高校就業(yè)工作評估方案的實(shí)踐研究

1、    高校就業(yè)工作評估方案的實(shí)踐研究        摘要：論述開展高等學(xué)校就業(yè)工作評估的必要性，闡述黑龍江省普通高等學(xué)校就業(yè)工作評估方案研究的依據(jù)和特色。 關(guān)鍵詞：普通高等學(xué)校，就業(yè)評估，就業(yè)評估方案就業(yè)工作作為高校整體工作的一部分，是否有必要單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)評估，現(xiàn)結(jié)合黑龍江省高校就業(yè)工作評估方案研制的實(shí)踐，談?wù)勎覀儗π聲r(shí)期高校就業(yè)評估必要性的初步思考。1、就業(yè)評估能促進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革與發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革與發(fā)展新機(jī)制，要求高校必須逐步確立就業(yè)的導(dǎo)向地位。高等學(xué)校的就業(yè)導(dǎo)向作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。1

2、.1促進(jìn)學(xué)校合理確定辦學(xué)定位高等學(xué)校辦學(xué)定位的核心內(nèi)容是人才培養(yǎng)目標(biāo)和層次的定位。定位主要是依據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件、國家和社會需求。因此，為了更好地體現(xiàn)高等學(xué)校為社會培養(yǎng)人才功能，為了避免我國在人才總量缺乏的情況下教育資源的浪費(fèi)，也為了畢業(yè)生充分就業(yè)，高等學(xué)校必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思想，以市場需求為杠桿，進(jìn)行合理、明確的辦學(xué)定位。建立起以社會需求為準(zhǔn)繩，以就業(yè)為導(dǎo)向的新的高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。由于就業(yè)工作評估能夠促進(jìn)高校在層次、專業(yè)、培養(yǎng)規(guī)格上與社會建立更加緊密的聯(lián)系，因此開展就業(yè)專項(xiàng)評估，能夠促進(jìn)學(xué)校準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行辦學(xué)定位。1.2促進(jìn)高校招生數(shù)量和質(zhì)量的提高就業(yè)率同升學(xué)率一樣，其價(jià)值與缺陷并存。

3、盡管目前就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的時(shí)間、方法和內(nèi)涵界定尚存有異議，但沒有人否認(rèn)就業(yè)率的作用。尤其目前全國各高校不斷將就業(yè)率公開，就業(yè)問題更為學(xué)校所重視。黑龍江省出臺的政策已明確要求：“各校招生計(jì)劃安排要和畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤，對上年就業(yè)率低于全省平均就業(yè)率的高校，要減少招生，控制招生或調(diào)減增幅。在年度招生計(jì)劃安排中，對畢業(yè)生一次就業(yè)率和年度就業(yè)率低于平均就業(yè)率的專業(yè)，要嚴(yán)格控制或減少招生規(guī)模，必要時(shí)實(shí)行隔年招生或停止招生”。因此，高校必須把發(fā)展計(jì)劃與就業(yè)率掛鉤，形成招生與就業(yè)緊密聯(lián)系，辦學(xué)的出口和人口相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。就業(yè)評估可使學(xué)校就業(yè)率及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公布，增強(qiáng)辦學(xué)透明度，樹立良好的高等教育辦學(xué)信譽(yù)和形象

4、，促進(jìn)高校充分認(rèn)識就業(yè)對高校招生數(shù)量和質(zhì)量的影響，形成“出口暢進(jìn)口旺”的良好辦學(xué)態(tài)勢。1.3促進(jìn)高校專業(yè)設(shè)置更加貼近社會需求高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置要與市場和社會要求相適應(yīng)。從目前就業(yè)形勢看，學(xué)科和專業(yè)對畢業(yè)生就業(yè)影響很大，即所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是當(dāng)前高等學(xué)校教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急。建立就業(yè)和社會需要相聯(lián)系的專業(yè)設(shè)置新機(jī)制，是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本途徑。因此，有必要通過高等學(xué)校就業(yè)工作專項(xiàng)評估，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置關(guān)注就業(yè)問題，關(guān)注社會對高校人才的需求。2、當(dāng)前高校就業(yè)工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問題高等學(xué)校目前基本存在三種就業(yè)管理機(jī)構(gòu)類型，第一類是學(xué)生處下設(shè)就業(yè)指導(dǎo)中心(辦)，一般

