日本大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)援助體系

1、    日本大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)援助體系    摘要日本在解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的過程中，逐漸形成了由文部科學(xué)省主管、厚生勞動省協(xié)管、大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)部門為中心、企業(yè)提供支持、就業(yè)考試予以保障、大學(xué)生積極參與的就業(yè)援助體系。這一就業(yè)援助體系對促進(jìn)日本大學(xué)生的就業(yè)發(fā)揮了積極作用，對我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的開展具有一定的啟示。關(guān)鍵詞日本；大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)援助體系隨著日本泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰和高等教育普及化的不斷進(jìn)展，日本大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)難問題日益嚴(yán)峻。為了對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行援助，日本自中央教育行政機(jī)關(guān)文部科學(xué)省到各大學(xué)形成了一整套大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)保障體系。一、日本大學(xué)畢

2、業(yè)生的就業(yè)援助體系(一)文部科學(xué)省的就業(yè)援助1.制定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，進(jìn)一步深化高等教育改革。日本文部科學(xué)省于2000年提出了“大學(xué)學(xué)生生活的充實(shí)方針和政策”的報告，提出改善學(xué)校學(xué)生生活的種種方針和政策，并要求各大學(xué)應(yīng)不斷改善教育內(nèi)容和方法，積極培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)觀和勤勞觀，對學(xué)生實(shí)施一對一的細(xì)致入微的就業(yè)指導(dǎo)，建立和完善學(xué)校內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)體制。尤其強(qiáng)調(diào)，在今后的大學(xué)教育中，應(yīng)著力培養(yǎng)“主動地應(yīng)對社會的變化、獨(dú)自探求未來的課題，并對于這一課題能夠從不同的廣泛視角進(jìn)行靈活和綜合判斷的能力”。2.對全國大學(xué)生就業(yè)信息進(jìn)行調(diào)查、收集和分析。自1996年以后，該省每年聯(lián)合厚生勞動省對大學(xué)及其它學(xué)校學(xué)生

3、的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容為學(xué)生的性別、是否希望就業(yè)、就職希望者的專業(yè)、就職希望者接受企業(yè)內(nèi)定的日期等。在每年的10月、12月和次年的2月、4月分四次進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果于每年11月、1月和次年3月、5月向全國公布。12)這些調(diào)查的開展和相關(guān)數(shù)據(jù)的公布，為文部科學(xué)省、地方教育委員會、各大學(xué)及其它相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了有益的參考，成為制定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策和措施的重要參考依據(jù)。3.召開各種與經(jīng)濟(jì)團(tuán)體相關(guān)的聯(lián)誼會。該省利用各種機(jī)會，與經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會召開各種懇談會和“全國就業(yè)指導(dǎo)說明會”等，借以發(fā)動企業(yè)支持和理解大學(xué)生的就業(yè)活動。(二)厚生勞動省的就業(yè)援助厚生勞動省的就業(yè)援助活動主要由厚生勞動省職

4、業(yè)安定局負(fù)責(zé)。1.對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)援助。厚生勞動省采取的最重要的一項援助措施是支持各個大學(xué) 依據(jù)向厚生勞動大臣的申報而舉辦的各種免費(fèi)職業(yè)介紹活動；其次是與這些大學(xué)合作進(jìn)行補(bǔ)充式的就業(yè)支援活動；另外，對于應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生所面臨的嚴(yán)峻就業(yè)環(huán)境，厚生勞動省在行政上也給予越來越多的支持。在日本厚生勞動省系統(tǒng)內(nèi)，對于應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)援助的主要承擔(dān)者是1999年12月成立的學(xué)生職業(yè)綜合支援中心。它收集全國大學(xué)畢業(yè)生的求職信息和各地開辦的就業(yè)見面會的各種招聘信息，用信息網(wǎng)絡(luò)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體設(shè)置的學(xué)生職業(yè)中心及其它的縣級機(jī)構(gòu)設(shè)置的學(xué)生職業(yè)咨詢室連接起來，為設(shè)施利用者提供幫助。此外，厚生勞動省還舉辦企業(yè)

