災(zāi)害嚴(yán)重，其主要原因?yàn)椋?自然因數(shù)。旺蒼地處四川盆地北部邊緣山區(qū)，屬大巴山暴雨區(qū)，暴 雨強(qiáng)度大，

29、洪水歷時(shí)短。根據(jù)氣象資料記載，旺蒼最大一日暴雨量達(dá)260. 3 毫米/多年平均最大一日暴雨量為114. 8毫米，當(dāng)p二10%寸,最大一日降 雨量達(dá)183. 0毫米；當(dāng)p二5%寸，最大一日降雨量可達(dá)220. 6毫米。暴雨量 級(jí)大，峰型尖瘦，由此形成的洪水具有起漲快，陡漲陡落，與暴雨過(guò)程基 本同步的特點(diǎn)。洪水多出現(xiàn)在69月，一次洪水過(guò)程歷時(shí)12d ,洪量多 集中在id內(nèi)，峰頂時(shí)間表一般為12h。 歷史的原因。人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)水。由于歷史的原因，沿岸 鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾十年或幾百年甚至上千年的歷史，沿河修建城鎮(zhèn)這是人類生存 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，山區(qū)地勢(shì)狹窄，建設(shè)城鎮(zhèn)受到一定限制，加之人 們對(duì)洪水的認(rèn)

30、識(shí)也受到一定限制，這就造成了一個(gè)無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)，城鎮(zhèn) 難免受到洪水的威脅和損害。 人為的因數(shù)。由于人們對(duì)洪災(zāi)的認(rèn)識(shí)缺乏深刻認(rèn)識(shí)與了解，多數(shù)場(chǎng) 鎮(zhèn)都未修建防洪堤，也沒(méi)有對(duì)河道進(jìn)行整治，即使修建，也是標(biāo)準(zhǔn)很低。 特別是近些年來(lái)，為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純追求經(jīng)濟(jì)效益侵占河道，圍 河建堤、圍河造地、在河道內(nèi)棄土棄渣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致河道堵塞， 抬高河床，降低河道行洪能力。另外，水土流失也是河床水位增高的重要 原因。2.1.2河流防洪現(xiàn)狀白水河為東河的支流，發(fā)源于廣元市元壩區(qū)柳橋鄉(xiāng)境內(nèi)，沿途流經(jīng)麻 英、白水，尚武，嘉川，于嘉川鎮(zhèn)下游匯入東河。白水河流域面積239km。 主河道長(zhǎng)34. 2km,多年平均

31、徑流量1.49億立方米。白水河流域內(nèi)行洪能力普遍降低，其主要原因是：過(guò)去嚴(yán)重的水土流 失及開(kāi)礦、煉焦等使河床抬高，由于人們對(duì)洪水災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足，以及資 金有限，沿河場(chǎng)鎮(zhèn)大多數(shù)未設(shè)堤防。截止2010年，白水河流域內(nèi)僅修建河堤長(zhǎng)8. 7公里，而且防洪能力普 遍偏低，現(xiàn)有堤防的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)普遍不能滿足10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2河流防洪存在的主要問(wèn)題一、防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是白水河防洪排澇的主要問(wèn)題。根據(jù)資料分析, 白水河沿岸的白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)均未達(dá)到20年一遇防 洪標(biāo)準(zhǔn)，白水河沿岸一半以上的河段都未設(shè)防，在遭遇洪澇災(zāi)害時(shí)極易造 成嚴(yán)重的損失，場(chǎng)鎮(zhèn)間的重要鄉(xiāng)村河段均未達(dá)到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)

32、。加z受嘉 陵江洪水的頂托影響，河道防洪能力低下，沿河場(chǎng)鎮(zhèn)的防洪安全遭受嚴(yán)重 威脅。二、白水河缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃工作，治理項(xiàng)目的前期工作薄弱，同時(shí)隨著 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富日益聚集, 重要糧食生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高，都對(duì)防洪保安提出越來(lái)越高 的要求，已有前期工作不能滿足河流治理和管理的需要，難以有效指導(dǎo)近 期河流的治理和保護(hù)。三、白水河流域河道除地處山區(qū)的不利自然地理?xiàng)l件造成過(guò)洪能力低、 防洪難度大外，一些人為的不滿足行洪要求、侵占行洪寬度的永久建筑物 也在一定程度減小了河道的行洪能力，抬高了汛期洪水位，加重了沿江兩 岸的防洪壓力和負(fù)擔(dān)。四、防洪工程建設(shè)

