區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告

1、區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于企業(yè)用工情況的調(diào)研報(bào)告 xx28日，xx區(qū)人大常委會(huì)副主任繆瑾帶領(lǐng)區(qū)人大教科文衛(wèi)工委成員、區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)經(jīng)開區(qū)同志和部分人大代表赴金龍機(jī)電、甲艾馬達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)檢查用工情況、開展專題調(diào)研，了解企業(yè)目前現(xiàn)狀和存在的用工問題，召開座談會(huì)，聽取工作匯報(bào)及意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、全區(qū)園區(qū)企業(yè)用工基本情況 xx區(qū)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)76家，新招商未投產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)14家。企業(yè)目前用工總?cè)藬?shù)為6500人左右。通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)： （一）xx區(qū)園區(qū)企業(yè)部分存在“招工難、留工難”的問題，缺工情況比較嚴(yán)重。xx區(qū)76家園區(qū)企業(yè)中，有18家企業(yè)存在用工缺口，占整個(gè)園區(qū)企業(yè)的23.68%，尤

2、其是金龍機(jī)電（xx）有限公司、xx甲艾馬達(dá)有限公司、xx新駿電子科技有限公司、ag玻璃等勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工1300余人，達(dá)到總?cè)惫と藬?shù)的89%以上。初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)園區(qū)企業(yè)共需員工7950人，缺口約為18.23%。 （二）用工缺口最大的為生產(chǎn)一線的普通工人，其次為技術(shù)人員和管理人員。xx區(qū)園區(qū)共需普工6360人，技術(shù)人員和管理人員1300左右，目前普工有5060人，缺口達(dá)到20.4%；技術(shù)人員和管理人員有1150人，缺口達(dá)11.5%。 （三）從調(diào)研情況來看，xx區(qū)76家園區(qū)企業(yè)目前用工結(jié)構(gòu)存在以下特點(diǎn)：一是平均年齡較大，二是女性員工比重大，三是高學(xué)歷員工稀缺。xx區(qū)園區(qū)企業(yè)員工年齡在30-60

3、歲的有4458人，占全部用工人數(shù)的68.59%；女性4910人，占全部用工人數(shù)的75.54%；本科以上員工263人，僅占技術(shù)人員和管理人員人數(shù)的22.9%、全部用工人數(shù)的4.04%。 二、xx區(qū)園區(qū)當(dāng)前勞動(dòng)力和企業(yè)員工流動(dòng)的特點(diǎn) （一）普通工人崗位流動(dòng)性大。65%以上的普通工人是周邊老百姓，需先顧家再務(wù)工，很容易受家庭情況的影響而變動(dòng)。另外10-20%的務(wù)工者是利用在外地找工作的空檔時(shí)間在本地臨時(shí)找些事干，因此普工的流動(dòng)性非常大。 （二）企業(yè)員工學(xué)歷與流動(dòng)率成反比，低學(xué)歷勞動(dòng)力流動(dòng)率較高，本科以上骨干人才隊(duì)伍流動(dòng)情況相對(duì)穩(wěn)定。低學(xué)歷的員工大部分沒有一技之長、工資待遇低，對(duì)企業(yè)的依賴性和滿意程度

4、低，流動(dòng)比較頻繁。 （三）不同產(chǎn)業(yè)間員工流動(dòng)率差距較大。勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)流動(dòng)率高，如xx甲艾馬達(dá)有限公司、金龍機(jī)電（xx）有限公司等企業(yè)普工每年的流失量約有30%左右；技術(shù)含量高的企業(yè)流動(dòng)相對(duì)少，如安徽科寶生物技術(shù)有限公司等基本員工流動(dòng)較少。 （四）企業(yè)員工流動(dòng)方向主要是服務(wù)行業(yè)。近年來，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，員工需求量激增，而相對(duì)于制造業(yè)，服務(wù)行業(yè)工作環(huán)境好、工資待遇高、工作輕松而又體面，因此，很多制造業(yè)員工流向服務(wù)業(yè)。 三、園區(qū)企業(yè)缺工原因分析 通過前期對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)地調(diào)查情況來看，調(diào)研組認(rèn)為造成xx區(qū)工業(yè)企業(yè)當(dāng)前用工難的原因主要有以下三個(gè)方面： （一）從企業(yè)方面來看： 一是部分企業(yè)用工

5、過度依賴政府，自身主體作用發(fā)揮不夠。近年來，隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，部分企業(yè)在招工中未能充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，過度依賴政府為其招工，缺乏招工統(tǒng)籌安排，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的薪酬設(shè)計(jì)，有的企業(yè)簡單地把為其招工作為企業(yè)入園的附加條件。另外，不少企業(yè)未建立職工工資增長激勵(lì)機(jī)制，這也是致使員工流失加快的重要原因。 二是部分企業(yè)用工條件過于苛刻，求職者難以滿足企業(yè)過高的要求。企業(yè)普遍對(duì)勞動(dòng)力有年齡、技能、工作經(jīng)歷、性別等方面的要求，一些園區(qū)企業(yè)用工年齡要求在40歲甚至35歲以下，而且偏好招用女工，導(dǎo)致女工短缺，男性勞動(dòng)力相對(duì)過剩。還有一些企業(yè)延長勞動(dòng)時(shí)間，休息日加班未按規(guī)定增加薪酬、調(diào)整工休，存在勞動(dòng)環(huán)境差、強(qiáng)