5、與學(xué)生直接接觸的就業(yè)見面會，來加強(qiáng)學(xué)生與企業(yè)的直接聯(lián)系與溝通。同時，厚生勞動省還不斷加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)中心等的職業(yè)咨詢功能。2.對于未就職畢業(yè)生的就業(yè)援助。畢業(yè)活動結(jié)束后，仍有一部分畢業(yè)生未能就業(yè)，學(xué)生職業(yè)中心等職業(yè)安定機(jī)構(gòu)則會繼續(xù)提供就業(yè)援助。在實(shí)行職業(yè)咨詢、介紹之外，必要時也實(shí)行三個月的委托訓(xùn)練以及其它的適合未就職畢業(yè)者情況的各種援助活動。2001年12月開始實(shí)施“年輕者試雇傭事業(yè)”。主要是向未就職畢業(yè)者提供短期試雇傭的企業(yè)支付一定的獎勵金，并向試雇傭期間提供教育訓(xùn)練的企業(yè)提供一定的所需費(fèi)用，以期縮短用人單位的要求和年輕失業(yè)者能力之間的差距，使年輕失業(yè)者向以后的正式雇傭順利過渡。3.職業(yè)意識形成

6、援助和就業(yè)體驗制度。厚生勞動省不斷加強(qiáng)與大學(xué)的合作以推進(jìn)職業(yè)意識開發(fā)事業(yè)，尤為重視就業(yè)體驗制度的導(dǎo)入和推廣。為了擴(kuò)大接受企業(yè)的范圍，促進(jìn)接受企業(yè)與大學(xué)和學(xué)生的結(jié)合，該省委托日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會于2001年 12月實(shí)施了“就業(yè)體驗制度接受企業(yè)開拓事業(yè)”。閻以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)與文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的合作，促進(jìn)了就業(yè)體驗制度的擴(kuò)大。(三)大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)援助大學(xué)是大學(xué)生就業(yè)援助的主要承擔(dān)者，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)活動中發(fā)揮著核心作用。1.完善大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)指導(dǎo)體制。大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)指導(dǎo)部門是直接負(fù)責(zé)大學(xué)生就業(yè)工作的部門，日本的大學(xué)普遍重視大學(xué)就業(yè)部門的設(shè)立。上村和申2001年12月所做的調(diào)查顯示，日本大學(xué)中將就

7、業(yè)部門單獨(dú)作為一個獨(dú)立部門設(shè)立的大學(xué)平均占全部大學(xué)的80%。其中私立大學(xué)90%以上都是單獨(dú)設(shè)立的；國立和公立大學(xué)有50%以上是單獨(dú)設(shè)立，30%是由其它部門工作人員兼管學(xué)生就業(yè)工作的。獨(dú)立設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)部門的大學(xué)比率與 1991年日本勞動研究機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查相比，國立和公立大學(xué)由不足10%提高到50%。可見，日本大學(xué)對就業(yè)工作的重視程度是不斷加強(qiáng)的。大學(xué)一般都設(shè)有專職的就業(yè)指導(dǎo)人員指導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)中設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)人員的平均人數(shù)為4.9人，國立和公立大學(xué)一般為2.3人，私立大學(xué)平均為5.4人。就業(yè)指導(dǎo)人員通常會對每一個學(xué)生實(shí)施有針對性的、細(xì)致入微的指導(dǎo)工作，把握學(xué)生的具體就業(yè)情況

8、。從大學(xué)一年級起，大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)就會為新生提供有關(guān)就業(yè)的教育，安排“現(xiàn)代企業(yè)論”等綜合課程，使學(xué)生對就業(yè)有一個初步的印象；從二年級起就會對學(xué)生的就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)其意愿聯(lián)系相關(guān)的就業(yè)體驗企業(yè)，使學(xué)生對自己希望從事的工作有實(shí)際的體會；從大學(xué)三年級起則進(jìn)行相關(guān)的適應(yīng)能力調(diào)查，召開各種就業(yè)說明會等活動。總之，就業(yè)指導(dǎo)是一個伴隨著學(xué)生四年大學(xué)生活的連續(xù)過程。2.充實(shí)職業(yè)能力教育。大學(xué)不僅從最后環(huán)節(jié)上重視大學(xué)生的就業(yè)工作，而且從大學(xué)的課程內(nèi)容和指導(dǎo)方法上對大學(xué)教育進(jìn)行全面改革，注重對大學(xué)生的職業(yè)觀和與職業(yè)有關(guān)的知識、技能的培養(yǎng)，使學(xué)生在對自己的個性充分了解的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成積極主動地選擇和決定自