33、資金不足，應(yīng)完善的防洪堤至今尚未能完善，僅有很 少的護(hù)堤在汛期毀損后得不到及時(shí)的恢復(fù)，保護(hù)區(qū)沒(méi)有形成一個(gè)完整的防 洪體系。一遇大洪水，洪水將從應(yīng)修而尚未修、應(yīng)完善而尚未完善、應(yīng)恢 復(fù)而尚未恢復(fù)的地段進(jìn)入保護(hù)區(qū)，造成難以估計(jì)的洪災(zāi)損失。五、防汛管理部門因資金原因，缺乏普通的洪水預(yù)報(bào)、及汛期搶險(xiǎn)應(yīng)有 基本交通及通訊配備，導(dǎo)致汛期預(yù)報(bào)滯后，搶險(xiǎn)工作不及吋。六、白水河流域上游山區(qū)生態(tài)平衡較脆弱，水土保持較差，生態(tài)防洪體 系尚未建立。每遇大暴雨，水沙無(wú)控，洪水泥沙俱下，進(jìn)入河道，抬高河 床，加重防洪治理難度。2. 2治理任務(wù)2. 2.1河流發(fā)展規(guī)劃情況白水河流域已由旺蒼縣瑞源水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司做過(guò)

34、防洪治理 規(guī)劃報(bào)告，同時(shí)旺蒼縣政府和防洪部門也進(jìn)行了一定的局部河段工程分區(qū) 域規(guī)劃設(shè)計(jì)。但這些都距四川省中小河流治理實(shí)施規(guī)劃的要求相距甚 遠(yuǎn)。為加快流域中各場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為滿足白水河沿岸的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和 工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需重新對(duì)該流域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。本次規(guī)劃根據(jù)白水河沿岸的白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 和防洪工程建設(shè)的具體情況，擬定2015年為近期規(guī)劃水平年，2015年后為 遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年。1、各保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍和對(duì)象、防洪標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃目標(biāo)本次進(jìn)行白水河流域防洪規(guī)劃，根據(jù)本流域不同流量段所造成洪水災(zāi)害 的暴雨類型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及保護(hù)對(duì)象的重要程度的不同，在進(jìn)行本流域 的防洪規(guī)劃時(shí)，

35、應(yīng)根據(jù)其自然特點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象的重耍性，并結(jié)合防護(hù)河段 的實(shí)際情況，確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)，以便采取相應(yīng)的防洪措施，分輕重緩急， 逐步加以實(shí)施解決，使保護(hù)區(qū)達(dá)到其相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。白水河流域防洪治理規(guī)劃范用指流域上游麻英鄉(xiāng)至下游與東河的匯合 口，河長(zhǎng)67km,保護(hù)區(qū)內(nèi)有白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)調(diào)查，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要保護(hù)對(duì)象有白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)及3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大片農(nóng)田，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，人口 2. 72萬(wàn)人，保護(hù)耕地面積4. 23 萬(wàn)畝。為了有利于防洪規(guī)劃分期分批、輕重緩急的逐步實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃河段的 自然特點(diǎn)，洪水災(zāi)害的影響程度和范圍大小，保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和 保護(hù)對(duì)象的重耍性，擬將需要保護(hù)的地

36、區(qū)劃分為重要、一般二個(gè)層次，分 別采取防洪對(duì)策措施。白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)白水鎮(zhèn)、尚武鎮(zhèn)、嘉川鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心, 人口密度大，為重要保護(hù)區(qū)。按現(xiàn)行規(guī)范，其防洪標(biāo)準(zhǔn)取為20年一遇。耕地口水河轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)四季坪、校場(chǎng)壩和中了鎮(zhèn)染坊壩、和詢壩、石咀壩、譚家 壩以及宣河鄉(xiāng)陳家壩、李家灣、劉家灣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口較密集，耕地規(guī)模 較大，根據(jù)其重要性和所處的地理?xiàng)l件以及洪水的影響程度等情況，其防 洪標(biāo)準(zhǔn)取為10年一遇。綜上所述，規(guī)劃河段不同防護(hù)區(qū)的防洪規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的口標(biāo)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn) 行的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按其保護(hù)對(duì)象重要程度、洪水災(zāi)害的損失大小，分別加以 確定。2、防洪規(guī)劃方針根據(jù)白水河流域情況，其上游基本沒(méi)有興建調(diào)節(jié)水庫(kù)的可能，因此其防 洪問(wèn)題主要是依靠提高河道的自身防洪能力（包括新建堤防等）來(lái)解決。 根據(jù)河段的自然特點(diǎn)、行洪能力，防洪目標(biāo)等綜合研究，口水河防洪治理 的基本方針是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以修建防洪堤提高防洪能力為主，疏浚河道 提高過(guò)洪能力為輔，近遠(yuǎn)期結(jié)合，立足近期。根據(jù)總體布局要求和各段具 體情況，防洪治理工作應(yīng)協(xié)調(diào)好綜合利用的關(guān)系，做好上下游、左右岸的 協(xié)調(diào)，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來(lái)，保證重點(diǎn)，兼顧一般，分步實(shí) 施，逐步解決白水河流域的洪水災(zāi)害問(wèn)題。3、防洪規(guī)劃的主要任務(wù)根據(jù)防護(hù)區(qū)的防洪冃標(biāo)和防洪治理