城中村改造工作調(diào)研報告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 城中村改造工作調(diào)研報告 縣委組織部 根據(jù)掛職工作安排，結(jié)合我縣城市化建設(shè)需要，7月14日，第二批赴江干區(qū)掛職工作組組長曾祥煜同志親自帶隊，由掛職干部26人組成調(diào)研組，對江干區(qū)城中村改造工作進行專題調(diào)研。調(diào)研工作得到了江干區(qū)城中村改造辦公室的盛情接待和大力支持，調(diào)研組現(xiàn)場觀摩了彭埠街道五堡社區(qū)征遷點，參與了相關(guān)部門的座談交流，對江干區(qū)城中村改造的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，深受啟發(fā)！現(xiàn)就結(jié)合我縣征地拆遷實際工作和城市化建設(shè)需要，認(rèn)真進行了對比分析和梳理總結(jié)，形成調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 江干區(qū)位于杭州主城區(qū)的東部，下轄8個街道，面積105平方公里，共有社區(qū)143

2、個，行政村4個，常駐人口74.1萬。近年來，江干區(qū)搶抓杭州市委市政府"擁江發(fā)展、跨江發(fā)展"的總體城市建設(shè)戰(zhàn)略布局和g20杭州峰會等歷史性機遇，堅持"聲勢越大、阻力越小，前期越深、工作越順，速度越快、成本越低"的理念，層層壓實責(zé)任、層層落實任務(wù)，全力抓好城中村改造工作。通過三年時間，完成全區(qū)57個城中村（社區(qū)）征收農(nóng)戶（居民）10000余戶，拆整結(jié)合改造13000戶，拆除房屋450余萬平方米，搬遷企業(yè)480余家，完成安置10000余戶，征收整治改造范圍共20平方公里，"國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)"基本成型，實現(xiàn)了城郊結(jié)合部向大都市中心區(qū)的逐步

3、蝶戀。 二、主要做法及成效 （一）科學(xué)高點定位，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。從思想上高度認(rèn)識城中村改造是推進城市化、國際化、現(xiàn)代化"三化"融合發(fā)展的重要平臺，以全球思維、世界眼光高度定位城中村改造目標(biāo)。著力把江干打造為錢江新城建設(shè)的"點睛之筆",世界名城建設(shè)的"典范之作",呈現(xiàn)城市國際化、人文生態(tài)融合的時尚之美。把啟動大會舉辦到錢江新城g20峰會場，引領(lǐng)全體干部和群眾代表親身體驗城中村改造到錢江新城華麗轉(zhuǎn)變，堅定城中村改造工作的信心和決心。 （二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)施策各個突破。搶抓城中村改造歷史發(fā)展機遇，牢固樹立"干

4、五年不如拼一年，拼一年不如苦半年"的為民服務(wù)理念，明確"五年目標(biāo)、三年任務(wù)、兩年完成".將城中村改造科學(xué)劃分為錢江新城擴容區(qū)、筧橋機場周邊區(qū)塊、運河沿線及周邊區(qū)塊"三大區(qū)塊",每個區(qū)塊以社區(qū)為單位，詳細(xì)明確具體的任務(wù)清單，完成時限、方法措施和責(zé)任人員。以提升群眾獲得感為出發(fā)點，堅持把政策輿論導(dǎo)向放在首位，把溝通交流關(guān)心和落實保障措施做在前列，積極引導(dǎo)廣大群眾以主人翁的姿態(tài)，理解和支持城中村改造，以民主促民生，確保征遷工作"一戶不剩、一事不留、一天不拖".截止6月30日，全區(qū)完成住戶丈量3955戶，簽約3954余戶，拆除284

5、4戶，順利實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。 （三）堅持剛性原則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。堅持"全面覆蓋、不留死角、能拆則拆、能快則快"的原則，實行"6十1"、"白加黑"、"晴+雨"無休工作制度，發(fā)揚"敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻、干字當(dāng)頭、敢為人先"的江干精神，整個團隊目標(biāo)一致，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，全體黨員干部奮戰(zhàn)一線，不辭辛勞，攻堅克難，當(dāng)日目標(biāo)當(dāng)日完成，當(dāng)日問題當(dāng)日解決。堅持"一把尺子量到底"的剛性政策原則，嚴(yán)格落實"分類核價、逐戶定價、一口報價、一分不加"征收操作機