9、己未來發(fā)展的態(tài)度和能力；尤其重視未來社會更為需要的邏輯思維能力、對事物的洞察力、交流能力以及信息處理能力的培養(yǎng)。3.制止就業(yè)錄用活動的早期化。企業(yè)對畢業(yè)生錄用活動的早期化直接導(dǎo)致大學(xué)不能進(jìn)行正常的教學(xué)，干擾大學(xué)對學(xué)生的教育和指導(dǎo)。日本的大學(xué)對于大學(xué)三年級課程尚未結(jié)束就開始進(jìn)行錄用的企業(yè)通常予以嚴(yán)厲制止，防止干擾和影響大學(xué)正常教育的就業(yè)活動的實(shí)施。4.靈活發(fā)揮就業(yè)體驗制度的作用。在日本，將就業(yè)體驗制度作為一種科目來設(shè)置的大學(xué)越來越多。許多大學(xué)采取積極措施，開展就業(yè)體驗活動，完善就業(yè)體驗制度，加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，爭取企業(yè)的充分理解和協(xié)助，確保接收企業(yè)的積極參與。此外，作為學(xué)生與社會的接觸機(jī)會

10、，大學(xué)積極鼓勵學(xué)生在學(xué)期間積極參與社會上的志愿奉獻(xiàn)和志愿服務(wù)等體驗性的活動，縮小大學(xué)與社會的隔離。(四)企業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的支持企業(yè)按照合理的程序進(jìn)行錄用就是對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的一種支持。本世紀(jì)初經(jīng)過大學(xué)與企業(yè)方面的協(xié)議，大學(xué)制定關(guān)于大學(xué)、短期大學(xué)和高等專門學(xué)校畢業(yè)預(yù)定者的就業(yè)(約定)，而企業(yè)制定關(guān)于新畢業(yè)學(xué)生錄用、選考的企業(yè)倫理憲章，大學(xué)與企業(yè)相互尊重各自的協(xié)定，將“約定”和“倫理憲章”通知所有的大學(xué)和企業(yè)。2002年企業(yè)制定的“倫理憲章”規(guī)定了以下四項內(nèi)容：對于錄用、選考活動的過早開始要嚴(yán)格自律，尤其是對于尚未達(dá)到畢業(yè)學(xué)年的學(xué)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的選考活動更要慎之又慎；錄用活動必須尊重大學(xué)的學(xué)

11、事日程，努力確保正常的學(xué)校教育和學(xué)習(xí)環(huán)境；取消妨礙學(xué)生自由就業(yè)的各種約束，杜絕違反男女雇傭均等法精神的錄用活動；正式錄用內(nèi)定日期必須在10月1日以后等等。企業(yè)界不斷將自己對人才的需求以及對大學(xué)的要求提供給大學(xué)，以便大學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的改革。日本經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會設(shè)置了“21世紀(jì)就業(yè)錄用聯(lián)合會”，對就業(yè)問題展開了一系列研究，展望了與21世紀(jì)就業(yè)錄用相關(guān)的理想社會狀態(tài)。研究認(rèn)為：理想的就業(yè)錄用社會應(yīng)是從宏觀上把人才向企業(yè)和國家等機(jī)構(gòu)進(jìn)行最合理分配的社會；是對個人的能力和適應(yīng)性進(jìn)行正確評價、確保機(jī)會平等的社會；是實(shí)現(xiàn)男女共同參加、并確立起相關(guān)支持體系的社會；是大學(xué)與企業(yè)間的信賴、合作關(guān)系和信息交換場所得以確立的社