5、由一名副處長主管；第二類是學(xué)生處與就業(yè)指導(dǎo)中心分設(shè)為平行管理機(jī)構(gòu)，以滿足就業(yè)工作不斷增加，地位不斷上升的工作需要；第三類是招生、就業(yè)處合設(shè)一處，上半年重點(diǎn)抓招生，下半年重點(diǎn)抓就業(yè)，內(nèi)部人員分工各有側(cè)重。主管領(lǐng)導(dǎo)，有“一把手”抓就業(yè)的，有院校副書記抓就業(yè)的，也有教學(xué)副校(院)長抓就業(yè)的。總之，就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，機(jī)構(gòu)設(shè)置等，在就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理方面正在不斷得到加強(qiáng)。近年來，高校就業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式的變化和調(diào)整，主要由于就業(yè)工作面臨著以下不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。2.1公布就業(yè)率對學(xué)校壓力增大以往高校基本上是封閉辦學(xué)，高校內(nèi)部和大學(xué)生就業(yè)情況很少向社會公開。目前，各類高校就業(yè)率的公開發(fā)布，已倍受千家萬戶關(guān)

6、注。因此，給高校帶來了前所未有的巨大壓力。實(shí)際上，畢業(yè)生就業(yè)率只是學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況，職業(yè)前景的直觀反映，也僅能從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)高等學(xué)校的教學(xué)科研水平、管理水平和綜合實(shí)力，但這也足以從客觀上讓所有高校都不能回避就業(yè)問題。2.2就業(yè)形勢嚴(yán)峻使就業(yè)工作難度加大由于我國高等教育已進(jìn)人大眾化發(fā)展時(shí)期，未來高等學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量仍將持續(xù)攀升。在社會人力資源需求增加有限的前提下，這種重大變化對學(xué)校就業(yè)工作及全盤工作的影響是巨大的。2004年全國普通高校畢業(yè)生280萬，而1999年只有101萬，短短幾年凈增近170萬，如果加上過去數(shù)年未就業(yè)的畢業(yè)生，絕對數(shù)量將會更大，就業(yè)難度可想而知。為此高校必須將就業(yè)工作作為

7、深化教學(xué)改革的一項(xiàng)全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，貫徹全員、全程和全方位就業(yè)指導(dǎo)的“三全”思想。顯然這些對于以畢業(yè)生分配體制為傳統(tǒng)的高校來說，是一個(gè)不可回避的全新挑戰(zhàn)。2.3就業(yè)工作隊(duì)伍現(xiàn)狀與實(shí)際需求的差距繼續(xù)加大就業(yè)工作的難度不僅僅來自于就業(yè)大環(huán)境，提高就業(yè)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也是一個(gè)艱苦而長期的任務(wù)。目前高校就業(yè)工作隊(duì)伍狀況：一是任務(wù)多，人手少。教育部明確規(guī)定，就業(yè)工作專職人員與畢業(yè)生比例不低于l：500。但調(diào)查顯示，規(guī)模較大的學(xué)校，普遍人員不足，相對于每年龐大的就業(yè)群體，就業(yè)工作人員已不堪重負(fù)。二是兼職多，專職少。就業(yè)工作人員主要由學(xué)生系統(tǒng)工作人

8、員兼職，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。隨著就業(yè)工作量和難度加大，建立穩(wěn)定的專職人員為主的就業(yè)工作隊(duì)伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。三是行政人員多，業(yè)務(wù)人員少。目前，即使是學(xué)校就業(yè)工作專職人員，也是以事務(wù)性工作為主的行政人員居多。畢業(yè)生就業(yè)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，所以盡快充實(shí)一些從事職業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢和人力資源管理等專業(yè)的業(yè)務(wù)人員，已是做好就業(yè)工作的迫切需要。此外，就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)雖然逐年增多，但總體經(jīng)費(fèi)仍然不足，在有限的經(jīng)費(fèi)中用于人員培訓(xùn)的費(fèi)用更是少的可憐。通過人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化迫在眉睫。2.4就業(yè)工作對高校全局工作的影響加大畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，在就業(yè)市場競爭壓力日

9、益加大的情況下，已經(jīng)直接決定著學(xué)校的生存和發(fā)展空間。就業(yè)工作已經(jīng)不得不獨(dú)立建設(shè)成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅涉及專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量和質(zhì)量，還涉及人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，尤其涉及到辦學(xué)定位和教育觀念等對學(xué)校具有戰(zhàn)略意義的重大問題。就業(yè)工作已經(jīng)不可能僅僅被視為學(xué)生工作的一部分，而是必須面對和適應(yīng)從局部性環(huán)節(jié)上升為全局性工作的現(xiàn)實(shí)。因此，就業(yè)工作專項(xiàng)評估是從一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，促進(jìn)高等學(xué)校整體辦學(xué)水平提高的歷史選擇。3、黑龍江省就業(yè)工作專項(xiàng)評估實(shí)踐研究基于以上背景分析，在黑龍江省教育廳學(xué)生處組織下，以黑龍江省教育科學(xué)研究院為依托，于2004年開始了對高校就業(yè)工作專項(xiàng)評估指標(biāo)體系的研究，目的在于實(shí)現(xiàn)