6、制，堅守口徑之外無口徑、政策之外無政策，全程接受群眾的的參與和監(jiān)督，杜絕了"釘子戶"的無理要求，確保了征遷工作公開、高效和平穩(wěn)推進。 （四）建立聯(lián)動機制，凝聚打贏城中村改造的強大合力。以區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)為核心，全區(qū)各部門、街道、社區(qū)上下一心，群策群力，為打贏城中村改造攻堅戰(zhàn)凝聚了巨大合力。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制，區(qū)班子成員定點聯(lián)系片區(qū)，街道班子成員定點聯(lián)系社區(qū)，社區(qū)班子成員定點聯(lián)系征遷居民，點、線、面全面協(xié)調(diào)困難問題，督導(dǎo)征收工作順利推進。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周六帶隊赴各征遷一線現(xiàn)場辦公，與各部門、街道形成合力，重點解決急難問題。共抽調(diào)全區(qū)各單位79名干部充

7、實征遷工作力量，公安、國土、信訪等部門長期派駐征遷一線，現(xiàn)場幫助解決實際困難和問題，動員大量公益組織積極投身征遷工作，組織"愛心幫幫團"等志愿者服務(wù)隊免費為征遷居民，提供老屋合影、義務(wù)搬家、家裝設(shè)計和房屋租賃等20多項服務(wù)。 三、我縣城市規(guī)劃化建設(shè)的啟示和設(shè)想 （一）加強規(guī)劃引領(lǐng) 城市規(guī)劃是城市化建設(shè)的指導(dǎo)藍圖，城市規(guī)劃的好壞決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。由于我縣前期規(guī)劃設(shè)計人員欠缺，城市發(fā)展規(guī)劃比較滯后，一些路網(wǎng)管網(wǎng)狹窄零亂，一些公共服務(wù)設(shè)施狹小欠缺，一些房屋建筑建了又拆，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都欠缺前瞻性和長遠性，適應(yīng)不了城市化發(fā)展建設(shè)的需要，經(jīng)不起長久考驗。在城中村改造

8、過程中，缺少全局理念，一些整齊雄偉的重建建筑群中，還有很多陳舊零亂的居民自建房。要解決以上問題，一是在思想上必須高度重視規(guī)劃工作的重要性，按照戰(zhàn)略性、全局性、科學(xué)性、前瞻性要求，加強協(xié)調(diào)配合，共同把城市規(guī)劃工作做好、落實好。通過規(guī)劃，實現(xiàn)城市科學(xué)有序擴張，提高土地收益率，提升城市的綜合實力和整體形象，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。二是必須依托現(xiàn)有城市規(guī)劃，根據(jù)國家新型城市化要求，按照城市道路寬暢便捷，市政設(shè)施配套完善，學(xué)校醫(yī)院布局合理，體育場館功能齊全，公園綠地風(fēng)景宜人，人居環(huán)境整潔美觀的城市規(guī)劃要求，突出民生至上，突出"全域規(guī)劃、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體"理念，編制完善全縣新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)

9、劃。做到城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等總體規(guī)劃相銜接，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、專項協(xié)調(diào)、覆蓋全域的規(guī)劃體系，著力解決規(guī)劃跟不上發(fā)展、不適應(yīng)建設(shè)的問題。 （二）加強人才隊伍建設(shè) 無論是哪一項工作，人力資源是第一根本。推動城中村改造，推進城市化建設(shè)發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一支講奉獻、技術(shù)精、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的人才引領(lǐng)隊伍。一是加強城市規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。高度重視規(guī)劃人才的引進工作，加大人才引進的政策支持力度，積極尋求人才引進的新途徑新方法，通過到規(guī)劃院校直接引進和事業(yè)單位招考急需專業(yè)技術(shù)人員等方式，夯實城市規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的規(guī)劃隊伍，保障城市化建設(shè)的快速健康發(fā)展。二是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨員

10、工作在農(nóng)村基層一線，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的主力軍。農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱，直接影響到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定大局。要把講奉獻，敢擔(dān)當(dāng)、有作為、能帶頭的村民作為黨員發(fā)展的后備力量，充分利用各級黨校、實踐基地、遠程站點等教育陣地，強化黨員素質(zhì)提升培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在征地拆遷，推進城市化建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭走在執(zhí)行政策和開展工作的第一線，為堅決打贏城中村改造和推進城市化建設(shè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)而奮斗。 （三）堅持政策剛性原則 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持一張規(guī)劃圖建設(shè)到底，區(qū)、街道、社區(qū)三級班子