12、會。這些都為大學(xué)改革和大學(xué)就業(yè)工作提供了有益的參考。此外，很多企業(yè)通過積極支持和參與大學(xué)的就業(yè)體驗制度及其活動，成為就業(yè)體驗活動的承擔(dān)者。這不僅對于大學(xué)教育的開展提供了有力的支持，對于大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)觀的形成和就業(yè)經(jīng)驗的積累也提供了直接的幫助。(五)就業(yè)考試對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)秩序的規(guī)范日本大企業(yè)錄用大學(xué)畢業(yè)生時通常會采用各種各樣的考試和考察，例如：綜合個人調(diào)查(syn thetic peronality inventory，簡稱spi)、筆試、面試等等。規(guī)范、合理的考試機(jī)制有利于發(fā)現(xiàn)人才，使大學(xué)生能夠人盡其才，有利于人力資源的合理安排與使用；規(guī)范、合理的考試機(jī)制還能夠維持大學(xué)生就業(yè)秩序，維護(hù)大學(xué)生

13、就業(yè)的公平與公正。在日本，spi是許多企業(yè)廣為采用的種方式。spi是作為民間企業(yè)的人事測定研究所以心理學(xué)為基礎(chǔ)，對應(yīng)聘人員進(jìn)行能力和性格適應(yīng)檢查，為企業(yè)錄用職員提供參考的一種資質(zhì)調(diào)查方式。一方面，這種綜合個人調(diào)查為企業(yè)進(jìn)行面試提供了有益的補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)短短三四十分鐘的面試不可能對于應(yīng)募大學(xué)生進(jìn)行全面、綜合考察的缺陷，有利于企業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行較為全面的考察；另一方面，對于學(xué)生來說，綜合個人調(diào)查可以有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的特質(zhì)和能力，利于大學(xué)畢業(yè)生找到更為適應(yīng)自己個性和能力的工作，對于減少就業(yè)后不久即離職的現(xiàn)象也有所幫助。同時，由于面試時間很短，而且由于緊張等原因難免導(dǎo)致發(fā)揮失常，不能盡如人意。而綜

14、合個人調(diào)查提供的信息則可以提供一定的補(bǔ)充，幫助學(xué)生在一定程度上挽回面試失常帶來的損失。(六)大學(xué)生對就業(yè)援助活動的積極參與首先，日本的大學(xué)生注重積極主動的態(tài)度和意識的養(yǎng)成。其次，日本的大學(xué)生較為重視與職業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。再次，充分運(yùn)用掌握的信息技術(shù)知識和能力為順利就業(yè)服務(wù)。在就業(yè)工作中，他們充分利用自己的信息知識和能力，獲取就業(yè)情報，了解企業(yè)的基本情況，把握就業(yè)的主動權(quán)。二、日本大學(xué)生就業(yè)援助體系的特點(diǎn)與啟示圍繞著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，日本形成了文部科學(xué)省、地方教育委員會、厚生勞動省、地方職業(yè)安定部門、大學(xué)、企業(yè)以及大學(xué)畢業(yè)生本人的相互支持、相互促進(jìn)、相互滲透的有機(jī)保障體系。這一體系的以下

15、幾個特點(diǎn)對我國具有一定的啟示：1.由文部科學(xué)省牽頭、與厚生勞動省齊抓共管，高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。日本文部科學(xué)省是總管全國教育工作的管理機(jī)構(gòu)，在對待大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作時，負(fù)責(zé)從宏觀上制定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的開展提供總體指導(dǎo)。與此同時，打通各行政部門的壁壘和勞動厚生省步調(diào)一致，齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的相關(guān)優(yōu)勢，實(shí)施優(yōu)勢互補(bǔ)，為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了很好的政策支持和指導(dǎo)。我國在大學(xué)生就業(yè)工作中，也應(yīng)高度重視大學(xué)畢業(yè)生的分配工作，由教育部牽頭制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)好與勞動就業(yè)部門的關(guān)系，明確高校畢業(yè)生就業(yè)的中央和地方兩級管理，以地方管理為主的工作體制，各省、自治區(qū)、直