10、“三個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)各校領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)工作的重視和支持，促進(jìn)高校就業(yè)工作管理和就業(yè)指導(dǎo)工作的規(guī)范化，促進(jìn)就業(yè)工作對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平導(dǎo)向作用的發(fā)揮。3.1、就業(yè)專項(xiàng)評估方案研究的依據(jù)黑龍江省普通高等學(xué)校就業(yè)評估方案的研究，主要依據(jù)是以下三個(gè)方面：3.1.1體現(xiàn)教育國際化，引入is09000質(zhì)量體系我們認(rèn)為建立符合is09000質(zhì)量體系要求的就業(yè)工作管理體系，有助于實(shí)現(xiàn)對就業(yè)工作的全面質(zhì)量管理，對提高就業(yè)工作管理績效有著重要意義。因此，在就業(yè)評估指導(dǎo)體系研制中，我們從教育國際化的理念出發(fā)，引入了is09000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則，作為一級指標(biāo)框架形成的主要理論依據(jù)。建立起符合is09000要求

11、的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需對每個(gè)就業(yè)工作環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的工作程序，使就業(yè)工作的全過程在有效的監(jiān)督機(jī)制下進(jìn)行。3.1.2體現(xiàn)國家意志，遵循相關(guān)政策實(shí)施高等學(xué)校就業(yè)工作評估，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的質(zhì)量管理工作。因此，其評估指標(biāo)體系的建立必須依據(jù)國家相關(guān)政策，即教育部相關(guān)文件及一些領(lǐng)導(dǎo)講話精神，如“建立一把手工程”，“資金到位，人員到位，管理到位”和“三全思想”等。同時(shí)，還依據(jù)了黑龍江省陸續(xù)公布的相關(guān)文件和一些具體的掛鉤政策等。3.1.3借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，理論實(shí)際結(jié)合隨著高校對就業(yè)工作認(rèn)識的不斷提高，一些兄弟省市的評估工作已經(jīng)展開。如江西、遼寧等省，這些省的方案無論從理論構(gòu)建，還是定量研究以及測評方法等，都可借鑒和學(xué)

12、習(xí)。在評估方案研制中，省教育廳學(xué)生處還組織全省高校就業(yè)工作人員，專程到江西省南昌市，召開了高等學(xué)校就業(yè)評估方案專題研討會。方案研制中重點(diǎn)參考了江西省評估方案的可操作性部分，研制人員經(jīng)過四次專題研究，又到省內(nèi)一所本科院校和一所高職院校對方案進(jìn)行了實(shí)測，先后八易其稿，形成了比較符合黑龍江省實(shí)際情況，具有很強(qiáng)導(dǎo)向性和針對性的評估方案。3.2評估方案研究的主要特色黑龍江省普通高校就業(yè)工作評估方案已于2005年1月，以黑龍江省教育廳黑教學(xué)2005)16號文件形式下發(fā)，它的研制和方案本身體現(xiàn)出四大特色：3.2.1三方聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)就業(yè)評估方案由教育科研部門起草綱目，教育行政部門把關(guān)，一線工作人員參與研討，

13、三方聯(lián)合研究，使評估方案既體現(xiàn)了系統(tǒng)性，又符合就業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)管理要求；既突出實(shí)用性，又能引導(dǎo)高校就業(yè)工作上臺階、上水平。3.2.2指標(biāo)體系與評估工作方案相配套為了保證評估方案實(shí)施的可行性，在評估方案研制中，將評估的指標(biāo)體系和評估工作方案進(jìn)行了配套研究，黑龍江省“關(guān)于開展全省普通高校就業(yè)工作評估的通知”與4個(gè)附屬文件一并下發(fā)。這四個(gè)附件是：黑龍江省普通高等學(xué)校就業(yè)工作評估方案、黑龍江省普通高等學(xué)校就業(yè)工作評估指標(biāo)提要、黑龍江省普通高等學(xué)校就業(yè)工作評估程序指南和關(guān)于開展“畢業(yè)生對學(xué)校就業(yè)工作滿意率，用人單位對高校畢業(yè)生質(zhì)量滿意率”調(diào)查的實(shí)施方案。另外還配套制定了“就業(yè)工作評估專家組工作細(xì)則”。3.2.3注意評價(jià)指標(biāo)的可操作性及定量化評價(jià)管理工作最大難點(diǎn)是指標(biāo)量化，本方案努力通過指標(biāo)量化，保證評價(jià)的可操作性和公平性。因?yàn)槊鞔_的評估內(nèi)容，明確的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，可盡量減少評估工作中人為的隨意性，力爭做到在方.案面前人人平等，減少人情分和情緒分。其中的量化指標(biāo)，如就業(yè)工作人員比例、就業(yè)指導(dǎo)課時(shí)、一次就業(yè)率等，都是按教育部有關(guān)文件的規(guī)定確