6、度大、勞動(dòng)超時(shí)的現(xiàn)象。 三是部分企業(yè)用工季節(jié)性強(qiáng)，不注重技能人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)約有80%的勞動(dòng)密集型企業(yè)不同程度存在季節(jié)性用工，造成企業(yè)集中在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)用工需求激增。還有一些企業(yè)為了減少勞動(dòng)力成本，在生產(chǎn)淡季大量減員，一旦拿到生產(chǎn)訂單，就向政府提出用工需求。此外，一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)考慮，缺少對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入，造成一線普工和部分技術(shù)工人用工雙缺乏。 （二）從勞動(dòng)力自身來看： 一是就業(yè)觀念存在偏差。目前，80后和90后新生代的家庭條件、受教育程度和以前有很大不同，養(yǎng)家糊口的壓力也遠(yuǎn)沒有以前大，他們的擇業(yè)觀發(fā)生了很大的變化。包食宿、加班帶來的有限工資已經(jīng)很難吸引他們，他們更重視

7、個(gè)人發(fā)展前景、自由時(shí)間、工作輕松度等，大都不愿意做流水線上的普工。一些大學(xué)生也知道好的技工掙的比白領(lǐng)多，但他們認(rèn)為，念了這么多年書，回頭再去做工人，最后找了份技工的工作，這樣的結(jié)果他們沒法接受。 二是勞動(dòng)技能相對(duì)較低。目前園區(qū)勞動(dòng)者普遍學(xué)歷偏低，大部分務(wù)工人員是初中及初中以下文化。缺乏一技之長，學(xué)歷層次和技能水平達(dá)不到崗位需求，本身又對(duì)崗位的期望值過高，使一些企業(yè)的技術(shù)崗位招不到人。 三是自由散漫不服約束。勞動(dòng)者擇業(yè)觀念陳舊，缺乏吃苦耐勞精神，工作不用心，不安心。一些求職人員特別是年輕人，求職時(shí)都喜歡勞動(dòng)強(qiáng)度小、工作時(shí)間短、工資報(bào)酬高的工種，要么怕苦怕累，要么受不了企業(yè)制度約束。 （三）從政府

8、服務(wù)方面來看 一是園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。近年來，雖然xx區(qū)對(duì)工業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施投入很大，但園區(qū)住宿、交通、消費(fèi)、娛樂、學(xué)校等配套設(shè)施仍然匱乏，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展起來，缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所，導(dǎo)致員工工作之余，精神上感到苦悶，“招不來，留不住”的問題突出。 二是勞動(dòng)力市場不夠成熟。目前，區(qū)內(nèi)沒有一個(gè)大型的人才市場，勞動(dòng)力供求信息的變化得不到及時(shí)反映。加之部分企業(yè)招工時(shí)沒有通過正規(guī)的勞動(dòng)力市場發(fā)布用工信息，而是習(xí)慣在企業(yè)門口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招攬工人等方法招工，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難及時(shí)準(zhǔn)確地了解到企業(yè)的用工信息，造成供求雙方信息溝通不充分。 四、幾點(diǎn)

9、建議 解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度下的必然過程，它不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。要解決xx區(qū)園區(qū)企業(yè)缺工問題建議從以下幾方面著手。 （一）強(qiáng)化政府職能，傾情服務(wù)園區(qū)企業(yè)。把就業(yè)服務(wù)工作納入重要議事日程，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化平臺(tái)職能，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的用工機(jī)制，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布企業(yè)用工信息，全力做好公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等工作，通過定期舉辦各類招聘會(huì)和推廣xx省公共招聘網(wǎng)，為企業(yè)招聘用人和勞動(dòng)者求職就業(yè)提供及時(shí)有效的專業(yè)化服務(wù)，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需求，提高對(duì)接成功率。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃公交線路，

10、使職工上下班更加方便。 （二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)用工，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，要及時(shí)查處，做到依法保障員工的正當(dāng)權(quán)益。 （三）完善培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)需求的技能人才。充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)場地和機(jī)構(gòu)，更新培訓(xùn)科目，采取校企聯(lián)手、定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種方法培訓(xùn)園區(qū)企業(yè)急需技能人才。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資源進(jìn)一步進(jìn)行整合，做大、做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)企業(yè)開展“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體的培訓(xùn)。 （

11、四）做好用工監(jiān)測，及時(shí)掌握園區(qū)企業(yè)用工狀況。充分發(fā)揮安徽公共招聘網(wǎng)的作用，對(duì)工業(yè)園區(qū)用工量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測和服務(wù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期進(jìn)行分析，掌握園區(qū)企業(yè)用工變化情況，做好服務(wù)跟進(jìn)和用工對(duì)接，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。 （五）強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化管理，根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況，合理確定薪酬待遇，增強(qiáng)崗位的吸引力和競爭力。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展用工誠信等級(jí)評(píng)定、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計(jì)劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。 （六）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)意識(shí)，改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念;堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力走向各行業(yè)的就業(yè)崗位;加大高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)和留駐力度