16、轄市人民政府都要建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。2.建立和完善大學(xué)生就業(yè)援助體系，充分發(fā)揮政府、大學(xué)、企業(yè)的作用。大學(xué)生的就業(yè)是一個關(guān)系到勞動力資源的利用、大學(xué)的評價和生存、企業(yè)的發(fā)展等方方面面的系統(tǒng)工程，它需要政府管理部門、大學(xué)、勞動服務(wù)部門、企業(yè)等相關(guān)部門的通力合作，建立供需協(xié)調(diào)一致的人才培養(yǎng)模式和就業(yè)援助體系，滿足各自的不同需要和共同利益。建立有機(jī)的大學(xué)生就業(yè)援助體系，必須加強(qiáng)相關(guān)部門和單位的相互溝通和理解，制訂一定的合作協(xié)定和規(guī)范，確保大學(xué)生就業(yè)援助工作的系統(tǒng)性和一貫性。在我國，應(yīng)建立大學(xué)、勞動服務(wù)部門和企業(yè)相互支持和合作的畢業(yè)生就業(yè)援助體系，充分調(diào)動社會各方面的力量為大學(xué)生就

17、業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，在全國建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報告、公布、監(jiān)督和評估體系尤為重要，各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報告就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。3.大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)援助是大學(xué)就業(yè)援助體系的中心環(huán)節(jié)。日本大學(xué)將學(xué)生就業(yè)工作與大學(xué)的改革緊密結(jié)合起來，不斷深化大學(xué)課程改革，使大學(xué)生掌握有利于就業(yè)的基本職業(yè)知識和技能。日本大學(xué)一般都設(shè)有專門負(fù)責(zé)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的部門，大學(xué)內(nèi)部的就業(yè)指導(dǎo)部門是大學(xué)生就業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，其開展的就業(yè)指導(dǎo)工作伴隨著大學(xué)四年學(xué)習(xí)生活的始終，發(fā)揮著核心作用。我國大學(xué)應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，以市場經(jīng)濟(jì)的觀念和運(yùn)作模式

18、來管理學(xué)生畢業(yè)工作，將大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題提高到關(guān)系大學(xué)自身生存和發(fā)展的高度來重視。建立獨(dú)立的、專門的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門，不斷提高大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)，切實(shí)為大學(xué)生就業(yè)做好服務(wù)工作。4.企事業(yè)單位的支持是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)援助體系的重要保障。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)是聯(lián)系大學(xué)與企事業(yè)單位的一個重要環(huán)節(jié)，離開了企事業(yè)單位的支持，大學(xué)的就業(yè)將無從談起。企事業(yè)單位一方面通過接受大學(xué)畢業(yè)生檢驗大學(xué)教育的結(jié)果，同時將對大學(xué)教育的意見和建議反饋給大學(xué)，為大學(xué)進(jìn)一步實(shí)施順應(yīng)社會需要的改革、培養(yǎng)出適合社會需要的人才提供參考和指導(dǎo)。另一方面，企事業(yè)單位積極參與大學(xué)就業(yè)體驗制度，成為大學(xué)生就業(yè)體驗的接收單位，為大學(xué)生提供良好的就業(yè)體驗環(huán)境，使大學(xué)生積累豐富的工作經(jīng)驗，直接為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作提供服務(wù)。此外，企事業(yè)單位通過遵守與大學(xué)和企業(yè)之間的就業(yè)約定，保證了大學(xué)生擁有一個良好的學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境，確保了大學(xué)生公平公正地獲得就業(yè)的機(jī)會。我國大學(xué)在開展大學(xué)生就業(yè)工作時，應(yīng)重視和注意發(fā)揮企事業(yè)單位的積極作用，爭取企事業(yè)單位的支持與幫助。首先，應(yīng)廣泛建立大學(xué)生就業(yè)體驗制度。這是我國大學(xué)目前尚未建立的二種對培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)能力十分有利的制度，建議應(yīng)將這一制度引入到我國大學(xué)課程