11、目標(biāo)一致，堅決杜絕違法違章建設(shè)行為；堅持政策剛性，堅守政策底線，堅決維護被征收戶合法利益，嚴(yán)格杜絕釘子戶不合理的利益訴求是江干區(qū)城中村改造和城市化建設(shè)順利推進的堅強基石。在我縣的征地拆遷過程中，時常會有一些比較刁鉆的釘子戶，為了尋求個人利益的最大化，提出了比較蠻橫的利益要求，甚至有的還乘機"種房"、"栽樹"、"添人",為了不影響工程施工進度，一些部門無可奈何滿足了他們的要求，造成老實人配合在先吃虧、釘子戶阻撓隨后得利的反面現(xiàn)象。同樣在城市化建設(shè)推進過程中，一些開發(fā)商和個體戶，為了建設(shè)樓盤和住房獲取得利，不惜托關(guān)系、走后門，不按照規(guī)劃統(tǒng)

12、一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的行為時有發(fā)生。以上這些現(xiàn)象，既影響了規(guī)劃政策的公開公平公正度，也在一定程序上削弱了政府的公信力，極大地給城市化建設(shè)帶來了很大弊端。通過對比，要改變現(xiàn)狀，一是要堅持城市規(guī)劃剛性原則。城市規(guī)劃的目的，就是為了指導(dǎo)建設(shè)，城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)肅化法定化，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。要堅持保持規(guī)劃的延續(xù)性，加強管控，及時制止違法違規(guī)行為，切實維護好規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)有條不紊的推進。二是要堅持征地補償剛性原則。在摸底排查、房屋丈量、簽約清退和補償安置的每一個環(huán)節(jié)，都要堅持一個政策管到底，"一把尺子"量到底，"一個標(biāo)準(zhǔn)"貫始終

13、，堅持口徑之外無口徑、政策之外無政策，不搞特殊化，對未按時簽約和無理阻攔的，一律按照相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行。三是要堅持陽光作業(yè)剛性原則。整個征地拆遷和城市化建設(shè)過程，都要堅持公開公平公正原則，堅持每一項決策，每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟都讓群眾知曉，都讓群眾參與、決策，嚴(yán)格按照"四議兩公開"程序，對政策制定和執(zhí)行情況實時進行全民公開，保證在陽光下運行。 （四）加強部門聯(lián)動 對比江干，我們?nèi)氤鞘谢ㄔO(shè)還比較滯后，城市化率和各項基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒"敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻、干字當(dāng)頭、敢為人先"的江干精神，牢固樹立核心和大局意識，心往一處想、智往一處謀、力

14、往一處聚、勁往一處使，堅定城市化建設(shè)的信心和決心，咬定目標(biāo)，迎難而上，苦干實干。住建、國土、水利等相關(guān)部門一定要各司其職，各盡其責(zé)，重點做好城市規(guī)劃、項目建設(shè)、社會保障等各項工作，多條渠道進水灌溉，一個龍頭出水豐收，凝聚新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的強大合力。一是堅持政策引領(lǐng)。嚴(yán)格按照城市化建設(shè)規(guī)劃方案和推進措施要求，結(jié)合部門實際情況，明確目標(biāo)、強化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。二是強化部門聯(lián)動。發(fā)揮住建、國土、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門的職能作用，實現(xiàn)各個部門之間的無縫鏈接，全力以赴協(xié)作配合，保質(zhì)保量完成征地拆遷和城市化建設(shè)工作。三是加強督促檢查。制訂專項工作督查辦法和考核細(xì)則，進一步明確分工，加強對各環(huán)節(jié)工作進展的監(jiān)督和檢

15、查，促進工作高效落實。四是強化輿論宣傳。采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、啟動宣傳車等形式，爭取社會各界的積極支持和人民群眾的廣泛參與；深入調(diào)查走訪，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的難點和疑點問題，做到心中有底，有針對性地開展工作；發(fā)動黨員干部帶頭作用，帶頭簽訂拆遷協(xié)議，帶頭落實制度政策，帶頭投入崗位工作，形成人人參與、人人支持城市化建設(shè)的濃厚氛圍。 （五）堅持為民服務(wù) 城中村改造是事關(guān)長遠發(fā)展、打造品質(zhì)城市、改善群眾生活的好事實事，要堅持民生為先，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、迎難而上，要以堅強的決心和堅定的信心打贏城中村改造硬仗。一是要以群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，依法辦事，依法用權(quán)，完善民主程序，想方設(shè)法保證群眾利益最大化。在征拆初期，要廣泛宣傳征地拆遷的重要性和必要性，取得廣大群眾的充分理解和大力支持；征遷開始后，要深入每家每戶，講政策，談利弊，主動幫助被拆遷戶解決困難，為征遷居民，提供老屋合影、義務(wù)搬家、家裝設(shè)計和房屋租賃等多項